BAB II KONDISI UMUM
A. STRUKTUR ORGANISASI DAN KELEMBAGAAN Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Sleman merupakan salah satu perangkat daerah yang dibentuk sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 12 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 9 Tahun 2009 tentang Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman dan Peraturan Bupati Sleman Nomor 54 Tahun 2011 tentang Uraian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah serta Peraturan Bupati Sleman Nomor 58 Tahun 2011 tentang Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Pemadam Kebakaran. BPBD Kabupaten Sleman merupakan unsur pelaksana pemerintah daerah yang dipimpin oleh kepala badan yang secara ex-officio dijabat oleh Sekretaris Daerah yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati. BPBD Kabupaten Sleman mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang penanggulangan bencana. Sedangkan UPT Pemadam Kebakaran mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas teknis BPBD Kabupaten Sleman di bidang penanganan kebakaran. Dalam penyelenggaraan tugas tersebut BPBD Kabupaten Sleman mempunyai fungsi sebagai berikut : a. Perumusan kebijakan teknis bidang penanggulangan bencana b. Pelaksanaan tugas bidang penanggulangan bencana c. Pembinaan dan pengembangan penanggulangan bencana d. Pengoordinasian, pengkomandoan, pengendalian, dan fasilitasi penanggulangan bencana e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Sedangkan UPT Pemadam Kebakaran dalam menjalankan tugasnya menyelenggarakan fungsi sebagai berikut : a. Perumusan kebijakan teknis penanganan kebakaran b. Penyelenggaraan pelayanan pemadam kebakaran c. Pembinaan penanganan kebakaran d. Penyelenggaraan upaya peningkatan peran serta dan kesiapsiagaan masyarakat dalam penanganan kebakaran Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 14
e. Penyelenggaraan dan pembinaan pengelolaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana penanganan kebakaran f. Penyelenggaraan pembinaan dan pengendalian standar kelengkapan sarana dan prasarana bangunan gedung dalam penanganan kebakaran; dan g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Pelaksana sesuai dengan tugas dan fungsinya. Kepala Pelaksana BPBD Kabupaten Sleman, Drs.H. Julisetiono Dwi Wasito, SH,MM (dua dari kiri), tengah memimpin rapat koordinasi dengan jajaran eselon III dan Kepala UPT PmK. Struktur organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sleman adalah : a. Kepala Badan yang secara ex-officio dijabat oleh Sekretaris Daerah yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati. b. Unsur Pengarah Unsur Pengarah terdiri dari: 1. Ketua yang dijabat oleh kepala badan, dan 2. Anggota yang berasal dari: Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 15
a. lembaga/instansi pemerintah daerah yakni dari badan/dinas terkait dengan penanggulangan bencana. b. masyarakat profesional yakni dari pakar, profesional dan tokoh masyarakat di daerah. c. Unsur Pelaksana, terdiri dari: 1. Kepala Pelaksana 2. Sekretariat, terdiri dari : a). Subbagian Umum dan Kepegawaian; b). Subbagian Keuangan; dan c). Subbagian Perencanaan dan Evaluasi Sekretariat mempunyai tugas menyelenggarakan urusan umum, kepegawaian, keuangan, perencanaan, evaluasi, dan mengoordinasikan pelaksanaan tugas satuan organisasi. Sekretariat dalam melaksanakan tugasnya mempunyai fungsi : a. Penyusunan rencana kerja