KATA PENGANTAR BUPATI BARITO SELATAN M. FARID YUSRAN

KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, penyusunan Laporan Rancangan Akhir Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Barito Selatan Tahun 20112016 dapat diselesaikan. Penyusunan dokumen RPJMD ini mengacu kepada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah perlu disusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional yang tatacara penyusunan mengacu pada Peraturan Menteri Nomor 54 tahun 2010. Perencanaan pembangunan daerah sebagaimana dimaksud undangundang, disusun oleh pemerintah daerah provinsi, kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya yang dilaksanakan oleh Badan Perencana Pembangunan Daerah. Rencana pembangunan jangka menengah daerah yang disebut RPJM daerah untuk jangka waktu 5 (lima) tahun merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah terpilih yang penyusunannya berpedoman kepada RPJMD Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 20102015 dan dengan memperhatikan RPJM nasional Tahun 20102014. Laporan ini merupakan penyempurnaan dari bahan Musrenbang daerah bersama dengan masyarakat. Kemudian disempurnakan kembali melalui pembahasan bersama SKPD untuk mendapatkan masukan, saran, konsultasi demi kesempurnaan serta bermanfaatnya dokumen ini. Sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008, bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Daerah paling lambat 6 (enam) bulan setelah Kepala daerah dilantik. Diharapkan laporan ini menjadi bahan bagi SKPD dalam penyusunan Restra SKPD RKPD. Buntok, Januari 2012 BUPATI BARITO SELATAN M. FARID YUSRAN i

ii

LAMPIRAN NOMOR TANGGAL TENTANG : : : : PERATURAN DAERAH 4 TAHUN 2012 20 April 2012 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN BARITO SELATAN TAHUN 2011 2016 BAB I PENDAHULUAN Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumberdaya yang tersedia. Sebuah daerah dituntut untuk merancang masa depannya melalui proses perencanaan pembangunan daerah. Pembangunan daerah adalah pemanfaatan sumberdaya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pemgambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks pembangunan manusia. Berkenaan dengan pencapaian aspekaspek tersebut maka perencanaan pembangunan daerah memerlukan perencanaan pembangunan yang dalam proses penyusunannya melibatkan berbagai unsur pemangkukepentingan (stakeholders) untuk memanfaatkan dan mengalokasikan sumberdaya ada untuk meningkatkan kesejahteraan sosial dalam jangka waktu tertentu. Dalam konteks itulah Perencanaan pembangunan daerah disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan evaluasi. Secara teknis, Rencana Pembangunan jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Barito Selatan merupakan penjabaran visi dan misi kepala daerah yang diselaraskan dengan kebijakan pembangunan nasional dengan mempertimbangkan isu strategis dan permasalahan daerah aktual. RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah menjadi rujukan agenda pembangunan lima tahunan serta bagaimana alokasi pendanaan (APBD) dilakukan. A. Latar Belakang Sejak diberlakukannya otonomi daerah mulai tahun 2001 yang lalu, aspek pembangunan dan perencanaan daerah menjadi semakin diperlukan karena kewenangan pemerintah daerah mengelola pembangunan di daerah. Kewenangan tersebut diperjelas dalam UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan UndangUndang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 20052025, yang menjelaskan pentingnya perencanaan pembangunan di daerah. Sejalan dengan itu maka Pemerintah Kabupaten Barito Selatan perlu menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). RPJMD adalah suatu dokumen perencanaan strategis sebagai penjabaran visi, misi dan program kepala daerah selama kurun waktu 5 (lima) tahun yang penyusunannya I 1

berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Barito Selatan, RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah 20102015 dan memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 20102014. Dalam pelaksanaannya, perencanaan pembangunan daerah ini disusun secara berjenjang untuk jangka panjang, jangka menengah, dan jangka pendek, dalam suatu sistematika dokumen perencanaan pembangunan daerah yang mencakup: 1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20 (dua puluh) tahun yang memuat visi, misi, dan arah pembangunan daerah yang mengacu kepada RPJP Nasional; 2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5 (lima) tahun merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah yang penyusunannya berpedoman kepada RPJP Daerah dengan memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program satuan kerja perangkat daerah, lintas satuan kerja perangkat daerah, dan program kewilayahan disertai dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif; 3. Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) yang merupakan penjabaran dari RPJM Daerah untuk jangka waktu 1 (satu) tahun, yang memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat, dengan mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah (RKP). B. LANDASAN HUKUM Dalam penyusunan RPJM Daerah ini, sejumlah peraturan telah digunakan sebagai rujukan, yaitu: 1. UndangUndang Nomor 21 Tahun 1958 tentang Penetapan UndangUndang Darurat Nomor 10 Tahun 1957 Tentang Pembentukan Daerah Swatantra Tingkat I Kalimantan Tengah Dan Perubahan UndangUndang Nomor 25 Tahun 1956 Tentang Pembentukan DaerahDaerah Swatantra Tingkat I Kalimantan Barat, Kalimantan Selatan Dan Kalimantan Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1957 Nomor 83) Sebagai UndangUndang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 62; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1622); 2. UndangUndang Nomor 27 Tahun 1959 tentang Penetapan UndangUndang Darurat Nomor 3 Tahun 1953 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II di Kalimantan Tengah (Lembaga Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 72; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1820); 3. UndangUndang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); I 2

4. Undangundang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438). 5. UndangUndang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan UndangUndang Nomor 12 tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas UndangUndang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4444); 6. UndangUndang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 7. Peraturan Pemerintah Pengganti UndangUndang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan atas UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4598); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggara Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5107);sebagaimana diubah dengan I 3

Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebgai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 44); 15. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 20102014; 16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, dan terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 17. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional dan Menteri Keuangan, Nomor 28 Tahun 2010, Nomor 0199/M PPN/04/2010, Nomor PMK 95/PMK 07/2010 tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional ( RPJMN) 20102014; 18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah 19. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 1 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 20102015 (Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2011 Nomor 1, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 40); 20. Peraturan Daerah Kabupaten Barito Selatan Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan Susunan Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Barito Selatan; 21. Peraturan Daerah Kabupaten Barito Selatan Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Barito Selatan Tahun 2005 2025. C. Hubungan RPJM Daerah Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Hirarki perencanaan pembangunan daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah. Oleh karena itu RPJMD merupakan bagian yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional, yang bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan. RPJMD harus sinkron dan sinergi antar daerah, antarwaktu, antarruang dan antar fungsi pemerintah, serta I 4

