RATUMELA MARTEN SABONO N P M

dokumen-dokumen yang mirip
RATUMELA MARTEN SABONO N P M

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar belakang masalah

Undang-Undang No. 2 tahun 2012

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

BUPATI BANGKA SALINAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANGKA NOMOR 7 TAHUN 2012 TENTANG PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM DI DAERAH

1. Pemerintah dan pemerintah daerah menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum dan pendanaannya.

RANCANGAN UNDANG UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR... TAHUN... TENTANG PENGADAAN TANAH UNTUK PEMBANGUNAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

ASPEK PAJAK DALAM PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM OLEH INSTANSI PEMERINTAH

SKEMA PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM

GUBERNUR DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

GORR Dipastikan Tuntas 2019, Khusus Segmen I,II, Segmen III Tersendat Pembebasan Lahan

DIKLAT MANAJEMEN PROYEK. Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum

BUPATI MADIUN SALINAN PERATURAN BUPATI MADIUN NOMOR 10 TAHUN 2013 TENTANG PEDOMAN PENGELOLAAN KEKAYAAN DESA BUPATI MADIUN,

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 2 TAHUN 2012 TENTANG PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

dalam ketentuan Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945 yang mengatur

BERITA DAERAH KABUPATEN KULON PROGO

Lex Administratum, Vol.I/No.3/Jul-Sept/2013

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

BAB II KAJIAN TEORI TENTANG HAK ATAS TANAH DAN PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM

PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 36 TAHUN 2005 TENTANG PENGADAAN TANAH BAGI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM


GUBERNUR DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA PERATURAN GUBERNUR DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR 112 TAHUN 2014 TENTANG PEMANFAATAN TANAH DESA

PERATURAN DESA GIRIPANGGUNG NOMOR 7 TAHUN 2017 TENTANG PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN TANAH DESA

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 2 TAHUN 2012 TENTANG PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 2 TAHUN 2012 TENTANG PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 2 TAHUN 2012 TENTANG PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 36 TAHUN 2005 TENTANG PENGADAAN TANAH BAGI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM

PENDAHULUAN PENDAHULUAN PENDAHULUAN PENDAHULUAN

PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 65 TAHUN 2006 TENTANG

PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 36 TAHUN 2005 TENTANG PENGADAAN TANAH BAGI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM

FUNGSI SOSIAL HAK ATAS TANAH. sumber gambar: flickr.com dan yahoo.com

UU No. 2 thn ASAS DAN TUJUAN POKOK-POKOK PENGADAAN TANAH PENYELENGGARAAN PENGADAAN TANAH

II. TINJAUAN PUSTAKA. Definisi hak atas tanah adalah hak yang memberi wewenang kepada seseorang

TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA RI

KAJIAN ATAS DASAR HUKUM PENGADAAN TANAH BANJIR KANAL TIMUR TA 2008 DAN Landasan hukum pelaksanaan pengadaan tanah Banjir Kanal Timur (BKT)

Pusat Pendidikan dan Latihan (Pusdiklat) Laboratorium Fakultas Hukum. Universitas Islam Indonesia

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Lex Administratum, Vol. II/No.3/Jul-Okt/2014. PEMBERIAN GANTI RUGI ATAS PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM 1 Oleh : Trifosa Tuna 2

BAB I PENDAHULUAN. Tanah adalah sumber daya alam terpenting bagi bangsa Indonesia untuk

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENGADAAN TANAH BAGI PEMBAGUNAN KEPENTINGAN UMUM

KEBIJAKAN PEMBERIAN GANTI KERUGIAN DALAM PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM

PEROLEHAN TANAH DALAM PENGADAAN TANAH BERSKALA KECIL

JURNAL PENETAPAN BENTUK GANTI KERUGIAN DALAM PENGADAAN TANAH UNTUK PEMBANGUNAN BANDARA DI KULON PROGO SEBAGAI UPAYA MEWUJUDKAN PERLINDUNGAN HUKUM

