FAKTOR - FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN ATAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperolah Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Disusun Oleh: DINAR PURWIDIANTO NIM: F1312037 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 i
ABSTRAK FAKTOR - FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN ATAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Dinar Purwidianto F1312037 Tujuan dari penelitian ini ialah untuk menguji pengaruh ukuran, umur administratif pemerintah daerah, jumlah pendapatan asli daerah, jumlah SKPD dan jumlah penduduk terhadap kelemahan pengendalian intern atas laporan keuangan pemerintah daerah. Metode pengambilan sampel yang digunakan ialah purposive sampling. Sampel penelitian terdiri dari 157 pemerintah kabupaten/kota yang menerbitkan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah tahun 2012 dan telah diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia pada tahun 2013. Dalam penelitian ini digunakan alat analisis regresi linier berganda dengan melakukan uji asumsi klasik yang meliputi uji normalitas data, uji multikolinieritas, uji autokorelasi, dan uji heteroskedastisitas dengan menggunakan software Statistical Package The Social Science (SPSS). Hasil penelitian menunjukkan bahwa jumlah pendapatan asli daerah, jumlah satuan kerja perangkat daerah (SKPD), dan jumlah penduduk mempunyai pengaruh signifikan positif terhadap kelemahan pengendalian intern, sedangkan ukuran pemerintah daerah, umur administratif pemerintah daerah tidak berpengaruh terhadap kelemahan pengendalian intern. Kata kunci: kelemahan pengendalian intern, pendapatan asli daerah, jumlah SKPD, ukuran pemerintah daerah, umur administratif pemerintah daerah dan jumlah penduduk. ii
ABSTRACT DETERMINANTS OF INTERNAL CONTROL WEAKNESS OVER LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL STATEMENTS IN INDONESIA Dinar Purwidianto F1312037 This research is designed to examining the influence of size, local government adminstrative age, the amount of local government revenue, the number of SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah), and total population towards internal control weakness over local government financial statement. The sampling method used is purposive sampling. This study sample consisted of 157 municipalities that issued the Local Government Financial Statement in 2012 and has been audited by Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (The Supreme Audit Board of Republic Indonesia) at 2013. The data analysis used multiple linear regression analysis tools to test the classical assumption include normal data test, multicollinearity test, autocorrelation test, and heteroskedastisity test using The Statistical Package for The Social Science (SPSS) program. Results showed that the amount of local government revenue (PAD), the amount of SKPD and total population have a positif significant effect on internal control weakness, meanwhile for variable size and local government administratif age does not affect the internal control weakness. Keywords: internal control weakness,, amount of local government revenue, amount of SKPD, size, local government administratif age, and total population. iii
iv
v
vi
HALAMAN MOTTO Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sampai kaum itu sendiri yang mengubah keadaan yang ada pada dirinya (QS Ar-Ra d: 11) vii
HALAMAN PERSEMBAHAN Tulisan ini saya persembahkan untuk : Ibuku & Almarhum Bapak tercinta. Terima kasih atas doa, kasih sayang dan segala yang telah kau upayakan demi aku sampai dengan saat ini. Istri dan Putra-Putriku tersayang. Terima Kasih atas cinta dan dukungan yang selalu kalian berikan Bapak dan Ibu Mertua. Terima kasih untuk dukungan yang selalu kalian berikan Kakak-Kakak Tercinta. Terima kasih untuk dukungan yang selalu kalian berikan. Adik Ipar. Terima kasih untuk dukungannya juga. Mahasiswa Tugas Belajar BPK angkatan 2012. Terima Kasih atas kerjasama dan dukungannya. Dosen-Dosen program studi Akuntansi UNS. Terima kasih atas bimbingannya. viii
KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul FAKTOR - FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN ATAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dari pihak-pihak yang ada di sekitar penulis, karena itu dalam kesempatan ini penulis harus menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang tertera di bawah ini : 1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.selaku ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Sri Suranta, S.E., M.Si., Ak. selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan banyak waktu untuk memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini. 4. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. ix
