PEMERINTAH KABUPATEN TANGGAMUS PERATURAN DAERAH KABUPATEN TANGGAMUS NOMOR : 08 TAHUN 2007 TENTANG PEMBENTUKAN, PENGHAPUSAN, PENGGABUNGAN DAN PERUBAHAN STATUS PEKON MENJADI KELURAHAN DENGAN RAKHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI TANGGAMUS, Menimbang : a. bahwa pekon dan kelurahan yang berkedudukan sebagai penyelenggara pemerintahan merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat; b. bahwa dalam rangka melaksanakan ketentuan Pasal 4 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa dipandang perlu menetapkan Peraturan Daerah Kabupaten Tanggamus tentang Pembentukan, Penghapusan, Penggabungan dan Perubahan Status Pekon Menjadi Kelurahan; Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 2 Tahun 1997 tentang Pembentukan Kabupaten Daerah Tingkat II Tulang Bawang dan Kabupaten Daerah Tingkat II Tanggamus (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3667); 2. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undangundang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548); 4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 126 Tahun 2004, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
5. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437); 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2006 Tentang Penetapan Dan Penegasan Batas Desa; 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2006 Tentang Pembentukan, Penghapusan Penggabungan Desa dan Perubahan Status Desa Menjadi Kelurahan; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 30 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Penyerahan Urusan Pemerintah Kabupaten/Kota Kepada Desa; 10. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 130-67 Tahun 2002 tentang Pengakuan Kewenangan Kabupaten dan Kota; Dengan Persetujuan Bersama : DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN TANGGAMUS dan BUPATI TANGGAMUS MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PEMBENTUKAN, PENGHAPUSAN, PENGGABUNGAN DAN PERUBAHAN STATUS PEKON MENJADI KELURAHAN Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud: a. Daerah adalah Kabupaten Tanggamus. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal1 b. Pemerintah Daerah adalah Bupati Tanggamus dan Perangkat Daerah sebagi Unsur Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. c. Bupati adalah Bupati Tanggamus. d. Camat adalah Camat dalam Kabupaten Tanggamus. e. Pemerintah Pekon adalah Kepala Desa dalam Kabupaten Tanggamus dan perangkat pekon sebagai unsur penyelenggara pemerintahan pekon. f. Pemerintahan Pekon adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Pekon dan Badan Hippun Pemekonan dan mengatur serta mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
g. Pekon adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dalam sistem pemerintahan nasional dan berada di daerah kabupaten. h. Kelurahan adalah wilayah kerja lurah sebagai perangkat daerah kabupaten dalam wilayah kerja kecamatan. i. Badan Hippun Pemekonan selanjutnya disebut BHP adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan pekon sebagai unsur penyelenggara pemerintahan pekon. j. Pembentukan Pekon adalah tindakan mengadakan pekon bam dapat berupa penggabungan beberapa pekon, atau bagian pekon yang bersandingan, atau pemekaran dari satu pekon menjadi dua pekon atau lebih, atau pembentukan pekon di luar pekon yang telah ada. k. Penggabungan pekon adalah penyatuan dua pekon atau lebih menjadi pekon baru. 1. Penghapusan pekon adalah tindakan menjadikan pekon yang ada akibat tidak memenuhi syarat dan atau digabung dengan pekon terdekat. BAB II PEMBENTUKAN PEKON Bagian Pertama Tujuan Pembentukan Pasal 2 Pembentukan pekon bertujuan untuk meningkatkan pelayanan publik guna mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat pekon. Bagian Kedua Syarat-syarat Pembentukan Pasal 3 Pembentukan pekon sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 harus memenuhi syarat: a. Jumlah penduduk paling sedikit 1000 jiwa atau 200 KK; b. Luas wilayah dapat dijangkau dalam meningkatkan pelayanan dan pembinaan masyarakat; c. Wilayah kerja memiliki jaringan perhubungan atau komitnikasi antar suku; d. Sosial budaya yang dapat menciptakan kerukunan antar umat beragama dan kehidupan bermasyarakat sesuai dengan adat istiadat setempat; e. Potensi pekon yang meliputi sumber daya alam dan sumber daya manusia; f. Batas pekon yang dinyatakan dalam bentuk peta pekon; g. Sarana dan prasarana yaitu tersedianya potensi infrasbnktur pemerintahan pekon dan perhubungan.
