UPAYA AMERIKA SERIKAT DALAM MEMERANGI KELOMPOK TERORIS AL-QAEDA DI YAMAN (PADA MASA PEMERINTAHAN PRESIDEN BARRACK OBAMA PERIODE 1) ( USA EFFORT TO WAR ON AL QAEDA TERRORIST GROUP IN YEMEN (AT FIRST PERIOD OF PRESIDEN BARRACK OBAMA ADMINISTRATIONS)) SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai gelar Sarjana Sosial Oleh Jelita Ananda Putri NIM 070910101049 JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014 i
PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk: 1. Ibunda Endang Malestyowati dan Ayahanda Risqi Muslim; 2. Guru-guruku sejak Taman Kanak-kanak sampai dengan Perguruan Tinggi; 3. Almamater. ii
MOTTO The best way to escape from a problem is to solve it *) (Alan Saporta) All things are dificult before they are easy **) *) John D.Casey.Jr. 1998. Quotes. http://www.jdcjr.us/quotes.html. [20 Juni 2014]. **) Dan Spainhour. 2007. A Season in Words A Coach s Giude to Motivation from the Preseason to the PostSeason. Valencia Circle. Educational Coaching & Bussiness Communications. Hlm 22 iii
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Jelita Ananda Putri NIM : 070910101049 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah yang berjudul Upaya Amerika Serikat dalam Memerangi Kelompok Teroris Al Qaeda di Yaman (Pada Masa Pemerintahan Presiden Barrack Obama Periode 1) adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi manapun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan atau paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 24 Juli 2014 Yang menyatakan, Jelita Ananda Putri NIM 070910101049 iv
SKRIPSI UPAYA AMERIKA SERIKAT DALAM MEMERANGI KELOMPOK TERORIS AL QAEDA DI YAMAN (PADA MASA PEMERINTAHAN PRESIDEN BARRACK OBAMA PERIODE 1) ( USA EFFORT TO WAR ON AL QAEDA TERRORIST GROUP IN YEMEN (AT FIRST PERIOD OF PRESIDEN BARRACK OBAMA ADMINISTRATIONS)) Oleh Jelita Ananda Putri NIM 070910101049 Pembimbing Dosen Pembimbing Utama : Drs. M. Nur Hasan, M.Hum. Dosen Pembimbing Anggota : Drs. Alfan Djamil, M.Si. v
PENGESAHAN Skripsi berjudul Upaya Amerika Serikat dalam Memerangi Kelompok Teroris Al Qaeda di Yaman (Pada Masa Pemerintahan Presiden Barrack Obama Periode 1) telah diuji dan disahkan pada: hari, tanggal : Selasa, 03 Juni 2014. tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Tim Penguji: Ketua, Drs. Agung Purwanto, M.Si NIP. 196810822 199303 1 002 Anggota I, Anggota II, Drs. M. Nur Hasan, M.Hum Drs. Alfan Jamil, M.Si NIP. 19590423 198702 1 001 NIP. 19500408 197603 1 001 Anggota III, Anggota IV Drs. Sugiyanto E.K, M.A, Ph.D Linda Dwi Eriyanti, S.Sos., M.A NIP. 19500428 197903 1 001 NIP. 19770810 200604 2 003 Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A. NIP 19520727 198103 1 003 vi
RINGKASAN Upaya Amerika Serikat dalam Memerangi Kelompok Teroris Al Qaeda di Yaman (Pada Masa Pemerintahan Presiden Barrack Obama Periode 1); Jelita Ananda Putri, 070910101049; 2014: 80 halaman; Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Pada tahun 2009, kelompok teroris Al Qaeda di Yaman mengalami perkembangan yang pesat setelah bergabung dengan kelompok teroris Al Qaeda Arab Saudi dan menamakan diri sebagai Al Qaeda Semenanjung Arab (AQAP). Perkembangan tersebut mengakibatkan ancaman teror terhadap Amerika Serikat semakin bertambah. Ancaman teror yang semakin meningkat, mendorong Amerika Serikat untuk meningkatkan upayanya dalam memerangi kelompok teroris tersebut. Terlebih lagi setelah Amerika Serikat mengurangi aktivitas war on terror di Pakistan. Amerika Serikat mulai beralih ke negara Yaman yang semakin pesat ancamannya. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana upaya yang dilakukan Amerika Serikat dalam memerangi kelompok teroris Al Qaeda di negara Yaman pada masa pemerintahan Presiden Barrack Obama periode 1. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Metode penelitian tersebut meliputi teknik pengumpulan data dan teknik analisis data. Teknik pengumpulan data penelitian melalui studi pustaka (library research) untuk memperoleh data sekunder, yang kemudian data tersebut dianalisis secara deskriptif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Amerika Serikat menjalin hubungan kemitraan keamanan yang baik dengan Yaman dan menerapkan ideologi demokrasi di Yaman agar bisa mempengaruhi pembuatan kebijakan di Yaman, serta mengelabui para teroris melalui hubungan baiknya dengan Yaman agar mereka sibuk menyerang pemerintah serta aparat keamanan Yaman. Sehingga para teroris lupa untuk menyerang Amerika Serikat. vii