Sekretariat; b. Perumusan kebijakan teknis kesekretariatan; c. Penyelenggaraan urusan umum Badan Penanggulangan Bencana Daerah; d. Penyelenggaraan urusan kepegawaian Badan Penanggulangan Bencana Daerah; e. Penyelenggaraan urusan keuangan Badan Penanggulangan Bencana Daerah; f. Penyelenggaraan urusan perencanaan dan evaluasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah; g. Fasilitasi pelaksanaan tugas dan fungsi unsur pengarah; h. Penyelenggaraan pusat data dan informasi kebencanaan; i. Pengoordinasian penyusunan laporan penanggulangan bencana; j. Pengoordinasian penyelenggaraan tugas satuan organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah; dan k. Evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Sekretariat. Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 16
3. Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan (Bidang PK) mempunyai tugas menyelenggarakan, membina, dan mengoordinasikan mitigasi bencana dan kesiapsiagaan. Bidang PK dalam melaksanakan tugas mempunyai fungsi: a. penyusunan rencana kerja Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan; b. penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis pencegahan dan kesiapsiagaan; c. penyelenggaraan, pembinaan, dan pengoordinasian mitigasi bencana; d. penyelenggaraan, pembinaan, dan pengoordinasian kesiapsiagaan bencana; dan e. evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Bidang Penanganan Prabencana dan Pascabencana. 4. Bidang Kedaruratan dan Logistik Bidang Kedaruratan dan Logistik (Bidang KL) mempunyai tugas menyelenggarakan dan mengoordinasikan kedaruratan dan operasional penanggulangan bencana serta penanganan pengungsi dan logistik. Bidang KL dalam melaksanakan tugas mempunyai fungsi: a. penyusunan rencana kerja Bidang KL; b. penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis kedaruratan dan operasional penanggulangan bencana serta penanganan pengungsi dan logistik; c. penyelenggaraan dan pengoordinasian kedaruratan dan operasional penanggulangan bencana; d. penyelenggaraan dan pengoordinasian penanganan pengungsi dan logistik bencana; dan e. evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Bidang Kedaruratan dan Logistik. Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 17
5. Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi mempunyai tugas menyelenggarakan dan mengoordinasikan rehabilitasi dan rekonstruksi. Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi dalam melaksanakan tugas mempunyai fungsi: a. penyusunan rencana kerja Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi; b. penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis rehabilitasi dan rekonstruksi; c. penyelenggaraan dan pengoordinasian rehabilitasi dan rekonstruksi; dan d. evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi. 6. Unit Pelaksana Teknis Unit Pelaksana Teknis mempunyai tugas melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang Badan Penanggulangan Bencana Daerah. UPT Pemadam Kebakaran dalam melaksanakan tugas menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijakan teknis penanganan kebakaran; b. penyelenggaraan pelayanan pemadam kebakaran; c. pembinaan penanganan kebakaran; d. penyelenggaraan upaya peningkatan peran serta dan kesiapsiagaan masyarakat dalam penanganan kebakaran; e. penyelenggaraan dan pembinaan pengelolaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana penanganan kebakaran; f. penyelenggaraan pembinaan dan pengendalian standar kelengkapan sarana dan prasarana bangunan gedung dalam penanganan kebakaran; dan g. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Pelaksana sesuai dengan tugas dan fungsinya. Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 18
