BAB II KELOMPOK BIMBINGAN IBADAH HAJI (KBIH) DAN SISTEM AKREDITASI Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (KBIH)

dokumen-dokumen yang mirip
BAB IV ANALISIS RELEVANSI SISTEM AKREDITASI DENGAN PENINGKATAN KUALITAS KELOMPOK BIMBINGAN IBADAH HAJI (KBIH) KOTA SEMARANG TAHUN 2012

MUATAN SUBSTANSI RUU PENGELOLAAN HAJI DAN UMRAH

MENTERI AGAMA REPUBLIK INDONESIA

2. Akreditasi terhadap program dan satuan pendidikan dilakukan oleh lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik.

PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA NOMOR 30 TAHUN 2005 TENTANG BADAN AKREDITASI NASIONAL PENDIDIKAN NON FORMAL

Sambutan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia

BAB II KBIH DAN STRATEGI PEMASARAN

KEPUTUSAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 22 TAHUN 2001 TENTANG BADAN PENGELOLA DANA ABADI UMAT PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

2017, No tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2009 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 13 T

BAB IV ANALISIS PENERAPAN FUNGSI-FUNGSI MANAJEMEN DALAM MENINGKATKAN KUALITAS BIMBINGAN PADA KELOMPOK

BAB VI PEMBAHASAN. Menurut UUD No. 17 tentang penyelenggaraan ibadah haji maka penekanan

BAB IV ANALISIS SOP PENDAFTARAN IBADAH HAJI REGULER DI KEMENTERIAN AGAMA KOTA SEMARANG DAN IBADAH HAJI PLUS DI PT. KAISA ROSSIE SEMARANG

PERAN MASYARAKAT DALAM PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI INDONESIA. Oleh : Drs HM. Aminuddin Sanwar, MM 1

PETUNJUK TEKNIS PENDIRIAN DAN PERPANJANGAN IJIN MAJELIS TA LIM DI LINGKUNGAN KANTOR WILAYAH KEMENTERIAN AGAMA PROVINSI JAWA BARAT KEMENTERIAN AGAMA

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PENDIDIKAN DASAR KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NOMOR:105/C/KEP/LN/2014 TENTANG

BAB IV PROFIL KELOMPOK BIMBINGAN IBADAH HAJI (KBIH) MASJD RAYA BUKITTINGGI. A. Sejarah Berdiri Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (KBIH) Masjid Raya

2017, No Indonesia Nomor 5061); 2. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2008 tentang Peny

MEMUTUSKAN: Menetapkan : KEPUTUSAN MENTERI AGAMA REPUBLIK INDONESIA TENTANG PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI DAN UMRAH

2016, No Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun

BAB I PENDAHULUAN. Undang-undang No 13 Tahun Dalam undang-undang ini disebutkan

2017, No Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang P

PERATURAN GUBERNUR KALIMANTAN SELATAN NOMOR 019 TAHUN 2016 TENTANG PEDOMAN PETUGAS HAJI DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PERATURAN MENTERI AGAMA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 18 TAHUN 2015 TENTANG PENYELENGGARAAN PERJALANAN IBADAH UMRAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

2017, No Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nom

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PENDIDIKAN MENENGAH KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NOMOR: 1941/D/KEP/KP/2014 TENTANG

BAB I PENDAHULUAN. A. Konteks Penelitian. Salah satu bagian rukun Islam adalah haji. Haji adalah suatu ibadah

PERATURAN MENTERI TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI REPUBLIK INDONESIA NOMOR PER.23/MEN/IX/2009 TENTANG

- 2 - DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI SOSIAL REPUBLIK INDONESIA,

BAB I PENDAHULUAN. Dalam dasawarsa ini perkembangan organisasi, semakin pesat, baik

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA,

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

2015, No IndonesiaTahun 2011 Nomor 52, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5216); 4. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2007 tent

BAB II IMPLEMENTASI FUNGSI PENGORGANISASIAN DAN KELOMPOK BIMBINGAN IBADAH HAJI (KBIH)

KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL PEMBINAAN PELATIHAN DAN PRODUKTIVITAS NOMOR KEP.57/LATTAS/IV/2014 TENTANG

PERANGKAT TAMBAHAN INSTRUMEN AKREDITASI SATUAN PENDIDIKAN KERJASAMA PENDIDIKAN ANAK USIA DINI (SPK-PAUD)

PERATURAN MENTERI PERTANIAN NOMOR : 67/Permentan/OT.140/11/2007. TENTANG PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN Dl SEKOLAH PERTANIAN PEMBANGUNAN

