BAB II KETENTUAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA PEMALSUAN DAN PENGEDARAN UANG PALSU DALAM HUKUM POSITIF INDONESIA

BAB II KETENTUAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA PEMALSUAN DAN PENGEDARAN UANG PALSU DALAM HUKUM POSITIF INDONESIA A. Sejarah Hukum Tentang Tindak Pidana Membuat Dan Mengedarkan Benda Semacam Mata Uang Atau Uang Kertas Sebagai Alat Pembayaran Yang Diatur Di dalam UU No.1 Tahun 1946 Jo UU No. 73 Tahun 1958 Pada awal kemerdekaan dibuat suatu Undang-Undang yang mengatur tindak pidana megenai membuat dan mengedarkan benda semacam mata uang atau uang kertas yang dimuat di dalam UU No.1 Tahun 1946 jo UU No.73 Tahun 1958. Terdapat 4 (empat) rumusan tindak pidana yang dimaksud, dan dimuat di dalam Pasal IX sampai dengan Pasal XII. Sedangkan Pasal XIII tidak merumuskan tindak pidana, tetapi mengatur tentang tindak pidana tambahan perampasan barang yang sifatnya imperatif. 4 (empat) rumusan tindak pidana yang dimuat di dalam Pasal IX sampai dengan Pasal XIII dibutuhkan untuk menindas usaha untuk mengacaukan peredaran uang di negeri Indonesia dengan menyebarkan mata uang atau uang kertas yang oleh pihak Pemerintah kita tidak diakui sebagai alat pembayaran yang sah. 1. Pasal IX merumuskan : Barangsiapa membikin benda semacam mata uang atau uang kertas dengan maksud untuk menjalankannya atau menyuruh menjalankannya sebagai alat pembayaran yang sah, dihukum dengan hukuman penjara selama-lamanya 15 tahun. 2. Pasal X, merumuskan : Barangsiapa dengan sengaja menjalankan sebagai alat pembayaran yang sah mata uang atau uang kertas, sedangkan ia sewaktu-waktu menerimanya mengetahui atau setidak-tidaknya patut dapat menduga bahwa benda-benda itu 41

oleh pihak pemerintah tidak diakui sebagai alat pembayaran yang sah, atau dengan maksud untuk menjalankannya sebagai alat pembayaran yang sah, menyediakannya atau memasukkannya ke dalam Indonesia, dihukum dengan hukuman penjara selama-lamanya 15 tahun. 3. Pasal XI, merumuskan : Barangsiapa dengan sengaja menjalankan sebagai alat pembayaran yang sah mata uang atau uang kertas yang dari pihak pemerintah tidak diakui sebagai alat pembayaran yang sah, dalam hal di luar keadaan sebagai tersebut dalam pasal baru lalu, dihukum dengan hukuman penjara selama-lamanya 5 tahun. 4. Pasal XII, merumuskan : Barangsiapa menerima sebagai alat pembayaran atau penukaran atau sebagai hadiah atau menyimpan atau mengangkut mata uang atau uang kertas sedangkan ia mengetahui, bahwa benda-benda itu oleh pemerintah tidak diakui sebagai alat pembayaran yang sah, dihukum dengan hukuman penjara selamalamanya 5 tahun. 33 Bahwa tindak pidana mengenai mata uang dan uang kertas dalam UU No.1 Tahun 1946 jo UU No. 73 Tahun 1958 prinsipnya berbeda dengan tindak pidana mengenai uang dalam KUHP. Perbedaan itu adalah, bahwa tindak pidana mengenai uang dalam KUHP menitikberatkan pada larangan meniru, memalsu mata uang dan uang kertas dan merusak mata uang sementara tindak pidana mengenai uang dalam UU No.1 Tahun 1946 jo UU No. 73 Tahun 1958 adalah menitikberatkan pada perbuatan membikin benda sebagai alat pembayaran lainnya selain alat pembayaran yang sah yang dikeluarkan dan diakui pemerintah. Latar belakang dibentuknya tindak pidana tersebut di atas, bahwa pada ketika itu di bagian wilayah tertentu di Indonesia (bekas Hindia Belanda) beredar uang lainnya selain yang sah dikeluarkan oleh Pemerintah RI, seperti uang yang dikeluarkan oleh Pemerintah Federal Belanda, dan pernah juga di daerah 33 UU No.1 Tahun 1946 jo UU No. 73 Tahun 1958 42

kepulauan Riau berlaku uang straits dolar atau di Jawa Barat uang rupiah istimewa, atau di wilayah Sumatera beredar uang Republik Indonesia Sumatera dan uang Republik Indonesia Tapanuli dan sebagainya. Dengan maksud untuk melindungi kepentingan hukum terhadap kepercayaan uang rupiah resmi yang dikeluarkan oleh Pemerintah RI, maka dibentuklah tindak pidana sebagaimana dirumuskan dalam Pasal IX sampai Pasal XII tersebut di atas. Situasi dan keadaan pada awal kemerdekaan seperti itu kini sudah tidak ada lagi. Oleh karena itu, tindak pidana mengenai uang yang terdapat dalam UU No.1 Tahun 1946 jo UU No.73 Tahun 1958 tersebut hanya penting dalam sejarah segi hukum di Indonesia. Kini dalam hal perlindungan hukum terhadap kepercayaan uang rupiah sudah diatur melalui tindak pidana mengenai uang yang terdapat di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. 34 B. Ketentuan Hukum Terhadap Kejahatan Pemalsuan Dan Pengedaran Uang Yang Diatur Di Dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Mata Uang Ketentuan tindak pidana pemalsuan dan pengedaran uang palsu yang diatur di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana dianggap belum mengatur secara kompeherensif jenis perbuatan dan sanksi yang diancamkan. Dengan dasar pemikiran tersebut, lahirlah peraturan hukum baru yang membahas mengenai Rupiah sebagai mata uang di Indonesia. Undang-Undang ini diharapkan dapat menjadi suatu langkah baru dalam upaya pemberantasan tindak pidana pemalsuan dan pengedaran uang palsu di Indonesia. Berikut larangan dan sanksi yang terdapat dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Mata Uang terkait dengan tindak pidana pemalsuan dan pengedaran uang palsu. 34 Adam Chazawi, Ardi Ferdian, Op.cit., hlm 94 96. 43

1. Larangan Isi dari bab VII dari UU RI Nomor 7 Tahun 2011 merupakan larangan atas beberapa perbuatan yang berkaitan dengan pemalsuan dan pengedaran uang palsu yang terdiri dari 5 pasal, mulai dari pasal 24 sampai pasal 27 a. Meniru Rupiah (Pasal 24) (1) Setiap orang dilarang meniru Rupiah, kecuali untuk tujuan pendidikan dan/atau promosi dengan memberikan kata specimen. Tiruan. (2) Setiap Orang dilarang menyebarkan atau mengedarkan Rupiah b. Merusak Rupiah (Pasal 25) (1) Setiap orang dilarang merusak, memotong, menghancurkan, dan/ atau mengubah Rupiah dengan maksud merendahkan kehormatan Rupiah sebagai simbol Negara. (2) Setiap orang dilarang membeli atau menjual Rupiah yang sudah dirusak, dipotong, dihancurkan, dan/atau diubah. (3) Setiap orang dilarang mengimpor atau mengekspor Rupiah yang sudah dirusak, dipotong, dihancurkan, dan/atau diubah. c. Memalsu Rupiah (Pasal 26) (1) Setiap orang dilarang memalsu Rupiah. (2) Setiap orang dilarang menyimpan secara fisik dengan cara apapun yang diketahuinya merupakan Rupiah palsu. (3) Setiap orang dilarang mengedarkan dan/atau membelanjakan Rupiah yang diketahuinya merupakan Rupiah palsu. (4) Setiap orang dilarang membawa atau memasukkan Rupiah palsu ke dalam dan/ atau keluar Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. 44