Petugas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sleman tengah berupaya memadamkan api di sebuah bangunan yang terbakar. Susunan organisasi UPT Pemadam Kebakaran terdiri dari: a. Kepala UPT; b. Subbagian Tata Usaha; dan c. Kelompok Jabatan Fungsional. 7. Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Badan Penanggulangan Bencana Daerah sesuai dengan keahlian. Jenis dan jumlah jabatan fungsional sesuai dengan kebutuhan. Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 19
Bagan 2.1. Struktur Organisasi BPBD Kabupaten Sleman Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 20
Bagan 2.2. Struktur Organisasi UPT PmK Kabupaten Sleman Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 21
B. SUMBER DAYA APARATUR Untuk melaksanakan tugas dan fungsi yang diemban, BPBD Kabupaten Sleman didukung oleh sumber daya aparatur berjumlah 68 orang PNS, 3 orang tenaga harian lepas penjaga bunker dan 2 penjaga posko Pakem. Untuk rinciannya terdiri dari : 1. Jabatan struktural esselon II B sebanyak : 1 orang 2. Jabatan struktural esselon III B sebanyak : 4 orang 3. Jabatan struktural esselon IV A sebanyak : 10 orang 4. Jabatan struktural esselon IV B sebanyak : 1 orang 5. Staf sebanyak 52 orang 6. Tenaga Harian Lepas Penjaga Bunker 3 orang (Honorer Kategori 2). 7. Penjaga Posko Pakem 2 orang. Tabel : 2.1. Data Pegawai Menurut Jenis Kelamin No Jenis Kelamin Jumlah (Orang) Prosentase 1 Laki-laki 57 83,82 2 Perempuan 11 16,18 Sumber : BPBD 2013 Tabel : 2.2. Data Pegawai Menurut Golongan No Golongan L % P % Jumlah % 1 I 2 2,94-0 2 2,94 2 II 27 39,71-0 27 39,71 3 III 24 35,29 13 19,12 37 54,41 4 IV 2 2,94-0 2 2,94 Sumber : BPBD 2013 Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 22
Tabel : 2.3. Data Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan No PENDIDIKAN L % P % Jumlah % 1 SLTP 2 2,94-0 2 2,94 2 SLTA 40 58,82 6 8,82 46 67,64 3 DI - D3,Sarjana Muda 1 1,47 1 1,47 2 2,94 4 S1 5 7,35 3 4,41 8 9,41 5 S2 7 10,29 3 4,41 10 14,70 Sumber : BPBD 2013 C. SUMBER DAYA SARANA DAN PRASARANA Sarana dan prasarana penunjang dan operasional yang dimiliki BPBD Sleman tergolong sederhana dengan rincian sebagai berikut : Mobil Pemadam Kebakaran Kabupaten Sleman salah satu penunjang operasional pemadamam kebakaran. Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 23
Tabel : 2.4. Data Alokasi Kendaraan Jenis No Alokasi Kendaraan Kendaraan Kondisi Roda 2 Roda 4 Baik Sedang Rusak 1 Sekretariat 3 2 3/1 0/1-2 Bidang PK 3 1 3/0 0/1-3 Bidang KL 3 1 3/0 0/1-4 Bidang RR 2 1 2/1 - - 5 UPT Pemadam Kebakaran 4 7 3/5 1/2 - Sumber : BPBD 2013 Tabel : 2.5. Data Perlengkapan Kantor No Nama Barang Jumlah Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 24 Kondisi Baik Sedang Rusak 1 Meja Biro 15 12 3-2 Meja ½ Biro 89 80 9-3 Meja Kecil 6 5 1-4 Meja Tamu 4 4 - - 5 Kursi Kayu/besi 134 98 20 16 6 Kursi Lipat 18-18 - 7 Kursi Putar 13 12 1-8 Almari Kayu 24 15 6 3 9 Almari Sorok 9-9 - 10 Kursi Panjang 5-5 - 11 Rak Kayu 10 10 - - 12 Filling Kabinet 22 12 7 3 13 Mesin Ketik 12-12 - 14 Komputer 19 14 3 2 15 Laptop 12 9 3-16 LCD/Infocus 1-1 - 17 Camera 5 2 1 2 18 Air Conditioner (AC) 3 2 1-19 Televisi 3 3 - - Sumber : BPBD 2013