PEMERINTAH PUSAT PEMERINTAH PROVINSI PEMERINTAH KABUPATEN menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi pembangunan daerah. RPJMD Kabupaten Barito Selatan diterjemahkan dari visi dan misi kepala daerah terpilih untuk periode 20112016 yang dalam penyusunannya berpedoman pada RPJP Barito Selatan dan dengan memperhatikan RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah dan memperhatikan RPJM Nasional. Penyelarasan dilakukan dengan mensinkronkan tujuan dan sasaran RPJMD. Selanjutnya, RPJMD Kabupaten Barito Selatan digunakan sebagai pedoman dalam perencanaan pembangunan tahunan atau Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan menjadi acuan bagi penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD). Sebagai dokumen perencanaan kebijakan pembangunan 5 (lima) tahun ke depan, RPJMD Kabupaten Barito Selatan Tahun 2011 2016 mengacu dan mengarah bagi terwujudnya ketentuan yang telah ditetapkan dalam kebijakan pemanfaatan ruang, baik kebijakan struktur tata ruang maupun kebijakan pola tata ruang. Berikut ini diagram alur yang memperlihatkan keterkaitan antara dokumen RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya. Visi Misi dan Program Presiden Renstra KL Renja KL Pedoman Diacu RPJP Nasional Pedoman RPJP Nasional Acuan Diperhatikan Diselaraskan RKP RPJP Daerah Pedoman RPJM Daerah Pedoman RKP Daerah KL Pedoman Diacu Renstra SKPD Renja SKPD Acuan Diperhatikan Diselaraskan RPJP Daerah Pedoman RPJM Daerah Pedoman RKP Daerah KL Visi Misi Bupati Wakil Bupati Terpilih Pedoman Renstra SKPD Diacu Renja SKPD I 5

D. Sistimatika Penyusunan RPJMD Sistematika RPJMD Kabupaten Barito Selatan Tahun 20112016 mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yang dijabarkan lebih lanjut ke dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, dengan susunan sebagai berikut: Bab I Pendahuluan, berisikan tentang: latar, belakang, maksud dan tujuan, dasar hukum penyusunan, hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya, sistematika penyusunan RPJMD. Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah, mendeskripsikan aspek geografi dan demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, dan aspek daya saing daerah. Bab III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan, mencakup gambaran tentang: kinerja keuangan masa lalu, kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu, dan kerangka pendanaan. Bab IV Analisis IsuIsu Strategis, menjelaskan tentang permasalahan pembangunan, dan isu strategis. Bab V Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran, berisi tentang visi, misi, tujuan dan sasaran. Bab VI Strategi Dan Arah Kebijakan Pembangunan, menguraikan tentang arah kebijakan dan strategi yang tempuh dalam rangka mewujudkan visi dan misi. Bab VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah, menguraikan tentang kebijakan umum dan program pembangunan daerah. Bab VIII Indikasi Rencana Program Prioritas disertai Kebutuhan Pendanaan, berisi tentang program prioritas untuk pencapaian visi misi, serta program prioritas untuk pencapaian visi misi dan layanan urusan pemerintahan daerah yang disertai dengan kebutuhan pendanaan. Bab IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah, menguraikan tentang indikator kinerja daerah yang meliputi aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah. Bab X Penutup, menguraikan tentang pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan. E. Maksud Dan Tujuan 1. Maksud Maksud penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Barito Selatan Tahun 20112016 adalah sebagai dokumen perencanaan daerah untuk masa lima tahun sebagai bagian penjabaran RPJPD Kabupaten Barito Selatan I 6

20052025 dengan mengacu pada RPJMD Kalimantan Tengah 20102015. Dalam pada itu, penyusunan RPJMD Kabupaten Barito Selatan tahun 20112016 adalah untuk memberikan visi, misi, tujuan, sasaran dan strategi dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Barito Selatan tahun 2011 2016 dengan pelaksanaan yang terpadu, harmonis, sinergis, dan berkelanjutan. 2. Tujuan Tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Barito Selatan Tahun 20112016 ini adalah untuk: a. Menjabarkan visi dan misi kepala daerah terpilih ke dalam dokumen perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun yang berisikan tujuan dan sasaran serta program prioritas untuk tiap SKPD Kabupaten Barito Selatan. b. Merumuskan rancangan kerangka perekonomian serta pembiayan pembangunan periode Tahun Anggaran 20112016. c. Menetapkan berbagai program dan kegiatan prioritas yang disertai dengan pagu anggaran indikatif dan target indikator kinerja berdasarkan aspek Kesejahteraan Masyarakat, Pelayanan Umum, dan Daya Saing Daerah. d. Menjadi acuan bagi penyusunan Rencana Strategis SKPD dalam menjabarkan lebih lanjut program pembangunan ke dalam kegiatan yang searah dendan visi, misi, tujuan, dan sasaran selama tahun 20112016. I 7

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH A. Aspek Geografi dan Demografi 1. Letak Geografis dan Administrasi Kabupaten Barito Selatan adalah salah satu kabupaten di Provinsi Kalimantan Tengah dengan ibukotanya terletak di Buntok. Secara geografis terletak membujur di sepanjang Sungai Barito dengan letak astronomis diantara 1 20 LS 2 35 LS dan 114 115 BT. Ditinjau dari letaknya Kabupaten Barito Selatan dilalui oleh jalan nasional dan menjadi Kota perlintasan yang menghubungkan antara Kota Palangka Raya Kabupaten Pulang Pisau Kabupaten Kapuas Kabupaten Barito Selatan Kabupaten Barito Timur Kota Banjarmasin. Dengan demikian lokasi Kabupaten ini memiliki lokasi strategis karena adanya pola pergerakan orang dan barang, sehingga menjadi kota transit, baik dari arah Kota Banjarmasin maupun Kota Palangka Raya. Sedangkan dilihat dari letak wilayah dalam kesatuan Provinsi Kalimantan Tengah, Dengan letak dan posisi demikian sehingga perkembangan wilayahnya cenderung menuju ke arah Provinsi Kalimantan Tengah. Berdasarkan pembentukan wilayah menurut UndangUndang No. 27 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II Kalimantan Tengah,luas Kabupaten Barito Selatan adalah 12.664 km². Namun setelah pemekaran pada tahun 2002, luas daerahnya menjadi 8.830 km² yang terdiri dari 6 (enam) kecamatan, yaitu Kecamatan Dusun Selatan, Dusun Utara, Karau Kuala, Gunung Bintang Awai, Jenamas, dan Dusun Hilir. Terkait luas Kabupaten Barito Selatan menurut Undang Undang Nomor 5 tahun 2002 seluas 8.830 km². Namun berdasarkan perkembangan kesepakatan tata batas administrasi dengan beberapa kabupaten tetangga, antara lain Kabupaten Barito Utara dan Kabupaten Barito Timur, serta update informasi data spatial secara real luas kabupaten Barito Selatan yang digunakan dalam dokumen teknis Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Barito Selatan tahun 20112031 adalah 6.937 km². Secara administrasi batas wilayah Kabupaten Barito Selatan adalah sebagai berikut: Sebelah Utara : Kabupaten Barito Utara. Sebelah Selatan: Kabupaten Hulu Sungai Utara Provinsi Kalimantan Selatan dan Kabupaten Kapuas Sebelah Barat : Kabupaten Kapuas. Sebelah Timur : Kabupaten Barito Timur dan Kabupaten Tabalong Provinsi Kalimantan Selatan. II 1