(5) Setiap orang dilarang mengimpor atau mengekspor Rupiah palsu. d. Memproduksi Atau Memiliki Persediaan Bahan Untuk Membuat Rupiah Palsu (Pasal 27) (1) Setiap orang dilarang memproduksi, menjual, membeli, mengimpor, mengekspor, menyimpan, dan/atau mendistribusikan bahan baku Rupiah yang digunakan atau dimaksudkan untuk membuat Rupiah palsu. (2) Setiap orang dilarang, memproduksi, menjual, membeli, mengimpor, mengekspor, menyimpan, dan/atau mendistribusikan bahan baku Rupiah yang digunakan atau dimaksudkan untuk membuat Rupiah palsu. 2. Ketentuan Pidana Sanksi hukum terhadap kejahatan mata uang, khusus pemalsuan dan pengedaran uang palsu, pada Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang semakin diperberat guna menimbulkan efek jera bagi pelaku sebab dampak yang ditimbulkan sangat besar, baik bagi Negara dan masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari beberapa aturan pasal yang menerapkan hukuman seumur hidup sebagai ancaman maksimalnya, sanksi denda bagi pelaku pemalsuan dan pengedaran uang palsu dalam Undang-Undang tentang Mata Uang ini juga sangat besar jumlahnya. Pasal 34 (1) Setiap orang yang meniru rupiah, kecuali untuk tujuan pendidikan dan promosi dengan member kata specimen sebagaimana dimaksud dalam pasal 24 ayat (1) dipidana dengan kurungan paling lama 1 (satu) tahun dan pidana denda paling banyak Rp.200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah). (2) Setiap orang yang menyebarkan atau mengedarkan rupiah tiruan sebagaimana dimaksud dalam pasal 24 ayat (2) dipidana dengan pidana kurungan 45

paling lama 1 (satu) tahun dan pidana denda paling banyak Rp.200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah). Pasal 35 (1) Setiap orang yang sengaja merusak, memotong, menghancurkan, dan/atau mengubah rupiah dengan maksud merendahkan kehormatan rupiah sebagai simbol Negara sebagaimana dimaksud dalam pasal 25 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan pidana denda paling banyak Rp.1.000.000.000 (satu miliar rupiah). (2) Setiap orang yang membeli atau menjual rupiah yang sudah dirusak, dipotong, dihancurkan, dan/ atau diubah sebagaimana dimaksud dalam pasal 25 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah). (3) Setiap orang yang mengimpor atau mengekspor rupiah yang sudah dirusak, dipotong, dihancurkan, dan/ atau diubah sebagaimana dimaksud dalam pasal 25 ayat (3) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp.10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah) Pasal 36 (1) Setiap orang yang memalsu rupiah sebagaimana dimaksud dalam pasal 26 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan pidana denda paling banyak Rp.10.000.000.000 (sepuluh miliar rupiah). (2) Setiap orang yang menyimpan secara fisik dengan cara apapun yang diketahuinya merupakan rupiah palsu sebagaimana dimaksud dalam pasal 26 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan pidana denda paling banyak Rp.10.000.000.000 (sepuluh miliar rupiah). (3) Setiap orang yang mengedarkan dan/atau membelanjakan rupiah yang diketahuinya merupakan rupiah palsu sebagaimana dimaksud dalam pasal 26 ayat 46

(3) dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan pidana denda paling banyak Rp.50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah) (4) Setiap orang yang membawa atau memasukkan rupiah palsu ke dalam dan/ atau ke luar Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud pada pasal 26 ayat (4) dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan pidana denda paling banyak Rp.50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah). (5) Setiap orang yang mengimpor atau mengekspor rupiah palsu sebagaimana dimaksud dalam pasal 26 ayat (5) dipidana dengan pidana penjara paling lama seumur hidup dan pidana denda paling banyak Rp.100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah). Pasal 37 (1) Setiap orang yang memproduksi, menjual, membeli, mengimpor, mengekspor, menyimpan, dan/atau mendistribusikan mesin, peralatan, alat cetak, pelat cetak atau alat lain yang digunakan atau dimaksudkan untuk membuat rupiah palsu sebagaimana dimaksud dalam pasal 27 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling lama seumur hidup dan pidana denda paling banyak Rp.100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah). (2) Setiap orang yang memproduksi, menjual, membeli, mengimpor, mengekspor, menyimpan, dan/atau mendistribusikan bahan baku rupiah yang digunakan atau dimaksudkan untuk membuat rupiah palsu sebagaimana dimaksud dalam pasal 27 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama seumur hidup, dan pidana denda paling banyak Rp.100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah). Pasal 38 (1) Dalam hal perbuatan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam pasal 33, pasal 34, pasal 35, serta pasal 36 ayat (1), ayat (2), ayat (3) dan ayat (4) dilakukan oleh pegawai Bank indonesia, pelaksana Pencetakan rupiah, badan yang 47

mengoordinasikan pemberantasan rupiah palsu, dan/atau aparat penegak hukum, pelaku dipidana dengan pidana penjara dan pidana denda maksimum ditambah 1/3 (satu per tiga). (2) Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud dalam pasal 36 ayat (1), ayat (2), ayat (3) dan ayat (4) dilakukan secara terorganisasi, digunakan untuk kejahatan terorisme, atau digunakan untuk kegiatan yang dapat mengakibatkan terganggunya perekonomian nasional, pelaku dipidana dengan idana penjara paling lama seumur hidup dan pidana denda paling banyak Rp.100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah). Pasal 39 (1) Pidana yang dijatuhkan terhadap korporasi berupa pidana denda dengan ketentuan ancaman pidana denda maksimum sebagaimana dimaksud dalam pasal 33, pasal 34, pasal 35, pasal 36 atau pasal 37 ditambah 1/3 (satu per tiga). (2) Dalam hal terpidana korporasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak mampu membayar pidana denda, dalam putusan pengadilan dicantumkan perintah penyitaan harta benda korporasi dan/atau harta benda pengurus korporasi. (3) selain sanksi pidana sebagaimana dimaksud dalam pasal 33, pasal 34, pasal 35, pasal 36 atau pasal 37, setiap orang dapat dikenai pidana tambahan berupa pencabutan izin usaha dan/atau perampasan terhadap barang tertentu milik terpidana. Pasal 40 (1) Dalam hal terpidana perseorangan tidak mampu membayar pidana denda sebagaimana dimaksud dalam pasal 33, pasal 34, pasal 35, pasal 36, ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4), pidana denda diganti dengan pidana kurungan dengan ketentuan untuk setiap pidana denda sebesar Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah) diganti dengan pidana kurungan selama 2 (dua) bulan. 48