Tabel : 2.6. Data Sarana Operasional Pemadam Kebakaran Kondisi No Nama Alat Jumlah Kurang Baik Baik Rusak Mobil/Mesin 1 Mobil Pemadam/Fire Truck 4 2 2-2 Truck Tanki Air 2 2 - - 3 Mesin Penyemprot/Tempel 1 - - 1 4 Mesin Pompa Air 2-2 - Tabung Apar 5 Tabung Apar 3,5 kg DCP 26 26 - - 6 Tabung Apar 6 kg DCP 5 5 - - 7 Tabung Apar 6 kg CO2 1 1 - - Fire Hose/Nouzle/Coupling 8 Fire Hose uk. 2,5 dim 33 11 6 16 9 Fire Hose uk. 2 dim 4-4 10 Fire Hose uk. 1,5 dim 19 9-10 11 Rubber Fire Hose 2,5 8 8 - - 12 Rubber Fire Hose 1,5 3 3 - - 13 Rubber Suction Hose uk. 3 & 4 dim 3 3 - - 14 Spiral Suction Hose uk. 3 & 4 dim 4 4 - - 15 Jet Nozzle uk. 2,5 dim 8 3 3 2 16 Jet Nozzle uk. 1,5 dim 3 3 - - 17 Pistol Grip/Jetgun 2,5 1 1 - - 18 Pistol Grip/Jetgun 1,5 1 1 - - 19 Nozzle Foam 1 1 - - 20 Variable Coupling 1 1 - - 21 Hidrant Coupling uk. 2,5 dim 1 1 - - Sumber : BPBD 2013 Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 25
Tabel : 2.7. Data Peralatan Petugas Pemadam Kebakaran Kondisi No Nama Alat Jumlah Kurang Baik Baik Rusak Peralatan Pendobrak 1 Kampak Damkar 2 2 - - 2 Sekop 1-1 - 3 Linggis 3-3 - 4 Pacul Damkar 1 1 - - 5 Gunting Baja 1 1 - - 6 Kait Damkar 2-2 - 7 Tangga Alumunium 3-3 - Peralatan Petugas PBK 8 Jaket PBK 15 10 5-9 Helm PBK 28 18 10-10 Mantel PBK 10 10 - - 11 Senter 4 4 - - 12 Lampu Sorot 12 V 2-2 - 13 Kacamata Asap 10 10 - - 14 Masker PBK 6 6 - - 15 Sarung Tangan Kulit 10 10 - - 16 Sepatu Boot 20 10 10-17 Pesawat HT 12 8 4-18 Pesawat Rig 4 4 - - 19 Baju Tahan Panas 5 5 - - 20 Kapak/Kunci Hydrant 21 21 - - 21 Baju Tahan Api 2 2 - - (Jenis Approach) 22 Baju Tahan Api (Entry) 3 3 - - 23 Breathing Apparatus 3 3 - - Peralatan SAR 24 Karabiner Kangola Putih 5 5 - - 25 Karabiner Everdom 6 6 - - 26 Desender 2 2 - - 27 Sithernes 2 2 - - 28 Webing USA 1 1 - - 29 Tali Prusik 10 m 1 1 - - 30 Tali Dinamik 50 m 1 1 - - Peralatan Lain 31 Rotary & Strobo 3 3 - - 32 Fire Suits Rack 1 1 - - Sumber : BPBD 2013 Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 26
Tabel : 2.8. Sarana Prasarana Penanggulangan Bencana No Sarana/Prasarana Jmlh Satuan Kondisi Baik Sedang Rusak Ket 1 Bunker 3 Buah 2-1 Di Kaliadem terkubur material 2 Barak Pengungsian 19 Buah 18-1 Glagahharjo rusak berat 3 Jalan Evakuasi 126,35 Km 4 EWS awan panas 1 Buah - - 1 Kinahrejo 5 EWS banjir lahar 10 Buah - - 10 dingin 6 Perlengkapan Bunker 2 Paket - - - 1 sensor hujan dan 4 sirine penanda rusak berat; 1 sirine penanda rusak ringan (S Gendol) 1 sensor curah hujan dan 3 sirine pananda rusak ringan (S. Boyong) 7 Perlengkapan Barak 1 Paket - - - a. Genset 3 unit - - - b. Tenda Pleton 5 unit - - - c. Tenda Kanfas 8 Unit - - - d. Tenda Besar Takol 25 Unit - - - 8 Perlengkapan Rupusdalkom 1 Paket - - - Perlengkapan SAR 9 a. Peralatan di Dinas 1 Paket - - - Pol PP b. Peralatan SAR di 1 Paket - - - Kaliurang c. Peralatan TRC 1 Paket - - - 10 Perahu Karet 1 buah - - - 11 Perlengkapan Dapur 1 Paket - - - Sumber : BPBD 2013 Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 27
Sebagian sarana dan prasarana penunjang Operasional Penanggulangan Bencana yang dimiliki BPBD Sleman Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 28