Untuk lebih jelasnya mengenai luas wilayah dan batas administrasi Kabupaten Barito Selatan dapat dilihat pada Gambar 2.1dan Gambar 2.2. No. Tabel 2.1 Luas Daerah Menurut Kecamatan dan Tinggi RataRata dari Permukaan Laut Kabupaten Barito Selatan Kecamatan Tinggi Rata Rata Dari Permukaan Laut(m) Luas Area (km 2 ) Persentase Terhadap Luas Kabupaten(%) 1 Jenamas 708 8,02 2 Dusun Hilir 2.065 23,39 3 Karau Kuala 1.099 12,45 4 Dusun Selatan 1.829 20,71 5 Dusun Utara 1.196 13,54 6 Gunung Bintang Awai 1.933 21,89 Barito Selatan 8.830 100,00 Sumber : Barito Selatan Dalam Angka 2011 2. Topografi dan Kelerengan Sebagian besar wilayah Kabupaten Barito Selatan merupakan dataran rendah dengan ketinggian berkisar antara 0 40 meter dari permukaan air laut, kecuali sebagian wilayah Kecamatan Gunung Bintang Awai yang merupakan daerah perbukitan. Pada bagian tengah mulai dijumpai perbukitan dengan variasi topografi darilandai sampai miring, dengan pola intensitas kemiringan yang meningkat ke arah utara. Bagian utara merupakan rangkaian pegunungan dengan dominasitopografi curam, bagian wilayah ini memanjang dari barat daya ke timur. Gambar 2.2 Peta Pembagian Wilayah dan Batas Administrasi Kabupaten Barito Selatan II 2

Sejalan dengan fisiografi wilayah, pada areal yang bertopografi bergunung berada pada daerahdaerah di kawasan atas, sebaliknya pada areal bertopografi rendah berada pada daerahdaerah di kawasan (lihat Tabel 2.2). 3. Geologi Tabel 2.2 Luas Daerah Menurut Kemiringan Lahan di Kabupaten Barito Selatan No. Kemiringan Lahan Luas (Ha) 1 0 2% 555.747 2 2 15% 199.075 3 15 40% 107.195 4 >40% 20.983 Jumlah 883.000 Sumber : RTRWP Kalimantan Tengah Kabupaten Barito Selatan berasal dari formasiformasi geologis yang tergolong tua. Informasinya untuk pengembangan wilayah meliputi potensi kesuburan tanah, bahan tambang, air tanah, daya dukung dan kerawanan fisik. Berdasarkan formasi batuannya, potensi kesuburan tanah di Kabupaten Barito Selatan tidak tinggi. Penyebaran formasi batuannya terdiri dari: Aluvium, endapan sungai dan laut; wilayah berawa dan bergambut; Batuan sedimen yang kaya akan mineral kuarsa. Selain itu,terdapat Batuan sedimen klastik, mineral kuarsa dengan sedikit material vulkanik; Batuan beku; Batuan vulkanik tua, menghasilkan jenis tanah yang kaya unsur hara; Batuan metamorf (lihat Gambar 3.5 dan Gambar 3.6). 4. Jenis Tanah Jenis tanah daerah selatan berbeda dengan jenis tanah yang terdapat pada daerah hulu utara. Jenis tanah yang terbentuk erat hubungannya dengan bahan induk (geologi), iklim dan keadaan medannya. Secara garis besar, jenis tanah yang terdapat di wilayah Kabupaten Barito Selatan adalah sebagai berikut: Aluvial, dijumpai di sepanjang kiri kanan jalur aliran sungai Barito, mulai dari bagian Selatan sampai ke Utara sungai Barito. Tanah endapan sungai ini merupakan suatu tanggul sungai dataran banjir, terbentuk dari bahan induk liat dan pasir. Lapisanlapisan tanahnya terlihat jelas bentuk wilayah datar, warna coklat tua sampai coklat kekuningan, tekstur agak halus, drainase agak terlambat dan reaksi tanah masam. Lebih masuk dari tepi sungai daerahnya lebih rendah dan sering tergenang, sehingga dijumpai tanah aluvial hidromorfik kelabu yang memanjang disamping tanah aluvial, bersolum dalam, terbentuk wama kelabu tekstur halus sampai agak kasar, drainase terhambat dan reaksi tanah masam. Setelah aluvial hidromorfik terdapat tanah gley yang berasosiasi dengan endapan tanah organik yang telah mengalami pelapukan lanjut. Tanah yang terbentuk dikenal sebagai tanah gley humus. Tanah ini sering berasosiasi dengan organosol II 3

sehingga disebut tanah kompleks organosol gley humus, mempunyai solum dalam, warna gelap, tekstur dari halus sampai sedang, drainase terhambat dan rekasi tanah masam. Solum dalam, tekstur halus, kasar, warna dari cerah sampai gelap, drainase tergenang periodik sampai baik, reaksi tanah basa kandungan garam tinggi sampai sedang. Regosol, dijumpai menyebar dibagian tengah kabupaten Barito Selatan. Tanah ini bersolum dalam terbentuk dari bahan induk endapan pasir yang didominasi mineral kwarsa. Bentuk wilayahnya datar sampai berombak, dengan warna tanah coklat sampai kelabu muda, tekstur kasar, drainase baik dan reaksi tanah masam. Padsolik, merupakan jenis tanah yang cukup luas di jumpai menyebar di tengah sampai hulu sungai. Tanah ini telah mengalami perkembangan lanjut, solum dalam, terbentuk dari induk batu liat, bentuk wilayahnya berombak samapai agak berbukit, warna tanah coklat samapai merah kuning, tekstur halus sampai kasar, drainase baik dan reakasi tanah masam. Jenis tanah lain adalah litosol yang mempunyai solum dangkal dan berbatu, membentang di puncak perbukitan Muller dengan ketinggian sekitar 500 sampai lebih dari 1.500 m keadaan medan yang terjal dan curah hujan tinggi menyebabkan erosi yang cukup berat sehingga terjadilah tanah dangkal berbatu. Organosol, merupakan tanah organik (tanah gambut) yang terdapat disebelah Barat sungai Barito mulai dari selatan hingga ke bagian Utara Kabupaten Barito Selatan. Ketebalan gambut umumnya dalam (90 cm) terdapat pada bentuk wilayah datar dan di daerah cekungan, warna merah kehitaman sampai coklat tua, drainase sangat terhambat, reaksi tanah sangat masam. Podsolik, terletak menyebar di bagian tengah dan hilir. Solum agak dangkal terbentuk dari bahan induk batu pasir (kwarsa) pada bentuk wilayah berombak dan agak berombak, warna coklat tua kemerahan sampai kuning pucat, tekstur sedang, drainase agak terhambat dan reakasi masa. Podsol,terletak di hulu Kabupaten Barito Selatan serta sebelah Barat sungai Barito. Tanah ini menyebar di daerah bergelombang, mempunyai tektur yang halus, berwarna kecoklatan. Regosol, tanah tersebut terletak di Utara bagian tengah dari kabupaten Barito selatan, yaitu kecamatan Dusun Utara. Untuk lebih jelasnya mengenai jenis tanah dan penyebarannya di Kabupaten Barito Selatan dapat dilihat pada Tabel 2.3. Tabel 2.3 Jenis Tanah di Kabupaten Barito Selatan II 4