(2) Lama pidana kurungan pengganti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dicantumkan dalam putusan pengadilan. Pasal 41 (1) Tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam pasal 33, dan pasal 34 adalah pelanggaran. (2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam pasal 35, pasal 36, dan pasal 37 adalah kejahatan. C. Ketentuan Hukum Terhadap Kejahatan Pemalsuan Dan Pengedaran Uang Yang Diatur Di Dalam KUHP 1. Meniru Atau Memalsu Uang (Pasal 244) Tindak pidana meniru atau memalsukan mata uang, uang kertas Negara atau uang kertas bank dengan maksud untuk mengedarkan atau menyuruh mengedarkannya seolah-olah mata uang, uang kertas Negara atau uang bank tersebut asli dan tidak dipalsukan itu merupakan tindak pidana pertama yang dilarang di dalam Bab ke- X dari buku ke-ii KUHP, yakni dalam pasal 244 KUHP, yang rumusan aslinya di dalam bahasa belanda berbunyi sebagai berikut : Hij die muntspecien of munt of bankbiljetten namaakt of vervalst, met het oogmerk om die muntspecien of munt of bankblijetten als echt en onvervalst uit te geven of te doen uitgeven, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste vijftien jaren. 35 Artinya : Barangsiapa meniru atau memalsu mata uang atau uang kertas yang dikeluarkan oleh Negara atau bank, dengan maksud untuk mengedarkan atau menyuruh 35 Engelbrecht, De Wetboeken, hlm. 1336. 49

mengedarkan mata uang atau uang kertas itu sebagai asli dan tidak dipalsu, diancam dengan pidana penjara paling lama lima belas tahun. 36 Apabila rumusan tersebut dirinci, unsur-unsurnya terdiri dari : Unsur-unsur objektifnya, adalah : 1. Perbuatan: a. meniru; b. memalsu; 2. Objeknya : a. mata uang yang dikeluarkan Negara atau bank; b. uang kertas yang dikeluarkan Negara atau bank; Unsur subjektifnya, adalah : 3. Dengan maksud : a. untuk mengedarkan seolah-olah asli dan tidak dipalsu; b. untuk menyuruh mengedarkan seolah- olah asli dan tidak dipalsu. Unsur-unsur formal yang membentuk rumusan tindak pidana adalah yang ditulis dengan dicetak miring. Unsur-unsur tersebut akan dijelaskan satu persatu. 1.1 Perbuatan Meniru Perbuatan meniru (namaken) adalah membuat sesuatu yang menyerupai atau seperti yang asli dari sesuatu tersebut. Pengertian meniru mata uang atau uang kertas dalam pasal ini adalah membuat benda mata uang atau uang kertas yang menyerupai atau seperti atau mirip dengan mata uang atau uang kertas yang asli. Jadi agar dapat dikatakan adanya perbuatan meniru mata uang atau uang kertas, maka harus ada mata uang atau uang kertas yang asli. Apabila ada seseorang yang membuat mata uang atau uang kertas yang tidak ada aslinya yang ditiru, maka perbuatan itu bukan termasuk perbuatan meniru. Meskipun terkandung maksud untuk mengedarkannya atau menyuruh orang mengedarkannya. Orang yang membuat uang semacam itu tidak boleh dipidana. Misalnya seorang membuat lembaran uang kertas dengan nilai nominalnya Rp76.000,-. Karena tidak terdapat lembar uang kertas asli yang nilai 36 Terjemahan BPHN (1983) 50

nominalnya Rp76.000,- maka perbuatan itu bukan perbuatan meniru, dan tidak dapat dipidana. Meskipun terkandung maksud untuk diedarkan. Sejauhmana kemiripan antara mata uang atau uang kertas yang tiruan dan yang asli sehingga dapat dipersalahkan melanggar pasal ini? dalam hal ini ada dua kemungkinan. Kemungkinan pertama. Bisa jadi antara benda mata uang atau uang kertas tiruan terdapat perbedaan sesuatunya, misalnya kertasnya, bentuk huruf, warna atau apa pun juga dengan aslinya. Baik hal perbedaan itu cukup dilihat dengan kasat mata maupun dengan menggunakan sesuatu alat untuk mengetahui perbedaanya. Uang hasil perbuatan meniru tersebut disebut uang palsu, meskipun misalnya dibuat oleh orang yang berhak. Kemungkinan kedua, bisa jadi mata uang atau uang kertas tiruan tersebut sama sekali tidak ada perbedaan sedikitpun dengan aslinya. Tidak diketahui atau ditemukan adanya perbedaan itu, baik secara kasat mata maupun dengan alat yang khusus dibuat untuk membedakan. Misalnya uang tiruan dibuat dengan bahan yang sama dan dengan alat dan cara yang sama. Benda uang tersebut boleh dikatakan asli, tetapi dibuat oleh orang yang tidak berhak. Orang itu juga termasuk melakukan perbuatan meniru dalam pengertian ini, dan dapai dipidana. Demikian juga dalam hal orang yang menurut ketentuan berhak membuat uang, namun membuat/mencetak uang melebihi dari ketentuan yang diperintahkan, perbuatan seperti itu juga termasuk perbuatan meniru dalam pengertian ini. Si pembuat juga dapat dipidana. Benda uang yang dihasilkan oleh orang yang tidak berhak maupun oleh orang yang berhak namun melebihi dari jumlah yang diperintahkan, juga termasuk uang palsu, atau dapat disebut dengan uang asli tapi palsu (aspal). Dipidana ataukah tidak terhadap orang yang berhak membuat/ mencetak uang tetapi melebihi dari yang diperkenankan, bergantung dari kesengajaannya. Apabila orang itu mengetahui bahwa uang dicetaknya melebihi dari jumlah yang diperkenankan, dan terkandung maksud untuk mengedarkannya sama seperti membuat / mencetak uang yang menjadi haknya, maka ia dapat dipidana. Namun bila sebaliknya, tidak dipidana. 51

Dalam hal pemalsuan uang dengan perbuatan meniru, tidak dipedulikan tentang nilai bahan yang digunakan untuk membuat / mencetak uang itu apakah lebih rendah atau lebih tinggi dari bahan uang asli. Misalnya emas bahan mata uang (uang logam) yang digunakan dalam melakukan perbuatan meniru mata uang itu lebih rendah atau lebih tinggi, perbuatan seperti itu juga termasuk dalam kejahatan memalsu uang menurut Pasal 244. Pembuatnya tetap dapat dipidana, asal terkandung unsur maksudnya melakukan perbuatan itu adalah untuk mengedarkannya atau menyuruh orang mengedarkannya seolah-olah mata uang asli. 37 1.2 Perbuatan Memalsu Berbeda dengan perbuatan meniru sebagaimana yang telah diterangkan sebelumnya. Bahwa dalam hal perbuatan meniru uang, si pembuat melakukan perbuatan sedemikian rupa dengan meniru uang asli yang sudah ada. Oleh sebab itu, uang palsu yang dihasilkan oleh perbuatan memalsu tersebut merupakan benda uang yang baru. Uang hasil dari perbuatan meniru ini disebut dengan uang palsu. Sementara itu, dalam hal perbuatan memalsu (vervalschen) tidak menghasilkan uang baru. Karena perbuatan memalsu ini dilakukan terhadap benda uang yang sudah ada, dengan cara menghapus, mengubah atau menambah tulisan, gambar maupun warna, atau mengurangi bahan mata uang sehingga menjadi lain dari uang semula (aslinya) sebelum perbuatan itu dilakukan. Tidak penting, apakah dengan demikian mata uang atau uang kertas yang dipalsu tersebut nilainya menjadi lebih rendah atau sebaliknya. Demikian juga tidak menjadi syarat hal motif apakah dalam melakukan perbuatan itu, perbuatan seperti itu sudah termasuk dalam pengertian memalsu Menurut pasal ini apabila terkandung maksud untuk diedarkan atau menyuruh orang lain untuk mengedarkannya. Jika tidak terkandung maksud untuk diedarkan sebagai uang yang tidak palsu, tidak dapat dipidana. Misalnya mengubah semua 37 Adam Chazawi, Ardi Ferdian, Op.cit., hlm 47-49. 52

