PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM No. 12/PRT/M/2010 1 B A N J A R M A S I N, M E I 2 0 1 1
ALUR PENGEMBANGAN SPAM 2 pemerintah BUMN/ BUMD SPAM Dana Sendiri Kerjasama Kontraktor SPAM Pasal 37 PP 16/2005 Dana sendiri Perpres 54/2010 Kontraktor PPP Pasal 64 PP 16/2005 Badan Usaha
Maksud: MAKSUD DAN LINGKUP PENGATURAN Pedoman bagi Pemerintah/Pemda Pedoman bagi BUMD/BUMN Penyelenggara SPAM 3 Lingkup Pengaturan: Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPS/PPP) Kerjasama BUMD/BUMN Penyelenggara dengan Badan Usaha (B2B)
PEMBAGIAN BERADARKAN WILAYAH PELAYANAN 4 Pemerintah BUMN/BUMN Belum terlayani jaringan Tidak masuk dalam RKU Terlayani Jaringan/ Masuk dalam RKU
KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA 5 PJPK: Menteri (dapat didelegasikan kepada BPP SPAM) /Kepala Daerah (dapat didelegasikan kepada Sekda/Kadis) Tugas PJPK: perencanaan, penyiapan, transaksi dan manajemen Kerjasama Lingkup kerjasama: unit air baku, unit produksi, unit distribusi, unit pelayanan, unit pengelolaan. Lingkup yang tidak dikerjasamakan dapat diserahkan kepada BUMN/BUMD atau BLU Bentuk kerjasama: BOT untuk seluruh pengembangan SPAM atau bentuk kerjasama lain Pemilihan mitra: pelelangan sesuai peraturan perundang-undangan Prinsip: harus ada pengalihan aset hasil kerjasama kepada Pemerintah/Pemda Tarif : ditetapkan oleh Kepala Daerah berdasarkan Perjanjian
PROYEK PRAKARSA BADAN USAHA Syarat: Tidak termasuk dalam rencana induk Terintegrasi secara teknis dgn rencana induk Layak secara ekonomi dan finansial Tidak memerlukan dukungan fiskal pemerintah Usulan Proyek Evaluasi Pelelangan 6 Dokumen: Studi Kelayakan Rencana Bentuk Kerjasama Rencana Pembiayaan dan Sumber Dana Rencana Penawaran (jadwal, proses, cara penilaian) Kekhususan dalam lelang: Pemberian tambahan nilai Maximum 10 dari nilai penawaran pemrakarsa Right to mach; perubahan penawaran dalam jangka waktu 30 hari Pembelian prakarsa; tidak boleh ikut tender (harga pembelian dihitung oleh penilai independen)
PEMANTAUAN DAN EVALUASI (KELEMBAGAAN) 7 Pembentukan Unit Pemantauan dan Evaluasi oleh PJPK Pembentukan Badan Pengatur oleh Para Pihak Perencanaan Pemantauan dan Evaluasi Pemantauan dan Evaluasi oleh Badan Pengatur Pemantauan dan Evaluasi: Pra konstruksi, Konstruksi Operasi komersial, Pengakhiran perjanjian Penghitungan tarif oleh badan pengatur sesuai dengan pemenuhan standar kinerja
KERJASAMA BUMN/BUMD DENGAN BADAN USAHA 8 PJPK: Direksi BUMN/BUMD Lingkupkerjasama: unit air baku, unit produksi, unit distribusi, unit pelayanan, pengelolaan Bentuk kerjasama: BOT, RUOT dll(menggambarkan lingkup kerjasama) Bentuk pengusahaan: pembentukan perusahaan baru oleh BU (SPV); atau JV dimana BUMN/BUMD terlibat sebagai pemegang saham(menggambarkan pelaksana proyek) Prinsipkerjasama: business to business Tata cara kerjasama: diatur dalam peraturan direksi Kriteriapenilaian, antaralain: kesesuaianbidangusaha, pengalaman, kinerja keuangan Pertimbangan untuk kerjasama: studi kelayakan, kemampuan menanggung risiko
PERSYARATAN KERJASAMA B TO B 9 Pertimbangan yang saling menguntungkan kedua belah pihak untuk tersedianya pelayanan air minum kepada masyarakat Harus disertai dengan studi kelayakan Rencana kerjasama harus memperoleh persetujuan kepala daerah
PERJANJIAN KERJASAMA B TO B Perlu diperhatikan: 10 Tidak mengakibatkan penyerahan pembangunan dan pengelolaan seluruh pengembangan SPAM di dalam seluruh wilayah pelayanan BUMN/BUMD Penyelenggara kepada Badan Usaha Tidak mengakibatkan perubahan status badan hukum BUMN/BUMD Penyelenggara atau hilangnya keberadaan BUMN/BUMD Penyelenggara yang bersangkutan Pengalihan kepemilikan aset BUMN/BUMD pada Badan Usaha
PROSEDUR KERJASAMA PPP DALAM PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM No. 12/PRT/M/2010 11 S U R A B A Y A, M A R E T 2 0 1 1
IDENTIFIKASI PROYEK 12 Kesesuaian proyek dengan: RPJP, RPJM, Renstra RTRW Keterkaitan antar sektor/wilayah Analisa biaya manfaat sosial Pemilihan kegiatan yang akan didanai sendiri dan dikerjasamakan Perkiraan besaran investasi dan pendapatan lingkup kerjasama Identifikasi awal pengelolaan risiko
PRA STUDI KELAYAKAN 13 Tujuan untuk memastikan: Kelayakan proyek; Alokasi dan mitigasi risiko Manfaat proyek bagi masyarakat Komponen Pra FS, kajian: Hukum, Teknis, Kelayakan Proyek, Lingkungan dan sosial, Bentuk perjanjian kerjasama, Kebutuhan dukungan/jaminan pemerintah, Rencana Pengadaan Badan Usaha, Rancangan Ketentuan Perjanjian Kerjasama Dokumen Pra Studi Kelayakan