LEMBARAN DAERAH KOTA CIREBON PERATURAN DAERAH KOTA CIREBON NOMOR 10 TAHUN 2013 TENTANG PENDIDIKAN DINIYAH TAKMILIYAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI KENDAL PERATURAN BUPATI KENDAL NOMOR 37 TAHUN 2011 TENTANG

Mengelola Dana Abadi Umat

BUPATI SUKOHARJO PERATURAN BUPATI SUKOHARJO NOMOR 46 TAHUN 2008 TENTANG

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 14 TAHUN 1994 TENTANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JABATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Gambaran Pelaksanaan Bimbingan Manasik Haji di Kementerian Agama Kabupaten Demak tahun 2016

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 14 TAHUN 1994 TENTANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JABATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

KATA PENGANTAR. menengah.

PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 72 TAHUN 2013 TENTANG PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN LAYANAN KHUSUS

PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA NOMOR 29 TAHUN 2005 TENTANG BADAN AKREDITASI NASIONAL SEKOLAH/MADRASAH

PERATURAN DAERAH KABUPATEN LEBONG NOMOR TAHUN 2013 TENTANG BIAYA TRANSPORTASI JAMAAH HAJI DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI LEBONG,

BAB I PENDAHULUAN. oleh umat Islam yang memenuhi kriteria istitha ah, antara lain mampu

TAR BERITA DAERAH KABUPATEN TANAH DATAR TAHUN 2013 PERATURAN BUPATI TANAH DATAR NOMOR 2 TAHUN 2013 TENTANG

Menteri Perdagangan Republik Indonesia

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA

6. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 4 Tahun 2013 tentang Tata Cara Perpanjangan Perjanjian Kerja Pada Pengguna Perseorangan (Beri

: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji;

BAB IV ANALISIS PERSEPSI JAMA AH HAJI TENTANG KUALITAS PELAYANAN DI KEMENTERIAN AGAMA KABUPATEN KENDAL TAHUN 2013

BERITA DAERAH KOTA BEKASI

PETUNJUK TEKNIS BANTUAN PENYELENGGARAAN PESANTREN KILAT PAI SD NOMOR: DT.I.II/2/HM.01/ 675 /2014

BUPATI KAPUAS PROVINSI KALIMANTAN TENGAH PERATURAN DAERAH KABUPATEN KAPUAS NOMOR 3 TAHUN 2016

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 18 TAHUN 2016 TENTANG PENGENALAN LINGKUNGAN SEKOLAH BAGI SISWA BARU

PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 84 TAHUN 2014 TENTANG PENDIRIAN SATUAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI

2018, No Lembaga Penelitian dan Pengembangan Asing, Badan Usaha Asing, dan Orang Asing sudah tidak sesuai dengan kebutuhan dan perubahan organis

PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA Nomor : P.42/Menhut-II/2012 TENTANG PENYULUH KEHUTANAN SWASTA DAN PENYULUH KEHUTANAN SWADAYA MASYARAKAT

PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 87 TAHUN 2014 TENTANG AKREDITASI PROGRAM STUDI DAN PERGURUAN TINGGI

MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 11 TAHUN 2011 TENTANG

TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN JABATAN FUNGSIONAL PENGHULU DAN ANGKA KREDITNYA MENTERI AGAMA DAN KEPALA BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA,

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

BAB 1 PENDAHULUAN. penutup rukun-rukun Islam. karena itu, bila ada orang Islam yang tergolong

Menteri Perdagangan Republik Indonesia

KEPUTUSAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 63 TAHUN 2000 TENTANG BADAN KEBIJAKSANAAN DAN PENGENDALIAN PEMBANGUNAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN NASIONAL

BAB II SOP PENDAFTARAN IBADAH HAJI REGULER DAN IBADAH HAJI PLUS 2.1. SOP (STANDARD OPERATING PROCEDURE)

2016, No Kehutanan tentang Penyuluh Kehutanan Swasta dan Penyuluh Kehutanan Swadaya Masyarakat; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 199

A. Pendahuluan. 1. Latar Belakang

POKOK-POKOK PIKIRAN IPHI TENTANG URGENSI PEMBENTUKAN BADAN KHUSUS DALAM MEMBANGUN SISTEM PENGELOLAAN HAJI YANG PROFESIONAL DAN AMANAH*)

MENTERI TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI REPUBLIK INDONESIA

MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP,

KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL PENDIDIKAN ISLAM NOMOR : 161 TAHUN 2007

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 14 TAHUN 2010 TENTANG PENDIDIKAN KEDINASAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR. TAHUN. TENTANG PENGELOLAAN HAJI DAN UMRAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

1.a. Penetapan kebijakan nasional pendidikan. b. Koordinasi dan sinkronisasi kebijakan operasional dan program pendidikan antar provinsi.

