PEMERINTAH KABUPATEN MOJOKERTO PERATURAN DAERAH KABUPATEN MOJOKERTO NOMOR 14 TAHUN 2006 TENTANG LEMBAGA KEMASYARAKATAN DI KELURAHAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI MOJOKERTO, Menimbang : bahwa dengan telah diundangkannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan untuk melaksanakan ketentuan Pasal 22 Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan serta guna peningkatan pelayanan dan pemberdayaan masyarakat, maka perlu ditetapkan Peraturan Daerah tentang Lembaga Kemasyarakatan di Kelurahan ; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur Juncto Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1965 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotapraja Surabaya dan Daerah Tingkat II Surabaya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2730) ; 2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389) ; 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
- 2 - Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 38, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4493) yang ditetapkan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548) ; 4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 4438) ; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 159, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4588) ; Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN MOJOKERTO, dan BUPATI MOJOKERTO M E M U T U S K A N : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG LEMBAGA KEMASYARAKATAN DI KELURAHAN BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Mojokerto. 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Mojokerto.
- 3-3. Bupati adalah Bupati Mojokerto. 4. Kecamatan adalah wilayah kerja Camat sebagai Perangkat Daerah Kabupaten Mojokerto. 5. Camat adalah wakil Pemerintah Daerah di wilayah Kecamatan yang bersangkutan dan bertanggung jawab kepada Bupati. 6. Kelurahan adalah wilayah kerja Lurah sebagai Perangkat Daerah Kabupaten Mojokerto dalam wilayah kerja Kecamatan. 7. Lembaga Kemasyarakatan adalah Lembaga yang dibentuk oleh masyarakat sesuai dengan kebutuhan dan merupakan mitra Lurah dalam memberdayakan masyarakat. 8. Tokoh Masyarakat adalah tokoh adat, tokoh agama, tokoh wanita, tokoh pemuda dan pemuka-pemuka masyarakat lainnya. BAB II PEMBENTUKAN Pasal 2 (1) Di Kelurahan dapat dibentuk Lembaga Kemasyarakatan. (2) Pembentukan Lembaga Kemasyarakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan atas prakarsa masyarakat melalui mekanisme musyawarah dan mufakat. (3) Pembentukan Lembaga Kemasyarakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) difasilitasi oleh Kepala Kelurahan. (4) Pembentukan lembaga kemasyarakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan dengan keputusan Lurah.
- 4 - BAB III KEDUDUKAN Pasal 3 Lembaga Kemasyarakatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 merupakan lembaga masyarakat yang berkedudukan di Kelurahan. BAB IV MAKSUD DAN TUJUAN Pasal 4 Lembaga Kemasyarakatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 dibentuk dengan maksud dan tujuan sebagai berikut : a. Memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan masyarakat yang berdasarkan kegotongroyongan dan kekeluargaan ; b. Meningkatkan kelancaran pelaksanaan tugas pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan ; c. Menghimpun seluruh potensi sosial budaya masyarakat dalam usaha meningkatkan kesejahteraan warganya. BAB V TUGAS, FUNGSI DAN KEWAJIBAN Pasal 5 Lembaga Kemasyarakatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 mempunyai tugas membantu Lurah dalam pelaksanaan urusan pemerintahan, pembangunan, sosial kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat. Pasal 6 Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud Pasal 5, lembaga kemasyarakatan mempunyai fungsi : a. Penampungan dan penyaluran aspirasi masyarakat ;
- 5 - b. Penanaman dan pemupukan rasa persatuan dan kesatuan masyarakat dalam kerangka memperkokoh Negara Kesatuan Republik Indonesia ; c. Peningkatan kwalitas dan percepatan pelayanan Pemerintahan kepada masyarakat ; d. Penyusun rencana, pelaksana dan pengelola pembangunan serta pemanfaat, pelestarian, dan pengembangan hasil-hasil pembangunan secara partisipasif ; e. Penumbuhkembangan dan penggerak prakarsa dan partisipasi, serta swadaya gotong royong masyarakat ; f. Penggali, pendayagunaan dan pengembangan potensi sumber daya serta keserasian lingkungan hidup ; g. Pengembangan kreatifitas, pencegahan kenakalan, penyalahgunaan obat terlarang (Narkoba) bagi remaja ; h. Pemberdayaan dan peningkatan kesejahteraan keluarga ; i. Pemberdayaan dan perlindungan hak politik masyarakat ; dan j. Pendukung media komunikasi, informasi, sosialisasi antara Pemerintah Kelurahan dan masyarakat. Pasal 7 Lembaga Kemasyarakatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 mempunyai kewajiban : a. Memegang teguh dan mengamalkan Pancasila, melaksanakan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 serta mempertahankan dan memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia ; b. Menjalin hubungan kemitraan dengan berbagai pihak yang terkait ; c. Mentaati seluruh peraturan Perundang-undangan ; d. Menjaga etika dan norma dalam kehidupan bermasyarakat ; dan e. Membantu Lurah dalam pelaksanaan kegiatan pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan.
