RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013-2018 PEMERINTAH KABUPATEN BOGOR BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH Jl. Kompleks Situ Cikaret No. 1 2 Kelurahan Harapanjaya Kecamatan Cibinong Telp. (021) 87914900 Fax (021) 87914800 Damkar (021) 8753547 Cibinong - 16914

Draft Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2011-2013 KATA PENGANTAR Puji syukur dipanjatkan ke hadirat Allah SWT karena berkat rahmat-nya kami dapat menyelesaikan Rencana Strategis (Renstra) Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Bogor Tahun 2011 2013, sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010. Renstra ini memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi BPBD Kabupaten Bogor, serta berpedoman pada Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun 2008 2013 menindaklanjuti revisi yang dilakukan pula pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) di tingkat pusat dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) di tingkat Provinsi Jawa Barat, yang diharapkan mampu memberikan kontribusi akseleratif pada proses pembangunan di Kabupaten Bogor melalui penyelenggaraan penanggulangan bencana. Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan Renstra ini. Bogor, Desember 2011 Kepala Pelaksana Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor Drs. H. YOUS SUDRAJAT, M.Si Pembina Utama Muda NIP. 196108111986031011 Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor i

Draft Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2011-2013 DAFTAR ISI Halaman Kata Pengantar... i Daftar Isi... ii Daftar Tabel... iv Daftar Gambar... v Daftar Lampiran... vi BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Landasan Hukum... 3 1.3. Maksud dan Tujuan... 4 1.4. Sistematika Penulisan... 5 BAB II. GAMBARAN PELAYANAN... 7 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi... 7 2.2. Sumber Daya BPBD Kabupaten Bogor... 14 2.3. Kinerja Pelayanan BPBD Kabupaten Bogor... 19 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan BPBD Kabupaten Bogor... 22 BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI... 25 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi BPBD Kabupaten Bogor... 25 3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih... 25 3.3. Telaahan Rencana K/L dan Renstra Provinsi... 26 3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis... 30 3.5. Penentuan Isu-isu Strategis... 34 BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN... 36 4.1. Visi dan Misi BPBD Kabupaten Bogor... 36 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPBD Kabupaten Bogor... 38 4.3. Strategi dan Kebijakan BPBD Kabupaten Bogor... 41 Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor ii

Draft Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2011-2013 BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF... 44 BAB VI. INDIKATOR KINERJA BPBD KABUPATEN BOGOR YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN BOGOR... 46 BAB VII. PENUTUP... 47 LAMPIRAN-LAMPIRAN Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor iii

Draft Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2011-2013 DAFTAR TABEL Halaman Tabel II.1. Jumlah Pegawai BPBD Kabupaten Bogor (Per Nopember 2011)... 15 Tabel II.2. Jumlah Pegawai BPBD Kabupaten Bogor yang Menduduki Jabatan dan Staf (Per November 2011)... 15 Tabel II.3. Jumlah Pegawai BPBD Kabupaten Bogor Berdasarkan Pangkat/Golongan (Per November 2011)... 16 Tabel II.4. Jumlah Pegawai BPBD Kabupaten Bogor Berdasarkan Pendidikan (Per November 2011)... 16 Tabel II.5 Jumlah Pegawai BPBD Kabupaten Bogor Berdasarkan Jenis Kesarjanaan (Per November 2011)... 17 Tabel II.6. Jumlah Pegawai BPBPD Kabupaten Bogor yang Mengikuti Pendidikan dan Pelatihan Penjenjangan...... 18 Tabel II.7. Pencapaian Kinerja Pelayanan BPBPD Kabupaten Bogor Tahun 2011-2013... 20 Tabel II.8. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan BPBD Kabupaten Bogor Tahun 2011-2013... 22 Tabel III.1. Kejadian Bencana di Kabupaten Bogor Periode Tahun 2007 2010... 32 Tabel IV.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan BPBD... 40 Tabel IV.2. Rumusan Startegi dan Kebijakan BPBD Kabupaten Bogor... 42 Tabel VI.1 Indikator Kinerja BPBD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD... 46 Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor iv

Draft Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2011-2013 DAFTAR GAMBAR Gambar II.1 Struktur Organisasi BPBD Kabupaten Bogor... 8 Halaman Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor v

Draft Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2011-2013 DAFTAR LAMPIRAN 1. Tabel Daftar Inventaris Barang Pemadam Kebakaran Pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor. 2. Tabel Daftar Inventaris Barang Evakuasi Atau SAR Pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor. 3. Tabel Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor vi