1.a. Penetapan kebijakan nasional pendidikan. b. Koordinasi dan sinkronisasi kebijakan operasional dan program pendidikan antar provinsi.

MENTERI TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI REPUBLIK INDONESIA,

BAB IV ANALISIS PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NO. 13 TAHUN 2008 TERHADAP PELAYANAN JAMA AH HAJI DI KENMENAG KOTA SEMARANG

BUPATI HULU SUNGAI TENGAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

MENTERI RISET, TEKNOLOGI, DAN PENDIDIKAN TINGGI REPUBLIK INDONESIA

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA,

6.3.2 Pengadministrasian Satuan PAUD SEHARUSNYA memiliki berbagai buku untuk admnistrasi.

MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA. KEPUTUSAN MENTERI KEHUTANAN Nomor : 609/Kpts-II/2002. Tentang

PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6 TAHUN 2018 TENTANG PENUGASAN GURU SEBAGAI KEPALA SEKOLAH

E. PERSYARATAN Bagi Pegawai Negeri Sipil yang akan mengajukan Tugas Belajar harus memenuhi persyaratan umum dan khusus :

BADAN PUSAT STATISTIK

PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA NOMOR 7 TAHUN 2009 TENTANG PEMBERIAN BANTUAN KEPADA LEMBAGA PENDIDIKAN NONFORMAL DAN INFORMAL

MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 264/U/1999 TENTANG KERJASAMA PERGURUAN TINGGI SERTA DIREKTUR JENDERAL PENDIDIKAN TINGGI

PP 51/1999, PENYELENGGARAAN STATISTIK. Oleh: PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

2 Menetapkan sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2014 tentang Perubahan Kelima Atas Peraturan Pre

PERATURAN MENTERI PERDAGANGAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : 32/M-DAG/PER/8/ TENTANG UNIT PELAYANAN PERDAGANGAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

2011, No Menetapkan : 3. Peraturan Menteri Agama Nomor 10 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agama (Berita Negara Republik

BUPATI GROBOGAN PROVINSI JAWA TENGAH PERATURAN BUPATI GROBOGAN NOMOR 63 TAHUN 2016 TENTANG

Transkripsi:

BAB II KELOMPOK BIMBINGAN IBADAH HAJI (KBIH) DAN SISTEM AKREDITASI 2.1. Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (KBIH) 2.2.1. Pengertian Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (KBIH) adalah lembaga dalam bentuk organisasi yang berbadan hukum dan kedudukannya sebagai mitra kerja pemerintah dalam melakukan pembinaan dan membimbing jamaah haji (Majid, Pikiran Rakyat 27/8/2004) Sampai saat ini, belum ada buku atau literatur yang baku yang coba membahas tentang Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (KBIH). Akan tetapi dengan segala daya upaya penulis akan mencoba menggunakan berbagai data tertulis yang masih tercecer untuk coba dijadikan kerangka teori dalam penelitian ini. Terdapat tiga kata kunci kewajiban pemerintah dalam Undang-Undang penyelengaraan ibadah haji dan umrah. Yakni: pembinaan, pelayanan, dan perlindungan. Dalam hubungannya dengan kegiatan pembinaan kepada jamaah haji, pemerintah dalam hal ini Departemen Agama, membuka diri terhadap adanya peran serta masyarakat. Bentuk peran serta dan keterlibatan masyarakat itu, kini telah melembaga dalam bentuk organisasi, Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (KBIH), dan 24

25 Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia (IPHI). Kedudukan pemerintah adalah sebagai penyelenggara ibadah haji, sedangkan KBIH adalah mitra kerja pemerintah membimbing jemaah calaon haji (pra-haji dan paska haji). KBIH adalah penyelenggara swasta yang merupakan perpanjangan tangan Departemen Agama (Depag) sebagai pengemban UU dalam hal memberikan bimbingan manasik haji (Departemen Agama RI, Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Dan Penyelenggaraan Haji Tahun 2003). Menurut sejarahnya keberadaan KBIH awalnya berangkat dari sebuah yayasan berlatar belakang pesantren atau majelis ta lim yang kepentingannya untuk menimba ilmu agama kepada para kyai, lebih khusus ilmu yang membahas tentang masalah syariat termasuk didalamnya haji. Dari itu semua kemudian muncul keyakinan dari para santri atau masyarakat yang merasa belum mampu melakukan ibadah haji secara sempurna untuk meminta bimbingan haji secara langsung kepada para kyai utau ustadz tersebut (Hasil Evaluasi Penyelenggaraan Ibadah Haji 2006). Kemudian juga menurut Kepala Sub Dinas Direktorat Informasi Haji Departemen Agama tahun 2001 Farid Hadjiry, keberadaan KBIH berawal dari para warga muslim Indonesia yang saat itu sedang melakukan studi atau bekerja di Arab Saudi atau istilahnya warga muslim Indonesia yang sedang mukim. Yang coba menawarkan jasa untuk melakukan pembinaan untuk melakukan aktivitas ibadah haji. Baik itu ikut secara resmi oleh

