RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR...TAHUN... TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2004 TENTANG KOMISI YUDISIAL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, Menimbang : a. bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah negara hukum yang menjamin kekuasaan kehakiman yang merdeka untuk menjalankan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; b. bahwa Komisi Yudisial sebagai lembaga negara yang mandiri mempunyai peranan penting dalam mewujudkan kekuasaan kehakiman yang merdeka melalui pengusulan pengangkatan hakim agung dan mempunyai wewenang lain dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim; c. bahwa Komisi Yudisial sebagaimana diatur dalam Undang- Undang Nomor 22 Tahun 2004 tentang Komisi Yudisial sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan kebutuhan hukum masyarakat dan kehidupan ketatanegaraan menurut Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu membentuk Undang- Undang tentang Perubahan Atas Undang-Undang nomor 22 tahun 2004 tentang Komisi Yudisial; Mengingat : 1. Pasal 20, Pasal 21, Pasal 22, Pasal 24 dan Pasal 24 B Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan kehakiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 8, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4358); 2. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2004 tentang Komisi Yudisial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4415);
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA dan PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA MEMUTUSKAN: Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG- UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2004 TENTANG KOMISI YUDISIAL. Pasal I Beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2004 tentang Komisi Yudisial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4415), diubah sebagai berikut: 1. Ketentuan Pasal 1 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut: Pasal 1 Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan: 1. Komisi Yudisial adalah lembaga negara sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 2. Mahkamah Agung adalah pelaku kekuasaan kehakiman sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 3. Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia yang selanjutnya disebut DPR adalah Dewan Perwakilan Rakyat sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 4. Hakim meliputi Hakim Agung pada Mahkamah Agung dan hakim pada badan peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara, dan hakim pada pengadilan khusus yang berada dalam lingkungan peradilan tersebut. 5. Badan Peradilan adalah Mahkamah Agung, dan badan-badan peradilan di bawah Mahkamah Agung dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan peradilan militer, dan lingkungan peradilan tata usaha negara, serta pengadilan khusus yang berada dalam lingkungan peradilan tersebut. 6. Menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat serta perilaku hakim meliputi upaya pencegahan dan penindakan atas perbuatan hakim, baik dalam kedinasan maupun di luar kedinasan. 7. Hari adalah hari kerja. 2. Ketentuan Pasal 13 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut: 2
Pasal 13 Komisi Yudisial mempunyai wewenang: a. mengusulkan pengangkatan Hakim Agung kepada DPR; dan b. menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim. 3. Ketentuan Pasal 20 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut: Pasal 20 (1) Dalam melaksanakan tugas menjaga kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf b, Komisi Yudisial melakukan pengawasan atas kehormatan, keluhuran martabat serta perilaku hakim. (2)Dalam melaksanakan tugas menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 hurf b, Komisi Yudisial memeriksa dan memutus terhadap dugaan pelanggaran pedoman kehormatan, keluhuran martabat serta perilaku hakim, baik atas dasar pengaduan masyarakat maupun hasil temuan Komisi Yudisial. 4. Ketentuan Pasal 21 dihapus. 5. Ketentuan Pasal 22 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut: Pasal 22 (1) Dalam melaksanakan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 ayat (2), Komisi Yudisial dapat: a. menerima laporan masyarakat tentang perilaku hakim; b. melakukan pengamatan, pemantauan dan penilaian terhadap kehormatan, keluhuran martabat serta perilaku hakim baik di dalam maupun di luar kedinasan; c. melakukan koordinasi dengan Mahkamah Agung dalam upaya menjaga kehormatan, keluhuran martabat serta perilaku hakim; d. menyampaikan pemberitahuan kepada pimpinan Mahkamah Agung, atas hasil pengawasan sebagaimana dimaksud pada huruf a, huruf b, dan huruf c untuk ditindaklanjuti. (2) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Komisi Yudisial wajib: a. menaati norma dan peraturan perundang-undangan; dan b. menjaga kerahasiaan keterangan atau informasi yang diperoleh. (3) Pelaksanaan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), tidak boleh mengurangi kebebasan hakim dalam memeriksa dan memutus perkara. (4) Badan peradilan dan/atau hakim wajib memberikan keterangan atau data yang diminta oleh Komisi Yudisial dalam rangka pengawasan kehormatan, keluhuran martabat serta perilaku hakim dalam jangka waktu 14 (empat belas) hari terhitung sejak tanggal permintaan Komisi Yudisial diterima. 3
