PANITIA PENGADAAN BARANG/JASA SARANA PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN MELALUI DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) BIDANG PENDIDIKAN KOTA SEMARANG TAHUN 2011, BERITA ACARA EVALUASI DOKUMEN PENAWARAN NOMOR : 007/Dak_Buku/III/2011 Pekerjaan : Pengadaan Buku Panduan Pendidik, Pengayaan, Dan Referensi Jenjang SD Unit Kerja : Dinas Pendidikan Kota Semarang Sumber Dana : APBD Kota Semarang (DAK Bidang Pendidikan) Tahun Anggaran : 2011 Pada hari ini, jum'at, tanggal dua puluh sembilan bulan april tahun dua ribu sebelas (29 April 2011), dengan mengambil tempat di Ruang Rapat Dinas Pendidikan Kota Semarang, telah diadakan Rapat Evaluasi Dokumen Penawaran Pengadaan Buku Panduan Pendidik, Pengayaan, Dan Referensi Jenjang SD Pengadaan Sarana Peningkatan Mutu Pendidikan SD pada Dinas Pendidikan Kota Semarang Kota Semarang. Rapat dipimpin oleh Arif Budiman, S.Kom. selaku Ketua Panitia Pengadaan Barang/Jasa Sarana Peningkatan Mutu Pendidikan Melalui Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hadir dalam rapat segenap Panitia Pengadaan Barang/Jasa Sarana Peningkatan Mutu Pendidikan Melalui Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Pelaksanaan : Dari penilaian atas 13 (tiga belas) peserta lelang yang dinyatakan lengkap dalam pembukaan dokumen lelang dan selanjutnya sesuai dengan prepres 54 tahun 2010 dilakukan evaluasi yang meliputi : 1. Evaluasi penawaran dilakukan dengan metode evaluasi sistem gugur. 2. Pelaksanaan evaluasi dengan sistem gugur dilakukan oleh Panitia untuk mendapatkan 3 (tiga) penawaran yang memenuhi syarat yang dimulai dengan penawaran terendah setelah koreksi aritmatik. 3. Apabila setelah koreksi aritmatik terdapat kurang dari 3 (tiga) penawar yang menawar harga kurang dari HPS maka proses lelang tetap dilanjutkan dengan melakukan evaluasi penawaran harga. 4. Panitia melakukan evaluasi penawaran yang meliputi: a. evaluasi administrasi; b. evaluasi teknis; dan c. evaluasi harga; 5. Ketentuan umum dalam melakukan evaluasi sebagai berikut: a. Panitia dilarang menambah, mengurangi, mengganti, dan/atau mengubah isi Dokumen Pengadaan ini, apabila sudah dilakukan pembukaan dokumen penawaran. b. Panitia dan/atau peserta dilarang menambah, mengurangi, mengganti, dan/atau mengubah isi Dokumen Penawaran; Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 1
c. penawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang sesuai dengan ketentuan, syarat-syarat, dan spesifikasi teknis yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan ini, tanpa ada penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat; d. penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat adalah: 1) penyimpangan dari Dokumen Pengadaan ini yang mempengaruhi lingkup, kualitas dan hasil/kinerja pekerjaan; dan/atau 2) penawaran dari peserta dengan persyaratan tambahan yang akan menimbulkan persaingan usaha tidak sehat dan/atau tidak adil diantara peserta yang memenuhi syarat. e. para pihak dilarang mempengaruhi atau melakukan intervensi kepada Panitia selama proses evaluasi; f. Panitia dilarang menggugurkan penawaran dengan alasan: 1) ketidakhadiran dalam pemberian penjelasan dan/atau pembukaan penawaran; dan/atau 2) kesalahan yang tidak substansial, misalnya warna sampul dan/atau surat penawaran tidak berkop perusahaan; g. apabila dalam evaluasi ditemukan bukti adanya persaingan usaha yang tidak sehat dan/atau terjadi pengaturan bersama (kolusi/persekongkolan) antara peserta, Panitia dan/atau PPK, dengan tujuan untuk memenangkan salah satu peserta, maka: 1) peserta yang ditunjuk sebagai calon pemenang dan peserta lain yang terlibat dimasukkan ke dalam Daftar Hitam; 2) proses evaluasi tetap dilanjutkan dengan menetapkan peserta lainnya yang tidak terlibat (apabila ada); dan 3) apabila tidak ada peserta lain sebagaimana dimaksud pada angka 2), maka pelelangan dinyatakan gagal. 