5. Klimatologi No. Jenis Tanah Luas (Ha) Persentase (%) 1. Aluvial 263.151,5 41,5 2. Organosol 131.892,8 20,8 3. Podsolik 71.019,2 11,2 4. Podsol 48.925,7 7,7 5. Litosol 39.948,3 6,3 6. Kambisol 27.266,3 4,3 7. Regosol 52.630,3 8,2 Sumber : Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Barito Selatan, 2009 Kabupaten Barito Selatan merupakan wilayah yang beriklim tropis sehingga sangat dipengaruhi oleh perubahan angin yang melewatinya. Selain itu unsurunsur iklim lainnya seperti temperatur, suhu dan curah hujan ikut berpengaruh terhadap kondisi perubahan cuaca dari tahun ke tahun. Sebagai daerah yang beriklim tropis, wilayah Kabupaten Barito Selatan udaranya relatif panas, yaitu siang hari mencapai sekitar 34 C dan malam hari sekitar 20 C, sedangkan ratarata curah hujan per tahunnya relatif tinggi yaitu mencapai 228,9 mm. Untuk lebih lebih jelasnya mengenai kondisi temperatur dan curah hujan di Kabupaten Barito Selatan dapat dilihat pada Tabel 2.4 dan Tabel 2.5. Tabel 2.4 Temperatur, Kelembaban Relatif, dan Tekanan Udara dikabupaten Barito Selatan Temperatur ( 0 Kelembaban Tekanan Udara C) No. Bulan Relatif (%) (mb) Maks Min Maks Min Maks Min 1 Januari 33,4 21,4 100 57 1.015,0 1.007,3 2 Pebruari 34,7 21,4 100 45 1.013,8 1.005,5 3 Maret 34,4 21,5 100 50 1.015,8 1.005,9 4 April 34,4 22,0 99 40 1.015,1 1.000,0 5 M e i 34,4 19,8 100 55 1.014,2 1.003,2 6 J u n i 34,2 21,1 100 53 1.015,8 1.000,9 7 J u l i 34,1 19,0 100 45 1.016,5 1.008,4 8 Agustus 34,9 20,9 100 49 1.014,9 1.007,8 9 September 35,4 21,0 100 48 1.015,4 1.004,6 10 Oktober 35,4 21,0 100 45 1.016,3 1.000,0 11 Nopember 35,0 21,2 99 49 1.014,3 1.003,5 12 Desember 34,7 22,1 99 52 1.016,7 1.000,9 Ratarata 34,6 21,0 99,8 49,0 1.015,3 1.004,0 Sumber : Barito Selatan Dalam Angka 2011 Tabel 2.5 Banyaknya Curah Hujandan Kecepatan Angin di Kabupaten Barito Selatan II 5

No. Bulan Hujan Angin Curah Hujan(mm) Jumlah Hari Hujan Kecepatan Ratarata(Knots) 1 Januari 375,6 27 4,0 Barat 2 Pebruari 306,8 18 4,3 Barat 3 Maret 151,2 18 4,7 Barat 4 April 441,5 20 5,3 Utara 5 M e i 198,1 19 5,4 Utara 6 J u n i 52,4 12 4,8 Barat 7 J u l i 93,2 11 5,0 Barat 8 Agustus 136,6 5 4,6 Barat 9 September 9,1 2 4,7 Barat 10 Oktober 224,4 14 5,5 Utara 11 Nopember 299,0 26 4,9 Utara 12 Desember 459,3 22 4,7 Barat Ratarata 228,9 16,2 4,8 Sumber : Barito Selatan Dalam Angka 2011 Arah Angin 6. Hidrologi Sejalan dengan kondisi fisiografi wilayah, sungaisungai utama mempunyai verval yang rendah hingga ke sektor tengah maka jangkauan pengaruh pasang air laut relatif jauh, khususnya pada musim kemarau. Sebaliknya di musim hujan, air sungai sering meluap ke wilayah dataran yang dilintasinya. Rawa gambut terdapat hingga ke bagian tengah; pada bagian yang lebih hilir terdapat rawa pasang surut. Wilayah lebih hulu dialiri anakanak sungai berpola dendritik dengan verval tinggi bahkan beriam. Dengan demikian, kawasan hulu sangat berpotensi bagi pembangkit listrik tenaga air disamping sebagai sumber air mineral. Kawasan berawa disektor tengah dan pesisir berfungsi retensi saat kelebihan air musim penghujan. Dengan satu sungai besar (Sungai Barito) dan banyak sungai kecil/anak sungai, keberadaannya menjadi salah satu ciri khas Kabupaten Barito Selatan. Sungai Barito dengan panjang mencapai 900 km dengan ratarata kedalaman 8 m merupakan sungai terpanjang di Barito Selatan. 7. Penggunaan Lahan Penggunaan lahan merupakan faktor yang sangat berkaitan dengan penataan ruang, dengan adanya tatanan penggunaan lahan maka penataan ruang akan semakin terkendali dan teratur. Kondisi dimana terjadi ketidaksesuaian lahan dengan kemampuan tanah juga dapat mempengaruhi penataan ruang. Penggunaan lahan merupakan dasar penentuan kesejahteraan masyarakat di suatu wilayah yang pada hakekatnya merupakan gabungan antara aktivitas masyarakat dengan tingkat teknologi, jenis usaha, serta jumlah manusia. Perkembangan pola penggunaan tanah di Kabupaten Barito Selatan terdiri atas permukiman, ladang/tegalan, sawah, dan lainlain. Luas penggunaan lahan menurut status peruntukan lahan di Kabupaten Barito Selatan pada tahun 2009 adalah sebesar 431.407 Ha. Jenis penggunaan tanah yang paling banyak terdapat di Kabupaten Barito Selatan yaitu berupa lahan bukan sawah II 6