mata uang (uang logam) dengan maksud untuk dijadikan perhiasan, bukan untuk maksud diedarkan sebagai alat pembayaran seperti mata uang yang tidak dipalsu. Uang yang dihasilkan oleh perbuatan memalsu ini disebut dengan uang yang dipalsu. Tindak pidana dengan perbuatan meniru dan memalsu dalam pasal 244 ini dirumuskan secara formal, atau disebut tindak pidana formal. Suatu tindak pidana yang selesainya ditentukan atau diukur dari selesainya melakukan perbuatan, bukan diukur dari adanya akibat dari perbuatan. Dengan selesainya perbuatan meniru atau memalsu terhadap uang, maka selesailah tindak pidana formal. Timbulnya akibat bukan menjadi syarat selesainya tindak pidana tersebut, meskipun dalam tindak pidana formal dapat timbul sesuatu akibat. 38 1.3 Objek Mata Uang Atau Uang Kertas Yang Dikeluarkan Negara Atau Bank Uang adalah suatu benda yang wujudnya sedemikian rupa yang oleh masyarakat digunakan sebagai alat pembayaran yang sah yang berlaku pada saat peredarannya. Benda uang itu harus sah, artinya menurut hukum dikeluarkan oleh lembaga yang menurut hukum berwenang untuk itu. Pasal 244 KUHP menyebut dua jenis uang, yakni mata uang (munt) dan uang kertas yang dikeluarkan oleh Negara atau bank. Mata uang adalah uang terbuat dari bahan logam seperti emas, tembaga, perak, dan lain sebagainya. Uang kertas adalah uang yang terbuat dari kertas. Jadi KUHP menyebutkan lembaga yang berhak mengeluarkan atau membuat uang adalah Negara dan suatu bank. Uang Negara adalah uang yang dikeluarkan oleh pemerintah, terbuat dari plastik yang memiliki ciri-ciri : Dikeluarkan oleh pemerintah. Dijamin oleh Undang-Undang. Bertuliskan nama Negara yang mengeluarkannya. 39 38 Ibid, hlm 49 50. 39 Ibid, hlm 50. 53

Ditandatangani oleh Menteri Keuangan. 40 Namun sejak berlakunya UU No. 13 Tahun 1968 Tentang Bank Sentral dan berlakuya UU No.23 Tahun 199 Jo UU No.3 Tahun 2004 tentang Bank Indonesia hingga sekarang di Indonesia tidak ada uang Negara, semua uang yang beredar adalah uang yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia, disebut uang bank, 41 mengandung ciri-ciri sebagai berikut : Dikeluarkan oleh Bank Indonesia. Dijamin dengan emas atau valuta asing yang disimpan di Bank Indonesia. Bertuliskan nama Bank Indonesia. Ditandatangani oleh Gubernur Bank Indonesia. 42 Objek mata uang atau uang kertas yang menjadi objek kejahatan menurut pasal 244 adalah bukan saja uang rupiah yang dikeluarkan Bank Indonesia, tetapi termasuk uang asing. Pasal 244 berlaku bagi subjek hukum yang meniru dan memalsu mata uang dan uang kertas asing yang dilakukan di wilayah hukum Indonesia, dan berlaku juga bagi subjek hukum yang meniru dan memalsu mata uang dan uang kertas Negara atau bank yang dilakukan di luar wilayah hukum Indonesia. 43 Menurut almarhum Prof. Satochid Kartanegara, hal tersebut disebabkan oleh karena pada tanggal 29 April 1929 telah diadakan suatu traktat antara Pemerintah Hindia Belanda (dahulu) dengan Pemerintah-Pemerintah dari Negara lain di seluruh dunia untuk secara bersama-sama melakukan pemberantasan terhadap pemalsuan-pemalsuan mata uang, dimana pun perbuatan itu dilakukan orang. 44 40 Jenis-Jenis uang, Wikipedia.org (diakses tanggal 5 April 2016). 41 Lihat Pasal 26 UU No. 13 Tahun 1968 Tentang Bank Sentral. 42 Jenis-Jenis uang, Wikipedia.org (diakses tanggal 5 April 2016) 43 Lihat Pasal 4 Angka 1 KUHP 44 Lamintang dan Samosir, Hukum Pidana Indonesia, cetakan kedua, hlm. 154. 54

1.4 Maksud Untuk Mengedarkan Atau Menyuruh Mengedarkan Sebagai Asli Dan Tidak Dipalsu. Unsur pasal 244 tersebut di atas merupakan unsur kesalahan, khususnya kesengajaan sebagai maksud (opzet als oogmerk). Unsur maksud sama artinya dengan tujuan dekat (maaste doel), adalah tujuan yang menurut akal dan kebiasaan yang berlaku dapat dicapai dengan melakukan perbuatan tertentu, bukan tujuan jauh yang berhubungan langsung dengan motif perbuatan. 45 Apabila dihubungkan dengan objek mata uang atau uang kertas, maka dari caranya dan alat yang digunakan melakukan perbuatan meniru atau memalsu mata uang atau uang kertas tersebut, maka dapatlah diketahui maksud apa si pembuat melakukan perbuatan itu, ialah untuk mengedarkan atau menyuruh orang lain mengedarkannya. 2. Sengaja Mengedarkan Mata Uang Atau Uang Kertas Palsu atau Dipalsu (Pasal 245) Tindak pidana dengan sengaja mengedarkan mata uang, uang kertas Negara atau uang kertas bank yang ditiru atau dipalsukan seolah-olah mata uang, uang kertas Negara atau uang kertas bank itu asli dan tidak dipalsu dan lainlainnya oleh pembentuk undang-undang telah diatur di dalam ketentuan pidana yang diatur di dalam pasal 245 KUHP, yang rumusan aslinya di dalam bahasa belanda berbunyi sebagai berikut. Hij die opzettelijk als echte en onvervalste muntspecien of munt of bankbiljett en uitgeeft, muntspecien of munt of bank biljetten die hij zelf heft nagemaakt of vervalst, of waarvan de valsheid of de vervalsing hem, toen hij ze ontving, bekend was, of deze, met het oogmerk om deze las echt en onvervalst uit 45 Adam Chazawi (II), 2011. Hukum Pidana Materiil dan Formil Korupsi di Indonesia, Penerbit Bayumedia Publishing, Malang, hlm. 74. 55

te geven of te doen uitgeven in voorraad heft on binnen Indonesie invert, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste vijftien jaren. 46 Artinya : Barangsiapa dengan sengaja mengedarkan mata uang atau uang kertas yang dikeluarkan oleh Negara atau bank sebagai mata uang atau uang kertas asli dan tidak dipalsu, padahal ditiru atau dipalsu olehnya sendiri, atau waktu diterima diketahuinya bahwa tidak asli atau dipalsu, ataupun barangsiapa menyimpan atau memasukkan ke Indonesia mata uang dan uang kertas yang demikian, dengan maksud untuk mengedarkan sebagai uang asli dan tidak dipalsu, diancam dengan pidana penjara paling lama lima belas tahun. Dari rumusan Pasal 245 KUHP tersebut, dapat diketahui bahwa terdapat 4 (empat) macam tindak pidana, ialah : 1. Tindak Pidana melarang orang yang dengan sengaja mengedarkan mata uang atau uang kertas Negara atau bank sebagai mata uang asli atau tidak dipalsu, padahal ditiru atau dipalsu olehnya sendiri. 2. Tindak Pidana melarang orang yang dengan sengaja mengedarkan mata uang atau uang kertas Negara atau bank sebagai mata uang asli atau tidak dipalsu, yang waktu menerima mata uang atau uang kertas tersebut diketahuinya sebagai tidak asli atau dipalsu. 3. Tindak Pidana melarang orang yang dengan sengaja menyimpan atau memasukkan ke Indonesia mata uang atau uang kertas Negara atau bank sebagai mata uang asli atau tidak dipalsu, padahal ditiru atau dipalsu olehnya sendiri dengan maksud untuk mengedarkan atau menyuruh mengedarkan sebagai asli dan tidak dipalsu. 47 46 Engelbrecht, op.cit. 47 Terjemahan oleh BPHN 56