- 6 - Pasal 8 Lembaga kemasyarakatan mempunyai kegiatan : a. Peningkatan pelayanan masyarakat ; b. Peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan; c. Pengembangan kemitraan ; d. Pemberdayaan masyarakat meliputi bidang politik, ekonomi, sosial budaya dan lingkungan hidup ; dan e. Peningkatan kegiatan lainnya sesuai kebutuhan dan kondisi masyarakat setempat. Pasal 9 Pelaksanaan kegiatan sebagaimana dimaksud pada Pasal 8 dikelola oleh lembaga kemasyarakatan melalui system manajemen pembangunan kelurahan yang partisipatif. BAB VI SUSUNAN DAN KEPENGURUSAN Pasal 10 (1) Susunan organisasi lembaga kemasyarakatan ditetapkan dengan Peraturan Lurah atas prakarsa masyarakat kelurahan setempat. (2) Susunan organisasi lembaga kemasyarakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sekurang-kurangnya terdiri dari : a. Ketua sebagai pimpinan dan penanggungjawab ; b. Sekretaris sebagai pembantu dan penyelenggara administrasi ; c. Bendahara sebagai penyelenggara administrasi keuangan ; d. Ketua seksi atau Ketua Kelompok Kerja (Pokja) sebagai pembantu pimpinan dan pelaksana.
- 7 - (3) Susunan organisasi lembaga kemasyarakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat ditambah sesuai dengan kebutuhan. BAB VII KEPENGURUSAN DAN KEANGGOTAAN Pasal 11 (1) Pengurus lembaga kemasyarakatan dipilih secara musyawarah dari anggota masyarakat yang mempunyai kemauan, kemampuan dan kepedulian. (2) Pengurus lembaga kemasyarakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah Warga Negara Republik Indonesia, penduduk, yang tinggal di wilayah kelurahan yang bersangkutan dan tidak dibenarkan dari perangkat kelurahan. (3) Masa bakti kepengurusan lembaga kemasyarakatan ditetapkan selama 3 tahun dan dapat dipilih kembali untuk 1 (satu) kali masa bakti. (4) Pengurus lembaga kemasyarakatan dalam rapat musyawarah ditetapkan dengan Keputusan Lurah yang selanjutnya dilaporkan kepada Bupati melalui Camat. Pasal 12 (1) Keanggotaan lembaga kemasyarakatan adalah warga Negara Republik Indonesia, penduduk kelurahan yang bersangkutan. (2) Keanggotaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disesuaikan dengan bidang lembaga kemasyarakatan.
- 8 - BAB VIII TATA KERJA Pasal 13 Tata kerja lembaga kemasyarakatan dengan Lurah bersifat konsultatif dan koordinatif. Melaksanakan pembangunan, menggerakkan partisipasi meningkatkan prakarsa masyarakat dan menumbuhkembangkan kondisi dinamis serta peningkatan kemampuan swadaya masyarakat. Pasal 14 (1) Hubungan kerja antar lembaga kemasyarakatan bersifat koordinatif dan konsultatif, yang saling mengisi dan melengkapi dalam rangka perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pembangunan dilakukan secara terkoordinasi, penjelasan terpadu dalam musyawarah perencanaan pembangunan kelurahan. (2) Hubungan kerja antara lembaga kemasyarakatan dengan pihak ketiga bersifat kemitraan. BAB IX PENDANAAN Pasal 15 Sumber pendanaan lembaga kemasyarakatan dapat diperoleh dari : a. Swadaya masyarakat ; b. Bantuan dari Anggaran Pemerintah Kelurahan ; c. Bantuan dari Pemerintah, Pemerintah Propinsi, Pemerintah Kabupaten ; dan/atau d. Bantuan lainnya yang sah dan tidak mengikat.