26 orang Arab yang sudah membuka biro jasa bimbingan ataupun melakukan bimbingan secara indipenden (perorangan). Harapan pemerintah sendiripun pada awalnya mengizinkan adanya KBIH adalah agar dapat membina dan membimbing para jamaah, agar para jamaah dapat menjalankan ibadahnya sesempurna mungkin. Selain itu adalah kondisi obyektif jama ah haji memiliki keragaman pengetahuan tentang berhaji yang disebabkan oleh latar belakang pendidikan agama yang beragam, sehingga membutuhkan pencerahan tentang haji disamping keterbatasan pemerintah dalam pelayanan dan pembinaan haji. 2.2.2. Tugas Pokok dan Fungsi KBIH a. Tugas Pokok Tugas pokok KBIH meliputi : 1) menyelenggarakan/ melaksanakan bimbingan haji tambahan di tanah air maupun sebagai bimbinga pembekalan 2) menyelenggarakan/ melaksanakan bimbingan lapangan di Arab Saudi 3) melaksanakan pelayanan konsultasi informasi dan penyelesaian dan kasus- kasus ibadah bagi jamaahnya di tanah air dan di Arab Saudi.

27 4) Menumbuh kembangkan rasa percaya diri dalam penguasaan manasik ke absahan dan kesempurnaan ibadah bagi jamaah yang di bimbingnya b. Fungsi Fungsi KBIH dalam pembimbingan meliputi 1) penyelenggara / pelakasana bimbingan haji tambahan di tanah air sebagai bimbingam pembekalan 2) penyelenggara/ pelaksana bimbingan lapangan di Arab Saudi. 3) pelayan, konsultan dan sumber informasi perhajian 4) motivator bagi anggota jamaahnya terutama dalam hal-hal penguasaan ilmu manasik keabsahan dan kesempurnaan ibadah 2.2.3. Tata Laksana KBIH KBIH dalam pelaksanaan tugasnya baik ditanah air maupun di Arab Saudi meliputi tata laksana sebagai berikut : 1) KBIH sebagai mitra pemerintah melaksanakan bimbingan sesuai dengan kesepakatan jamahnya dengan jamaahnya dan melaporkan kepada Ka.Kandepag setempat (F IV.04.4) 2) Ka.Kandepag melaksanakan pembinaan pemantaun dan pengendalian kegiatan KBIH 3) Ka.Kanwil atas nama mentri agama RI mengeluiarkan izin operasional bagi KIBIH (F IV.04.5) yang memenuhi syarat.

28 4) Ka.Kanwil melaksanakan akreditasi (F IV.04.6) dan pengendalian lapangan (F IV.04.7) setelah beropresai 1 tahun 5) Direktur merumuskan dan menyiapkan pedoman pembinaan, akreditasi dan pengembangan KBIH 6) Direktur Jendral menetapkan kebijaksanaan bimbingan KBIH 7) Menteri Agama menetapkan pokok-pokok tentang kedudukan, fungsi dan kewenangan KBIH. (PP KBIH Depag RI, 2003: 14). 2.2. AKREDITASI 2.1.1. Pengertian Istilah akreditasi pada umumnya digunakan dalam bidang pendidikan. Hal ini sebagaimana termaktub dalam pengertian akreditasi yang cenderung identik dengan penilaian kelayakan pendidikan. Pengertian akreditasi adalah kegiatan penilaian terhadap kelayakan program dalam satuan pendidikan berdasarkan kriteria yang bersifat terbuka (UU RI No. 20/2003). Menurut Suharsimi Arikunto (1988: 256), akreditasi adalah proses penilaian yang bertujuan untuk mendapatkan pengakuan. Akreditasi ini dilakukan untuk menilai kelayakan satuan pendidikan dan/atau program pendidikan non formal. Untuk menilai kelayakan tersebut perlu disusun suatu instrumen akreditasi yang mengacu pada Standar Nasional Pendidikan (SNP) sebagaimana ditetapkan melalui Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 tahun 2005, yang mencakup 8 komponen yaitu: (1) Standar Isi, (2) Standar