TRANSAKSI PROYEK KERJASAMA 14 Pembentukan Panitia Pengadaan: Jumlah ganjil minimal 5 orang yang memahami tata cara pengadaan, ruang lingkup proyek, hukum, teknis, keuangan Penyusunan jadwal pengadaan dan Konsep Pengumuman Pengadaan Penjajakan minat (market sounding) Penyusunan dokumen pengadaan Dokumen PQ disusun oleh panitia pengadaan dan ditetapkan oleh PJPK Penyusunan HPS oleh panitia pengadaan dan ditetapkan oleh PJPK
PELAKSANAAN PENGADAAN 15 PQ PENAWARAN PERJANJIAN Pengumuman Pendaftaran dan penyerahan EoI Pengambilan dokumen Penyerahan kembali dokumen Evaluasi dan klarifikasi dokumen Penetapan daftar peserta yang lolos Pengesahan hasil prakualifikasi Pengumuman hasil prakualifikasi Sanggahan (7 hari sejak pengumuman) Penelitian sanggahan Evaluasi ulang (jika sanggahan diterima) Pengumuman hasil evaluasi Penyusunan daftar peserta Penyampaian undangan Pengambilan dokumen pengadaan Penjelasan pengadaan Penyampaian dokumen pengadaan Pembukaan dokumen penawaran Evaluasi penawaran Pembuatan berita acara hasil pengadaan Penetapan pemenang pengadaan Pengumuman pemenang pengadaan Sanggahan Surat penetapan pemenang Skema Transaksi Kontrak: Ketentuan minimum perjanjian kerjasama
Jumlah Peserta dalam PQ: PRA KUALIFIKASI 16 apabila Calon Peserta Pengadaan yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) peserta maka Panitia Pengadaan akan melakukan proses prakualifikasi ulang. Calon Peserta Pengadaan yang telah lulus prakualifikasi sebelumnya tidak perlu mengikuti kembali proses prakualifikasi ulang. Panitia Pengadaan akan melakukan pengumuman prakualifikasi ulang dengan mengundang Calon Peserta Pengadaan yang baru. apabila setelah dilakukan prakualifikasi ulang, dan tidak terdapat tambahan Calon Peserta Pengadaan baru yang lulus prakualifikasi atau keseluruhan Calon Peserta Pengadaan yang lulus prakualifikasi masih kurang dari 3 (tiga) peserta, maka Panitia Pengadaan melanjutkan ke tahap proses pengadaan Badan Usaha.
PRA KUALIFIKASI Muatan Pengumuman PQ: nama dan alamat PJPK yang akan melaksanakan pengadaan Badan Usaha; uraian singkat mengenai Proyek Kerjasama yang akan dilaksanakan; perkiraan nilai Proyek Kerjasama dan syarat-syarat calon peserta pengadaan; dan tempat, tanggal dan waktu untuk mengambil Dokumen Prakualifikasi. 17
PRA KUALIFIKASI 18 Kriteria PQ: keabsahan ijin-ijin yang dimiliki akta pendirian dan seluruh anggaran dasarnya; kewenangan untuk menandatangani Perjanjian Kerjasama; susunan direksi dan dewan komisaris; surat pernyataan: tidak sedang dalam pengampuan, tidak sedang dipailitkan, kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan, dan/atau tidak sedang menjalani perkara pidana (diatas materai/jika asing, legalisasi notaris dan dikonsularisasi oleh kedutaan besar atau konsulat Indonesia); pengalaman dalam Proyek Kerjasama Penyediaan Infrastruktur sejenis; kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil; laporan keuangan yang telah diaudit oleh kantor akuntan publik yang meliputi 3 (tiga) tahun buku terakhir (apabila calon Peserta Pengadaan berdiri kurang dari 1 tahun, maka yang digunakan adalah laporan keuangan dari perusahaan induknya); surat dukungan keuangan dari bank; surat dukungan dari pemegang saham (perjanjian sponsor); dan ketersediaan peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang diperlukan, atau pengalaman tertentu, untuk pekerjaan khusus/spesifik/teknologi tinggi.
ADMINISTRASI KRITERIA PENAWARAN Surat Penawaran ditandatangani Direksi; Jaminan penawaran sesuai ketentuan; Struktur kepemilikan modal para peserta tender tidak di bawah satu kendali; Isi dokumen penawaran 19
EVALUASI PENAWARAN 20 TEKNIS Pendekatan proyek; Rencana pembangunan; Rencana operasional dan pengelolaan sistem Rencana pembiayaan investasi dan operasional Analisa keuangan proyek Kemampuan mengenai kapasitas keuangan; Standar kinerja Struktur tarif Konsep hubungan pelanggan Konsep sosialisasi Pengembangan SDM Laporan kinerja KEUANGAN Proyeksi keuangan Tarif
Metode Evaluasi: EVALUASI PENAWARAN Administrasi: Pass/Fail Teknis dan keuangan: 21 "Quality-Cost Base : penawaran teknis dan keuangan dinilai berdasarkan skoring ("Usulan dengan Harga Terendah" tidak harus keluar sebagai pemenang); atau Metode lainnya
Proses Bagaimana kita memulai? Usaha Penutupan Kesepakatan Saat ini Waktu
Proses Bagaimana kita memulai? Usaha Penutupan Kesepakatan Capacity Building Jadwal yang jelas dan terpercaya Pengusulan dan proposisi atas penerimaan bank Penawar yang tertarik bersedia menawar Melaksanak an tender yang sukses Saat ini Waktu
Terima Kasih