BIODATA PEJABAT STRUKTURAL BPBD KABUPATEN SLEMAN TAHUN 2013 Nama Drs. H. Julisetiono Dwi Wasito, SH, MM NIP 19560708 198603 1 009 Kelahiran Madiun, 08-07-1956 Agama Golongan Darah A Islam Status Pegawai PNS Jenis Kepegawaian Pangkat, Gol. Ruang Pendidikan Jabatan Sub Unit Kerja Unit Kerja Alamat PNS Daerah Pensiun 01-08-2014 Pembina Utama Muda, IV/c 01-10-2012 S-2 - Magister Manajemen - UPN "Veteran" Yogyakarta - Yogyakarta 2004 Kepala Pelaksana Badan Penanggulangan Bencana Daerah (II.b) 07-06-2013 Badan Penanggulangan Bencana Daerah Badan Penanggulangan Bencana Daerah Jl. Anyelir 1/232 Perumnas CC Dero RT.012 RW.017 Condongcatur Depok Sleman D.I. Yogyakarta (55283) Nama Asih Kushartati, S.TP, MT NIP 19720322 199803 2 007 Kelahiran Yogyakarta, 22-03-1972 Agama Status Perkawinan Golongan Darah O Islam Nikah Status Pegawai PNS Jenis Kepegawaian Pangkat, Gol. Ruang PNS Daerah Penata Tingkat I, III/d 01-04-2010 Pendidikan S-2 - Pengelolaan Bencana Alam - UGM - Yogyakarta 2006 Jabatan Sub Unit Kerja Unit Kerja Alamat Sekretaris Badan Penanggulangan Bencana Daerah (III.b) 20-12-2012 Sekretariat Pensiun 01-04-2028 Badan Penanggulangan Bencana Daerah Jl. Kenekan No. 16 RT.071 RW.017 Panembahan Kraton Yogyakarta D.I. Yogyakarta (55131) Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 29
Nama Heru Saptono, S.TP, MM NIP 19681130 199703 1 006 Kelahiran Yogyakarta, 30-11-1968 Agama Status Perkawinan Golongan Darah O Islam Nikah Status Pegawai PNS Jenis Kepegawaian Pangkat, Gol. Ruang PNS Daerah Pembina, IV/a 01-04-2013 Pendidikan S-2 - Magister Manajemen - UGM - Yogyakarta 2007 Jabatan Sub Unit Kerja Unit Kerja Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan (III.b) 20-12-2012 Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Alamat Watuadeg RT. RW. Purwobinangun Pakem Sleman D.I. Yogyakarta () Pensiun 01-12-2024 Nama Makwan, S.TP, MT NIP 19670203 199803 1 011 Kelahiran Pati, 03-02-1967 Agama Status Perkawinan Golongan Darah O Islam Nikah Status Pegawai PNS Jenis Kepegawaian Pangkat, Gol. Ruang PNS Daerah Penata Tingkat I, III/d 01-10-2010 Pendidikan S-2 - Pengelolaan Bencana Alam - UGM - Yogyakarta 2006 Jabatan Sub Unit Kerja Unit Kerja Alamat Pensiun 01-03-2023 Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik (III.b) 20-12-2012 Bidang Kedaruratan dan Logistik Badan Penanggulangan Bencana Daerah Bloton RT.003 RW.040 Wedomartani Ngemplak Sleman D.I. Yogyakarta () Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 30
Nama Taupiq Wahyudi, ST, MTP NIP 19651206 199603 1 003 Kelahiran Kuala Tungkal, 06-12-1965 Agama Status Perkawinan Golongan Darah A Islam Nikah Status Pegawai PNS Jenis Kepegawaian Pangkat, Gol. Ruang PNS Daerah Pembina, IV/a 01-04-2012 Pendidikan S-2 - Perencanaan Kota dan Daerah - UGM - Yogyakarta 2002 Jabatan Sub Unit Kerja Unit Kerja Alamat Pensiun 01-01-2022 Kepala Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi (III.b) 30-12-2011 Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Perum Griya Taman Asri Blok H 216 RT.002 RW.035 Donoharjo Ngaglik Sleman D.I. Yogyakarta (55581) Nama Drs. Ismu Achmad Widodo NIP 19600403 198503 1 021 Kelahiran Klaten, 03-04-1960 Agama Status Perkawinan Golongan Darah O Islam Nikah Status Pegawai PNS Jenis Kepegawaian Pangkat, Gol. Ruang PNS Daerah Penata Tingkat I, III/d 01-10-2006 Pendidikan S-1 - Ilmu Filsafat - UGM - Yogyakarta 1986 Jabatan Sub Unit Kerja Unit Kerja Alamat Pensiun 01-05-2016 Kepala UPT Pemadam Kebakaran (IV.a) 30-12-2011 UPT Pemadam Kebakaran Badan Penanggulangan Bencana Daerah Jl. Pramuka 19 RT.001 RW.007 Klaten Tengah Klaten Jawa Tengah (57411) Profil dan Data Base BPBD Sleman 2013 31