GUBERNUR DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA PERATURAN GUBERNUR DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR 34 TAHUN 2017 TENTANG PEMANFAATAN TANAH DESA

NOTA DINAS No. /ND/XIX.KDR.l.3/ 10/ Pengendali Teknis Pemeriksaan Manajemen Aset

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN BANDUNG NOMOR 11 TAHUN

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar belakang masalah. Bangsa Indonesia saat ini sedang melaksanakan berbagai kegiatan

Lex et Societatis, Vol. I/No. 4/Agustus/2013. Umum Dalam Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan, Ed. 1, Cet. 2, Sinar Grafika, Jakarta, 2008, hal.

DIREKTORAT PENGATURAN DAN PENGADAAN TANAH PEMERINTAH

BAB I PENDAHULUAN. Salah satu kepentingan umum yang penyediaannya mendesak adalah. perumahahan. Jumlah rumah yang memadai diyakini akan meningkatkan

IMPLIKASI YURIDIS KEKABURAN MAKNA KEPENTINGAN UMUM DALAM UNDANG-UNDANG PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM.

DAFTAR LAMPIRAN. 1. Surat Keputusan Bupati Magelang Nomor : 188.4/001/KEP/01/2006 tentang

KEWENANGAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGADAAN TANAH BAGI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM

WALIKOTA SURABAYA PROVINSI JAWA TIMUR

GUBERNUR DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA PERATURAN GUBERNUR DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR 11 TAHUN 2012 TENTANG

PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM

BAB II. Pada tahap pelaksanaan dalam pengadaan tanah yang dilakukan oleh. Pemerintah Kota Binjai, terjadi pada Tahun 2005, sehingga mengacu kepada

BUPATI SITUBONDO PROVINSI JAWA TIMUR BUPATI SITUBONDO, Menimbang :4.

KEBIJAKAN PEMBERIAN GANTI KERUGIAN DALAM PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM

JURNAL PELAKSANAAN PEMBERIAN HAK MILIK DARI TANAH NEGARA DAN PERLINDUNGAN HUKUMNYA DI KABUPATEN KUTAI TIMUR PROVINSI KALIMANTAN TIMUR.

PEMERINTAH KABUPATEN PURWOREJO

TENTANG BUPATI PATI,

BAB I PENDAHULUAN. tidak bertambah akan tetapi justru makin berkurang. Dampaknya untuk

BAB I PENDAHULUAN. meningkatnya pembangunan dan hasil-hasilnya, maka semakin meningkat pula

BAB II TINJAUAN UMUM. kelangsungan hubungan dan perbuatan hukum, baik dari segi individu

Lex et Societatis, Vol. III/No. 5/Juni/2015

PEMERINTAH KABUPATEN GROBOGAN

BAB I PENDAHULUAN. pemanfaatannya haruslah di dasarkan pada prinsip-prinsip yang tumbuh dan

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN BANJARNEGARA TAHUN 2017 NOMOR 7

BUPATI TEMANGGUNG DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI TEMANGGUNG,

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN CIREBON NOMOR 5 TAHUN 2012 SERI E.1 PERATURAN DAERAH KABUPATEN CIREBON NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR... TAHUN... TENTANG PENGADAAN TANAH UNTUK PEMBANGUNAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BERITA DAERAH KABUPATEN BANJARNEGARA TAHUN 2010 NOMOR 38 SERI E

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 105 TAHUN 2015 TENTANG PERUBAHAN KEDUA ATAS PERATURAN PEMERINTAH

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

EKSISTENSI BERLAKUNYA PENCABUTAN HAK ATAS TANAH SETELAH BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2012

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

BAB II PEROLEHAN HAK ATAS TANAH OLEH DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI UNTUK PEMBANGUNAN RUMAH DINAS

KEPUTUSAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 55 TAHUN 1993 TENTANG PENGADAAN TANAH BAGI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENGADAAN TANAH

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar belakang masalah. Tanah mempunyai peranan penting dalam kegiatan pembangunan untuk

BAB I PENDAHULUAN. Sebagai negara yang merdeka dan berkembang saat ini Indonesia sedang. melaksanakan berbagai kegiatan pembangunan nasional khususnya

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEMEGANG HAK ATAS TANAH DALAM PENGADAAN DAN PENCABUTAN HAK ATAS TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM

SALINAN NO : 14 / LD/2009

PERATURAN DAERAH PROPINSI JAWA TIMUR NOMOR 6 TAHUN 2004 TENTANG PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAM UMUM PROPINSI JAWA TIMUR

BUPATI GARUT PROVINSI JAWA BARAT

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN BANDUNG NOMOR 3 TAHUN 2017 PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANDUNG PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH

PROSES PENGADAAN TANAH UNTUK PEMBANGUNAN DAN KEPENTINGAN UMUM DI KOTA SURAKARTA

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SERANG

BAB I PENDAHULUAN. Tanah merupakan sarana yang sangat penting dalam menunjang. pemenuhan kebutuhan hidupnya. Pembangunan yang meningkat pesat

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

KEPUTUSAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 55 TAHUN 1993 TENTANG PENGADAAN TANAH BAGI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM

PERATURAN DESA ( PERDES ) NOMOR 01 TAHUN 2013 TENTANG PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN TANAH KAS DESA

BAB I PENDAHULUAN. penting untuk diupayakan oleh negara. Ketersedian tanah-tanah negara yang

BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang. Tanah merupakan kebutuhan dasar manusia. Sejak lahir sampai

BAB I PENDAHULUAN. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menentukan

Transkripsi:

JURNAL TINJAUAN YURIDIS TENTANG BENTUK GANTI KERUGIAN DALAM PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2012 GUNA MEWUJUDKAN PERLINDUNGAN HUKUM DisusunOleh: RATUMELA MARTEN SABONO N P M : (090510097) Program Studi Program Kekhususan : Ilmu Hukum : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2015

ABSTRACT The title of this research is the Juridical Review About Forms Compensation In the Land Acquisition for Development for Public Interest Under Act No. 2 of 2012 To Achieve Legal Protection. The purpose of the study was to determine how the compensation in the form of land acquisition for the construction of public interest pursuant to Act No. 2 of 2012 and determine whether compensation in the form of land acquisition for the construction of public interest pursuant to Act No. 2 of 2012 has been realizing legal protection. This research is a normative law research that focuses on the positive legal norms in the form of Regulation Legislation that Act No. 2 of 2012 (Article 36) of the Forms Compensation in Land Acquisition for Development for Public Interest in order to achieve legal protection. Research result show that Forms Compensation In the Land Acquisition for Development for Public Interest Under Act No. 2 of 2012 not guarantee legal protection for the former holders of land rights, has not been realized in the presidential number 71 section 75 that with emphasis on compensation in the form of money, the implementation of land acquisition are often inclined to use compensation in the form of money. It makes the rights of the former owners of the land will form other than money damages reduced. Keywords: Compensation; Land Acquisition; Public Interest; Legal Protection.