- 9 - BAB X PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Pasal 16 (1) Pembinaan dan pengawasan lembaga kemasyarakatan dilakukan oleh Bupati, Camat dan Lurah. (2) Pelaksanaan pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut oleh Bupati. BAB XI KETENTUAN PERALIHAN Pasal 17 Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, Lembaga Kemasyarakatan yang ada di Kelurahan saat ini keberadaannya segera menyesuaikan dengan Peraturan Daerah ini selambatlambatnya satu tahun setelah Peraturan Daerah ini ditetapkan. BAB XII KETENTUAN PENUTUP Pasal 18 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini, sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut oleh Bupati. Pasal 19 Pada saat Peraturan Daerah ini mulai berlaku, Peraturan Daerah Kabupaten Mojokerto Nomor 17 tahun 2000 tentang Pembentukan Lembaga Kemasyarakatan di Desa/ Kelurahan (Lembaran Daerah Kabupaten Mojokerto Tahun 2000 Nomor 10 Seri C) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.
- 10 - Pasal 20 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan Pengundangan Peraturan daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Mojokerto. Ditetapkan di Mojokerto pada tanggal 14 Agustus 2006 BUPATI MOJOKERTO, ttd. Diundangkan di Mojokerto A C H M A D Y pada tanggal Nopember 2006 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN MOJOKERTO, ttd. R. SOEPRAPTO LEMBARAN DAERAH KABUPATEN MOJOKERTO TAHUN 2006 NOMOR 8 SERI E Salinan sesuai aslinya KEPALA BAGIAN HUKUM BAMBANG SUGENG, SH., MM. Pembina Tingkat I NIP. 010 103 517
P E N J E L A S A N ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN MOJOKERTO NOMOR 14 TAHUN 2006 TENTANG LEMBAGA KEMASYARAKATAN DI KELURAHAN I. U M U M Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, mengamanatkan pemberian otonomi luas kepada daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Dalam penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Kepala Daerah dibantu oleh Perangkat Daerah. Perangkat daerah Kabupaten/Kota terdiri atas Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Kecamatan dan Kelurahan untuk meningkatkan pelayanan masyarakat dan melaksanakan fungsi-fungsi Pemerintahan di perkotaan, perlu dibentuk Keluarahan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat. Kelurahan dipimpin oleh Lurah dibantu oleh Perangkat Kelurahan yang dalam pelaksanaan tugasnya memperoleh pelimpahan dari Bupati/Walikota. Lurah mempunyai tugas : a. Pelaksanaan kegiatan Pemerintahan Kelurahan ; b. Pemberdayaan dan pelayanan masyrakat ; c. Penyelenggaraan ketentraman dan Ketetiban Umum ; d. Pemeliharan prasarana dan fasilitas pelayanan umum. Pelaksanaan tugas Lurah akan terlaksana optimal apabila diikuti dengan pemberian sumber-sumber keuangan yang besarnya disesuaikan dan diselaraskan dengan pelaksanaan kegiatan pemerintahan dan tuntutan masyarakat perkotaan. Untuk kelancaran pelaksanaan tugas Lurah, dapat dibentuk Lembaga Kemasyarakatan seperti Rukun Tetangga, Rukun Warga, PKK, Karang Taruna dan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat.
- 2 - Pemerintah berkewajiban melakukan pembinaan atas penyelenggaraan Pemerintahan Daerah termasuk Pemerintahan Kelurahan.Guna penyelenggaraan Pemerintahan Kelurahan dilaksanakan berjalan sesuai rencana dan ketentuan yang berlaku maka Pemerintah, Pemerintah Propinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota dan camat melakukan pengawasan. Berdasarkan uraian diatas bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 22 Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan, maka untuk memberikan penegasan bagi Kelurahan dalam menentukan pembentukan, kedudukan, tugas, fungsi dan kewajiban, susunan dan kepengurusan, kepengurusan dan keanggotaan, tata kerja, pendanaan serta pembinaan dan pengawasan maka Peraturan Daerah Kabupaten Mojokerto Nomor 17 tahun 2000 tentang Pembentukan Lembaga Kemasyarakatan di Desa/ Kelurahan, perlu ditinjau kembali yang dituangkan dalam suatu Peraturan Daerah. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 Yang dimaksud dengan Lurah adalah : a. Pegawai Negeri Sipil yang diangkat oleh Bupati atas usul camat ; b. Lurah menerima pelimpahan sebagaian kewenangan Pemerintahan dari camat dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui camat. Pasal 6 Pasal 7
- 3 - Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Pasal 16 Pasal 17 Pasal 18 Pasal 19 Pasal 20 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN MOJOKERTO NOMOR 11