Bagian Ketiga Tata Cara Pembentukan Pekon Pasal 4 (1) Pekon dibentuk atas prakarsa dan kesepakatan masyarakat dengan memperhatikan asal usul pekon, adat istiadat dan kondisi sosial budaya masyarakat setempat; (2) Pembentukan pekon sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan setelah mencapai usia penyelenggaraan pemerintahan pekon paling sedikit 5 (lima) tahun; (3) Pembentukan pekon dapat berupa pemekaran dari 1 (satu) pekon menjadi 2 (dua) pekon atau lebih dan atau penggabungan beberapa pekon yang wilayahnya bersandingan. Pasal 5 Tata cara pembentukan pekon adalah sebagai berikut: a. Adanya prakarsa dan kesepakatan masyarakat untuk membentuk pekon; b. Masyarakat mengajukan usul pembentukan pekon kepada BHP dan kepala pekon; c. BHP mengadakan rapat bersama kepala pekon untuk membahas usul masyarakat tentang pembentukan pekon dan kesepakatan rapat dituangkan dalam Berita Acara hasil rapat BHP tentang pembentukan pekon; d. Kepala pekon menetapkan panitia pemekaran pekon guna mempersiapkan kelengkapan persyaratan pembentukan pekon; e. Kepala pekon mengajukan usul pembentukan pekon kepada bupati melalui camat, disertai Berita Acara hasil rapat BHP dan rencana wilayah administrasi pekon yang akan dibentuk; f. Dengan memperhatikan dokumen usulan kepala pekon, bupati menugaskan tim kabupaten bersama tim kecamatan untuk melakukan observasi ke pekon yang akan dibentuk, yang hasilnya menjadi bahan rekomendasi kepada bupati; g. Bila rekomendasi tim observasi menyatakan layak dibentuk pekon baru, bupati menyiapkan rancangan peraturan daerah tentang pembentukan pekon; h. Penyiapan rancangan peraturan daerah tentang pembentukan pekon sebagaimana dimaksud huruf g, harus melibatkan pemerintah pekon, BHP dan unsur masyarakat pekon agar dapat ditetapkan secara tepat batas-batas wilayah pekon yang akan dibentuk; i. Bupati mengajukan rancangan peraturan daerah tentang pembentukan pekon hasil pembahasan pemerintah pekon, BHP dan unsur masyarakat pekon kepada DPRD dalam forum rapat paripurna DPRD; j. DPRD bersama Bupati melakukan pembahasan atas rancangan peraturan daerah tentang pembentukan pekon; k. Rencana peraturan daerah tentang pembentukan pekon yang telah disetujui bersama oleh DPRD dan bupati disampaikan oleh pimpinan DPRD kepada Bupati untuk ditetapkan menjadi peraturan daerah; l. Penyampaian rancangan peraturan daerah tentang pembentukan pekon sebagaimana dimaksud pada huruf k disampaikan oleh pimpinan DPRD paling lambat 7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama; m. Rancangan peraturan daerah tentang pembentukan pekon sebagaimana dimaksud pada huruf 1 ditetapkan oleh bupati paling lambat 30 (tiga puluh) hari terhitung sejak rancangan tersebut disetuji bersama; dan
n. Dalam hal syahnya rancangan peraturan daerah tentang pembentukan pekon yang telah ditetapkan oleh bupati sebagaimana dimaksud pada huruf m sekretaris daerah mcngundangkan peraturan daerah tersebut di dalam lembaran daerah. Bagian Keempat Kekayaan Pekon Pasal 6 (1) Pembagian asset berdasarkan atas kesepakatan/musyawarah sebagai kekayaan pekon. (2) Pembagian asset sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan dalam Berita Acara Pembagian Aset ditandatangani kepala pekon newakili pekon induk dan panitia pemekaran/pembentukan pekon yang mewakili pekon pemekaran. (3) Aset pekon dikelola oleh pemerintah pekon setempat dan hasilnya dimasukkkan dalam Anggaran Pendapatan Belanja Pekon. Pasal 7 Pembentukan pekon di luar pekon yang telah ada, diusulkan oleh kepala pekon kepada bupati melalui camat dengan tata cara pembentukan sebagaimana diatur dalam Pasal 5 Peraturan Daerah ini. Bagian Kelima Pemerintahan Pekon Pasal 8 (1) Pekon yang baru dibentuk diangkat seorang penjabat kepala pekon untuk menjalankan pemerintahan pekon. (2) Pengangkatan penjabat kepala pekon sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini merupakan usulan Badan Hippun Pemekonan pekon induk dari penduduk pekon setempat yang memenuhi syarat setelah melalui musyawarah. Bagian Keenam Lembaga Kemasyarakatan Pasal 9 (1) Lembaga kemasyarakatan dapat dibentuk sesuai dengan kebutuhan pekon atas usul masyarakat setempat yang ditetapkan dengan Peraturan Pekon. (2) Lembaga kemasyarakatan sebagaiamana dimaksud ayat (1) pasal ini untuk membantu pemerintahan pekon dalam melaksanakan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan.