PENDAHULUAN A. Latar belakang masalah Tanah yang diperlukan bagi kehidupan masyarakat Indonesia semakin lama semakin berkurang dan jumlah kepadatan penduduk bangsa Indonesia yang semakin bertambah hal ini membuat tanah semakin penting. Seiring dengan semakin pentingnnya tanah bagi kehidupan masyarakat Indonesia, maka dalam Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945, menentukan bahwa : Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Dalam hal ini yang menjadi tujuan utama dalam pengelolaan Bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya adalah kemakmuran masyarakat Indonesia. Dalam rangka mewujudkan tujuan yang telah ditentukan dalam Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945, pemerintah mengeluarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria atau singkatan resminya adalah UUPA yang merupakan Hukum Agraria Nasional Indonesia. Pasal 2 ayat (1) ditentukan bahwa: Atas dasar ketentuan dalam Pasal 33 ayat 3 Undang-Undang Dasar 1945 dan halhal sebagai yang dimaksud dalam Pasal 1, bumi air dan ruang angkasa, termasuk kekayaan alam yang terkandung di dalamnya itu pada tingkatan tertinggi dikuasai oleh Negara, sebagai organisasi kekuasaan seluruh rakyat. Atas dasar hak menguasai dari negara maka ditentukan dalam Pasal 2 ayat (2) UUPA bahwa: Hak menguasai dari Negara termaksud dalam ayat 1 pasal ini memberi wewenang untuk : a. mengatur dan menyelenggarakan peruntukan, penggunaan, persediaan dan pemeliharaan bumi, air dan ruang angkasa tersebut; b. menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-orang dengan bumi, air dan ruang angkasa; c. menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-orang dan perbuatanperbuatan hukum yang mengenai bumi, air dan ruang angkasa 1

2 Berdasarkan hak menguasai Negara dalam Pasal 2 tersebut, selanjutnya ditentukan dalam Pasal 4 ayat (1) UUPA, bahwa: Atas dasar hak menguasai dari Negara sebagai yang dimaksud dalam Pasal 2 ditentukan adanya macam-macam hak atas permukaan bumi, yang disebut tanah, yang dapat diberikan kepada dan dipunyai oleh orang-orang, baik sendiri maupun bersama-sama dengan orang lain serta badan-badan hukum. Macam hak atas tanah yang dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) ditentukan macamnya dalam Pasal 16 UUPA bahwa: Hak-hak atas tanah sebagai yang dimaksud dalam Pasal 4 ayat 1 ialah : a. hak milik, b. hak guna usaha, c. hak guna bangunan, d. hak pakai, e. hak sewa, f. hak membuka tanah, g. hak memungut hasil hutan, h. hak-hak lain yang tidak termasuk dalam hak-hak tersebut diatas yang akan ditetapkan dengan undang-undang serta hak-hak yang sifatnya sementara sebagai yang disebutkan dalam Pasal 53. Macam hak atas tanah yang ditentukan dalam Pasal 16 UUPA mempunyai fungsi sosial seperti yang ditentukan dalam Pasal 6 UUPA bahwa: Semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial. Menurut penjelasan Pasal 6 UUPA bahwa kepentingan masyarakat dan kepentingan perorangan harus saling mengimbangi. Dalam rangka mengimbangi kepentingan perorangan dan kepentingan masyarakat atau kepentingan umum, maka ditentukan dalam Pasal 18 UUPA bahwa: Untuk kepentingan umum, termasuk kepentingan bangsa dan Negara serta kepentingan bersama dari rakyat, hak-hak atas tanah dapat dicabut dengan memberi ganti kerugian yang layak dan menurut cara yang diatur dengan Undangundang. Dalam hal mengatur cara pencabutan hak seperti yang dimaksudkan dalam Pasal 18 UUPA, maka Undang-Undang yang dimaksud adalah Undang-Undang

