BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Kelurahan Tegal Gundil 4.1.1. Profil Kelurahan Tegal Gundil Kelurahan Tegal Gundil merupakan salah satu kelurahan di wilayah Kecamatan Bogor Utara, Kota Bogor, Provinsi Jawa Barat. Kelurahan ini mempunyai luas wilayah ± 198 Ha yang terdiri dari 18 Rukun Warga (RW) dan 98 Rukun Tetangga (RT). Pemanfaatan seluruh wilayah terbagi untuk perumahan dan pekarangan seluas 169,5 Ha, ladang tegalan 18,6 Ha, perkantoran 2,5 Ha, tanah pemakaman 3,46 Ha, dan lain-lain 3,94 Ha. Kelurahan ini berbatasan dengan Kelurahan Cibuluh di sebelah Utara, berbatasan dengan Kelurahan Tegal Lega di sebelah Selatan, berbatasan dengan Kelurahan Bantar Jati di sebelah Barat, dan berbatasan dengan Kelurahan Tanah Baru di sebelah Timur. Peta wilayah Kelurahan Tegal Gundil dapat dilihat pada Lampiran D. Secara Topografi, Kelurahan Tegal Gundil termasuk dalam dataran rendah. Kelurahan Tegal Gundil berada pada ketinggian 251,3 meter diatas permukaan laut (dpl). Wilayah Kelurahan Tegal Gundil memiliki curah hujan 235 Mm perbulan dan suhu rata-rata harian 26 0 C. Letak kantor Kelurahan Tegal Gundil tepat berada di samping Kantor Kecamatan Bogor Utara. Jarak kantor kelurahan ke pusat pemerintahan Kota Bogor sejauh 5 km. Jarak kantor kelurahan ke kantor Ibu Kota Provinsi Jawa Barat sejauh 120 km. Pada bulan Desember 2009, jumlah penduduk di Kelurahan Tegal Gundil tercatat sebanyak 25.655 jiwa dengan jumlah laki-laki 11.937 jiwa dan jumlah perempuan 13.718 jiwa. Jumlah kepala keluarga sebanyak 5676 kepala keluarga (KK). Data jumlah penduduk menurut struktur umur tahun 2009 selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Jumlah Penduduk Kelurahan Tegal Gundil Menurut Struktur Umur Tahun 2009. Golongan Usia (tahun) Laki-Laki (jiwa) Perempuan (jiwa) Jumlah (jiwa) 0-4 605 670 1.275 5-9 1.205 1.305 2.510 10-14 741 1.625 2.366 15-19 894 1.509 2.403 20-24 2.167 2.475 4.642 25-29 1.316 1.452 2.768 30-34 1.463 1.037 2.500 35-39 999 1.053 2.052 40-44 807 846 1.653 45-49 560 675 1.235 50-54 350 371 721 55-59 271 289 560 di atas 60 559 411 970 Jumlah 11.937 13.718 25.655 Sumber: Laporan Tahunan Kelurahan Tegal Gundil 2009 (18 Januari 2010) Tingkat pendidikan masyarakat Kelurahan Tegal Gundil mayoritas adalah tamat SMA/sederajat. Data mengenai tingkat pendidikan masyarakat dapat dilihat pada Tabel 4. Tabel 4. Tingkat Pendidikan Masyarakat Kelurahan Tegal Gundil Tingkatan Pendidikan Laki-laki Perempuan (orang) (orang) Usia 3-6 tahun yang belum masuk TK 1141 1429 Usia 3-6 tahun yang sedang TK/play group 75 175 Usia 7-18 tahun yang tidak