I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pertambahan penduduk yang melaju dengan cepat perlu diimbangi dengan kualitas dan kuantitas makanan sebagai bahan pokok, paling tidak sama dengan laju pertumbuhan penduduk. Tuntutan ini mendorong munculnya sistem pertanian modern yang memiliki ciri-ciri ketergantungan yang tinggi pada: (1) pupuk sintetis; (2) bahan kimia sintetis untuk pengendalian hama, penyakit, dan gulma; dan (3) varietas unggul untuk tanaman monokultur. Sistem pertanian modern tersebut memang terbukti ampuh dalam menjawab tantangan tersebut. Menurut FAO (1989) dalam Sutanto (2002), penggunaan pupuk yang sepadan dan seimbang di negara-negara sedang berkembang dapat meningkatkan hasil pangan 50 hingga 60 persen; bahkan seorang pengamat pertanian dunia mengemukakan bahwa kenaikan produksi pangan dunia sejalan dengan penggunaan pupuk kimia. Namun, penggunaan bahan kimia sintetis yang intensif tersebut bukan tanpa risiko. Allen dan Dusen (1988) mengemukakan bahwa pertanian modern ini telah menyebabkan kemerosotan sifat-sifat tanah, percepatan erosi tanah, penurunan kualitas tanah, dan kontaminasi air bawah tanah. Hal ini menunjukkan bahwa tuntutan untuk meningkatkan produksi pertanian ternyata memiliki keterbatasan. Reijntjes et al. (1992) mengemukakan bahwa produktivitas ekosistem memiliki batas maksimal. Jika batas ini dilampaui, ekosistem akan mengalami degradasi bahkan kemungkinan akan runtuh sehingga hanya sedikit orang yang bisa bertahan hidup dengan sumberdaya yang tersisa. Melihat kondisi tersebut, salah satu ancaman yang besar terhadap kualitas dan kuantitas pertanian adalah hilangnya kesuburan tanah karena cara-cara bertani yang tidak memperhatikan kesehatan lingkungan. Untuk itu diperlukan sistem pertanian yang sesuai dengan asas-asas lingkungan sehingga dapat menjamin kesehatan lingkungan dan berkelanjutan dalam pemanfaatan sumber daya alam bagi generasi yang akan datang. Ciri utama pertanian berkelanjutan yang berwawasan lingkungan adalah: (1) mampu meningkatkan hasil pertanian dan menjamin kebutuhan masyarakat; (2) mampu menghasilkan gizi dengan kualitas yang tinggi dengan meminimalisasi
bahan kimia yang membahayakan bagi yang mengkonsumsinya; dan (3) tidak mengurangi dan merusak terhadap kesuburan lahan pertanian, termasuk di dalamnya tidak menimbulkan erosi tanah (Saepurrohman, 2005). Salah satu tawaran solusi untuk menciptakan sistem pertanian yang ramah lingkungan adalah pertanian organik. Menurut FAO (2002), pertanian organik didefinisikan sebagai sistem manajemen produksi holistik yang meningkatkan dan mengembangkan kesehatan ekosistem, termasuk siklus biologi dan aktivitas biologi tanah. Pertanian organik menekankan pada meminimalkan input eksternal seperti menghindari penggunaan pupuk dan pestisida sintetis. Pertanian organik merupakan sistem pertanian yang berkelanjutan dan ramah lingkungan. Kesuburan tanah dijaga dan ditingkatkan dengan cara mengoptimalkan aktivitas biologis tanah. Hama dan penyakit tanaman dikendalikan dengan merangsang adanya hubungan seimbang antara inang/predator, peningkatan populasi serangga yang menguntungkan, dan penggunaan pestisida organik. Beberapa keuntungan yang dapat dipetik dari penerapan pertanian organik, khususnya yang berkaitan dengan kesuburan tanah, adalah pengaruhnya terhadap sifat fisik dan kimia tanah, serta populasi mikroba tanah. Hasil penelitian di Taiwan seperti yang dilaporkan Yamada (1988), menunjukkan bahwa pemakaian kotoran sapi dalam jangka panjang akan memperbaiki sifat fisik tanah, yaitu meningkatkan porositas tanah, dan cenderung menurunkan kerapatan padatan tanah dibandingkan dengan pemakaian pupuk sintetis yang menyebabkan peningkatan kepadatan permukaan tanah. Terhadap sifat kimia tanah, Lin et al. (1973) menemukan bahwa tingkat Mg, Ca, dan K yang dapat dipertukarkan pada perlakuan pupuk kandang dan pupuk hijau lebih tinggi daripada hanya menggunakan pupuk sintetis. Reganold (1989) menyatakan bahwa dalam jangka panjang, pertanian organik dapat meningkatkan ketersediaan P, K, dan Ca dibandingkan dengan pertanian konvensional. Untuk pemakaian pupuk organik pada lahan tanaman padi, Lin et al. (1973) dan Reganold (1989) sama-sama menyimpulkan bahwa kandungan N lebih tinggi dibandingkan dengan pemakaian pupuk sintetis. Keuntungan pertanian organik terhadap populasi mikroba tanah erat kaitannya dengan ketersediaan karbon dalam tanah. Pupuk organik yang 2