6. Evaluasi Administrasi: a. evaluasi terhadap data administrasi hanya dilakukan terhadap hal-hal yang tidak dinilai pada saat penilaian kualifikasi; b. penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila: 1) syarat-syarat substansial yang diminta berdasarkan Dokumen Pengadaan ini dipenuhi/dilengkapi; 2) surat penawaran memenuhi ketentuan sebagai berikut: a) ditandatangani oleh: (1) direktur utama/pimpinan perusahaan; (2) penerima kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akte pendirian atau (3) peserta perorangan. b) jangka waktu berlakunya surat penawaran tidak kurang dari waktu yang ditetapkan dalam LDP; c) jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak melebihi jangka waktu yang ditetapkan dalam LDP; dan d) bertanggal. 3) Jaminan Penawaran memenuhi ketentuan sebagai berikut: a) diterbitkan oleh Bank Umum, perusahaan penjaminan atau perusahaan asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (suretyship) sebagaimana ditetapkan oleh Menteri Keuangan; b) Jaminan Penawaran dimulai sejak tanggal terakhir pemasukan penawaran dan masa berlakunya tidak kurang dari waktu yang ditetapkan dalam LDP; c) nama peserta sama dengan nama yang tercantum dalam surat Jaminan Penawaran; d) besaran nilai Jaminan Penawaran tidak kurang dari nilai jaminan yang ditetapkan dalam LDP; Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 2
e) besaran nilai Jaminan Penawaran dicantumkan dalam angka dan huruf; f) nama Panitia yang menerima Jaminan Penawaran sama dengan nama Panitia yang mengadakan pelelangan; dan g) paket pekerjaan yang dijamin sama dengan paket pekerjaan yang dilelangkan. h) Jaminan Penawaran harus dapat dicairkan tanpa syarat (unconditional) sebesar nilai Jaminan dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja, setelah surat pernyataan wanprestasi dari Panitia diterima oleh Penerbit Jaminan; i) Jaminan Penawaran atas nama perusahaan kemitraan/kerja Sama Operasi (KSO) harus ditulis atas nama perusahaan kemitraan. j) substansi dan keabsahan/keaslian Jaminan Penawaran kepada penerbit jaminan telah dikonfirmasi dan diklarifikasi secara tertulis oleh Panitia kepada penerbit jaminan. c. Panitia dapat melakukan klarifikasi terhadap hal-hal yang kurang jelas dan meragukan; d. peserta yang memenuhi persyaratan administrasi dilanjutkan dengan evaluasi teknis; e. apabila hanya ada 1 (satu) atau 2 (dua) peserta yang memenuhi persyaratan administrasi, maka evaluasi tetap dilanjutkan dengan evaluasi teknis; dan f. apabila tidak ada peserta yang memenuhi persyaratan administrasi, maka pelelangan dinyatakan gagal. 7. Evaluasi Teknis, a. unsur-unsur yang dievaluasi teknis sesuai dengan yang ditetapkan; b. evaluasi teknis dilakukan dengan sistem gugur, dengan ketentuan: 1) Panitia menilai persyaratan teknis dengan membandingkan pemenuhan persyaratan teknis sebagaimana yang ditetapkan dalam LDP. 2) Penilaian syarat teknis minimal dilakukan terhadap: a) spesifikasi teknis barang dan contoh buku yang ditawarkan 100% masing masing judul 1 exsemplar; b) jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan; c) metode pelaksanaan pekerjaan d) Surat dukungan dari penerbit untuk barang yang ditawarkan 80% yang berisi jaminan ketersediaan barang, nama paket untuk pekerjaan dan barang dalam keadaan baik dan baru, Surat dukungan ditujukan kepada Panitia Seperti di Surat Penawaran. e) Katalog buku dari penerbit yang ditawarkan asli bukan download dari internet f) Memiliki gudang penyimpanan yang dibuktikan dengan foto copy bukti kepemilikan atau perjanjian sewa. g) Softcopy Daftar kuantitas dan harga dan spesifikasi teknis 3) Panitia dapat meminta uji mutu/teknis/fungsi untuk bahan/alat tertentu sesuai dengan ketentuan dalam LDP; c. apabila dalam evaluasi teknis terdapat hal-hal yang kurang jelas atau meragukan, Panitia melakukan klarifikasi dengan peserta. Dalam klarifikasi, peserta tidak diperkenankan mengubah substansi penawaran. Hasil klarifikasi dapat menggugurkan penawaran; d. peserta yang dinyatakan lulus evaluasi teknis dilanjutkan dengan evaluasi harga ; e. apabila hanya ada 1 (satu) atau 2 (dua) peserta yang lulus evaluasi teknis, maka evaluasi tetap dilanjutkan dengan evaluasi harga; f. apabila tidak ada peserta yang lulus evaluasi teknis maka pelelangan dinyatakan gagal. 8. Evaluasi Harga a. Unsur-unsur yang perlu dievaluasi adalah hal-hal yang pokok atau penting, dengan Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 3