3 Nomor 20 Tahun 1961 Tentang Pencabutan Hak-Hak Tanah Dan Benda-Benda Yang Ada Diatasnya. Pasal 10 Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1961 menentukan bahwa: Jika di dalam penyelesaian persoalan tersebut diatas dapat dicapai persetujuan jual-beli atau tukar-menukar, maka penyelesaian dengan jalan itulah yang ditempuh, walaupun sudah ada surat-keputusan pencabutan hak. Dalam rangka mengatur proses pembebasan tanah yang dilakukan melalui musyawarah mengenai wujud serta bentuk ganti kerugiannya, maka Pemerintah telah menerbitkan peraturan mengenai pengadaan tanah yang menggantikan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 65 Tahun 2006 adalah Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum (Pasal 36) dengan peraturan pelaksanaanya Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 71 Tahun 2012 (Pasal 75 ayat (1)) tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Ditentukan dalam Pasal 36 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012, bahwa : Pemberian Ganti Kerugian dapat diberikan dalam bentuk: a. uang; b. tanah pengganti; c. permukiman kembali; d. kepemilikan saham; atau e. bentuk lain yang disetujui oleh kedua belah pihak Dengan diberlakukannya Pasal 36 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 bertujuan untuk menyediakan tanah bagi pembangunan dengan ganti kerugian yang layak dengan tetap menjamin perlindungan hukum bagi para pihak. Kemudian ditentukan dengan Pasal 75 ayat (1) Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012, bahwa : Dalam musyawarah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 68 Pelaksana Pengadaan Tanah mengutamakan pemberian ganti rugi dalam bentuk uang. Mengutamakan ganti kerugian dalam bentuk uang mengakibatkan pemerintah dalam menyediakan tanah untuk pembangunan sering sulit mencapai

4 kesepakatan dengan pemegang hak dan dapat memicu konflik karena pemegang hak merasa hak mereka akan bentuk ganti rugi lain selain uang yang ditentukan dalam Undang-Undang diabaikan. Dalam proses pengadaan tanah seringkali masyarakat yang memiliki tanah mengajukan nilai ganti kerugian yang terbilang besar sehingga pemerintah sendiri kesulitan memenuhi tuntutan pemegang hak sehingga sulit mencapai kesepakatan. Hal ini dapat dilihat dengan adanya beberapa masalah ganti kerugian yang terjadi di beberapa daerah di Indonesia. Salah satunya seperti yang terjadi di Jakarta, Warga RW 01 Koja, Jakarta Utara, yang terkena pembebasan tanah untuk pembangunan akses tol Priok, meminta kepada Pemerintah Kota Jakarta Utara, agar segera menarik kembali surat perintah pembongkaran bangunan milik warga. Pernyataan warga tersebut diajukan oleh seorang tokoh masyarakat setempat, Bambang Heryanto. Menurutnya, hingga saat ini warga masih belum menerima pembayaran ganti kerugian tanah sesuai dengan harga yang telah ditentukan oleh Pengadilan Negeri Jakarta Utara, yaitu Rp 35 juta per meter persegi. 1 B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah tersebut, dapat dirumuskan masalah sebagai berikut: Apakah bentuk Ganti Kerugian dalam Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 telah mewujudkan adanya perlindungan hukum? 1 KOMPAS.com, Abba Gabrillin, Ganti Rugi Belum Dibayar, Warga Koja Minta Pemkot Tarik Perintah Pembongkaran, diakses tanggal 28 Agustus 2014

5 PEMBAHASAN A. Tinjauan tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012. 1. Pengertian pengadaan tanah Pengertian pengadaan tanah ditentukan dalam Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 bahwa: Pengadaan Tanah adalah kegiatan menyediakan tanah dengan cara memberi ganti kerugian yang layak dan adil kepada pihak yang berhak. 2. Asas pengadaan tanah Dalam melaksanakan kegiatan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum selain upaya untuk memperoleh tanah untuk pembangunan, panitia pengadaan tanah juga harus memperhatikan asas-asas seperti yang ditentukan dalam Pasal 2 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 bahwa: Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum dilaksanakan berdasarkan asas: a. kemanusiaan; b. keadilan; c. kemanfaatan; d. kepastian; e. keterbukaan; f. kesepakatan; g. keikutsertaan; h. kesejahteraan; i. keberlanjutan; dan j. keselarasan. 3. Tujuan pengadaan tanah Tujuan pengadaan tanah ditentukan dalam Pasal 3 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 bahwa: Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum bertujuan menyediakan tanah bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran bangsa, negara, dan masyarakat dengan tetap menjamin kepentingan hukum pihak yang berhak.