4. Tindak Pidana melarang orang yang dengan sengaja menyimpan atau memasukkan ke Indonesia mata uang atau uang kertas Negara atau bank sebagai mata uang asli atau tidak dipalsu, yang waktu diterima diketahuinya sebagai tidak asli atau dipalsu, dengan maksud untuk mengedarkan atau menyuruh mengedarkannya seperti uang asli dan tidak dipalsu. Keempat bentuk kejahatan mengedarkan uang palsu atau dipalsu dalam pasal 245 akan dibicarakan satu persatu. Apabila rumusan tindak pidana pasal 245 dengan cara membedakan bentuk-bentuknya tersebut, terdapat unsur-unsurnya, ialah : 1. Bentuk Pertama Unsur-unsur objektif: 1) Perbuatan : mengedarkan sebagai asli atau tidak dipalsu; 2) Objeknya : a. mata uang Negara atau mata uang bank tidak asli atau yang dipalsu; b. uang kertas Negara atau uang kertas bank tidak asli atau yang dipalsu 3) padahal uang itu ditiru atau dipalsu olehnya sendiri Unsur Subjektif : 4) Kesalahan : dengan sengaja. 2. Bentuk Kedua Jika dirinci terdapat unsur-unsur sebagai berikut : Unsur-unsur objektif adalah : 1) Perbuatan : mengedarkan sebagai asli atau tidak dipalsu;\ 57

2) Objeknya : a. mata uang Negara atau mata uang bank yang tidak asli atau dipalsu; b. uang kertas Negara atau uang kertas bank tidak asli atau dipalsu; Unsur subjektif : 3) Kesalahan : a. dengan sengaja; b. yang tidak asli atau dipalsunya uang itu diketahuinya pada saat diterimanya.. 3. Bentuk Ketiga Jika dirinci terdapat unsur-unsur berikut : Unsur-unsur objektif : 1) Perbuatan : a. menyimpan; b. memasukkan ke Indonesia; 2) Objeknya : a. mata uang Negara atau mata uang bank tidak asli atau dipalsu; b. uang kertas Negara atau uang kertas bank tidak asli atau dipalsu; 3) yang tidak asli atau dipalsu dilakukan olehnya sendiri; Unsur subjektif : 4) dengan sengaja; 5) dengan maksud untuk mengedarkan atau menyuruh mengedarkan sebagai uang asli atau tidak dipalsu; 58

4. Bentuk Keempat Bentuk keempat terdiri dari unsur-unsur sebagai berikut : Unsur-unsur objektif : 1) Perbuatan : a. menyimpan; b. memasukkan ke Indonesia; 2) Objeknya : a. mata uang Negara atau mata uang bank yang tidak asli atau dipalsu; b. uang kertas Negara atau uang kertas bank tidak asli atau dipalsu; 3) uang tidak asli atau dipalsu dilakukan oleh orang lain; Unsur subjektif : 4) Kesalahan : a. dengan sengaja; b. yang tidak asli atau dipalsu diketahui pada saat menerimanya; c. dengan maksud untuk mengedarkannya atau menyuruh mengedarkannya sebagai uang asli atau tidak dipalsu. 48 Unsur-unsur formal yang tercantum dalam rumusan tindak pidana pasal 245 adalah perkataan yang dicetak miring. Dari rumusan tindak pidana diatas, secara keseluruhan baik unsur objektif dan unsur subjektifnya terdiri dari : 2.1 Perbuatan : Mengedarkan, Menyimpan, Memasukkan Ke Indonesia Perbuatan mengedarkan terdapat pada tindak pidana pasal 245 bentuk pertama dan kedua. Untuk terwujudnya tindak pidana dengan perbuatan mengedarkan uang tidak asli atau dipalsu, ditandai oleh objek uang sudah tidak 48 Adam Chazawi, Ardi Ferdian, Op.cit., hlm 53-56. 59

berada di dalam kekuasaannya lagi. Telah berpindah ke dalam kekuasaan pihak lain. Melepaskan kekuasaan atas uang itu ke dalam kekuasaan pihak lain haruslah dilakukannya dengan sengaja. Sengaja disini ditujukan baik pada perbuatan mengedarkannya maupun maupun terhadap keadaan tidak asli atau dipalsunya uang yang diedarkannya itu. Mengedarkan merupakan perbuatan yang dirumuskan secara abstrak, yang bentuk konkretnya bisa bermacam-macam, yang penyelesaiannya ditandai oleh beralihnya kekuasaan atas uang itu yang semula berada dalam kekuasaan si pengedar ke dalam kekuasaan pihak lain. Wujud konkretnya misalnya : membelanjakan, memberikan, menyetorkan ke bank, menukarkan, menyerahkan, menghibahkan, mengirimkan bahkan bisa juga dengan cara meninggalkannya di suatu tempat agar ditemukan dan diambil oleh orang lain. Dengan lepasnya kekuasaan atas uang tidak asli atau dipalsu dari wujud perbuatan-perbuatan konkret mengedarkan semacam itu, maka selesailah perbuatan mengedarkan, dan selesai sempurna pula tindak pidana pasal 245 ini. Tidak diperlukan syarat apakah setelah lepasnya kekuasaan atas uang tidak asli atau dipalsu tadi oleh pihak yang menerima/ menguasainya melakukan perbuatan lagi dengan melepaskan kekuasaannya lagi kepada pihak lain. Andaikan orang yang semula menerima mengalihkannya lagi kepada pihak lain, maka orang itu juga melakukan perbuatan mengedarkan yang berdiri sendiri, dan dapat dipidana pula apabila mengetahui bahwa uang yang diterimanya yang kemudian diedarkan lagi itu sebagai uang tidak asli atau uang dipalsu. Apabila tidak ada pengetahuan seperti itu, orang ini bukan sebagai orang yang dapat dipidana, meskipun perbuatannya termasuk mengedarkan. Ada dua alasan tidak dipidananya, ialah : Dilihat dari sudut pengetahuan terhadap tidak asli atau dipalsunya uang yang diedarkan merupakan salah satu unsur pembentuk Pasal 245. Jika salah satu unsur tidak ada, maka si pembuat yang perbuatannya tidak memenuhi salah satu unsur tidak ada, maka si pembuat yang perbuatannya tidak memenuhi salah satu unsur, haruslah dibebaskan, karena tidak melakukan tindak pidana. 60