ketentuan: 1) total harga penawaran dibandingkan terhadap nilai total HPS: a) apabila total harga penawaran atau penawaran terkoreksi melebihi nilai total HPS, dinyatakan gugur; dan b) apabila semua harga penawaran atau harga penawaran terkoreksi di atas nilai total HPS, pelelangan dinyatakan gagal. 2) harga satuan yang nilainya lebih besar dari 110% (seratus sepuluh perseratus) dari harga satuan yang tercantum dalam HPS, dilakukan klarifikasi. Harga satuan penawaran tersebut dinyatakan timpang dan hanya berlaku untuk volume sesuai dengan Daftar Kuantitas dan Harga; 3) mata pembayaran yang harga satuannya nol atau tidak ditulis dilakukan klarifikasi dan kegiatan tersebut harus tetap dilaksanakan. Harganya dianggap termasuk dalam harga satuan pekerjaan lainnya; b. Dilakukan klarifikasi kewajaran harga dengan ketentuan sebagai berikut: 1) klarifikasi dalam hal penawaran komponen dalam negeri berbeda dibandingkan dengan Daftar Inventarisasi Barang/Jasa Produksi Dalam Negeri; 2) klarifikasi kewajaran harga apabila harga penawaran dibawah 80% (delapan puluh perseratus) HPS dengan ketentuan: a) apabila peserta tersebut ditunjuk sebagai pemenang lelang, harus bersedia untuk menaikkan Jaminan Pelaksanaan menjadi 5% (lima perseratus) dari nilai total HPS; dan b) apabila peserta yang bersangkutan tidak bersedia menaikkan nilai Jaminan Pelaksanaan, maka penawarannya digugurkan dan Jaminan Penawaran disita untuk negara serta dimasukkan dalam Daftar Hitam. c. Apabila dalam evaluasi penawaran ditemukan adanya persaingan usaha yang tidak sehat dan/atau terjadi pengaturan bersama (kolusi/ persekongkolan), maka pelelangan dinyatakan gagal dan peserta yang terlibat dimasukkan dalam Daftar Hitam. d. Dalam hal terdapat 2 (dua) calon pemenang memiliki harga penawaran yang sama, maka Panitia memilih peserta yang mempunyai kemampuan teknis lebih besar dan hal ini dicatat dalam Berita Acara. e. Panitia menyusun urutan 3 (tiga) penawaran sebagai calon pemenang dan calon pemenang cadangan 1 dan 2 (apabila ada) 9. Apabila dalam evaluasi ditemukan bukti adanya persaingan usaha yang tidak sehat dan/atau terjadi pengaturan bersama (kolusi/ persekongkolan) antara peserta, Panitia dan/atau PPK, dengan tujuan untuk memenangkan salah satu peserta, maka: a. peserta yang ditunjuk sebagai calon pemenang dan peserta lain yang terlibat dimasukkan ke dalam Daftar Hitam; b. anggota Panitia dan/atau PPK yang terlibat persekongkolan diganti, dikenakan sanksi administrasi dan/atau pidana; c. proses evaluasi tetap dilanjutkan dengan menetapkan peserta lainnya yang tidak terlibat (apabila ada); dan d. apabila tidak ada peserta lain sebagaimana dimaksud pada angka (3), maka pelelangan dinyatakan gagal. 10. Evaluasi Kualifikasi a. Evaluasi kualifikasi dilakukan terhadap calon pemenang lelang serta pemenang cadangan 1 dan 2 (apabila ada) b. Evaluasi kualifikasi dilakukan dengan menggunakan metode penilaian sistem gugur. c. Evaluasi kualifikasi dalam proses pascakualifikasi sudah merupakan ajang kompetisi, maka data yang kurang tidak dapat dilengkapi. d. Pakta integritas telah diisi dan ditandatangani oleh peserta sebelum pemasukan penawaran. e. Tatacara evaluasi dilakukan sesuai dengan ketentuan dalam Bab VIII Dokumen Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 4
Pengadaan ini. f. Apabila calon pemenang lelang serta pemenang cadangan 1 dan 2 (apabila ada) tidak lulus evaluasi kualifikasi, maka lelang dinyatakan gagal. 11. Pembuktian Kualifikasi a. Pembuktian kualifikasi terhadap peserta yang memenuhi persyaratan kualifikasi dilakukan setelah evaluasi kualifikasi. b. Pembuktian kualifikasi dilakukan dengan cara melihat dokumen asli atau dokumen yang sudah dilegalisir oleh yang berwenang dan meminta salinannya. c. Panitia melakukan klarifikasi dan/atau verifikasi kepada penerbit dokumen, apabila diperlukan. d. Apabila hasil pembuktian kualifikasi ditemukan pemalsuan data, maka peserta digugurkan dan dimasukkan dalam Daftar Hitam. e. Apabila tidak ada penawaran yang lulus pembuktian kualifikasi, maka lelang dinyatakan gagal. Adapun Evaluasi dokumen penawaran dilakukan dengan rekanan yang nilai penawaran terendah dan dilanjukan dengan urutan berikutnya dengan hasil sebagai berikut : 1. Nama Rekanan : (946) Judul spesifikasi teknis barang dan contoh buku yang ditawarkan 100% masing masing judul 1 Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka CV. CIPTA KHARISMA tidak dapat 2. Nama Rekanan : (803) Judul Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 5