5. Ibu dan Almarhum Bapak, yang telah memberikan banyak segenap perhatian, waktu, doa, dan dukungan moralnya. 6. Istri dan putra putri tercinta, yang telah memberikan dukungan, segenap perhatian, cinta, waktu dan segalanya 7. Bapak Ibu Mertua, yang telah memberikan banyak segenap perhatian, waktu, doa, dan dukungan moralnya 8. Kakak-kakak, Adik Ipar, serta Bude yang telah banyak membantu keluarga kami. 9. Mahasiswa Tugas Belajar BPK angkatan 2012. Terima kasih atas kerjasamanya. 10. Pihak-Pihak lain yang turut membantu kelancaran penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari bahwa masih banyak kesalahan dan kekurangan, untuk itu penulis mengharap kritik dan saran yang membangun dari pembaca demi kesempurnaan skripsi ini.akhir kata, penulis berharap agar skripsi ini dapat berguna untuk pembaca pada umumnya dan penulis pada khususnya. Surakarta, 2014 Penulis x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... ABSTRAK... ABSTRACT... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vi vii viii ix xiv xv xvi BAB I PENDAHULUAN... 1.1. LATAR BELAKANG MASALAH... 1 1.2. RUMUSAN MASALAH... 8 1.3. TUJUAN PENELITIAN... 9 1.4. MANFAAT PENELITIAN... 9 1.5.SISTEMATIKA PEMBAHASAN... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS... 11 2.1. LANDASAN TEORI... 11 2.1.1. Agency Theory commit Pada to Organisasi user Pemerintah... 11 xi
2.1.2. Pengendalian Intern... 13 2.1.3. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 14 2.1.4. Pengendalian Intern Atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 14 2.1.5. Pengujian dan Penilaian Pengendalian Intern atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Oleh BPK... 16 2.2. HASIL PENELITIAN TERDAHULU... 17 2.3. PENGEMBANGAN HIPOTESIS... 21 2.3.1. Ukuran Pemerintah Daerah dengan Kelemahan Pengendalian Intern... 21 2.3.2. Umur Administratif dengan Kelemahan Pengendalian Intern... 22 2.3.3. Pendapatan Asli Daerah dengan Kelemahan Pengendalian Intern... 23 2.3.4. Jumlah SKPD dengan Kelemahan Pengendalian Intern... 24 2.3.5. Jumlah Penduduk dengan Kelemahan Pengendalian Intern... 24 2.4. KERANGKA PEMIKIRAN... 25 BAB III METODE PENELITIAN... 26 3.1. DESAIN PENELITIAN..., 26 3.1.1. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel... 26 3.1.2. Data dan Metode Pengumpulan Data... 26 3.2. DEFINISI OPERASIONAL DAN PENGUKURAN VARIABEL... 27 3.2.1. Variabel Independen... 27 xii
3.2.2. Variabel Dependen... 28 3.3. METODE ANALISIS DATA... 29 3.3.1. Uji Statistik Deskriptif... 29 3.3.2. Uji Asumsi Klasik... 29 3.3.3. Uji Hipotesis... 31 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN... 33 4.1. DESKRIPSI DATA... 33 4.1.1. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel... 33 4.2. HASIL DAN ANALISIS DATA... 34 4.2.1. Uji Statistik Deskriptif... 34 4.2.2. Uji Asumsi Klasik... 36 4.2.3. Uji Hipotesis... 41 4.3. PEMBAHASAN... 45 BAB V PENUTUP... 49 5.1. SIMPULAN... 49 5.2. KETERBATASAN... 50 5.3. SARAN... 50 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiii
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Kelompok temuan SPI pada pemeriksaan LKPD Semester I Tahun 2012... 5 Tabel 4.1 Pemerolehan Sampel... 33 Tabel 4.2 Uji Statistik Deskriptif... 35 Tabel 4.3 Uji Normalitas Data... 37 Tabel 4.4 Uji Multikolinearitas... 38 Tabel 4.5 Uji Autokorelasi (Runs Test)... 39 Tabel 4.6 Uji Heterokedastistas (Metode Glejser)... 40 Tabel 4.7 Uji Regresi Simultan (Uji Statistik F)... 42 Tabel 4.8 Uji Regresi Parsial (Uji t)... 43 Tabel 4.9 Uji Koefisien Determinasi... 45 xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Temuan Sistem Pengendalian Intern LKPD 2010-2012... 10 Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran... 25 xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Daftar Sampel Pemerintah Kabupaten/Kota Lampiran 2 Tabel Hasil Uji Statistik Deskriptif Lampiran 3 Hasil Uji Asumsi Klasik, terdiri dari: Tabel Uji Normalitas Data Tabel Uji Autokorelasi dengan Run Test Tabel Uji Heteroskedastistas (metode Glejser) Tabel Uji Multikolonieritas Lampiran 4 Hasil Uji Hipotesis, terdiri dari: Tabel Uji Regresi Simultan (signifikansi F) Tabel Uji Regresi Parsial (signifikansi t) Tabel Koefisien Determinasi (R 2 ) xvi