BAB III PENGGABUNGAN DAN PENGHAPUSAN PEKON Pasal 10 (1) Pekon yang karena perkembangan tidak lagi memenuhi syarat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 dapat digabungkan dengan pekon lain atau dihapus. (2) Penggabungan atau penghapusan pekon sebagaimana dimaksud pada ayat (1), terlebih dahulu dimusyawarahkan oleh pemerintah pekon dan BHP dengan masyarakat pekon masing-masing. (3) Hasil musyawarah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan dalam keputusan bersama kepala pekon yang bersangkutan. (4) Keputusan bersama kepala pekon sebagaimana dimaksud ayat (3) disampaikan oleh salah satu kepala pekon kepada bupati melalui camat. (5) Penggabungan atau penghapusan pekon sebagaiamana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan dengan peraturan daerah. BAB IV PERUBAHAN STATUS PEKON MENJADI KELURAHAN Pasal 11 i Tujuan perubahan status pekon menjadi kelurahan adalah untuk meningkatkan kemampuan kegiatan penyelenggaraan pemerintahan secara berdaya guna dan berhasil guna serta meningkatkan pelayanan terhadap masyaral^it sesuai dengan tingkat perkembangan pembangunan. Pasal 12 (1) Pekon dapat diubah atau disesuaikan statusnya menjadi kelurahan berdasarkan prakarsa pemerintah pekon bersama BHP dengan memperhatikan aspirasi masyarakat setempat. (2) Aspirasi masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disetujui paling sedikit % (dua per tiga) penduduk pekon yang mempunyai hak pilih. (3) Perubahan status pekon menjadi kelurahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) haras memenuhi syarat: a. luas wilayah tidak berubah; b. jumlah penduduk paling sedikit 2000 jiwa atau 400 KK; c. prasarana dan sarana pemerintahan yang memadai bagi terselenggaranya pemerintahan kelurahan; d. potensi ekonomi berupa jenis, jumlah usaha dan produksi serta keanekaragaman mata pencaharian; e. kondisi sosial budaya masyarakat berupa keanekaragaman status penduduk dan perubahan nilai agraris ke jasa dan industri; dan f. meningkatnya volume pelayanan.