seluas 416.445 Ha (96,53%). Jenis penggunaan tanah yang lain di Kabupaten Barito Selatan meliputi lahan sawah seluas 14.962 Ha (3,47%). Sedangkan luas penggunaan lahan pertanian berdasarkan jenis pengairannya di Kabupaten Barito Selatan adalah seluruhnya merupakan sawah jenis pengairan irigasi sederhana dengan luas 8.704 Ha. No. Tabel 2.6 Luas Lahan Pertanian Sawah dan Bukan Sawah (Ha) Menurut Kecamatan di Kabupaten Barito Selatan Kecamatan Lahan Sawah Bukan Lahan Sawah Lahan Kering Lainnya Jumlah Total 1 Jenamas 2.231 680 30.243 33.154 2 Dusun Hilir 4.787 18.088 113.526 136.401 3 Karau Kuala 2.021 5.972 22.534 30.527 4 Dusun Selatan 3.201 10.311 18.520 32.032 5 Dusun Utara 1.056 19.994 42.222 63.272 6 Gunung Bintang Awai 1.666 18.524 115.831 136.021 JumlahTotal 14.962 73.569 342.876 431.407 Sumber : Barito Selatan Dalam Angka 2011 Tabel 2.7 Luas Lahan (Ha) Pertanian Sawah Menurut Jenis Pengairannya di Kabupaten Barito Selatan No. Kecamatan Pengairan Sederhana 1 Jenamas 3.157 2 Dusun Hilir 1.280 3 Karau Kuala 1.441 4 Dusun Selatan 1.534 5 Dusun Utara 534 6 Gunung Bintang Awai 758 JumlahTotal 8.704 Sumber : Barito Selatan Dalam Angka 2011 Untuk penggunaan lahan bukan sawah di Kabupaten Barito Selatan yang terbesar adalah untuk hutan negara yaitu seluas 332.165 Ha (74 %). Untuk lebih jelasnya mengenai penggunaan lahan bukan sawah menurut kecamatan di Kabupaten Barito Selatan dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 2.8 Luas Lahan Bukan Sawah (Ha) Menurut Kecamatan dan Penggunaannya Di Kabupaten Barito Selatan No. Kecamatan Bangunan Hutan Negara Rawa Rawa Jumlah 1. Hutan 1 Jenamas 404 30.780 6.462 37.646 2 Dusun Hilir 6.661 38.887 24.551 70.099 3 Karau Kuala 467 66.964 11.942 79.373 4 Dusun Selatan 32.400 100.012 18.456 150.868 5 Dusun Utara 109 44.782 11.437 56.328 6 Gunung Bintang Awai 6.274 50.740 265 57.279 JumlahTotal 46.315 332.165 73.113 451.593 Sumber : Barito Selatan Dalam Angka 2011 II 7

Kabupaten Barito Selatan berdasarkan fungsi dan peruntukan hutannya, mempunyai luas 883.000 Ha yang terbagi dalam beberapa fungsi, yaitu hutan produksi terbatas, kawasan pengembangan produksi, kawasan pengembangan permukiman dan penggunaan lainnya, kawasan konservasi flora dan fauna serta kawasan konservasi ekosistem air hitam. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut. No. Tabel 2.9 Banyaknya Fungsi dan Peruntukan Lahan Hutan di Kabupaten Barito Selatan Fungsi/Peruntukan Luas (Ha) 1 Hutan Lindung 2.905 2 Hutan Produksi 231.395 3 Hutan Produksi Terbatas 124.898 4 Kawasan Pengembangan Produksi 232.368 5 Kawasan Pengembangan Permukiman dan Peggunaan Lainnya 213.973 6 Kawasan Konservasi Flora dan Fauna 72.615 7 Kawasan Konservasi Ekosistem Air Hitam 4.836 Sumber : Barito Selatan Dalam Angka 2011 Hutan alam Barito Selatan memiliki berbagai macam ragam jenis pohon dan hasil hutan ikutan lainnya yang memiliki potensi ekonomi cukup tinggi khususnya kayu, sedangkan hasil hutan ikutan seperti berbagai jenis rotan, damar, gaharu dan lainlain. Adapun perusahaan swasta nasional yang bergerak dibidang usaha perkayuan ini terdiri dari tiga (3) pemegang HPH dengan luas areal 144.325 ha. Produksi hutan dan hasil hutan ikutan tahun 2009, yaitu sebagai berikut: 1. Kayu bulat menghasilkan 27.813,08 m 3 2. Kayu olahan menghasilkan 7.381,85 m 3 3. Rotan irit / taman menghasilkan 3.592,5 ton 4. Damar menghasilkan 20 Kg 5. Kulit Gemor menghasilkan 27 Ton 2. Kawasan Zona Agroekologi Komponen utama dari rakitan zona agroekologi adalah aspek biofisik lingkungan yang terdiri atas karakteristik iklim, fisiografi, tanah, dan vegetasi (Amien, 1998 dan FAO, 1996) dan produknya adalah berupa informasi sumberdaya lahan yang tersaji dalam format data spatial yaitu peta zona agroekologi (ZAE). Rakitan zona agroekologi yangtelah dihasilkan merupakan hasil interpretasi data iklim dan lahan dengan memanfaatkan teknologi kecerdasan buatan (artificial intelligence) yaitu program Land Use. Program ini membantu memberikan arahan tentang penggunaan lahan dengan menentukan sistem pertanian yang tepat berdasarkan beberapa karakteristik iklim dan lahan yaitu rejim iklim, rejim suhu, relief (lereng), jenis tanah dan drainase. Dalam penyusunan zona agroekologi, karakteristikkarakteristik ini digunakan sebagai pembeda zonasi utama. Hasil dari pembagian zonazona berdasarkan kriteria zonasi utama maka didapatlah zonazona utama termasuk subzona dengan tipe pemanfaatan lahan atau II 8