pernah sekolah 88 125 Usia 7-18 tahun yang sedang sekolah 1321 1036 Usia 18-56 tahun yang tidak pernah sekolah 971 1679 Usia 18-56 tahun pernah SD tetapi tidak tamat 192 176 Tamat SD/ Sederajat 141 299 Jumlah usia 12-56 tahun tidak tamat SLTP 421 471 Jumlah usia 12-56 tahun tidak tamat SLTA 479 527 Tamat SMP/ Sederajat 732 1572 Tamat SMA/ Sederajat 1024 1492 Tamat D-1/ Sederajat 10 4 Tamat D-2/ Sederajat 6 2 Tamat D-3/ Sederajat 12 5 Tamat S-1/ Sederajat 5 3 Tamat S-2/ Sederajat 4 2 Tamat S-3/ Sederajat 15 7 Sumber: Profil Desa dan Kelurahan Tegal Gundil 2009
Potensi pendidikan, sosial budaya, dan kesehatan yang berada di wilayah Kelurahan Tegal Gundil dapat dilihat pada Tabel 5. Tabel 5. Potensi Pendidikan, Sosial Budaya, dan Kesehatan Kelurahan Tegal Gundil Tahun 2008 Sarana Pendidikan Taman kanak-kanak 14 unit SD/ MI 10 unit SLTP/ MTS 2 unit SLTA/ MA 5 unit Pesantren 1 unit Akademi/ Perguruan Tinggi 1 unit Sarana Peribadatan Masjid/ Mushola 25/23 unit Gereja - Vihara - Klenteng - Fasilitas Kesehatan Rumah Sakit Umum - Puskesmas 2 unit Sumber: Website Kota Bogor Data mata pencaharian penduduk Kelurahan Tegal Gundil yang tercantum dalam Data Profil Kelurahan Tegal Gundil 2009 antara lain: TNI sebanyak 348 (laki-laki: 321 dan perempuan 27) orang, POLRI sebanyak 316 (laki-laki: 301 dan perempuan 15) orang, dan Notaris sebanyak 5 (laki-laki: 3 dan perempuan 2) orang. Sedangkan mata pencaharian lain tidak terdata. 4.1.2. Visi dan Misi Kelurahan Tegal Gundil Kelurahan Tegal Gundil memiliki visi: Menjadikan Kelurahan Pemukiman yang Asri Berbasis Pengembangan SDM dan Produksi Home Industry Serta Perdagangan. Misi Kelurahan Tegal Gundil adalah: 1) Mewujudkan kelurahan yang sehat, 2) Meningkatkan pendapatan perkapita, 3) Menurunkan angka pengangguran, dan 4) Meningkatkan Wajar Dikdas 9 tahun.
4.1.3. Struktur Organisasi Kelurahan Tegal Gundil Lurah Sekertaris Kelurahan Kasi Pemerintahan dan Trantib Kasi Sosial Kasi Ekonomi dan Pembangunan Gambar 2. Struktur Organisasi Kelurahan Tegal Gundil Kelurahan Tegal Gundil merupakan bagian dari Kecamatan Bogor Utara Kota Bogor yang dipimpin oleh seorang lurah. Dalam pelaksanaan tugasnya, lurah dibantu oleh staf yang terdiri dari satu sekretaris kelurahan, satu Kepala Seksi (Kasi) Pemerintahan, Ketentraman dan Ketertiban beserta tiga staf pelaksana, satu Kepala Seksi (Kasi) Sosial beserta empat staf pelaksana, dan satu Kepala Seksi (Kasi) Ekonomi dan Pembangunan beserta tiga staf pelaksana. Dengan demikian, sampai dengan Juni tahun 2010, Kelurahan Tegal Gundil terdiri dari lurah dan empat belas orang staf pegawai.