PRAKATA Puji syukur ke hadirat Allah Swt, atas limpahan rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Upaya Amerika Serikat Dalam Memerangi Kelompok Teroris Al Qaeda di Yaman (Pada Masa Pemerintahan Presiden Barrack Obama Periode 1). Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat meyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Drs. M. Nur Hasan, M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I dan Drs. Alfan Djamil, M.Si. selaku Dosen Pembimbing II yang dengan sabar membimbing, memberikan saran, pikiran dan perhatiannya dalam penulisan skripsi ini; 2. Drs. Djoko Susilo, M.Si. selaku Dosen Pembimbing Akademik; 3. Tim Penguji dan seluruh Dosen Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, serta Staf Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember; 4. Keluarga besar H. Maslian, keluarga besar Hj. Maemonah, serta teman-teman yang telah memberikan dorongan/semangat bagi penulis; 5. Semua pihak yang belum disebutkan, terima kasih atas segala bantuannya dalam penyelesaian skripsi ini. Dalam penulisan skripsi ini tentu masih terdapat kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, penulis menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat. Jember, Juli 2014 Penulis viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSEMBAH... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN PEMBIMBINGAN... HALAMAN PENGESAHAN... RINGKASAN... PRAKATA... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... DAFTAR SINGKATAN... Halaman BAB 1 PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Ruang Lingkup Pembahasan... 5 1.2.1 Batasan Materi... 5 1.2.2 Batasan Waktu... 6 1.3 Permasalahan... 6 1.4 Tujuan Penelitian... 6 1.5 Kerangka Dasar Pemikiran... 7 1.5.1 Konsep Terorisme... 8 1.5.2 Konsep Strategi Nasional Kontra-terorisme (National Strategy for Counterterrorism)... 10 i ii iii iv v vi vii viii ix xii xiii xiv xv ix
1.6 Hipotesis... 13 1.7 Metode Penelitian... 13 1.7.1 Metode Pengumpulan Data... 14 1.7.2 Metode Analisis Data... 14 1.8 Sistematika Penulisan... 14 BAB 2 GAMBARAN UMUM AL QAEDA DAN PERKEMBANGANNYA DI YAMAN... 16 2.1 Sejarah Berdirinya Kelompok Teroris Al Qaeda... 16 2.1.1 Profil Pemimpin Al Qaeda... 19 2.1.2 Wilayah Al Qaeda di Dunia... 20 2.2 Perkembangan Al Qaeda di Negara Yaman... 21 2.2.1 Masuknya Al Qaeda ke Negara Yaman... 22 2.2.2 Hubungan Al Qaeda Yaman dengan Al Qaeda Arab Saudi... 24 2.2.3 Kemajuan Al Qaeda di Yaman... 25 2.2.4 Daftar Nama Anggota Al Qaeda Yaman (AQAP)... 28 2.3 Meningkatnya Ancaman Teror Al Qaeda Yaman... 30 2.3.1 Ancaman Teroris Al Qaeda di Yaman Sebelum Pemerintahan Pesiden Barrack Obama... 31 2.3.2 Ancaman Teroris Al Qaeda di Yaman pada Masa Pemerintahan Presiden Barrack Obama... 33 BAB 3 ARTI ANCAMAN TEROR BAGI AMERIKA SERIKAT... 41 3.1 Kepentingan Amerika Serikat dari Isu Terorisme... 42 3.2 Upaya Kontra-Terorisme Amerika Serikat di Pakistan... 44 BAB 4 UPAYA AMERIKA SERIKAT DALAM MEMERANGI KELOMPOK TERORIS AL QAEDA DI YAMAN... 52 4.1 Pinsip-Prinsip Pedoman Upaya Kontra Terorisme... 55 4.2 Serangan-Serangan Terhadap Al Qaeda Semenanjung Arab... 63 BAB 5 KESIMPULAN... 74 x
DAFTAR PUSTAKA... 79 LAMPIRAN... 84 xi
DAFTAR TABEL Halaman 2.1 Nama-nama anggota AQAP... 29 2.2 Serangan Al Qaeda Yaman sebelum pemerintahan Presiden Obama... 31 2.3 Ancaman Serangan AQAP tahun 2009... 34 2.4 Ancaman Serangan AQAP Tahun 2010... 35 2.5 Ancaman Serangan AQAP Tahun 2011... 35 2.6 Ancaman Serangan AQAP Tahun 2012... 37 3.1 Serangan pesawat tanpa awak AS di Pakistan tahun 2009... 45 3.2 Serangan pesawat tanpa awak AS di Pakistan tahun 2010... 48 3.3 Serangan pesawat tanpa awak AS di Pakistan tahun 2011... 50 4.1 Jumlah bantuan Amerika Serikat untuk Yaman tahun anggaran 2009-2012 (dalam juta dolar Amerika Serikat)... 59 4.2 Pendanaan seksi 1206 Departemen Pertahanan Amerika Serikat tahun 2006-2012 (dalam juta dolar Amerika Serikat)... 59 4.3 Serangan Anti Teror Amerika Serikat di Yaman tahun 2009... 63 4.4 Serangan Anti Teror Amerika Serikat di Yaman tahun 2010... 63 4.5 Serangan Anti Teror Amerika Serikat di Yaman tahun 2011... 64 4.6 Serangan Anti Teror Amerika Serikat di Yaman tahun 2012... 66 xii
DAFTAR GAMBAR Halaman 2.1 Peta wilayah kelompok Al Qaeda di dunia... 21 2.2 Peta negara Yaman... 22 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Halaman LAMPIRAN 1 : National Strategy for Counterterrorism... 81 xiv
DAFTAR SINGKATAN AQAP FMF NADR IMET DOD WTC NSCT NSS CIA FBI US = Al-Qaeda in Arab Peninsula = Foreign Military Financing = Non-Proliferation, Anti terrorism, De-Mining and Related Program = International Military Education and Training = Department Of Defense = World Trade Center = National Strategy For Comabting Terorism = National Seurity Strategy = Central Intelligence Agency = Federal Bureau of Investigation = United State xv