29 Proses, (3) Standar Kompetensi Lulusan (SKL), (4) Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan, (5) Standar Sarana dan Prasarana, (6) Standar Pengelolaan, (7) Standar Pembiayaan, dan (8) Standar Penilaian. Dari pengertian-pengertian akreditasi yang telah disebutkan di atas dapat diketahui bahwa akreditasi adalah bagian dari penilaian. Pengertian penilaian yang berasal dari kata dasar nilai dan kata kerja menilai adalah pengambilan keputusan tentang sesuatu hal dengan ukuran baik dan buruk (Arikunto, 2009: 3). Menurut Brewer sebagaimana dikutip oleh Patmonodewo (2008: 138) penilaian adalah penggunaan sistem evaluasi yang bersifat komprehensif (menyeluruh) untuk menentukan kualitas dari suatu program atau kemajuan. Berdasarkan penjelasan di atas dapat diketahui bahwa akreditasi pada hakekatnya adalah proses penilaian kelayakan yang ditujukan kepada lembaga pendidikan formal maupun non formal dengan tujuan untuk menilai kelayakan penyelenggaraan pendidikan serta sebagai acuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan. Akreditasi dalam penelitian yang dilaksanakan ini terfokus pada akreditasi pendidikan non formal, tepatnya pendidikan dan bimbingan pelaksanaan ibadah haji oleh Kelompok Bimbingan Ibadah Haji.

30 2.1.2. Dasar, Tujuan, Fungsi dan Manfaat Akreditasi Dasar dan tujuan akreditasi secara garis besar dapat dijabarkan dari pengertian akreditasi yang telah dipaparkan di atas. Secara umum dasar akreditasi adalah UU No. 20 Tahun 2003 dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 tahun 2005. Kedua dasar hukum ini merupakan landasan utama akreditasi dalam bidang pendidikan formal maupun non formal. Tujuan akreditasi adalah untuk menentukan kelayakan program dalam satuan pendidikan non formal atas dasar Standar Nasional Pendidikan dengan kriteria yang bersifat terbuka. Menurut Suharsimi Arikunto (1988: 261-261), tujuan akreditasi adalah: 1. Untuk pencapaian standar kualitas pelayanan yang tinggi 2. Untuk pencapaian sumber daya manusia yang berstandar kualitas tinggi 3. Untuk melindungi masyarakat dari praktek yang tidak bertanggung jawab 4. Untuk modal pengembangan usaha. Fungsi dari akreditasi sebagai bagian dari penilaian dapat disandarkan pada fungsi penilaian yang meliputi: 1. Selektif, yakni fungsi untuk memilah dan memilih kualitas yang terbaik.

31 2. Diagnostik, yakni fungsi yang berhubungan dengan diagnose atau pembacaan terhadap suatu fenomena sehingga nantinya dapat ditentukan dan dilakukan tindakan tertentu. 3. Pengukur keberhasilan, yakni fungsi yang berkaitan dengan tingkat keberhasilan sesuatu hal. Dengan adanya penilaian akan diketahui sejauhmana dan seberapa tinggi keberhasilan suatu kegiatan (Arikunto, 2009: 10-11). Sedangkan manfaat akreditasi pendidikan non formal adalah sebagai berikut: 1. Meningkatkan mutu program dan satuan PNF 2. Memanfaatkan semua informasi hasil akreditasi sebagai umpan balik dalam upaya memberdayakan dan mengembangkan kinerja satuan PNF 3. Mendorong satuan PNF agar selalu berupaya meningkatkan mutu program dan lembaganya secara bertahap, terencana, dan kompetitif di tingkat kabupaten/kota, propinsi, regional, nasional, bahkan internasional; 4. Memperoleh informasi dan data yang handal dan akurat dalam rangka pelaksanaan bantuan dan program PNF yang memperoleh dukungan dari pemerintah dan masyarakat 2.1.3. Aspek-aspek Akreditasi Aspek-aspek dalam proses akreditasi meliputi:

32 1. Pihak pelaksana Pihak pelaksana adalah pihak yang memiliki kewenangan dalam akreditasi. Pihak pelaksana ini terdiri dari suatu lembaga yang memiliki legalitas pelaksanaan akreditasi. Pihak yang memiliki kewenangan akreditasi di Indonesia, khususnya dalam bidang pendidikan, baik pendidikan formal maupun non formal adalah Badan Akreditas Nasional (BAN) yang berkedudukan di Jakarta. Namun untuk akreditasi KBIH, lembaga yang berwenang melakukan akreditasi adalah Kementerian Agama (Kemenag) Pusat. 2. Obyek akreditasi Dalam standar akreditasi BAN, obyek akreditasi secara umum meliputi legalitas dan kelengkapan administrasi, sumber daya manusia, serta sarana dan prasarana penunjang kegiatan. Masingmasing aspek tersebut nantinya akan diturunkan ke dalam indicator-indikator yang lebih terperinci. Rincian BAN tersebut mirip dengan pendapat Beeby (1981: 49-259) yang menyatakan bahwa aspek-aspek penilaian meliputi aspek sarana, sumber daya manusia, metode, proses, administrasi, kepemimpinan, kepengawasan hingga kurikulum. 3. Pelaksanaan akreditasi Pelaksanaan akreditasi secara umum dapat dijelaskan sebagai berikut:

