PENGARUH RASIO KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PEMERINTAH PROVINSI DI INDONESIA SKRIPSI

PENGARUH RASIO KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PEMERINTAH PROVINSI DI INDONESIA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Disusun oleh: TIKA ANGGRAINI F0311111 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i

ABSTRAK PENGARUH RASIO KEUANGAN TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PEMERINTAH PROVINSI DI INDONESIA TIKA ANGGRAINI F0311111 Tujuan penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh rasio keuangan (Rasio Derajat Desentralisasi, Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah, Rasio Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efekivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Rasio Efisiensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Rasio Efektivitas Pajak Daerah) terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM). IPM digunakan sebagai tolak ukur untuk menilai kinerja pemerintah daerah dalam hal penyediaan layanan publik. Populasi dalam penelitian ini adalah Pemerintah Provinsi di Indonesia. Data yang digunakan adalah Laporan Keuangan Pemerintah Daerah tahun 2010, 2011 dan 2012 untuk memprediksi IPM Provinsi tahun 2011, 2012 dan 2013. Data diperoleh dari website Badan Pemeriksa Keuangan dan dari website masingmasing pemerintah provinsi, kemudian dianalisis menggunakan regresi berganda. Hasil penelitian ini mengindikasikan bahwa Rasio Derajat Desentralisasi, Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah dan Rasio Efektivitas Pajak Daerah berpengaruh terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Sedangkan tiga viariabel independen yang lain tidak berpengaruh terhadap IPM. Penelitian ini memiliki keterbatasan, keterbatasan data tertentu sehingga populasi yang digunakan adalah pemerintah provinsi dan terbatas dalan waktu (tahun) yang digunakan dalam penelitian. Kata Kunci: Indeks Pembangunan Manusia (IPM), kinerja pemerintah provinsi, layanan publik, rasio keuangan. ii

ABSTRACT EFFECT OF FINANCIAL RATIOS ON HUMAN DEVELOPMENT INDEX PROVINCIAL GOVERNMENT IN INDONESIA TIKA ANGGRAINI F0311111 The purpose of this study was to examine the effect of financial ratios (Ratio Degree of Decentralization, Local Financial Dependency Ratio, Regional Financial Independence Ratio, Ratio Effectiveness of Locally Generated Revenue, Ratio Efficiency of Locally Generated Revenue and Ratio Effectiveness of Local Tax) to Human Development Index. Human Development Index is used as a benchmark to assess the performance of local governments in the provision of public services. The population in this study is the Provincial Government in Indonesia. The data used is the Local Government Finance Report in 2010, 2011 and 2012 to predict the Provincial Human Development Index in 2011, 2012 and 2013. Data were obtained from the website of the BPK RI and from the website of each provincial government, then analyzed using multiple regression. The results of this study indicate that the ratio of Degrees of Decentralization, Local Financial Dependency Ratio and Ratio Effectiveness of Local Tax effect on the Human Development Index (HDI). While the other three independent variable no effect on the HDI. This study has limitations, limitations specific data so that the population used is the provincial government and a limited role in time (years) used in the study. Keywords: Human Development Index (HDI), the performance of the provincial government, public services, financial ratios. iii

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING SKRIPSI PENGARUH RASIO KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PEMERINTAH PROVINSI DI INDONESIA Skripsi Disusun oleh: TIKA ANGGRAINI F0311111 Disetujui dan diterima Pada tanggal: 31 Maret 2015 Dosen Pembimbing Sutaryo, S.E., M,Si., Ak. NIP. 199710012010121002 Drs. Santoso Tri Hananto, M,Si., Ak. NIP. 196909241994021001 iv

HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI SKRIPSI PENGARUH RASIO KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PEMERINTAH PROVINSI DI INDONESIA Disusun oleh: TIKA ANGGRAINI F0311111 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji 2015 Ketua Tim Penguji : Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak NIP. 195206101988031002 Penguji Pembimbing Anas Wibawa, S.E., M. Si., Ak. NIP. 197302152000121001 Sutaryo, S.E., M,Si., Ak. NIP. 197710012010121002 Drs. Santoso Tri Hananto, M,Si., Ak. NIP. 196909241994021001 v

SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret: Nama NIM Program Studi Judul Tugas Akhir : Tika Anggraini : F0311111 : Akuntansi : Pengaruh Rasio Keuangan Pemerintah Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia Pemerintah Provinsi di Indonesia Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya orang lain. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. Surakarta, 31 Maret 2015 Mahasiswa, Tika Anggraini NIM. F0311111 vi

MOTTO (Q.S. Al Insyiraah 5) (Q.S. Al Baqarah 286) padahal kamulah orang-orang yang paling tinggi derajatnya, jika kamu orangorang yang (Q.S. Al Imran 139) suatu saat nanti kamu bisa mengenang semua semua kepahitan masa (Saos Kacang) (Albert Einstein) (Henri Suryanto) vii

HALAMAN PERSEMBAHAN Dengan segala kerendahan hati, cinta dan kasih sayang, saya mempersembahkan skripsi ini untuk: Allah SWT Yang Maha Raja, Maha Pengasih serta Penyayang Ibunda dan Ayahandaku tercinta, Sulastri dan Henri Suryanto Kedua Adikku tersayang, Ganang Setyo Anggoro dan Savira Khairunnisa Keluarga dan teman-teman terkasih Universitas kebangganku, Universitas Sebelas Maret Surakarta viii

KATA PENGANTAR Puji serta syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan barbagai macam nikmat dan curahan kasih sayang, salah satunya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul PENGARUH RASIO KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PEMERINTAHPROVINSI DI INDONESIA. Skripsi tersebut merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Pada kesempatan ini, penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan mulai dari persiapan, proses penyusunan hingga penelitian ini terselesaikan. Secara khusus, terima kasih penulis sampaikan kepada pihak-pihak berikut ini. 1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si. Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Sutaryo, S.E, M.Si. Ak., selaku dosen pembimbing dan sekaligus pembimbing akademik yang telah memberikan banyak nasehat, saran dan bimbingan kepada penulis selama perkuliahan dan selama penyusunan skripsi ini. ix

5. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang selama ini telah memeberikan ilmu dan pengetahuannya. 6. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah membantu selama perkuliahan 7. Kedua orang tua tercinta, Ayahanda Henri Suryanto dan Ibunda Sulastri, motivasi utama penulis dalam menggapai semua mimpi dan harapan. 8. Kedua adik terkasih Ganang Setyo Anggoro dan Savira Khairunnisa, yang telah menjadi pengobat lelah dan pengingat untuk selalu menjadi panutan yang baik. 9. Seluruh keluarga besar penulis terimakasih karena tidak pernah berhenti untuk memberikan doa dan motivasi yang tak ternilai. 10. David Ripto Nugroho yang tak pernah lelah memberikan support dalam bentuk apapun dan sebagai tempat untuk berbagi. 11. Sahabat sekaligus saudaraku tersayang, Sheylla Carlinda Puspa yang tak pernah lelah untuk selalu menjadi pendengar setiaku. 12. Presidium HMJA FEB UNS Periode 2013(Aini, Tiara, Caca, Okti, Umi, Vina, Rio dan Dhani) terimakasih atas pengalaman luar biasa selama kepengurusan HMJA 2013. 13. Department Public Relation HMJA FEB UNS 2012. 14. Seluruh keluarga besar HMJA FEB UNS yang telah memberikan banyak pengalaman berharga. 15. Seluruh teman Jurusan Akuntansi Angkatan 2011, terimakasih atas kekeluargaan ini. x

16. Seluruh teman yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, terimakasih atas kebaikannya. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik demi perbaikan skripsi ini. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembacanya. Surakarta, Maret 2015 Tika Anggraini xi

