UNIVERSITAS INDONESIA PERAN NOTARIS DALAM MELAKUKAN PENEMUAN HUKUM DIKAITKAN DENGAN SIKAP NETRAL NOTARIS DALAM KODE ETIK DAN UNDANG UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2004 TESIS VINCA ADRIANA SETIAWAN 0806428092 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS INDONESIA PROGRAM STUDI ILMU HUKUM DEPOK, JAWA BARAT JUNI 2010 i
UNIVERSITAS INDONESIA PERAN NOTARIS DALAM MELAKUKAN PENEMUAN HUKUM DIKAITKAN DENGAN SIKAP NETRAL NOTARIS DALAM KODE ETIK DAN UNDANG UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2004 TESIS Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan VINCA ADRIANA SETIAWAN 0806428092 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS INDONESIA PROGRAM STUDI ILMU HUKUM KEKHUSUSAN MAGISTER KENOTARIATAN DEPOK, JAWA BARAT JUNI 2010 ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar Nama : Vinca Adriana Setiawan NPM : 0806428092 Tanda Tangan : Tanggal : 06 Juni 2010 iii
HALAMAN PENGESAHAN Tesis ini diajukan oleh Nama : Vinca Adriana Setiawan NPM : 0806428092 Program Studi : Magister Kenotariatan Judul Tesis : Peran Notaris Dalam Melakukan Penemuan Hukum Dikaitkan Dengan Sikap Netral Notaris Dalam Kode Etik dan Undang Undang Nomor 30 Tahun 2004 Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Indonesia. DEWAN PENGUJI Pembimbing : Dr. Lintong Oloan Siahaan, S.H., M.H. (...) Penguji : Dr. Drs. Widodo Suryandono, S.H., M.H. (...) Penguji : Peter P. Latumenten, S.H., M.H. (...) Ditetapkan di : Depok Tanggal : 30 Juni 2010 iv
KATA PENGANTAR / UCAPAN TERIMA KASIH Saya bersyukur kepada Tuhan Yesus Kristus untuk setiap pimpinan, hikmat, kemurahan dan berkat yang luar biasa dan tidak pernah berhenti saya rasakan dalam dua tahun saya menempuh pendidikan Magister Kenotariatan di Universitas Indonesia Depok, sampai pada hari ini saya dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir saya, juga tetap dengan merasakan kebaikan Tuhan. Penulisan tesis ini merupakan syarat untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan, yang melibatkan bantuan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu, saya ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Drs. Widodo, S.H., M.H., selaku Ketua Program Magister Kenotariatan, sekaligus sebagai Ketua Sidang yang telah berkenan hadir untuk memberikan penilaian pada tugas akhir saya. 2. Bapak Dr. Lintong O. Siahaan, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing yang telah menolong saya dalam pembuatan tesis ini, membimbing, meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran, agar saya dapat menyusun tesis ini dengan baik. 3. Bapak Peter P. Latumenten, S.H., M.H. selaku dosen penguji yang telah bersedia hadir dalam sidang tesis dan memberikan nilai pada tugas akhir tersebut, serta memberikan revisi dan masukan untuk tugas akhir saya ini. 4. Seluruh Dosen Pengajar di Magister Kenotariatan Universitas Indonesia pada tahun ajaran 2008 2010 yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, untuk setiap ilmu dan pengajaran yang telah saya terima, sampai pada hari ini saya dapat menyelesaikan tugas akhir saya. Tak lupa saya mengucapkan terima kasih kepada seluruh staff Sekretariat dan Tata Usaha Magister Kenotariatan yang telah membantu segala keperluan perkuliahan. 5. Papi dan Mami yang telah mendidik saya sejak kecil, terus mengingatkan saya betapa pentingnya pendidikan, dan dengan setia mendoakan, mendukung, dan memberikan semangat kepada saya. Juga untuk Opa yang selalu berdoa untuk saya, Kakak (John Hendri dan Lanny) dan Adik (Inez Adelita) saya tercinta, yang telah banyak membantu saya dalam format penulisan. Terima kasih karena kalian membuat saya merasa beruntung menjadi bagian dari keluarga ini. 6. Ibu Winah Thayieb S.E., dan Christovin Taniya S.H., M.Kn., sahabat terbaik dalam suka dan duka, yang selalu memberikan semangat selama menjalani perkuliahan di Universitas Indonesia, juga kepada Erik Aditya Sandjaja S.Sn., yang telah membantu saya untuk membuat desain Power Point yang saya gunakan untuk sidang tugas akhir ini. v