33 a. Pengajuan surat permohonan akreditasi oleh lembaga atau instansi yang menginginkan akreditasi. b. Pengisian daftar yang harus dilengkapi sebagai berkas dalam akreditasi yang telah ditentukan oleh pihak yang mengakreditasi. c. Pengembalian daftar yang telah diisi kepada pihak yang berwenang mengakreditasi d. Kunjungan pihak yang berwenang mengakreditasi ke kantor lembaga atau instansi yang mengajukan permohonan akreditasi e. Pengamatan lapangan f. Penilaian g. Pemberkasan nilai h. Hasil penilaian dan rekomendasi (BAN PNF, 2011: 8-11). 2.3. SISTEM AKREDITASI KBIH 2.3.1. Pengertian Akreditasi KBIH adalah proses penilaian kelayakan suatu lembaga bimbingan ibadah haji yang dilakukan oleh Pemerintah melalui Kementerian Agama (Kemenag) Republik Indonesia. Penilaian yang dilaksanakan berhubungan dengan persiapan dan kesiapan KBIH dalam menyelenggarakan bimbingan ibadah haji kepada masyarakat. Melalui proses akreditasi ini, KBIH dapat

34 memperoleh izin maupun tidak memperoleh izin pelaksanaan bimbingan ibadah haji. KBIH berbeda dengan BPIH. Meskipun sama-sama melayani bimbingan ibadah haji, KBIH dan BPIH berbeda dalam proses akreditasi. Dalam pelaksanaannya akreditasi KBIH hanya melibatkan Kementerian Agama (Kemenag) saja sementara BPIH yang notabene adalah milik Kemenag melibatkan BPK, Itjen, Pengawasan Melekat (Waskat) dan Pengawasan Masyarakat (Wasmas). Oleh sebab itu, dalam realisasi kerjanya, tidak jarang BPIH lebih mendapat pujian dari masyarakat ketimbang KBIH. Hal ini juga dikuatkan dengan adanya komplain masyarakat yang lebih ditujukan kepada KBIH (Puslitbang Kehidupan Keagamaan, 2009: 164). Ruang lingkup akreditasi KBIH secara umum meliputi aspek legalitas kesekretariatan, kurikulum (silabus bimbingan), kelembagaan, ketenagaan, serta sarana dan prasarana. Aspek-aspek tersebut harus dipenuhi oleh setiap KBIH yang ingin memperoleh perizinan. 2.3.2. Dasar Hukum Akreditasi KBIH Pelaksanaan akreditasi KBIH didasarkan pada landasan hukum sebagai berikut: 1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 199 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji.

35 2. Keputusan Presiden RI Nomor 102 Tahun 2001 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Departemen Agama 3. Keputusan Presiden RI Nomor 49 Tahun 2002 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Departemen Agama 4. Keputusan Menteri Agama Nomor 1 Tahun 2001 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Departemen Agama. 5. Keputusan Menteri Agama Nomor 396 Tahun 2003 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umroh 6. Keputusan Menteri Agama Nomor 373 Tahun 2002 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Departemen Agama Provinsi dan Kantor Departemen Agama Kabupaten/Kota 7. Keputusan Direktur Jenderal Bimas Islam dan Penyelenggaraan Haji Nomor D/348 Tahun 2003 tentang Perubahan atas Keputusan Direktur Jenderal Bimas Islam dan Penyelenggaraan Haji Nomor D/377 Tahun 2002 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggraan Ibadah Haji dan Umroh 8. Peraturan Menteri Agama Nomor 3 Tahun 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Agama (Evaluasi Penyelenggaraan Haji Tahun 1426 H/ 2006 Departemen Agama