ditambahkan ke dalam tanah akan menjadi sumber karbon dan energi bagi mikroba tanah untuk kelanjutan metabolisme, pertumbuhan, dan reproduksi. Menurut Fraser et al. (1988), peningkatan aktivitas mikroba berbanding lurus dengan peningkatan kandungan karbon organik tanah, nitrogen, dan air dalam pori-pori tanah. Keuntungan lain yang diperoleh petani organik adalah dari segi keamanan pangan, produk organik tidak menggunakan bahan pembasmi sintetis untuk hama dan penyakit, sehingga manusia terbebas dari dampak negatif akumulasi residu bahan sintetis tersebut dalam tubuhnya. Selain itu, juga adanya kaitan antara praktek pertanian organik dengan peningkatan ketahanan pangan rumah tangga. Badan dunia FAO (2002) mengemukakan bahwa karena tidak tersedianya input dan teknologi pertanian yang murah, sederhana, dan lokal maka sebagian besar petani tetap saja miskin, termarjinalkan, dan kelaparan. Dengan pertanian organik, permasalahan tersebut dapat diatasi karena pertanian organik sangat menekankan pada sumberdaya alam lokal yang dapat diperbarui dan ramah lingkungan, menggunakan teknologi lokal dan sederhana, serta sedapat mungkin mengurangi input eksternal. Hal ini berarti penerapan pertanian organik mampu memangkas biaya produksi. Menurut perhitungan Andoko (2004), biaya operasional pembudidayaan padi secara organik hanya sebesar 72% dibandingkan dengan non organik. Selain itu, FAO (2002) juga melaporkan bahwa melalui proyek Jajarkot Permeaculture Programme di Nepal, pertanian organik yang diterapkan pada lahan seluas 350 ha menunjukkan peningkatan hasil panen padi dari 1.8 menjadi 2.4 ton/ha dan jagung dari 1.2 menjadi 1.6 ton/ha. Dengan biaya produksi yang menurun dan hasil yang cenderung meningkat maka petani organik memiliki peluang untuk meningkatkan pendapatannya sehingga akses petani terhadap pangan juga meningkat. Jika dilihat definisi ketahanan pangan menurut Undang-undang Republik Indonesia No. 7 tahun 1996 tentang pangan, akses terhadap pangan tersebut penting bagi rumah tangga petani karena hal itu diperlukan untuk memenuhi kebutuhan pangan agar dapat hidup secara produktif dan sehat. Dalam konsep food entitlement, Sen mengemukakan bahwa akses rumah tangga terhadap pangan merupakan dimensi terpenting dari ketahanan pangan rumah tangga (Maxwell & Frankerberger, 1992). Konsep 3
tersebut menekankan pada kemampuan rumah tangga untuk memproduksi pangan atau pertukarannya guna memperoleh pangan yang cukup. Di antara berbagai jenis pangan yang dibutuhkan rumah tangga, salah satunya adalah beras. Beras yang dihasilkan dari tanaman padi merupakan makanan pokok lebih dari setengah penduduk Asia. Sekitar 1.750 juta jiwa dari sekitar tiga miliar penduduk Asia, termasuk sekitar 200 juta penduduk Indonesia, menggantungkan kebutuhan kalorinya dari beras (Andoko, 2004). Penduduk Indonesia demikian tergantung pada beras, sedikit saja terjadi ganguan pasokan, harga jual beras meningkat. Karena itu, pemerintah sangat berkeinginan untuk berswasembada beras. Upaya tersebut akhirnya membuahkan hasil; pada tahun 1985, Indonesia berhasil mencapai swasembada beras. Namun, untuk meningkatkan produksi hingga tercapai swasembada beras tersebut segala daya upaya ditempuh oleh pemerintah dengan mengeluarkan kebijakan intensifikasi pertanian di seluruh Indonesia. Para petani di Bogor pun hingga saat ini masih menerapkan kabijakan tersebut. Teknik bercocok tanam tradisional yang ramah lingkungan benar-benar ditinggalkan dan digantikan dengan cara bertani modern dengan penggunaan pupuk dan pestisida sintetis yang ternyata berdampak buruk terhadap kesuburan tanah. Menyadari hal tersebut, pada tahun 2002, Ketua Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Silih Asih mencoba menerapkan cara bertani padi secara organik. Namun demikian permasalahannya adalah penguasaan lahan oleh petani tidak memadai. Rumah tangga petani di Kabupaten Bogor hanya menguasai lahan rata-rata 0,34 ha (BPS, 2004). Masalah lain adalah tingginya balita penyandang gizi buruk di Kabupaten Bogor. Telah terjadi peningkatan balita penyandang gizi buruk sebesar 79,1%, yaitu dari 3.313 balita pada tahun 2005 menjadi 5.934 balita pada tahun 2006. Sedangkan balita penyandang gizi kurang pada 2006 telah mencapai 10.000 balita (BKKBN, 2006). 1.2 Tujuan Penelitian Penelitian ini bertujuan untuk mempelajari katahanan pangan rumah tangga petani penghasil beras organik. Secara khusus, penelitian ini bertujuan untuk: 4
1. Menganalisis tingkat ketahanan pangan rumah tangga petani penghasil beras organik. 2. Mengidentifikasi penguasaan lahan dalam mendukung ketahanan pangan rumah tangga. 1.3 Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan (informasi) bagi pemerintah, khususnya Departemen Pertanian, tentang kondisi ketahanan pangan rumah tangga petani penghasil beras organik. Dengan masukan tersebut, diharapkan pemerintah dapat merumuskan kebijakan yang tepat mengenai penerapan sistem pertanian pangan organik. 5