4.1.4. Karakteristik Pegawai Kelurahan Tegal Gundil terdiri dari lurah dan empat belas orang staf pegawai. Berdasarkan jenis kelamin, jumlah pegawai di Kantor Kelurahan Tegal Gundil pada tahun 2010 dapat dilihat pada Tabel 6. Tabel 6. Pegawai Kelurahan Tegal Gundil berdasarkan Jenis Kelamin No Jenis Kelamin Jumlah % 1 Laki-laki 10 71,4 2 Perempuan 4 28,6 Jumlah 14 100 Data pada Tabel 6 menunjukan bahwa pegawai Kelurahan Tegal Gudil sebanyak 71,4 persen atau berjumlah sepuluh orang berjenis kelamin laki-laki dan hanya 28,6 persen atau sebanyak empat orang yang berjenis kelamin perempuan. Berdasarkan tingkat pendidikan, karakteristik pegawai Kelurahan Tegal Gundil dapat dilihat pada Tabel 7. Tabel 7. Pegawai Kelurahan Tegal Gundil berdasarkan Tingkat Pendidikan No Tingkat Pendidikan Jumlah % 1 SLTA 13 92,9 2 S1 1 7,1 Jumlah 14 100 Data pada Tabel 7 menunjukan bahwa mayoritas pegawai Kelurahan Tegal Gudil sebanyak 92,9 persen atau berjumlah tiga belas orang memiliki pendidikan akhir setingkat SLTA dan hanya 7,1 persen atau sebanyak satu orang yang telah menempuh pendidikan S1. Berdasarkan status pegawai, karakteristik pegawai Kelurahan Tegal Gundil dapat di lihat pada Tabel 8. Tabel 8. Pegawai Kelurahan Tegal Gundil berdasarkan Status Pekerjaan No Status Pekerjaan Jumlah % 1 PNS 10 71,4 2 Honorer 4 28,6 Jumlah 14 100
Data pada Tabel 8 menunjukan bahwa pegawai Kelurahan Tegal Gundil sebanyak 71,4 persen atau berjumlah sepuluh orang berstatus Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan hanya 28,6 persen atau sebanyak empat orang berstatus sebagai pegawai honorer atau kontrak. 4.2 Kelurahan Bantar Jati 4.2.1. Profil Kelurahan Bantar Jati Kelurahan Bantar Jati merupakan salah satu kelurahan di wilayah Kecamatan Bogor Utara, Kota Bogor, Provinsi Jawa Barat. Kelurahan ini mempunyai luas wilayah ± 170 Ha yang terdiri dari 16 Rukun Warga (RW) dan 72 Rukun Tetangga (RT). Kelurahan ini berbatasan dengan Kelurahan Cibuluh di sebelah Utara, berbatasan dengan Kelurahan Babakan di sebelah Selatan, berbatasan dengan Kelurahan Tanah Sareal di sebelah Barat, dan berbatasan dengan Kelurahan Tegal Gundil di sebelah Timur. Peta wilayah Kelurahan Bantar Jati dapat dilihat pada Lampiran D. Secara Topografi, Kelurahan Bantar Jati termasuk dalam dataran tinggi. Kelurahan Bantar Jati berada pada ketinggian 300 meter diatas permukaan laut (dpl). Wilayah Kelurahan Bantar Jati memiliki curah hujan 3000-4000 Mm per tahun dan suhu rata-rata harian 26-30 0 C. Jarak Kantor Kelurahan Bantar Jati ke Kantor Kecamatan Bogor Utara adalah 1 km. Jarak kantor kelurahan ke pusat pemerintahan Kota Bogor adalah 2 km. Jarak kantor kelurahan ke kantor Ibu Kota Provinsi Jawa Barat sejauh 120 km. Hingga Desember 2009, jumlah penduduk di Kelurahan Bantar Jati tercatat sebanyak 19.030 jiwa [sic!] dengan jumlah laki-laki 9.841 jiwa dan jumlah perempuan 9.209 jiwa. Jumlah kepala keluarga sebanyak 4.260 Kepala Keluarga (KK). Tingkat pendidikan masyarakat Kelurahan Bantar Jati mayoritas adalah tamat SMA/ sederajat. Data mengenai tingkat pendidikan masyarakat dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9. Tingkat Pendidikan Masyarakat Kelurahan Bantar Jati Tingkatan Pendidikan Laki-laki Perempuan (orang) (orang) Usia 3-6 