36 RI, Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Haji dan Umrah Tahun 1427 H / 2006 M). 9. Surat Keputusan Kepala Kantor Wilayah Departemen Agama Propinsi Jawa Tengah tentang pemberian ijin operasional Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (sebagaimana terlampir). 10. Surat Keputusan Kepala Kantor Wilayah Departemen Agama Propinsi Jawa Tengah tentang perpanjangan ijin operasional Kelompok Bimbingan Ibadah Haji yang telah diakreditasi untuk wilayah Jawa Tengah (sebagaimana terlampir). 2.3.3. Sistem Akreditasi KBIH Sistem akreditasi KBIH meliputi aspek-aspek yang berkaitan dengan akreditasi KBIH. Aspek-aspek akreditasi KBIH tidak berbeda dengan aspek-aspek akreditasi yang ditetapkan oleh BAN dan dapat dipaparkan sebagai berikut: 1. Pihak Pelaksana Akreditasi KBIH Pihak yang berwenang dalam pelaksanaan akreditasi KBIH adalah Kementerian Agama (Kemenag). 2. Pihak Pemohon Akreditasi Pihak pemohon akreditasi adalah Kelompok Bimbingan Ibadah Haji (KBIH), baik yang telah memiliki izin operasional maupun yang baru mendaftarkan diri. 3. Obyek Akreditasi a. Aspek kesekretariatan

37 Penilaian terhadap aspek kesekretariatan meliputi hal-hal sebagai berikut: 1) Kantor sekretariat yang penilaian meliputi posisi kantor sekretariat. Penilaian ini difokuskan pada kemandirian lokasi kantor sekretariat. Artinya, apabila kantor secretariat masih bergabung dengan kantor yayasan, nilainya akan berbeda dengan kantor sekretariat yang terpisah dengan kantor yayasan. Jika kantor sekretariat berdiri sendiri, maka nilai yang akan diperoleh adalah 50 poin, namun jika masih tergabung dengan kantor yayasan, maka nilainya adalah 30. 2) Dokumen pendirian KBIH yang terbagi dalam dua jenis status dokumen, yakni dokumen perizinan yang masih dalam proses perpanjangan dan dokumen perizinan yang masih berlaku. Meskipun berbeda status, dalam hal nilai, kedua keadaan status dokumen memiliki nilai yang sama, yakni 100 poin. 3) Pembukuan yang meliputi kelengkapan pembukuan. Apabila pembukuan KBIH kurang lengkap, poin yang diperoleh adalah 20, sedangkan pembukuan yang lengkap akan mendapat poin tertinggi 30. 4) Rencana penggunaan biaya bimbingan yang mencakup batasan wilayah territorial penggunaan biaya bimbingan, apakah hanya digunakan selama berada di tanah air atau juga

38 digunakan selama di tanah air dan di Arab Saudi. Apabila rencana penggunaan biaya hanya digunakan selama di tanah air, akan mendapat poin 20; sedangkan jika penggunaan biaya dilaksanakan selama di tanah air dan di Arab Saudi, poin yang akan diperoleh adalah 40. 5) File jamaah dengan ketentuan kepemilikan file jamaah oleh KBIH. Apabila KBIH memiliki file jamaah yang tidak lengkap, akan memperoleh poin sebesar 20; sedangkan KBIH yang memiliki file jamaah lengkap akan mendapat poin 30. 6) Buku tamu, yang mana apabila KBIH tidak memiliki buku tamu maka tidak akan mendapatkan poin. Sedangkan KBIH yang memiliki buku tamu akan mendapatkan poin 20. 7) Dokumen kesepakatan yang penilaian juga sama dengan buku tamu dengan nilai poin tertinggi 50 bagi KBIH yang memiliki dokumen kesepakatan. Sedangkan KBIH yang tidak memiliki dokumen kesepakatan tidak akan mendapatkan poin. b. Kurikulum (silabus bimbingan) Ruang lingkup kurikulum meliputi: 1) Penggunaan kurikulum di mana KBIH yang menggunakan kurikulum sendiri tidak akan mendapatkan poin. Penggunaan kurikulum yang dikeluarkan oleh Kementerian Agama akan

39 mendapatkan poin 20, sedangkan penggunaan kurikulum sendiri dan Kemenag akan mendapatkan poin sebesar 40. 2) Perencanaan program bimbingan yang mana apabila perencanaan bimbingan hanya mencakup wilayah tanah air saja maka mendapat poin 20. Sedangkan perencanaan program bimbingan yang akan dilaksanakan hingga Arab Saudi akan membuat KBIH memperoleh poin 40. 3) Materi yang disampaikan yang meliputi lima materi yakni manasik haji, peragaan manasik haji, kesehatan haji, adat budaya dan alam Arab Saudi. Apabila KBIH menyampaikan seluruh materi atau minimal tiga materi awal, nilai yang akan diperoleh adalah sebesar 50 poin. Penyampaian satu hingga dua materi awal akan diberikan poin 40. 4) Frekuensi bimbingan yang mana KBIH akan mendapatkan nilai 50 manakala memberikan bimbingan lebih dari 10 kali. Namun jika hanya memberikan bimbingan sebanyak 10 kali, maka KBIH hanya akan mendapat nilai 25 serta jika hanya memberikan bimbingan sebanyak 5 kali hanya akan mendapat nilai 15. 5) Metode bimbingan yang berorientasi pada cara-cara penyampaian bimbingan. KBIH akan memperoleh nilai 40 manakala melakukan bimbingan dengan metode ceramah, tanya jawab/diskusi dan praktek lapangan serta konsultasi.