Dilihat dari sudut alasan peniadaan pidana yang bersumber pada asas hukum yang tidak tertulis tiada pidana tanpa kesalahan (geen straf zonder schuld). Berdasarkan asas ini si pengedar tidak dipidana, melainkan diputus lepas dari tuntutan hukum. Karena perbuatannya terbukti, tetapi ada alasan peniadaan pidana di luar UU, berupa alasan pemaaf. Sementara perbuatan menyimpan mengandung ciri-ciri : Ada perbuatan awalnya, sebagai penyebab atau asal dari keberadaan benda yang disimpan: (a) bisa dari perbuatan orang lain, misalnya mengedarkan seperti membelanjakan uang tidak asli atau dipalsu atau (b) dari perbuatannya sendiri, misalnya meniru atau memalsu uang sebagaimana perbuatan dalam pasal 244. Terdapatnya hubungan langsung dan sangat erat antara si pembuat yang menyimpan uang dengan benda uang yang disimpannya. Hubungan ini merupakan hubungan kekuasaan/ menguasai. Hubungan yang sangat erat ini berhubungan dengan maksud dari penyimpanan itu, yakni untuk diedarkan atau menyuruh orang mengedarkan. Dari keadaan hubungan kekuasaan inilah dapat dinilai adanya maksud dari penyimpanan seperti itu. Dari kedua ciri perbuatan menyimpan sebagaimana tersebut di atas dapatlah diketahui bahwa pengertian menyimpan adalah berlawanan dengan pengertian perbuatan mengedarkan. Mengedarkan melakukan perbuatan terhadap uang yang ada di dalam kekuasaanya, yang menyebabkan kekuasaan atas uang itu berpindah ke dalam kekuasaan pihak lain. Sebaliknya, menyimpan justru beralihnya kekuasaan atas uang itu dari orang lain ke dalam kekuasaan orang yang menyimpan. Meskipun dari sifat kedua perbuatan seperti itu, pengertian menyimpan berlawanan dengan pengertian mengedarkan, menyimpan dapat pula berarti lain. Dalam arti menyimpan tidak selamanya benda yang disimpan diterimanya dari peralihan kekuasaan dari orang lain, seperti berasal dari perbuatan mengedarkan. Namun bisa juga keberadaan benda yang disimpan tersebut oleh sebab 61

perbuatannya sendiri. Misalnya meniruatau memalsu uang sebagaimana dimaksud pasal 244, setelah perbuatan tersebut selesai dilakukan, kemudian menyimpan uang yang dihasilkan oleh perbuatan itu. Penyebab beralihnya kekuasaan benda uang tidak asli atau dipalsu ke dalam kekuasaan si yang menyimpan bisa oleh sebab perbuatan yang melawan hukum maupun tidak. Melalui perbuatan yang melawan hukum, misalnya berasal dari perbuatan mengedarkan oleh orang lain. Melalui perbuatan yang tidak bersifat melawan hukum misalnya uang tidak asli atau dipalsu itu terjatuh di jalan dan ditemukan oleh orang lain yang selanjutnya menyimpannya. Orang yang kemudian menguasai uang dalam kedua contoh tersebut, hanya dapat dipidana apabila mengetahui bahwa uang yang ada di dalam kekuasaanya itu tidak asli atau dipalsu, dan dalam hal menyimpan tersebut terkandung maksud untuk diedarkan atau menyuruh orang mengedarkan. Sebetulnya perbuatan menyimpan tidak perlu dimasukkan ke dalam pasal 245, karena tidak menyebabkan dilanggarnya suatu kepentingan hukum apapun, misalnya orang yang menemukan uang tidak asli atau dipalsu tersebut di jalan, atau orang yang menerima pembayaran dari orang lain, meskipun kemudian mengetahui uang itu tidak asli atau palsu. Sehubungan apabila perbuatan itu disertai dengan maksud untuk mengedarkan atau menyuruh orang lain mengedarkan. Sifat melawan hukum subjektif perbuatan menyimpan terletak pada maksud untuk mengedarkan atau menyuruh mengedarkan uang tidak asli atau dipalsu tersebut. Pada perbuatan memasukkan ke Indonesia, menunjukkan bahwa uang tidak asli atau dipalsu itu berasal dari luar wilayah hukum Indonesia. Dalam hal si pembuat yang membawa atau menguasai uang tidak asli atau dipalsu tersebut berada di luar wilayah hukum Indonesia, maka telah terwujud perbuatan memasukkan ke Indonesia pada saat ia memasuki wilayah hukum Indonesia. Sebagaimana diketahui bahwa menurut pasal 3 KUHP, wilayah hukum Indonesia diperluas sampai pada pesawat udara dan kapal Indonesia. Maka terjadi 62

perbuatan memasukkan ke Indonesia pada saat seseorang yang membawa uang tidak asli atau dipalsu yang berada di luar negeri masuk ke dalam pesawat atau kapal Indonesia. 49 2.2 Mata Uang Negara Atau Bank Atau Uang Kertas Negara Atau Bank Tidak Asli atau Dipalsu Objek tindak pidana Pasal 245 adalah objek uang yang dihasilkan oleh perbuatan meniru atau memalsu dalam pasal 244. Artinya objek tindak pidana pasal 245 adalah berupa objek hasil kejahatan pasal 244 ialah: mata uang Negara; mata uang bank; uang kertas Negara; uang kertas bank yang tidak asli atau dipalsu. Empat macam objek kejahatan ini dapat disingkat dengan menyebutnya uang tidak asli atau dipalsu. Untuk empat macam objek ini telah dibicarakan sebelumnya dalam bahasan mengenai Pasal 244. 2.3 Tidak Aslinya Atau Palsunya Uang Disebabkan Oleh Perbuatan Meniru Atau Memalsu Dilakukannya Sendiri Unsur tersebut di atas terdapat dalam tindak pidana bentuk pertama pasal 245. Unsur tersebut bersifat objektif yang sesungguhnya juga disadarinya, artinya bersifat subjektif. Maksudnya adalah si pembuat yang mengedarkan uang tidak asli atau dipalsu tersebut secara objektif benar-benar menjadikan uang itu tidak asli atau dipalsu. Uang tidak asli dihasilkan oleh perbuatan meniru dan uang palsu dihasilkan oleh perbuatan memalsu yang menjadi unsur dalam pasal 244. Sementara bersifat subjektif, artinya si pembuat menyadari bahwa uang yang diedarkannya itu tidak asli atau dipalsu yang dihasilkan oleh perbuatannya sendiri. 50 49 Ibid, hlm. 62 65. 50 Ibid, hlm 65. 63

2.4 Unsur Kesalahan: a. Dengan Sengaja; b. Yang Tidak Asli Atau Dipalsu Diketahui Pada Saat Menerimanya; c. Dengan Maksud Untuk Mengedarkan Atau Menyuruh Mengedarkan Sebagai Asli Atau Tidak Dipalsu a. Unsur Dengan Sengaja Dalam semua (empat) bentuk tindak pidana Pasal 245 terdapat (dicantumkan) unsur kesengajaan. Dengan sengaja (kesengajaan) merupakan unsur mutlak tindak pidana, artinya semua tindak pidana dipastikan mengandung unsur kesengajaan kecuali jika secara formal dicantumkan unsur kulpa dalam rumusan. 51 Artinya tindak pidana kulpa harus ditandai dengan mencantumkan unsur kulpa. Sementara delik dolus, tidak. Mengenai unsur sengaja dalam rumusan tindak pidana dolus ada dua macam, yang secara tegas dicantumkan di dalam rumusan dan yang tidak. Artinya dalam setiap tindak pidana dolus, selalu terdapat unsur kesengajaan, baik dicantumkan secara tegas atau tidak di dalam rumusan. Apabila dicantumkan dalam rumusan, maka sengaja tersebut harus dibuktikan. Jika tidak dicantumkan, tidak perlu dibuktikan. Cukup membuktikan unsur perbuatannya saja, karena unsur kesengajaan telah melekat dan terdapat (terselubung) di dalamnya. Apabila unsur perbuatan telah dapat dibuktikan, maka unsur sengaja dianggap telah terbukti pula. Apa yang harus dibuktikan, ialah mengenai dua hal, yaitu : Pertama, mengenai pengertian sengaja yang telah diberikan petunjuk oleh Mvt sebagai pengetahuan (wetens) dan kehendak (willens). Kedua, pengertian sengaja sebagai pengetahuan dan kehendak tersebut dalam hubungannya dengan unsur-unsur lainnya, terutama hubungannya dengan perbuatan yang dicantumkan dalam rumusan. Sengaja, khususnya kehendak selalu diarahkan pada melakukan perbuatan. Sementara pengetahuan selain diarahkan pada unsur perbuatan. 51 Moeljatno (i), 1983. Azas-azas Hukum Pidana, Penerbit Bina Aksara, Jakarta, hlm. 182. 64