tahun yang belum masuk TK 24 31 Usia 3-6 tahun yang sedang TK/play group 221 219 Usia 7-18 tahun yang tidak pernah sekolah 25 41 Usia 7-18 tahun yang sedang sekolah 731 691 Usia 18-56 tahun yang tidak pernah sekolah 18 24 Usia 18-56 tahun pernah SD tetapi tidak tamat 62 87 Tamat SD/ Sederajat 50 411 Jumlah usia 12-56 tahun tidak tamat SLTP 41 21 Jumlah usia 12-56 tahun tidak tamat SLTA 61 71 Tamat SMP/ Sederajat 1231 1919 Tamat SMA/ Sederajat 4421 4213 Tamat D-1/ Sederajat 47 109 Tamat D-2/ Sederajat 105 97 Tamat D-3/ Sederajat 401 382 Tamat S-1/ Sederajat 707 611 Tamat S-2/ Sederajat 96 71 Tamat S-3/ Sederajat 61 43 Sumber: Profil Desa dan Kelurahan Bantar Jati 2009 Potensi pendidikan, sosial budaya, dan kesehatan yang berada di wilayah Kelurahan Bantar Jati dapat dilihat pada Tabel 10. Tabel 10. Potensi Pendidikan, Sosial Budaya, dan Kesehatan Kelurahan Bantar Jati Tahun 2007 Sarana Pendidikan Taman kanak-kanak 3 unit SD/ MI 6 unit SLTP/ MTS 2 unit SLTA/ MA 5 unit Akademi/ Perguruan Tinggi 1 unit Sarana Peribadatan Masjid/ Mushola 20 unit Gereja - Vihara - Klenteng - Fasilitas Kesehatan Rumah Sakit Umum 1 unit Puskesmas 1 unit Sumber: Website Kota Bogor
Tabel 11. Mata pencaharian penduduk Kelurahan Bantar Jati dapat dilihat pada Tabel 11. Mata Pencaharian Pokok Warga Kelurahan Bantar Jati Jenis Pekerjaan Laki-laki (orang) Perempuan (orang) PNS 1280 1460 Pengrajin Industri Rumah Tangga 430 203 Pedagang Keliling 35 8 Montir 15 - Dokter Swasta 4 2 Bidan Swasta - 3 Pembantu Rumah Tangga 6 18 TNI 727 - POLRI 405 - Pensiunan PNS/ TNI/ POLRI 1147 528 Pengusaha Kecil dan Menengah 4 - Pengacara 2 - Notaris 2 3 Dukun kampong terlatih - 5 Dosen Swasta 9 3 Sumber: Profil Desa dan Kelurahan Bantar Jati 2009 4.2.2. Visi Misi Kelurahan Bantar Jati Kelurahan Bantar Jati memiliki visi 4 : Mewujudkan masyarakat pemukiman yang sehat dan ramah lingkungan. Misi Kelurahan Bantar Jati adalah 5 : 1) Meningkatkan Kelestarian SDM yang sehat dan berpendidikan, 2) Menjaga kelestarian SDA, 3) Meningkatkan kemampuan ekonomi keluarga dan masyarakat, 4) Meningkatkan kualitas sumber daya kelembagaan menuju pelayanan prima, dan 5) Melestarikan nilai agama dan budaya. 4 Sumber: Website Kota Bogor 5 Loc.cit.
4.2.3. Struktur Organisasi Kelurahan Bantar Jati Lurah Sekertaris Kelurahan Kasi Pemerintahan dan Trantib Kasi Sosial Kasi Ekonomi dan Pembangunan Gambar 3 Struktur Organisasi Kelurahan Bantar Jati Kelurahan Bantar Jati merupakan bagian dari Kecamatan Bogor Utara Kota Bogor yang dipimpin oleh seorang lurah. Dalam pelaksanaan tugasnya, lurah dibantu oleh staf yang terdiri dari satu sekretaris kelurahan beserta satu staf pelaksana, satu Kepala Seksi (Kasi) Pemerintahan, Keamanan dan Ketertiban beserta dua staf pelaksana, satu Kepala Seksi (Kasi) Sosial beserta satu staf pelaksana, dan satu Kepala Seksi (Kasi) Ekonomi dan Pembangunan beserta dua staf pelaksana. Dengan demikian, sampai dengan Juni tahun 2010, Kelurahan Bantar Jati terdiri dari lurah dan sepuluh orang staf pegawai. 4.2.4. Karakteristik Pegawai Kelurahan Bantar Jati Kelurahan Bantar Jati terdiri dari lurah dan sepuluh orang staf pegawai. Berdasarkan jenis kelamin, jumlah pegawai di Kantor Kelurahan Bantar Jati pada tahun 2010 dapat dilihat pada Tabel 12.