sistem pertanian (agricultural system) untuk masingmasing zona. Masingmasing zona utama tersebut: 1. Zona I adalah wilayah dengan kelerengan > 40% dengan sistem zonasi kehutanan 2. Zona II adalah wilayah dengan kelerengan antara 1540% dengan sistem zonasi perkebunan 3. Zona III adalah wilayah dengan kelerengan antara 815% dengan sistem zonasi agroforestry 4. Zona IV adalah wilayah dengan kelerengan 08% dengan sistem zonasi tanaman pangan yang terbagi menjadi 2 subzona yaitu zona IV ax1 dengan kondisi drainase tanah yang buruk untuk pengembangan padi sawah dan zona IV ax2 dengan kondisi drainase tanah balk untuk pengembangan tanaman pangan lahan kering. 5. Zona V adalah wilayah dengan kelerengan < 3% dengan sistem zonasi kehutanan untuk ketebalan gambut >1,5 meter (zona Vp1) dan sistem zonasi hortikultura untuki ketebalan gambut < 1,5 meter (zona Vp 2). 6. Zona VI adalah wilayah dengan kelerengan < 3% dengan sistem zonasi hutan mangrove yang dicirikan dengan adanya jenis tanah yang memiliki kandungan sulfat atau garam yang tinggi. 7. Zona VII adalah wilayah wilayah dengan kelerengan < 3% dengan sistem zonasi kehutanan yang dicirikan dengan adanya jenius tanah yang berkembang dad pasir kwarsa (spodosols). Hasil pemilahan wilayah ke dalam zonazona menjadi suatu sistem zona agroekologi tertuang ke dalam bentuk peta zona agroekologi (ZAE) skala 1:250.000 yang tersaji dalam format peta digital sebagai bagian dari sistem informasi geografis (GIS). Perangkat lunak sebagai aplikasi dari sistem informasi geografis yang digunakan untuk menampilkan peta analog sebagai peta digital dan melakukan perbaikanperbaikan termasuk analisis peta. Aplikasi ini sangat diperlukan untuk menganalisis sistem zona agroekologi agar pengambilan keputusan yang tepat dalam perencanaan pertanian suatu wilayah seperti pemilihan suatu suatu wilayah pertanian baru dapat dilakukan lebih cepat dan terencana. Hasil zonasi wilayah berupa peta ZAE lalu ditumpangtepatkan (overlay) pada peta penggunaan lahan yang ada scat ini (present land use) dengan maksud untuk membandingkan pola penggunaan lahan yang ada untuk menentukan kawasankawasan dengan bentukbentuk intervensinya. Overlay ini akan membantu pengambil kebijakan dalam menentukan programprogram pengembangan wilayah pertanian. Apabila suatu kawasan mempunyai peruntukan yang sama berdasarkan hasil overlay tersebut, maka diperlukansuatu program intensifikasi. Sebaliknya apabila lahannya masih berupa hutan sedangkan berdasarkan peta ZAE merupakan zonasi pengembangan pertanian maka diperlukan bentuk intervensi berupa ekstensifikasi pada daerah tersebut sedangkan apabila lahan di suatu kawasan sudah dimanfaatkan II 9

untuk kawasan pertanian dan berdasarkan peta ZAE adalah merupakan daerah yang diperuntukkan hanya untuk hutan maka diperlukan tindakan konservasi berupa rehabilitasi. Berdasarkan peta zona agroekologi, Kabupaten Barito Selatan dengan luas wilayah mencapai 829.966 Ha dan secara geografis terletak antara 1 23' LS 2 30' LS dan 114 30' BT 115 23' BT terbagi ke dalam 6 zona utama yaitu zona I, II, III, IV, V, dan VII. Zona VI tidak ditemukan karena zona ini umumnya terdapat di kawasan pesisir pantai dan muara sungai ke laut. Informasi lebih rinci dari masingmasing zona berupa rejim suhu, rejim kelembaban, kelas kelerengan, drainase, sistem zonasi atau sistem pertanian dan alternatif komoditi. A. Zona I Zona I yang merupakan jajaran perbukitan curam atau sangat curam dan pegunungan angkatan yang memilikikelerengan > 40% dengan beda tinggi > 300 meter, terdapat pada ketinggian ratarata 700 meter yang disimbolkan sebagai zona lax. Sistem zonasi atau tipe pemanfaatan lahan pada zona ini adalah kehutanan. Pada kelerengan diatas 60% disarankan untuk mempertahankan kondisi vegetasi alami setempat dengan sistem pengelolaan berupa hutan lindung, hutan suaka alam dan hutan wisata, sedangkan pada lahan dengan kelerengan 4060% disarankan sebagai kawasan hutan produksi dengan alternatif komoditas meranti, kruing, kapur, damar, benuang, rotan, bangkirai, eucalyptus, pinus, castanea, rapanea, dan casuarina. Secara geografis zona I merupakan kawasankawasan kecil terdapat di bagian dengan luas hanya 14.585 Ha atau 1,76 % dari total luas wilayah Kabupaten Barito Selatan. B. Zona II Zona II dengan sistem zonasi untuk perkebunan memiliki luasan sebesar 147.794 Ha atau 17,81%. Berdasarkan peta ZAE, secara geografis, kawasankawasan untuk zona II secara umum adalah merupakan suatu kesatuan hamparan dan terkonsentrasi, terdapat di bagian timur berbatasan dengan Propinsi Kalimantan Selatan yang didominasi lahanlahan kering. Alternatif komoditas yang disarankan adalah tanaman tahunan dataran rendah yang meliputi karet, kakao, kopi danbuahbuahan frseperti rambutan nangka, duku, durian, mangga, jambu mete dan kemiri. C. Zona III Zona III umumnya terdapat pada ketinggian <700 meter dengan beda tinggi 1050 meter dan memiliki tipe pemanfaatan lahan atau sistem zonasi untuk agroforestry atau wana tani dataran rendah dengan alternatif komoditas berupa tanaman pepohonan dan perdu (sengon, acassia atau tanaman budidaya seperti kelapa, kelapa sawit, karet, jambu mete) sebagai pelindung dan diikuti dengan tanaman palawija (padi gogo, jagung, kedelai, kacang tanah) serta tanaman sayuran (terong, kacang panjang, sawi). Alternatif lain yang dapat dikembangkan pada zona III adalah budidaya pakan temak II 10