6 4. Musyawarah a. Pengertian Pengertian musyawarah tidak dijelaskan secara jelas dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 sehingga penulis mengutip pengertian musyawarah dalam Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 Pasal 1 angka 10 bahwa: Musyawarah adalah kegiatan yang mengandung proses saling mendengar, saling memberi dan saling menerima pendapat, serta keinginan untuk mencapai kesepakatan mengenai bentuk dan besarnya ganti rugi dan masalah lain yang berkaitan dengan kegiatan pengadaan tanah atas dasar kesukarelaan dan kesetaraan antara pihak yang mempunyai tanah, bangunan, tanaman, dan benda-benda lain yang berkaitan dengan tanah dengan pihak yang memerlukan tanah. 5. Kepentingan Umum a. Pengertian Pengertian kepentingan umum dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 ditentuan Pasal 1 angka 6 sebagai berikut: Kepentingan Umum adalah kepentingan bangsa, negara, dan masyarakat yang harus diwujudkan oleh pemerintah dan digunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. b. Jenis kegiatan pembangunan untuk kepentingan umum Pasal 4 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 menentukan bahwa: (1) Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah menjamin tersedianya tanah untuk Kepentingan Umum. (2) Pemerintah dan/ atau Pemerintah Daerah menjamin tersedianya pendanaan untuk Kepentingan Umum. Tanah yang ketersediaanya dijamin oleh pemerintah digolongkan sebagaimana ditentukan dalam Pasal 10 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 bahwa: Tanah untuk Kepentingan Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) digunakan untuk pembangunan: a. pertahanan dan keamanan nasional;

7 b. jalan umum, jalan tol, terowongan, jalur kereta api, stasiun kereta api, dan fasilitas operasi kereta api; c. waduk, bendungan, bendung, irigasi, saluran air minum, saluran pembuangan air dan sanitasi, dan bangunan pengairan lainnya; d. pelabuhan, bandar udara, dan terminal; e. infrastruktur minyak, gas, dan panas bumi; f. pembangkit, transmisi, gardu, jaringan, dan distribusi tenaga listrik; g. jaringan telekomunikasi dan informatika Pemerintah; h. tempat pembuangan dan pengolahan sampah; i. rumah sakit Pemerintah/Pemerintah Daerah; j. fasilitas keselamatan umum; k. tempat pemakaman umum Pemerintah/Pemerintah Daerah l. fasilitas sosial, fasilitas umum, dan ruang terbuka hijau publik m. cagar alam dan cagar budaya; n. kantor Pemerintah/Pemerintah Daerah/desa; o. penataan permukiman kumuh perkotaan dan/atau konsolidasi tanah, serta perumahan untuk masyarakat berpenghasilan rendah dengan status sewa; p. prasarana pendidikan atau sekolah Pemerintah/Pemerintah Daerah; q. prasarana olahraga Pemerintah/Pemerintah Daerah; dan r. pasar umum dan lapangan parkir umum. 6. Ganti kerugian a. Pengertian B. Hasil Penilitian Pengertian ganti kerugian dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 ditentukan dalam Pasal 1 angka 10 bahwa: Ganti Kerugian adalah penggantian yang layak dan adil kepada pihak yang berhak dalam proses pengadaan tanah. Bentuk ganti kerugian dalam pengadaan tanah guna mewujudkan perlindungan hukum. Sebelum berlakunya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012, peraturan mengenai bentuk ganti kerugian dalam pengadaan tanah telah mengalami beberapa perubahan sebagai berikut: 1. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 1975 tentang Ketentuan- Ketentuan Mengenai Tata Cara Pembebasan Tanah.