DAFTAR ISI HALAMANAN JUDUL... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... iv HALAMAN PENGESAHAN... v SURAT PERNYATAAN... vi MOTTO... vii HALAMAN PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xii DAFTAR TABEL... xvi DAFTAR GAMBAR... xvii DAFTAR LAMPIRAN... xviii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 10 D. Manfaat Penelitian... 11 E. Sistematika Penulisan... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS A. Landasan Teori... 14 xii

1. Teori Agensi... 14 2. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 15 3. Rasio Derajat Desentralisasi... 16 4. Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah... 17 5. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah... 18 6. Rasio Efektifitas Pendapaan Asli Daerah (PAD)... 19 7. Rasio Efektivitas Pajak Daerah... 19 8. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)... 20 B. Penelitian Terdahulu... 21 C. Pengembangan Hipotesis... 23 1. Pengaruh Rasio Derajat Desentralisasi terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM)... 23 2. Pengaruh Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM)... 24 3. Pengaruh Rasio Kemandirian Keuangan Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM)... 25 4. Pengaruh Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM)... 26 5. Pengaruh Rasio Efektivitas Pajak Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM)... 27 D. Skema Konseptual Penelitian... 28 BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian... 29 xiii

B. Populasi dan Sampel... 29 C. Data dan Metode Pengumpulan Data... 30 D. Variabel Penelitian dan Defiisi Operasional Variabel... 30 1. Variabel Dependen... 30 2. Variabel Independen... 34 a. Rasio Derajat Desentralisasi... 34 b. Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah... 34 c. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah... 35 d. Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 35 e. Rasio Efektivitas Pajak Daerah... 36 E. Metode Analisis Data... 36 1. Analisis Statistik Deskriptif... 36 2. Pengujian Hipotesis... 37 a. Uji Asumsi Klasik... 37 b. Uji Model Regresi... 38 c. Uji Koefisien Regresi... 39 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Sampel Penelitian... 40 B. Analisis Deskriptif... 41 C. Hasil dan Analisis Data... 44 1. Uji Asumsi Klasik... 44 2. Uji Model Regresi... 48 3. Uji Koefisien Regresi... 50 xiv

4. Pembahasan... 51 a) Pengaruh Rasio Derajat Desentralisasi terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Pemerintah Provinsi di Indonesia 51 b) Pengaruh Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Pemerintah Provinsi di Indonesia 52 c) Pengaruh Rasio Kemandirian Keuangan Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Pemerintah Provinsi di Indonesia 53 d) Pengaruh Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Pemerintah Provinsi di Indonesia... 54 e) Pengaruh Rasio Efektivitas Pajak Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi di Indonesia... 55 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 57 B. Keterbatasan... 58 C. Saran... 58 DAFTAR PUSTAKA... 60 LAMPIRAN... 63 xv

DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Nilai Maksimum dan Mnimum dari Setiap Komponen IPM... 32 Tabel 3.2 Keterangan Persamaan Regresi Berganda... 39 Tabel 4.1 Proses Pemilihan Sampel... 40 Tabel 4.2 Statistik Deskriptif Variabel-variabel Penelitian... 41 Tabel 4.3 Hasil Uji Normalitas... 44 Tabel 4.4 Hasil Uji Multikolinieritas... 45 Tabel 4.5 Hasil Uji Autokorelasi... 46 Tabel 4.6 Hasil Uji Heterokedastisitas... 47 Tabel 4.7 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 48 Tabel 4.8 Hasil Uji Statistik F... 49 Tabel 4.9 Hasil Uji Koefisien Regresi... 50 xvi

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Perkembangan IPM Indonesia... 7 Gambar 2.1 Diagram Skematik untuk Kerangka Teoritis... 28 Gambar 3.1 Diagram Penghitungan IPM... 33 xvii

DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN A Data Penelitian Tahun 2010... 63 LAMPIRAN B Data Penelitian Tahun 2011... 63 LAMPIRAN C Data Penelitian Tahun 2012... 63 LAMPIRAN D Data IPM Tahun 2011, 2012 dan 2013... 63 LAMPIRAN E Hasil Uji Statistik... 64 xviii