berupa hijauan dan rumputrumputan. Sama halnya dengan zona II, pola penyebaran secara geografis untuk zona III adalah merupakan suatu kesatuan hamparan dan terkonsentrasi, terdapat di bagian tengah wilayah Kabupaten Barito Selatan dengan luas 167.572 Ha atau 20,19%. D. Zona IV Zona IV dengan sistem zonasi tanaman pangan dan luas areal 177.545 Ha (21,39%) terbagi menjadi 2 subzona berdasarkan kondisi drainasenya dan ketersediaan air tanahnyayaitu IV.1 (drainase buruk) seluas 159.045 Ha dan IV.2 (drainase baik) seluas 18.500 Ha.Untuk zona IV.1, potensi lahannya adalah memiliki kemiringan < 8% dan umumnya telah mempunyai jaringan irigasi baik secara tradisional maupung teknis sehingga ketersediaan air tercukupi dan tingkat kesuburan tanah relatif baik. Kendala umum sebagian lahan pada zona ini adalah tingginya genangan dan banjir pada musim hujan terutama pada daerahdaerah rawa yang mayoritas mendominasi zona IV.1 ini. Secara geografis, zona IV.1 banyak terdapat di sepanjang jalur aliran sungai dimana masih dipengaruhi oleh pasang surut. Tipe pemanfaatan lahan untuk zona ini adalah sistem pertanian tanaman pangan lahan basah di dataran rendah dan budidaya perikanan rawadengan altematif komoditas padi sawah dan ikan air tawar asli setempat. Berikutnya adalah zona IV.2 dengan kondisi lahan yang memiliki drainase balk sehingga tipe pemanfaatan lahan yang sesuai adalah sistem pertanian tanaman pangan lahan kering dataran rendah dengan alternatif komoditas padi gogo, jagung, kacangkacangan, cabe, dan umbiumbian. E. Zona V Zona Vumumnya terdapat pada wilayah yang memiliki fisiografi berupa kubah gambut dan sebagian kecil merupakandataran alluvial berawarawa dengan beda tinggi <10 meter. Berdasarkan ketebalan gambut sebagai bahan organik pembentuk tanahnya, zona ini terbagi menjadi 2 subzona yaitu V.1 untuk ketebalan gambut < 1,5 meter dan V.2 untuk ketebalan gambut > 1,5 meter. Tipe pemanfatan lahan untuk gambut dangkal pada zona V.1 secara umum diarahkan untuk tanaman hortikultura. Luas wilayah zona V.1 adalah 27.955 Ha (3,37%). Untuk zona V.2 diarahkan untuk sistem kehutanan dengan alternatif komoditas berupa vegetasi alami setempat sesuai dengan ekosistemnya. Luas penyebaran zona V.2 adalah 150.696 Ha (18,16%). F. Zona VII Zona VII dengan luas 143.819 Ha atau (17,33%) terdapat pada dataran yang merupakan peralihan dari rawa ke daratan dengan jenis tanah spodosols dan tanahtanah lainnya yang berkembang dari bahan induk kasar seperti pasir kuarsa. Tipe pemanfaatan lahannya adalah kehutanan dengan alternatif komoditas vegetasi alami. II 11

3. Kependudukan dan Sumberdaya Manusia a. Jumlah dan Perkembangan Penduduk Jumlah penduduk di Kabupaten Barito Selatan pada tahun 2010 mencapai 127.058 jiwa. Dilihat dari perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Barito Selatan dari tahun 20062010 terlihat ada peningkatan jumlah penduduk. Bila dibandingkan dengan jumlah penduduk pada tahun 2006 yang berjumlah 122.929 jiwa maka penduduk pada tahun 2010 mengalami pertambahan sebesar 127.058 jiwa, dengan ratarata laju pertumbuhan sebesar 0,81%, dimana lonjakan terbesar dari tahun 2007 ke tahun 2008 sebesar 2,36 %. Namun untuk perkembangan jumlah penduduk dari tahun 2008 ke tahun 2009 mengalami penurunan sebesar 196 jiwa dan 2009 2010 menurun sebesar 2.930 jiwa.untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dan gambar berikut. Wilayah Tabel 2.10 Tingkat Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Barito Selatan Tahun 20062009 Luas Daerah (km 2 ) Jumlah Penduduk (jiwa) 2006 2007 2008 2009 2010 Tingkat Pertumbuhan RataRata Barito Selatan 8.830 122.929 124.250 127.254 127.058 124.128 Tingkat Pertumbuhan 1,06 2,36 0,15 0.024 0,81 Sumber : BPS Barito Selatan, 2011 Gambar 2.2. Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Barito Selatan 4. Persebaran dan Kepadatan Penduduk Berdasarkan jumlah penduduk yang ada dapat diketahui, bahwa penyebaran penduduknya tidak merata ke setiap wilayah dimana Kecamatan Dusun Selatan memiliki jumlah penduduk terbesar, yakni sebesar jiwa 56.291 (40,72%) dengan proporsi jumlah penduduk lakilaki lebih besar yakni 28.859 jiwa dibandingkan dengan jumlah penduduk perempuan yakni 27.432. Jumlah penduduk terkecil dimiliki oleh Kecamatan Jenamas yakni sebesar 10.400 jiwa (7%) dengan proporsi jumlah penduduk lakilaki lebih besar yakni sebesar 5.285 jiwa dari pada jumlah penduduk perempuan yakni sebesar 5.115 jiwa. II 12

Dilihat dari kepadatannya, bahwa Kecamatan Dusun Selatan merupakan penduduk yang paling tinggi, yaitu 30,77 jiwa/km² dan yang terendah di Kecamatan Dusun Hilir, yaitu sebesar 8,41 jiwa/km² (Tabel 2.11). Tabel 2.11 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Barito Selatan No. Kecamatan Luas Wilayah (km 2 ) Penduduk (jiwa)* Kepadatan (jiwa/km 2 ) 1 Jenamas 708 10.400 14,68 2 Dusun Hilir 2.065 17.384 8,41 3 Karau Kuala 1.099 16.618 15,12 4 Dusun Selatan 1.829 56.291 30,77 5 Dusun Utara 1.196 18.216 15,23 6 Gunung Bintang Awai 1.933 19.321 9,99 Jumlah 8.830 138.230 15,65 Sumber : Barito Selatan Dalam Angka 2011 dan Dukcapil 2011 Sampai dengan bulan November 2011 B. Aspek Kesejahteraan Masyarakat Aspek kesejahteraan masyarakat terdiri dari dua fokus yakni fokus kesejahteraan dan pemerataan ekonomi serta fokus kesejahteraan sosial. Masingmasing fokus tersebut dibahas pada bagian di bawah ini: 1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Aspek kesejahteraan masyarakat menjelaskan tentang perkembangan kesejahteraan Provinsi Kalimantan Tengah, ditinjau dari sisi kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, serta seni budaya dan olahraga. Pada bagian ini akan dipaparkan lebih mendalam aspek kesejahteraan dan pemerataan ekonomi yang mencakup: masalah pertumbuhan ekonomi, perkembangan PDRB sektoral, struktur perekonomian, inflasi, perkembangan PDRB per kelompok sektor, pendapatan per kapita; produktifitas tenaga kerja, PDRB menurut penggunaan, dan gambaran singkat sektor. a. Pertumbuhan PDRB Regional Pertumbuhan ekonomi regional sangat erat hubungannya dengan masingmasing sektor yang membentuknya. Hal ini berkaitan erat dengan kontribusi masingmasing sektor yang berpotensi besar maupun sektorsektor yang masih perlu mendapat perhatian lebih untuk dijadikan prioritas pengembangan sehingga diharapkan dapat menjadi sektor yang mempunyai peranan lebih besar dimasa yang akan datang. Pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan diharapkan dapat meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas kesempatan kerja, pemerataan pembagian pendapatan masyarakat, meningkatkan hubungan ekonomi dan mengusahakan pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer ke sektor sekunder dan tersier, sehingga tercipta pendapatan masyarakat yang meningkat secara mantap dengan pemerataan yang sebaik mungkin. II 13