Tabel 12. Pegawai Kelurahan Bantar Jati berdasarkan Jenis Kelamin No Jenis kelamin Jumlah % 1 Laki-laki 8 80 2 Perempuan 2 20 Jumlah 10 100 Data pada Tabel 12 menunjukan bahwa pegawai Kelurahan Bantar Jati sebanyak delapan puluh persen atau berjumlah delapan orang berjenis kelamin laki-laki dan hanya dua puluh persen atau sebanyak dua orang yang berjenis kelamin perempuan. Berdasarkan tingkat pendidikan, karakteristik pegawai Kelurahan Bantar Jati dapat di lihat pada Tabel 13. Tabel 13. Pegawai Kelurahan Bantar Jati berdasarkan Tingkat Pendidikan No Tingkat Pendidikan Jumlah % 1 SLTP 2 20 2 SLTA 5 50 3 S1 2 20 4 S2 1 10 Jumlah 10 100 Data pada Tabel 13 menunjukan bahwa mayoritas pegawai Kelurahan Bantar Jati sebanyak lima puluh persen atau berjumlah lima orang memiliki pendidikan akhir setingkat SLTA. Pegawai yang memiliki tingkat pendidikan akhir SLTP dan S1 masing-masing dua orang atau sebesar dua puluh persen. Sedangkan sepuluh persen atau sebanyak satu orang pernah menempuh hingga jenjang S2. Berdasarkan status pegawai, karakteristik pegawai Kelurahan Bantar Jati dapat di lihat pada Tabel 14.
Tabel 14. Pegawai Kelurahan Tegal Gundil berdasarkan Status Pekerjaan No Status Pekerjaan Jumlah % 1 PNS 9 90 2 Honorer 1 10 Jumlah 10 100 Data pada Tabel 14 menunjukan bahwa pegawai Kelurahan Bantar Jati sebanyak sembilan puluh persen atau berjumlah sembilan orang berstatus Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan hanya sepuluh persen atau sebanyak satu orang berstatus sebagai pegawai honorer atau kontrak. 4.3 Program Kerja Kelurahan Program Kerja berdasarkan Peraturan Walikota Bogor Nomor 53 Tahun 2008 Tentang Tugas Pokok, Fungsi, Tata Kerja dan Uraian Tugas, Jabatan Struktural di lingkungan kelurahan: 1. Sekretariat a. Pembinaan pegawai/ personil b. Pembinaan administrasi surat menyurat c. Pembinaan administrasi keuangan d. Pembinaan administrasi pelayanan umum e. Penginventarisan barang/ perlengkapan f. Koordinasi g. Pelaporan/ evaluasi 2. Seksi Pemerintahan, Ketentraman dan Ketertiban a. Sosialisasi Perwali No. 25 Tahun 2009 tentang Dispensasi Akta Kelahiran b. Penguatan tugas dan fungsi LPM, RW,dan RT c. Mengoptimalkan pencapaian target PBB d. Mengoptimalkan tugas-tugas kolektor e. Program Peningkatan Kesadaran Hukum (Kadarkum) masyarakat f. Meningkatkan peran serta LINMAS g. Program Peningkatan Penertiban Pedagang Kaki Lima (PKL)
h. Peningkatan Program Jumat Bersih di lingkungan kantor dan wilayah kelurahan. 3. Seksi Sosial a. Program peduli warga masyarakat (Penyuluhan DBD dan Flu Burung) b. Program Pemberdayaan Ekonomi Keluarga, Penyandang Masalah Ksejahteraan Sosial (Keluarga Miskin, Kube Gakin Mandiri, P2KP, Raskin) c. Program peningkatan pendidikan dan peningkatan kesehatan masyarakat yang kurang mampu. (Program KBBS, BAGUS, PAUD, ASKESKIN, Posyandu) 4. Seksi Ekonomi dan Pembangunan a. Penguatan struktur ekonomi masyarakat melalui optimalisasi Dana Block Grant/ PPMK b. Meningkatkan pembinaan koordinasi penanggulangan terjadinya pencemaan/ kerusaka lingkungan c. Meningkatkan pembinaan usaha ekonomi kelurahan simpan pinjam (UEK- SP) d. Menyalurkan bantuan minyak curah bersubsidi