Pasal 13 (1) Pekon yang berubah status menjadi kelurahan, lurah dan perangkatnya diisi dari Pegawai Negeri Sipil. (2) Kepala pekon dan perangkat pekon serta anggota BHP dari pekon yang diubah statusnya menajadi kelurahan, diberhentikan dengan hormat dari jabatannya dan diberikan penghargaan sesuai dengan nilai-nilai sosial budaya masyarakat setempat. Pasal 14 Tata cara pengajuan dan penetapan perubahan status pekon menjadi kelurahan adalah sebagai berikut: a. Adanya prakarsa dan kesepakatan masyarakat untuk merubah status pekon menjadi kelurahan; b. Masyarakat mengajukan usul perubahan status pekon menjadi kelurahan kepada BHP dan kepala pekon; c. BHP mengadakan rapat bersama kepala pekon untuk membahas usul masyarakat tentang perubahan status pekon menjadi kelurahan dan kesepakatan dituangkan dalam Berita Acara hasil rapat BHP tentang perubahan status pekon menjadi kelurahan; d. Kepala pekon membentuk panitia perubahan status pekon menjadi kelurahan guna mempersiapkan kelengkapan persyaratan; e. Kepala pekon mengajukan usul perubahan status pekon menjadi kelurahan kepada bupati melalui camat disertai Berita Acara hasil rapat BHP; f. Dengan memperhatikan dokumen usulan kepala pekon, bupati menugaskan tim kabupaten bersama tim kecamatan untuk melakukan obeservasi ke pekon yang akan diubah statusnya menjadi kelurahan yang hasilnya menjadi bahan rekomendasi kepada bupati; g. Bila rekomendasi tim observasi menyatakan layak untuk merubah status pekon menjadi kelurahan, bupati menyiapkan rancangan peraturan daerah tentang perubahan status pekon menjadi kelurahan; h. Bupati mengajukan rancangan peraturan daerah tentang perubahan status pekon menjadi kelurahan kepada DPRD dalam forum rapat paripurna DPRD; i. DPRD bersama Bupati melakukan pembahasan atas rancangan peraturan daerah tentang perubahan status pekon menjadi kelurahan; j. Rancangan peraturan daerah tentang perubahan status pekon menjadi kelurahan yang telah disetujui bersama oleh DPRD dan bupati disampaikan oleh pempinan DPRD kepada Bupati untuk ditetapkan menjadi peraturan daerah; k. Penyampaian rancangan peraturan daerah tentang perubahan status pekon menjadi kelurahan sebagaimana dimaksud pada huruf j disampaikan oleh pimpinan DPRD paling lambat 7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal perse tujuan bersama; l. Rancangan peraturan daerah tentang perubahan status pekon menjadi kelurahan sebagaimana dimaksud pada huruf j ditetapkan oleh bupati paling lambat 30 (tiga puluh) hari terhitung sejak rancangan tersebut disetujui oersama; dan m. Dalam hal syahnya rancangan peraturan daerah tentang perubahan status pekon menjadi kelurahan yang telah ditetapkan oleh bupati sebagaimana dimaksud pada huruf 1 sekretaris daerah mengundangkan peraturan daerah tersebut di dalam lembaran daerah.
Pasal 15 (1) Seluruh asset baik bergerak ataupun tidak bergerak, termasuk surat berharga dan sumber-sumber pendapatan pekon, setelah terjadi perubahan status pekon menjadi kelurahan menjadi asset Pemerintah Kabupaten Tanggamus dan pemanfaatannya dikelola oleh pihak kelurahan untuk kepentingan masyarakat setempat. (2) Pengaturan lebih lanjut tentang pemanfaatan asset Pemerintah Kabupaten Tanggamus sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. BAB V PEMBIAYAAN Pasal 16 Pembiayaan Pembentukan, Penghapusan, Penggabungan dan Perubahan Status Pekon Menjadi Kelurahan dibebankan pada Anggaran Pendapatan Belanja Pekon dan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Tanggamus serta sumber pendapatan lain yang sah. BAB VI PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Pasal 17 (1) Pembinaan dan pengawasan terhadap Pembentukan, Penghapusan, Penggabungan dan Perubahan Status Pekon Menjadi Kelurahan dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten. (2) Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melaui pemberian pedoman umum, bimbingan, pelatihan, arahan dan supervisi. BAB VII KETENTUAN PENUTUP Pasal 18 Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, maka Peraturan Daerah Kabupaten Tanggamus Nomor 23 Tahun 2000 Tentang Pembentukan, Penghapusan dan Penggabungan Pekon dan Peraturan Daerah Kabupaten Tanggamus Nomor 33 Tahun 2000 Tentang Pembentukan, Penghapusan dan atau Penggabungan Kelurahan dicabut dan dinyatakan tidak berlaku lagi. Pasal 19 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini, sepanjang mengenai teknis pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati.
Pasal 20 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Tanggamus. Ditetapkan di Kota Agung pada tanggal 3 September 2007 BUPATI TANGGAMUS, dto FAUZAN SYA'IE Diundangkan di Kota Agung Pada Tanggal 3 September 2007 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN, dto SYAFIUDDIN MUAS LEMBARAN DAERAH KABUPATEN TANGGAMUS TAHUN 2007 NOMOR 25