Seiring dengan membaiknya perekonomian nasional pasca krisis global pada tahun 2008, perekonomian Barito Selatan pada tahun 2010 tumbuh relatif stabil dan bahkan menunjukkan tren meningkat. Perekonomian Barito Selatan pada tahun 2010 tumbuh sebesar 5,90 %. Pertumbuhan ini merupakan yang tertinggi dibanding tahuntahun sebelumnya. Sektor ekonomi yang mengalami pertumbuhan tertinggi terjadi pada sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan sebesar 13,26 % diikuti sektor konstruksi sebesar 11,30 % dan sektor pertambangan dan penggalian sebesar 10,79 %. Tabel 2.12 Pertumbuhan PDRB atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Barito Selatan Sektor 2006 2007 2008 2009 2010 1. Pertanian 2. Pertambangan dan penggalian 3. Industri pengolahan 4. Listrik, gas dan air bersih 5. Bangunan 6. Perdagangan, hotel dan restoran 7. Pengangkutan & komunikasi 8. Keuangan,persw,& jasa perusahaan 9. Jasajasa 3,86 10,92 7,65 4,55 10,55 7,71 3,77 4,27 10,30 4,44 5,29 11,79 7,73 5,95 2,61 12,72 3,17 3,32 16,09 8,72 7,30 2,78 10,75 1,85 2,84 10,34 7,54 8,41 2,58 10,79 2,05 3,89 11,30 7,17 7,66 10,58 4,29 5,43 6,31 5,52 7,68 4,70 7,49 13,26 7,14 PDRB 5,51 5,80 5,86 5,46 5,90 Sumber: PDRB Barito Selatan 2011 b. Pendapatan Regional 1) PDRB Menurut Lapangan Usaha Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku pada tahun 2010 adalah 2.241,8 milyar rupiah atau meningkat 14,65 % dari tahun sebelumnya. PDRB atas dasar harga konstan 2000, terjadi kenaikan 5,90 % dari tahun sebelumnya yaitu sebesar 918,4 milyar rupiah. Tahun 2010 PDRB atas dasar harga konstan, sektor Pertanian memberi sumbangan yang terbesar dalam pembentukan PDRB, yaitu 36,57 persen;. Kemudian disusul secara berturutturut oleh sektor perdagangan, restoran & hotel 15,78 persen;; sektor jasa 13,56 persen;; sektor angkutan & komunikasi 13,27 persen;; sektor keuangan, persewaan, bangunan 7,33 persen;; jasa perusahaan 7,01 persen;; industri pengolahan 5,54 persen;; pertambangan dan penggalian 0,57 persen; ; dan lisrik, gas dan air bersih 0,36 persen. Mengenai kondisi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan laju pertumbuhannya di Kabupaten Barito Selatan dapat dilihat pada Tabel 2.13 2.15. II 14

Tabel 2.13 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Milyar Rupiah) Kabupaten Barito Selatan No. Lapangan Usaha 2006 2007 2008 2009 2010 1 Pertanian 471,0 537,1 603,3 643,0 706,7 1.1 Tanaman Pangan 42,4 50,2 53,9 51,2 49,5 1.2 Perkebunan 180,7 205,7 204,7 214,8 243,1 1.3 Peternakan 29,9 36,5 48,8 55,7 64,2 1.4 Kehutanan 99,7 108,6 122,8 132,2 142,4 1.5 Perikanan 118,3 136,1 173,1 189,0 207,5 2 Pertambangan dan 6,2 7,3 9,2 11,1 13,4 Penggalian 3 Industri Pengolahan 81,8 95,0 111,7 122,9 137,9 4 Listrik dan Air Bersih 7,4 8,1 9,4 9,7 10,3 5 Bangunan 99,4 110,5 138,9 170,1 209,1 6 Perdagangan, Hotel 203,6 234,3 273,9 327,4 388,8 dan Restoran 7 Pengangkutan dan 183,7 216,8 249,9 291,6 336,9 Telekomunikasi 8 Keuangan, 89,1 104,1 117,1 125,1 143,9 Persewaan dan Jasa Perusahaan 9 Jasajasa 161,8 182,5 216,3 254,4 294,7 PDRB 1.304,0 1.495,6 1.729,8 1.955,3 2.241,8 Sumber : Barito Selatan Dalam Angka 2011 Tabel 2.14 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha (Milyar Rupiah) Kabupaten Barito Selatan No. Lapangan Usaha 2006 2007 2008 2009 2010 1 Pertanian 315,4 328,8 337,2 346,8 355,7 1.1 Tanaman Pangan 25,8 26,9 26,5 25,8 23,7 1.2 Perkebunan 117,7 123,6 125,3 129,1 131,7 1.3 Peternakan 18,9 20,1 21,7 22,6 23,6 1.4 Kehutanan 67,6 68,3 68,1 67,5 68,5 1.5 Perikanan 85,3 89,8 95,6 101,7 108,3 2 Pertambangan dan 3,6 4,0 4,5 5,0 5,6 Penggalian 3 Industri Pengolahan 48,2 50,3 51,9 52,8 53,9 4 Listrik dan Air Bersih 3,0 3,2 3,3 3,4 3,5 5 Bangunan 66,7 50,0 58,0 64,0 71,3 6 Perdagangan, Hotel dan 113,7 122,5 133,2 143,2 153,5 Restoran 7 Pengangkutan dan 97,3 103,0 110,6 119,9 129,0 Telekomunikasi 8 Keuangan, Persewaan dan 29,7 54,5 57,5 60,2 68,2 Jasa Perusahaan 9 Jasajasa 100,0 106,3 114,5 123,1 131,9 PDRB 777,6 822,7 870,7 918,4 972,7 Sumber : Barito Selatan Dalam Angka 2011 II 15