Dengan memerhatikan rumusan pasal 245 dan unsur-unsurnya yang telah dirinci dan diurai sebelumnya, maka dapat diektahui unsur mana yang diliputi oleh unsur sengaja dalam setiap bentuk. 1) Bentuk Pertama. Unsur sengaja diarahkan pada unsur-unsur sebagai berikut : Perbuatan mengedarkan sebagai asli atau tidak dipalsu. Penjelasan : Si pembuat menghendaki untuk mewujudkan mengedarkan sebagai asli atau tidak dipalsu. Ia mengerti tentang nilai perbuatan dan akibat perbuatan yang (hendak) dilakukannya. Objek mata uang Negara atau bank, atau uang kertas Negara atau bank yang tidak asli atau dipalsu. Penjelasan : Si pembuat mengerti bahwa objek yang (hendak) diedarkannya adalah berupa mata uang Negara atau bank yang tidak asli atau dipalsu, atau uang kertas Negara atau bank tidak asli atau dipalsu. Padahal uang tidak asli atau palsu tersebut ditiru atau dipalsu olehnya sendiri. Penjelasan : Si pembuat menginsyafi bahwa uang tidak asli atau dipalsu tersebut disebabkan oleh perbuatan meniru atau memalsu yang dilakukan olehnya sendiri. Tiga hal itu sangat perlu bahkan wajib dimuat dalam uraian surat tuntutan (requisitoir) dalam rangka pembuktian unsur sengaja. Kemudian 3 hal itu dijabarkan atau dihubungkan dengan fakta-fakta yang terdapat di dalam persidangan guna membuktikan : Benar bahwa terdakwa menghendaki perbuatan mengedarkan sebagai asli atau tidak dipalsu. Benar bahwa terdakwa mengerti atau memiliki keinsyafan terhadap keadaan tidak asli atau dipalsunya uang yang (hendak) diedarkannya. Benar bahwa terdakwa mengetahui atau memiliki keinsyafan bahwa keadaan tidak aslinya atau dipalsunya uang tersebut disebabkan oleh perbuatan meniru atau memalsu yang dilakukan olehnya sendiri. 65

2) Bentuk Kedua. Unsur sengaja diarahkan pada unsur-unsur sebagai berikut : Perbuatan mengedarkan sebagai asli atau tidak dipalsu. Penjelasan : Bahwa si pelaku menghendaki mengedarkan uang yang diketahuinya sebagai tidak asli atau dipalsu yang seolah-olah uang itu asli atau tidak dipalsu. Objek mata uang Negara atau bank atau uang kertas Negara atau bank tidak asli atau dipalsu bukan oleh perbuatannya. Penjelasan : Bahwa perbuatan meniru atau memalsu uang sehingga menjadi uang tidak asli atau dipalsu bukan dilakukan olehnya sendiri. Yang tidak asli atau dipalsunya uang itu diketahuinya waktu menerimanya. Penjelasan : Bahwa si pelaku mengetahui bahwa uang itu tidak asli atau dipalsu ketika menerima uang. Tiga hal itu harus dimuat dalam uraian surat tuntutan (requisitoir) guna membuktikan unsur sengaja bentuk kedua. Kemudia tiga hal itu dijabarkan atau dihubungkan dengan fakta-fakta yang di dapat dalam persidangan guna membuktikan : Benar bahwa si terdakwa memang menghendaki perbuatan mengedarkan uang tidak asli atau dipalsu sebagai asli atau tidak dipalsu. Benar bahwa mata uang Negara atau bank atau uang kertas negar tersebut tidak asli atau dipalsu bukan olehnya sendiri. Benar bahwa tidak asli atau dipalsunya uang yang diterimanya tersebut diketahui pada waktu menerimanya. 3) Bentuk Ketiga. Unsur sengaja diarahkan pada unsur-unsur sebagai berikut : Perbuatan menyimpan atau memasukkan ke Indonesia Penjelasan : Bahwa si pelaku menghendaki untuk melakukan perbuatan menyimpan atau memasukkan ke Indonesia uang tidak asli atau dipalsu. Objek mata uang Negara atau bank atau uang kertas Negara atau bank yang tidak asli atau dipalsu. 66

Penjelasan : Si pelaku mengerti bahwa objek yang (hendak) disimpan atau pun diedarkannya sendiri atau menyuruh orang lain mengedarkannya adalah berupa mata uang Negara atau bank yang tidak asli atau dipalsu, atau uang kertas Negara atau bank tidak asli atau dipalsu. Yang tidak asli atau dipalsunya uang itu dilakukan olehnya sendiri. Penjelasan : Bahwa si pelaku menyadari bahwa tidak asli atau dipalsunya uang disebabkan oleh perbuatan meniru atau memalsu yang dilakukan olehnya sendiri. Maksudnya melakukan perbuatan menyimpan atau memasukkan ke Indonesia adalah untuk diedarkan atau menyuruh orang edarkan sebagai uang asli atau tidak dipalsu. Penjelasan : Bahwa disadarinya bahwa maksud menyimpan atau memasukkan ke Indonesia uang tidak asli atau dipalsu tersebut untuk diedarkan sebagai uang asli atau tidak dipalsu. empat hal itu dimuat dalam uraian surat tuntutan (requisitoir) dalam rangka pembuktian unsur sengaja dalam bentuk ketiga. Kemudian empat hal itu dijabarkan atau dihubungkan dengan fakta-fakta yang didapat dalam persidangan guna membuktikan : Benar bahwa terdakwa menghendaki perbuatan menyimpan atau memasukkan ke Indonesia uang tidak asli atau dipalsu. Benar bahwa terdakwa mengerti atau memiliki keinsyafan terhadap keadaan tidak asli atau dipalsunya uang yang (hendak) diedarkannya sendiri ataupun diedarkan oleh orang lain atas perintahnya. Bahwa benar terdakwa mengetahui bahwa tidak asli atau dipalsunya uang disebabkan oleh perbuatan meniru atau memalsu yang dilakukannya sendiri. Bahwa maksud terdakwa menyimpan uang yang diketahuinya tidak asli atau dipalsu tersebut adalah untuk diedarkan atau menyuruh orang mengedarkan sebagai uang asli atau tidak dipalsu. 67

4) Bentuk Keempat. Unsur sengaja diarahkan pada unsur-unsur sebagai berikut : Perbuatan menyimpan atau memasukkan ke Indonesia. Penjelasan : Bahwa si pelaku menghendaki melakukan perbuatan menyimpan atau memasukkan ke Indonesia. Objek uang tidak asli atau dipalsu yang disebabkan oleh perbuatan meniru atau memalsu yang dilakukan oleh orang lain. Penjelasan : Bahwa si pelaku mengerti bahwa benda yang disimpan atau dimasukkan ke Indonesia tersebut adalah uang tidak asli atau dipalsu yang dihasilkan dari perbuatan meniru atau memalsu yang dilakukan oleh orang lain. Uang tidak asli atau dipalsu diketahuinya pada waktu menerima uang dari orang lain. Penjelasan : Bahwa si pelaku mengerti bahwa uang tidak asli atau dipalsu tersebut diterima dari orang lain dan si pelaku mengetahui bahwa keadaan uang tidak asli atau dipalsu pada saat menerimanya. Maksud menyimpan atau memasukkan uang tidak asli atau dipalsu untuk diedarkan atau menyuruh mengedarkan sebagai uang asli atau tidak dipalsu. Penjelasan : Bahwa maksud si pelaku menyimpan atau memasukkan ke Indonesia uang yang diketahuinya tidak asli atau dipalsu tersebut adalah untuk diedarkan atau menyuruh orang lain mengedarkan sebagai uang asli atau tidak dipalsu. Empat hal itu dimuat di dalam uraian surat tuntutan (requisitoir) dalam rangka pembuktian unsur sengaja dalam bentuk keempat. Kemudian empat hal itu dijabarkan atau dihubungkan dengan fakta-fakta yang di dapat dalam persidangan guna membuktikan : Benar bahwa terdakwa menghendaki perbuatan menyimpan atau memasukkan ke Indonesia uang tidak asli atau dipalsu. 68