7. Danny Gamadhi, Alexander Soebekty, Bapak Jemmy, Jhony, William Zhu, Rio Indrayana, Eunice, Dynah, Gunawan Cahyadi, Irwan, dan Teman teman yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, untuk semangat dan doa yang diberikan, serta semua teman - teman angkatan 2008 Magister Kenotariatan, untuk kebersamaannya selama dua tahun di Kampus Universitas Indonesia Depok. Akhir kata, saya berdoa agar setiap kebaikan yang saya terima dari Para Dosen, keluarga, dan teman teman, dibalaskan oleh Tuhan dengan berlipat ganda. Saya berharap, semoga penulisan tesis ini dapat bermanfaat bagi banyak pihak, dan dapat memberikan manfaat dalam perkembangan ilmu khususnya dalam bidang hukum. Depok, 12 Juni 2010 Penulis vi
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai civitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertandatangan dibawah ini: Nama : Vinca Adriana Setiawan NPM : 0806428092 Program Studi Departemen Fakultas Jenis Karya : Magister Kenotariatan : Ilmu Hukum : Hukum : Tesis Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : PERAN NOTARIS DALAM MELAKUKAN PENEMUAN HUKUM DIKAITKAN DENGAN SIKAP NETRAL NOTARIS DALAM KODE ETIK DAN UNDANG UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2004 Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan hak bebas royalty noneksklusif ini Univesitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia / formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan mempublikasikan tugas akhir saya selama tap mencantumkan nama saya sebagai penulis / pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya. Dibuat di : Depok Pada Tanggal : 14 Juni 2010 Yang Menyatakan (Vinca Adriana Setiawan) vii
ABSTRAK Nama : Vinca Adriana Setiawan Program Studi : Magister Kenotariatan Judul : Peran Notaris Dalam Melakukan Penemuan Hukum Dikaitkan Dengan Sikap Netral Notaris Dalam Kode Etik dan Undang Undang Nomor 30 Tahun 2004 Penulisan karya tulis ini membahas mengenai kewenangan Notaris untuk melakukan penemuan hukum, dimana Notaris sebagai pejabat Negara harus berada ditengah tengah kepentingan para pihak yang membuat kontrak atau perjanjian dalam akta. Kewajiban itu ditegaskan dalam Kode Etik dan Undang Undang Jabatan Notaris Nomor 30 Tahun 2004, dan bagaimana akibat hukumnya terhadap akta yang telah dibuat, jika ternyata dalam prakteknya seorang Notaris tidak bersikap netral ketika membuat suatu klausula. Penulis menggunakan Metode Penelitian Yuridis Normatif, dengan mengacu pada kaidah dan norma norma hukum yang sudah ada. Kata kunci : Penemuan hukum, sikap netral Notaris. viii
ABSTRACT Nama : Vinca Adriana Setiawan Study Program : Magister Kenotariatan Title : Public Notary In Conducting Discovery Law Related With Deed In Neutral Attitude Code of Ethics and Act No. 30 / 2004. This paper discuss the authority of notary to conduct legal discovery, that is the deed as State officials should be in the middle of the interests of the parties who make contracts or agreements in the deed. Liability was asserted in the Code of Ethics and Notary Public Act No. 30 Year 2004, and about the legal consequences of the deed that has been made, if it turns out in practice, a Notary Public is not being neutral when making a clause. The author uses Normative Legal Research Methods, with reference to the rules and norms - the existing legal norms. Keywords : The discovery of the law, impartiality Notary. ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL..i LEMBAR PENGESAHAN...ii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS.iii HALAMAN PENGESAHAN..iv KATA PENGANTAR...v HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI vi ABSTRAK..vii DAFTAR ISI ix 1. PENDAHULUAN 1 1.1 Latar Belakang.1 1.2 Rumusan Masalah..15 1.3 Metode Penelitian..16 1.4 Sistematika Penulisan 17 2. TEORI DAN ANALISIS.19 2.1 Definisi..19 2.2 Makna Penemuan Hukum.23 2.2.1 Istilah Penemuan Hukum 23 2.2.2 Batasan Penemuan Hukum..24 2.2.3 Sumber Penemuan Hukum..25 2.3 Konsep Dasar... 26 2.4 Prosedur Penemuan Hukum..39 2.5 Penemuan Hukum Dalam Sistem Hukum Indonesia 41 2.6 Dasar Hukum.44 x
2.7 Metode Penelitian..45 2.7.1 Jenis Penelitian 45 2.7.2 Cara Pengumpulan Data..47 2.7.3 Sifat Analisis 48 2.8 Analisis..48 3. SIMPULAN DAN SARAN..59 3.1 Simpulan 59 3.2 Saran..62 DAFTAR REFERENSI....63 xi