8 Peraturan tentang bentuk ganti kerugian yang pertama ditentukan dalam Pasal 6 ayat (2) huruf b bahwa: bentuk ganti rugi dapat berupa uang, tanah dan atau fasilitas-fasilitas lain. 2. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 1993 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Peraturan tentang bentuk ganti kerugian tersebut kemudian diubah dan ditambahkan dalam Pasal 13 bahwa: Bentuk ganti kerugian dapat berupa : a. uang; b. tanah pengganti; c. pemukiman kembali; d. gabungan dari dua atau lebih untuk ganti kerugian sebagaimana daimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c; dan e. bentuk lain yang disetujui oleh pihak-pihak yang bersangkutan. 3. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2005 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Peraturan mengenai bentuk ganti kerugian ditentukan dalam Pasal 13 ayat (1) bahwa: Bentuk ganti rugi dapat berupa: a. uang; dan/atau b. tanah pengganti; dan/atau c. pemukiman kembali. 4. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2006 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Ketentuan mengenai bentuk ganti kerugian yang telah dirampingkan tersebut kemudian ditambahkan kembali dalam Pasal 13 bahwa: Bentuk ganti rugi dapat berupa : a. Uang; dan/atau b. Tanah pengganti; dan/atau c. Pemukiman kembali; dan/atau d. Gabungan dari dua atau lebih bentuk ganti kerugian sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c; e. Bentuk lain yang disetujui oleh pihak-pihak yang bersangkutan.

9 Setelah diberlakukannya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012, ditentukan dalam Pasal 36, bahwa: Pemberian Ganti Kerugian dapat diberikan dalam bentuk: a. uang; b. tanah pengganti; c. permukiman kembali; d. kepemilikan saham; atau e. bentuk lain yang disetujui oleh kedua belah pihak. Bentuk ganti kerugian yang ditentukan dalam Pasal 36 tersebut, ditentukan mengenai pelaksanan pemberian ganti kerugiannya dalam peraturan pelaksanaan Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012, dalam Pasal 75 ayat (1) bahwa: Dalam musyawarah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 68 Pelaksanaan Pengadaan Tanah mengutamakan pemberian ganti rugi dalam bentuk uang. Hal tersebut menurut pendapat Kepala Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta bahwa alasan diutamakan ganti kerugian dalam bentuk uang adalah agar lebih mudah dan aman dalam hal pemberiannya. Dalam kaitannya dengan tindak pemerintahan, perlindungan hukum dibedakan menjadi perlindungan hukum yang preventif dan perlindungan hukum yang represif 2. Perlindungan hukum yang preventif memberikan kesempatan kepada rakyat untuk mengajukan keberatan (inspraak) atau pendapatnya sebelum suatu keputusan Pemerintah mendapat bentuk yang definitif dan bertujuan untuk mencegah terjadinya sengketa 3, sedangkan perlindungan hukum yang represif bertujuan untuk menyelesaikan sengketa. Dalam kaitanya dengan bentuk ganti kerugian, tindakan pemerintah dalam hal ini Panitia Pengadaan Tanah lebih ke tindakan perlindungan hukum yang 2 Phillipus M. Hadjon, 2007, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia, Peradaban, Surabaya. Hlm. 2. 3 Sujudono, 2006, Perlindungan Hukum Terhadap Hak Milik Atas Tanah Dalam Rangka Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, Tesis PPs-MIH Universitas Jember, Jember. hlm 48.