Bahwa benar terdakwa mengetahui bahwa benda yang disimpan atau dimasukkan ke Indonesia tersebut adalah uang tidak asli atau dipalsu yang dihasilkan dari perbuatan meniru atau memalsu yang dilakukan oleh orang lain. Benar bahwa terdakwa mengetahui bahwa uang tidak asli atau dipalsu tersebut diterima dari orang lain dan si pelaku mengetahui bahwa keadaan uang tidak asli atau dipalsu pada saat menerimanya. Bahwa maksud terdakwa menyimpan uang yang diketahuinya tidak asli atau dipalsu tersebut adalah untuk diedarkan atau menyuruh orang mengedarkan sebagai uang asli atau tidak dipalsu. 52 Semua unsur yang dijelaskan di atas di mulai dari bentuk pertama hingga bentuk keempat tersebutlah harus dibuktikan dalam rangka membuktikan unsur sengaja dalam pasal 245 KUHP. b. Unsur Yang Tidak Asli Atau Dipalsu Diketahui Pada Saat Menerimanya Unsur ini terdapat dalam tindak pidana pasal 245 bentuk kedua, ketiga dan keempat. Sesungguhnya unsur ini bersifat dua. Unsur yang tersurat bersifat subjektif dan yang tersirat bersifat objektif. Unsur tersurat bersifat subjektif dapat dipahami dari adanya perkataan waktu diterima diketahuinya. Perkataan diketahuinya menunjukkan adanya sikap batin tertentu yang terbentuk ketika menerima uang tidak asli atau dipalsu dari pihak lain. Sementara unsur tersirat (terselubung) bersifat objektif terdapat di dalam anak kalimat atau unsur waktu diterima diketahuinya bahwa (uang) tidak asli atau dipalsu. Bahwa dapat dipastikan di anak kalimat tersebut keadaan uang (yang diedarkan, disimpan atau dimasukkan ke Indonesia) adalah tidak asli atau dipalsu. Dapat dipastikan tidak asli atau dipalsunya uang itu dihasilkan oleh perbuatan meniru atau memalsu yang dimaksud dalam pasal 244. Keadaan uang tidak asli atau dipalsu harus terbukti secara objektif, artinya benar-benar uang tersebut berupa uang tidak asli atau dipalsu. Apabila 52 Adam Chazawi, Ardi Ferdian, Op.cit., hlm. 68-74. 69

ternyata bahwa uang tersebut adalah asli atau tidak dipalsu, meskipun waktu menerima uang terbentuk pengetahuan uang tidak asli atau dipalsu, maka si pembuat yang mengedarkan tidak boleh dipidana. Karena disamping secara objektif, tidak terpenuhinya unsur objektif yang tersirat berupa uang tidak asli atau dipalsu, dan juga dalam hal ini terjadi kesesatan hukum (rechts dwaking) terhadap atau dalam unsur tindak pidana. 53 c. Dengan Maksud Untuk Mengedarkan Atau Menyuruh Mengedarkan Sebagai Asli Atau Tidak Dipalsu unsur kesalahan yang dimaksud di atas terdapat pada tindak pidana pasal 245 bentuk ketiga dan keempat. Wajar tidak terdapat pada bentuk pertama dan kedua, disebabkan karena perbuatannya adalah mengedarkan. Sementara bentuk ketiga dan keempat adalah menyimpan atau memasukkan ke Indonesia. Sifat melawan hukum secara subjektif perbuatan menyimpan atau memasukkan ke Indonesia terdapat pada unsur maksud mengedarkan atau menyuruh mengedarkan uang tidak asli atau dipalsu tersebut. Secara subjektf sifat dapat dipidananya perbuatan menyimpan atau memasukkan ke Indonesia melekat pada unsur tersebut. Unsur maksud yang tercela tersebut sangat erat hubungannya dengan unsur tidak asli atau dipalsu dilakukannya sendiri dalam bentuk ketiga, atau dengan unsur waktu diterima diketahuinya bahwa tidak asli atau dipalsu dalam bentuk keempat. Oleh sebab dicantumkannya dua unsur yang disebutkan terakhir itulah maka untuk dapat dipidananya perbuatan menyimpan atau memasukkan ke Indonesia diperlukan maksud mengedarkan seperti yang tercantum dalam bentuk ketiga dan keempat tersebut. Secara subjektif, pada unsur itulah melekat sifat melawan hukumnya perbuatan menyimpan dan memasukkan ke Indonesia. 54 53 Adam Chazawi, Ardi Ferdian, Op.cit., hlm.75. 54 Ibid, hlm.76. 70

3. Kejahatan Merusak Uang (Pasal 246) Tindak pidana perusakan mata uang atau muntschennis oleh pembentuk undang-undang telah dilarang di dalam ketentuan pidana yang diatur pasal 246 KUHP, yang rumusan aslinya dalam bahasa belanda berbunyi sebagai berikut. Hij die muntspecien in waarde verminderd, met het oogmerk om ze Aldus in waarde verminderd uit te geven of te doen uitgeven, wordt, als schuldig aan muntschennis, gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste twaalf jaren. 55 Artinya : Barangsiapa mengurangi nilai mata uang dengan maksud untuk mengedarkan atau menyuruh mengedarkan mata uang yang telah dikurangi nilainya itu, karena bersalah melakukan perusakan mata uang dipidana dengan pidana penjara selama-lamanya 12 tahun. Tindak pidana yang dimaksudkan di dalam ketentuan pidana yang diatur pasal 246 KUHP mempunyai unsur-unsur sebagai berikut : a. unsur subjektif : dengan maksud untuk mengedarkan atau menyuruh mengedarkan mata uang yang telah dikurangi nilainya; b. unsur-unsur objektif : 1. Barangsiapa; 2. Mengurangi nilai mata uang. Unsur objektif pertama dari tindak pidana yang dimaksudkan di dalam ketentuan pidana yang diatur pasal 246 KUHP ialah unsur barangsiapa. Kata barangsiapa menunjukkan orang, yang apabila orang tersebut terbukti memenuhi semua unsur dari tindak pidana yang dimaksudkan di dalam ketentuan pidana yang diatur dalam pasal 246 KUHP, maka ia dapat dipandang sebagai pelaku dari tindak pidana tersebut. Unsur objektif kedua dari tindak pidana yang dimaksudkan di dalam ketentuan pidana yang diatur dalam pasal 246 KUHP ialah unsur mengurangi nilai mata uang. Unsur ini menunjukkan bahwa yang dilarang untuk dilakukan orang di dalam ketentuan pidana yang diatur pasal 246 KUHP ialah perbuatan mengurangi 55 Engelbrecht, Op.cit. 56 Terjemahan BPHN 56 71