LAMPIRAN KEPUTUSAN BUPATI BOGOR NOMOR : TANGGAL : RENCANA STRATEGIS BADAN PENANGGULANGAN BENCANADAERAHKABUPATEN BOGOR TAHUN 2013-2018 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) merupakan unsur penyelenggara pemerintahandaerah yang dalam upaya mencapai keberhasilannya perlu didukung denganperencanaan yang baik sesuai dengan visi dan misi organisasi. Pendekatan yangdilakukan adalah melalui perencanaan strategis yang merupakan serangkaian rencanatindakan dan kegiatan mendasar yang dibuat untuk diimplementasikan oleh organisasidalam rangka pencapaian tujuan organisasi yang telah ditetapkan sebelumnya. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 mengamanatkan bahwa setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) diwajibkan menyusun rencana strategis yang selanjutnya disebut Renstra SKPD. Renstra SKPD memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya, berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif. Sementaraitu, Undang- Undang Nomor 25 Tahun 2004 menyebutkan bahwa Renstra SKPD merupakan dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. Di dalam ketentuan lainnya yaitu Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dinyatakan bahwa perencanaan strategis merupakan langkah awal yang harus dilakukan agar mampu menjawab tuntutan lingkungan strategis lokal, nasional dan global, dan tetap berada dalam tatanan Sistem Administrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dokumen Rencana Strategis dimaksud setidaknya memuat visi, misi, I-1

tujuan, sasaran dan strategi (cara mencapai tujuan dan sasaran), serta memuat kebijakan, program dan kegiatan. Terkait dengan penyusunan Renstra SKPD, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 telah mengatur bahwa RPJMD yang telah ditetapkan dengan peraturan daerah harus menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra SKPD. Visi, misi, tujuan, strategi dan kebijakan yang tertuang di dalam Renstra SKPD dirumuskan dalam rangka mewujudkan pencapaian sasaran program yang ditetapkan dalam RPJMD. Pemerintah Kabupaten Bogor telah menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2013-2018 yang dituangkan dalam Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018.RPJMD Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018 adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahunan sebagai penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah. Berdasarkan uraian di atas, makabadan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Bogor sebagai salah satu SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Bogor menyusun dan menetapkan Renstra BappedaKabupaten Bogor Tahun 2013-2018dengan berpedoman padarpjmd Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018. Selanjutnya Renstra Bappeda yang telah ditetapkan harusmenjadi pedoman dalam penyusunan Renja Bappeda yang merupakan dokumen perencanaan tahunan dan penjabaran dari perencanaan periode 5 (lima) tahunan. 1.2. Landasan Hukum Landasan hukum penyusunan Renstra Bappeda Kabupaten Bogor tahun 2013-2018adalah sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Lingkungan Provinsi Djawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia tahun 1950 Nomor 8) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Subang I-2

dengan mengubah Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Djawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2851); 2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3815); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang- Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); I-3

9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Reublik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2007 Nomor 88, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741): 12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Repblik Indonesia Nomor 4817); 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Tahun 2011 Nomor 310); 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Tahun 2010 Nomor 517); 15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2008 Nomor 8 Seri E) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun I-4

2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2008-2013 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2010 Nomor 25 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 88); 16. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 6 Tahun 2009 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat (Lembaran Daerah Tahun 2009 Nomor 6 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 64); 17. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2013 Nomor 25 Seri E); 18. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 7 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang menjadi Kewenangan Pemerintah Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 200 Nomor 7); 19. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 9 Tahun 2008 tentang Susunan dan Kedudukan Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 Nomor 9, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Nomor 37); 20. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pembentukan Lembaga Teknis Daerah (Lembaran Daerah Nomor 12 Tahun 2008); 21. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 19 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bogor Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 36); 22. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 27 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bogor Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 Nomor 27); 23. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 8 Tahun 2009 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2009 Nomor 8, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 37); I-5

24. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 05 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018. 2.3. Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra Bappeda Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018 dimaksudkan sebagai dokumen perencanaan jangka menengah yang menjabarkan RPJMD Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018 sesuai dengan tugas pokok dan fungsi yang diamanatkan kepada Bappeda Kabupaten Bogor sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pembentukan Lembaga Teknis Daerah. Sedangkan tujuanpenyusunanrenstra Bappeda Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018adalah untuk dijadikan landasan/pedoman dalam penyusunan Renja Bappeda,penguatan peran para stakeholders dalam pelaksanaan perencanaan pembangunan daerah, serta sebagai dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan Bappeda Kabupaten Bogor. 2.4. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Renstra Bappeda Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018adalah sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN Pada bab ini menjelaskan mengenai latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan dan sitematika penulisan. BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD Pada bab ini menjelaskan mengenai Struktur Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi, Sumber Daya Bappeda, Kinerja Pelayanan Bappeda dan Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Bappeda. BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Pada bab ini menjelaskan mengenai Identifikasi permasalahan berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Pelayanan Bappeda, Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil I-6

Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra K/L, Telaahan RTRW dan Penentuan Isu-isu Strategis. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, DAN KEBIJAKAN Pada bab ini menjelaskan mengenai pernyataan Visi dan Misi, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah serta Strategi dan Kebijakan Bappeda Bappeda Kabupaten Bogor tahun 2013-2018. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF Pada bab ini menjelaskan mengenai program dan kegiatan lokalitas SKPD, program lintas SKPD dan program kewilayahan disertai indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif yang ada di Bappeda untuk periode tahun 2013-2018. BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. I-7