spesifikasi teknis barang dan contoh buku yang ditawarkan 100% masing masing judul 1 Isian TKDN Tidak ada Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka CV. BERKAH tidak dapat memenuhi 3. Nama Rekanan : (236) Judul spesifikasi teknis barang dan contoh buku yang ditawarkan 100% masing masing judul 1 Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka PT. MASSCOM GRAPHY tidak dapat 4. Nama Rekanan : (881) Judul Surat dukungan dari penerbit hanya 79,4 % Sesuai yang di persyaratkan dalam Rks dan Berita Acara Penjelasan menyatankan Surat dukungan dari penerbit untuk barang yang ditawarkan 80% yang berisi jaminan ketersediaan barang, nama paket untuk pekerjaan dan barang dalam keadaan baik dan baru, Surat dukungan ditujukan kepada Panitia Seperti di Surat Penawaran Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 6
Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka PT HAMUDA PRIMA MEDIA tidak dapat 5. Nama Rekanan : Jadwal Waktu Pelaksanaan Pekerjaan (Tidak Ada) (964) Judul Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka PT MEDIA SINAR UTAMA tidak dapat memenuhi persyaratan administrasi dan teknis dan dinyatakan GUGUR 6. Nama Rekanan : (921) Judul Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka CV. ADI PERKASA tidak dapat memenuhi 7. Nama Rekanan : Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 7
Contoh buku yang dibawa dalam pembukaan penawaran kurang dari yang di persyaratanlan hanya (296) Judul Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka PT. NYATA GRAFIKA MEDIA SURAKARTA tidak dapat 8. Nama Rekanan : Setelah dicermati lebih teliti oleh panitia ternyata lolos dari evaluasi administrasi,teknis dan harga, sehingga CV. SETIA KAWAN diusulkan untuk menjadi calon pemenang I. 9. Nama Rekanan : Contoh buku yang dibawa dalam pembukaan penawaran kurang dari yang di persyaratanlan hanya (859) Judul Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka PT. TEMPRINA tidak dapat memenuhi 10. Nama Rekanan : Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 8
(758) Judul Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka PT. PURA BARUTAMA tidak dapat 11. Nama Rekanan : Contoh buku yang dibawa dalam pembukaan penawaran kurang dari yang di persyaratanlan hanya (391) Judul Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka PT. KARYA KITA tidak dapat memenuhi 12. Nama Rekanan : (776) Judul Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 9
Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka CV DEWI tidak dapat memenuhi 13. Nama Rekanan : (903) Judul Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka CV MANUNGGAL JAYA tidak dapat 14. Nama Rekanan : (950) Judul Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka PT INTAN PARIWARA tidak dapat 15. Nama Rekanan : Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 10
(903) Judul Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka CV SATU BUKU tidak dapat memenuhi 16. Nama Rekanan : Contoh buku yang dibawa dalam pembukaan penawaran kurang dari yang di persyaratanlan hanya (842) Judul Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka PT BENGAWAN ILMU tidak dapat 17. Nama Rekanan : (867) Judul Sesuai dengan RKS dan beserta perubahaanya maka CV ANEKA ILMU tidak dapat memenuhi Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 11
Hasil Penelitian/Evaluasi administrasi, teknis dan harga sebagaimana terlampir. Selanjutnya akan diadakan penilaian dan pembuktian dokumen kualifikasi. Demikian Berita Acara Evaluasi Dokumen Penawaran ini dibuat dalam rangkap secukupnya dan ditanda tangani oleh Panitia Pengadaan Barang/Jasa Sarana Peningkatan Mutu Pendidikan Melalui Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011, untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Panitia Pengadaan Barang/Jasa Sarana Peningkatan Mutu Pendidikan Melalui Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 1. Arif Budiman, S. Kom.... 2. Indriasari, SE..... 3. Adi Siswoyo, SH, MH... 4. Rian Putrawijoyo, ST, MT.... 5. Syukro Sasmitan, S.Kom... 6. Sidik Sumarsono, S.Kom.... 7. Dewi Margiastuti... Pendidikan Jenjang SD Dinas Pendidikan Kota Semarang Tahun 2011 Hal : 12