40 Sedangkan KBIH yang hanya melakukan bimbingan dengan metode ceramah dan tanya jawab/diskusi saja hanya mendapat nilai 30. 6) Praktek Manasik; KBIH yang melakukan praktek manasik akan mendapatkan poin 30 sedangkan yang tidak melaksanakan manasik tidak akan mendapatkan poin. c. Kelembagaan Penilaian terhadap kelembagaan meliputi: 1) Struktur organisasi yang diklasifikasikan ke dalam 3 kelompok dengan 3 nilai yang berbeda. KBIH yang hanya memiliki ketua dan sekretaris akan mendapat nilai 15; KBIH yang memiliki ketua, sekretaris dan bendahara akan mendapat nilai 15; sedangkan KBIH yang memiliki ketua, sekretaris, bendahara dan anggota pembimbing dan pendamping akan mendapat nilai 50. 2) Bagan organisasi di mana KBIH yang memiliki bagan organisasi akan mendapatkan nilai 50 sedangkan yang tidak memiliki bagan organisasi tidak mendapatkan nilai. 3) Pengangkatan tenaga pembimbing dengan ketentuan apabila tenaga pembimbing diangkat secara lisan akan mendapat nilai 10 sedangkan pembimbing yang diangkat secara tertulis akan mendapatkan nilai 30.

41 4) Sosialisasi kebijaksanaan pemerintah dengan ketentuan apabila KBIH hanya mensosialisasikan sebagian maka hanya akan mendapat poin 20, sedangkan yang mensosialisasikan secara keseluruhan akan mendapatkan poin 50. d. Ketenagaan Aspek ketenagaan meliputi hal-hal sebagai berikut: 1) Pendidikan pembimbing di mana apabila pembimbing KBIH berijazah SLTA akan mendapat nilai 20; ijazah Sarjana Muda mendapatkan poin 30; dan ijazah Sarjana Agama/Magister akan mendapatkan poin 50. 2) Pelatihan pembimbing haji dengan ketentuan apabila pembimbing yang dimiliki oleh KBIH mengikuti pelatihan tingkat Kabupaten/Kota maka KBIH akan mendapatkan nilai 20; jika mengikuti pelatihan pelatih tingkat provinsi, maka KBIH akan mendapatkan poin 30; akan mendapatkan nilai 50 jika telah mengikuti pelatihan pelatih tingkat pusat. 3) Pengalaman pembimbing yang ditentukan apabila pembimbing KBIH memiliki pengalaman kurang dari 2 tahun, maka KBIH akan mendapat nilai 20; pengalaman antara 2-4 tahun akan mendapatkan nilai 30; pengalaman 4-6 tahun akan mendapatkan nilai 40; dan pengalaman lebih dari 6 tahun akan mendapatkan nilai 50.

42 4) Standar pembimbingan dengan ketentuan apabila 1 pembimbing membimbing lebih dari 50 jamaah, KBIH akan mendapatkan nilai 20 sedangkan jika 1 pembimbing membimbing 50 jamaah maka KBIH akan mendapatkan nilai 40. e. Sarana dan Prasarana Penilaian terkait sarana dan prasarana meliputi: 1) Ruang pembelajaran dengan ketentuan apabila KBIH memiliki ruang pembelajaran yang kurang memadai akan mendapatkan nilai 10 sedangkan KBIH yang memiliki ruang pembelajaran yang memadai akan mendapatkan nilai 40. 2) Alat bantu dengan ketentuan apabila KBIH hanya menggunakan papan tulis/white board sebagai alat bantu, maka KBIH akan mendapatkan nilai 10; jika KBIH menggunakan papan tulis dan overhead proyektor, maka KBIH akan mendapatkan nilai 20; sedangkan jika KBIH memiliki papan tulis, overhead proyektor, Ka bah mini, Jamarol mini, Shofa Marwa dan VCD maka KBIH akan mendapatkan nilai 30 (Lembar Penilaian KBIH, 2012). 4. Pelaksanaan Akreditasi Pelaksanaan akreditasi dilakukan dengan cara pengisian keterangan serta melakukan kunjungan ke kantor KBIH.