(5) Apabila badan peradilan dan/atau hakim belum memberikan data dan/atau keterangan dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (4), Komisi Yudisial meminta data dan/atau keterangan tersebut melalui pimpinan Mahkamah Agung. (6) Pimpinan Mahkamah Agung meminta kepada badan peradilan dan/atau hakim untuk memberikan keterangan atau data sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dalam jangka waktu 14 (empat belas) hari terhitung sejak tanggal permintaan Komisi Yudisial. (7) Apabila permintaan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dan ayat (6) tidak dipenuhi, pimpinan badan peradilan atau hakim yang bersangkutan dikenakan sanksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang kepegawaian. (8) Dalam hal pimpinan Mahkamah Agung tidak memenuhi permintaan Komisi Yudisial sebagaimana dimaksud pada ayat (6), pimpinan Mahkamah Agung dikenakan sanksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang kepegawaian. (9) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pelaksanaan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan peraturan Komisi Yudisial. 6. Diantara Pasal 22 dan Pasal 23 disisipkan 3 (tiga) pasal, yakni Pasal 22 A, Pasal 22 B, dan Pasal 22 C, sehingga berbunyi sebagai berikut: Pasal 22 A Dalam pelaksanaan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 ayat (3), Komisi Yudisial: a. menerima pengaduan masyarakat atas dugaan pelanggaran pedoman kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim; b. mencari, mengumpulkan informasi, dan menemukan dugaan pelanggaran pedoman kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim; c. memeriksa kebenaran pengaduan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan hasil temuan dugaan pelanggaraan sebagaimana dimakusd pada huruf b untuk ditindaklanjuti; d. melakukan pemanggilan dan meminta keterangan dari hakim yang diduga melanggar pedoman kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim untuk kepentingan pemeriksaan; e. menetapkan keputusan berdasarkan hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada huruf d. Pasal 22B (1) Komisi Yudisial melakukan klarifikasi secara tertutup, meliputi : a. klarifikasi terhadap materi pelanggaran aturan perilaku; b. klarifikasi bukti-bukti pelanggaran aturan perilaku; c. klarifikasi terhadap pembelaan yang diajukan oleh hakim yang diduga melakukan pelanggaran. 4
(2) Dalam setiap klarifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuatkan berita acara yang disahkan dan ditandatangani oleh pimpinan Komisi Yudisial. (3) Klarifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c diajukan oleh hakim yang diduga melakukan pelanggaran dalam jangka waktu paling lama 14 (empat belas) hari sejak diterimanya pemanggilan secara patut oleh Komisi Yudisial. Pasal 22C (1) Keputusan atas dugaan pelanggaran aturan perilaku hakim sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22A huruf e menyatakan: a. terbukti; atau b. tidak terbukti. (2) Dalam hal pelanggaran pedoman kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim dinyatakan terbukti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, keputusan dapat berupa: a. teguran tertulis; b. pemberhentian sementara; atau c. pemberhentian. (3) Putusan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a disampaikan oleh Komisi Yudisial beserta bukti-bukti kepada pimpinan Mahkamah Agung, dengan tembusan kepada hakim yang bersangkutan dan pimpinan badan peradilan dimana hakim yang bersangkutan bertugas. (4) Putusan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b dan c bersifat mengikat, disampaikan oleh Komisi Yudisial kepada Presiden dan tembusannya disampaikan kepada pimpinan Mahkamah Agung, pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, dan pimpinan badan peradilan dimana hakim yang bersangkutan bertugas. 7. Ketentuan Pasal 23 dan Pasal 24 dihapus 8. Ketentuan Pasal 25 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut: Pasal 25 (1) Rapat untuk pengambilan keputusan harus dihadiri oleh seluruh anggota Komisi Yudisial. (2) Pengambilan keputusan Komisi Yudisial dilakukan secara musyawarah untuk mencapai mufakat. (3) Apabila pengambilan keputusan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak tercapai, pengambilan keputusan dilakukan dengan suara terbanyak. 9. Diantara Pasal 25 dan Pasal 26 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal 25A sehingga berbunyi sebagai berikut: 5
Pasal 25A (1) Komisi Yudisial dapat memberikan atau mengusulkan kepada Mahkamah Agung untuk memberikan penghargaraan atas prestasi dan jasa hakim dalam menjaga kehormatan, keluhuran martabat, dan perilaku hakim. (2) Ketentuan mengenai kriteria pemberian penghargaan diatur dalam peraturan Komisi Yudisial. 10. Di antara BAB III dan BAB IV disisipkan 1 (satu) bab, yakni BAB III A, sehingga berbunyi sebagai berikut: BAB III A PEDOMAN KEHORMATAN, KELUHURAN MARTABAT, SERTA PERILAKU HAKIM Pasal 25B (1) Dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 ayat (1), hakim wajib: a. Menghormati pihak yang berperkara; b. Menghormati proses persidangan; c. Menghormati putusan perkara; d. Menghormati asas praduga tak bersalah; e. Melaksanakan pengadilan secara tepat; f. Berlaku sopan dan tidak tercela; g. Berlaku adil dan jujur; h. Wajib bebas dari hubungan yang tidak patut dengan lembaga eksekutif maupun legislatif serta kelompok lain yang berpotensi mengancam kemandirian (independensi) hakim dan badan peradilan; dan i. Tidak memihak, baik di dalam maupun di luar pengadilan. (2) Dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 ayat (1), hakim dilarang : a. menerima hadiah atau pemberian dari pihak-pihak lain, sebagaimana dimaksud dalam peraturan perundang-undang. b. mengambil manfaat atas posisinya untuk mempengaruhi proses pengadilan untuk keuntungan pribadi, orang lain atau pihak lain. c. menyalahgunakan posisinya untuk mencari fasilitas dan keuntungan untuk dirinya sendiri atau keluarganya, teman dan kroninya yang memiliki sebuah bisnis atau berinvestasi dalam sebuah bisnis. d. memangku jabatan rangkap e. bekerja sebagaimana layaknya advokat. 6
f. mempergunakan keterangan yang diperolehnya dalam proses pengadilan untuk tujuan lain yang tidak terkait dengan wewenang dan tugas yudisialnya. g. menjadi anggota dan atau pengurus dari partai politik. Pasal II Undang-Undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Undang- Undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia. Diundangkan di Jakarta pada tanggal. MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, ttd ANDI MATTALATTA Disahkan di Jakarta pada tanggal.. PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, ttd DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN... NOMOR... 7