10 bersifat represif, Panitia Pengadaan tanah bertindak untuk menyelesaikan sengketa kaitanya dengan bentuk ganti kerugian agar membeikan ganti kerugian yang menjaminan perlindungan hukum bagi pihak yang berhak. Perlindungan hukum yang dimaksud oleh Sudikno Mertokusumo adalah ketika subyek hukum tertentu telah memperoleh kepastian hukum tentang hubungannya dengan obyek. Kepastian hukum yang dimaksud Sudikno Mertokusumo adalah jaminan bahwa hukum dijalankan, bahwa yang berhak menurut hukum dapat memperoleh haknya 4. Adanya kepastian hukum dalam bentuk ganti kerugian adalah bahwa menjamin hak dan kewajiban masingmasing pihak secara pasti sehingga akan memberikan perlindungan hukum dari tindakan sewenang-wenang. Bernard Limbong mengemukakan bahwa bagi investor yang berorientasi profit, pengadaan tanah tidak boleh berhenti pada ganti kerugian dalam bentuk uang karena hal itu berarti proses pemiskinan pemilik lahan. Sebab, uang cepat atau lambat akan habis. Tanah sebagai asset produksi abadi tidak bisa diukur secara utuh nilainya dengan uang saat pengadaan tanah 5. Pemerintah dalam hal mengutamakan ganti kerugian dalam bentuk uang, bentuk ganti kerugian lain selain uang yang ditentukan dalam Pasal 36 tidak bisa diabaikan begitu saja karena telah ditentukan dalam Undang-Undang dan merupakan hak bekas pemegang hak atas tanah untuk memperoleh bentuk ganti kerugian lain selain uang. 4 Ibid. hlm. 160. 5 Bernhard Limbong, 2014, Opini Kebijakan Publik, cetakan pertama, margaretha pustaka, Jakarta, hlm. 193.

11 PENUTUP Kesimpulan Berdasarkan hasil pembahasan yang dikemukakan pada bab sebelumnya, maka dapat disimpulkan sebagai berikut: Bahwa bentuk ganti kerugian dalam pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum yang ditentukan dalam Pasal 36 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 yang berupa uang, tanah pengganti, permukiman kembali, kepemilikan saham atau bentuk lain yang disetujui kedua belah pihak, belum sepenuhnya menjamin perlindungan hukum bagi pihak yang berhak, dengan adanya ketentuan pelaksanaan Perpres 71 Tahun 2012 yang dalam Pasal 75 menentukan bahwa mengutamakan bentuk ganti kerugian dalam bentuk uang. Dengan mengutamakan ganti kerugian dalam bentuk uang, yang artinya menitik beratkan ganti kerugian dalam bentuk uang atau menjadikan bentuk ganti kerugian dalam bentuk uang yang utama dibandingkan dengan bentuk ganti kerugian lainnya yang ditentukan dalam Pasal 36 tersebut yang berupa tanah pengganti, permukiman kembali, kepemilikan saham atau bentuk lain yang disetujui kedua belah pihak. Hal tersebut membuat para pihak yang berhak tidak memperoleh kepastian hukum, karena para pihak tidak memperoleh haknya menurut hukum, menurut Undang-Undang Nomor 2 tahun 2012, yang berupa bentuk ganti kerugian selain uang yang ditentukan dalam Pasal 36 yang berupa tanah pengganti, permukiman kembali, kepemilikan saham atau bentuk lain yang disetujui kedua belah pihak. Dengan tidak diperolehnya kepastian hukum tentang hubungan hukum antara subyek hukum, dalam hal ini adalah pihak yang berhak dengan obyek atau bentuk ganti kerugian atas tanahnya, maka perlindungan hukum terhadap pihak yang berhak belum sepenuhnya terwujud.

DAFTAR PUSTAKA Buku: Bernhard Limbong, 2012, Hukum Agraria Nasional, Cetakanpertama, MargarethaPustaka, Jakarta. Phillipus M. Hadjon, 2007, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia, Peradaban, Surabaya. Hasilpenelitian: Sujudono, 2006, Perlindungan Hukum Terhadap Hak Milik Atas Tanah Dalam Rangka Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, Tesis PPs-MIH Universitas Jember, Jember. PeraturanPerundang-Undangan: Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, Lembaran Negara Tahun 2012 Nomor 22, Tambahan Lembar Negara Nomor 5280 Keputusan Presiden Nomor 55 Tahun 1993 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Peraturan PresidenNomor 65 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk kepentingan Umum