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Mencermati kondisi geografis, geologis, hidrologis, dan demografis, pada kenyataannya wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia termasuk di dalamnya Kabupaten Bogor memiliki tingkat kerawanan tinggi terhadap terjadinya bencana, baik yang disebabkan oleh faktor alam, faktor non-alam maupun faktor manusia. Dampak utama bencana seringkali menimbulkan korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak kerusakan non materi maupun psikologis. Berbagai upaya perencanaan pembangunan daerah telah dirancang berbagai program dan kegiatan dengan maksud dan tujuan meningkatkan kesejahteraan rakyat, meningkatkan rasa keadilan, serta meminimalkan dampak perusakan yang terjadi pada lingkungan serta melindungi masyarakat terhadap ancaman bencana. Namun demikian dalam pelaksanaannya seringkali masih terkendala upaya penanganan yang kurang sistemik dan kurang koordinatif. Kejadian bencana sangat mempengaruhi upaya-upaya pemerintah dalam mencapai target pembangunan daerah yang direncanakan. Kondisi semacam ini perlu dicegah dan diantisipasi sedini mungkin. Jikalau penanggulangan bencana dapat dilakukan secara sistemik, diharapkan dapat memberikan kontribusi langsung maupun tidak langsung terhadap percepatan penanggulangan akibat bencana dan meminimalisasi kemungkinan kerusakan yang lebih parah pada aset-aset hasil pembangunan yang dimiliki masyarakat. Hal ini karena penanganan bencana yang sistemik dapat membantu mempercepat pulihnya kondisi ketahanan sosial, budaya, maupun ekonomi masyarakat dalam menghadapi bencana dan memperbaiki kondisi lingkungannya. Terlebih dewasa ini paradigma penanganan bencana yang menekankan pada aspek tanggap darurat telah bergeser kepada paradigma manajemen risiko bencana yang mempunyai kompetensi mewujudkan pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 1

Undang-undang nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana menyatakan bahwa pengertian bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Sedangkan pengertian penyelenggaraan penanggulangan bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi. Selanjutnya ketiga upaya tadi disebut sebagai tahapan penanggulangan bencana. Kemudian berkenaan dengan RPJMD Kabupaten Bogor Tahun 2014-2018 yang ditetapkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor : tahun.. tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun 2014-2018, maka setiap SKPD harus menyusun Rencana Strategisnya dengan mengacu pada RPJMD yang telah ditetapkan. Hal ini sejalan dengan Peraturan Daerah Nomor 16 tahun 2011, Pasal 7 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan Pasal 151 Undangundang Nomor 32 Tahun 2004, bahwa setiap satuan kerja perangkat daerah diwajibkan menyusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD). Renstra- SKPD dimaksud memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya dengan berpedoman pada RPJMD yang disertai dengan target indikator kinerja dan pendanaannya yang bersifat indikatif. Selain itu, ketentuan mengenai tatacara penyusunan Rencana Strategis SKPD telah diatur dalam Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, yang merupakan pedoman pelaksanaan yang wajib diacu oleh seluruh SKPD dalam menyusun Renstra SKPD. Dalam ketentuan lainnya yaitu Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah disebutkan bahwa perencanaan strategis merupakan langkah awal yang harus dilakukan agar mampu menjawab tuntutan lingkungan strategis lokal, nasional,dan global, dan tetap berada dalam tatanan Sistem Administrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan dokumen Rencana Strategis Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 2

setidaknya memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi (cara mencapai tujuan dan sasaran), yang memuat kebijakan, program dan kegiatan. Sesuai dengan ketentuan-ketentuan di atas, maka Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Bogor perlu menyusun dan menetapkan Rencana Strategis (Renstra) BPBD Tahun 2013-2018. Renstra BPBD Kabupaten Bogor ini merupakan dokumen perencanaan yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu satu sampai dengan tiga tahun yang akan datang dan dirumuskan secara sistematis dan berkesinambungan dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau mungkin timbul. B. Landasan Hukum Penyusunan Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor tahun 2013-2018 didasarkan kepada : 1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3851); 2. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999, tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 8 Tahun 1974, tentang Pokok-pokok Kepegawaian; 3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN); 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 5. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara, Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana; 10. Peraturan Presiden Nomor 8 tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB); Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 3

11. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 46 tahun 2008 tentang Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD); 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara, Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) Nomor 3 tahun 2008 tentang Pedoman Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD); 15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2013 Nomor 25 Seri E); 16. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 05 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018; 17. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana. C. Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor tahun 2013-2018 dimaksudkan sebagai dokumen perencanaan jangka menengah yang menjabarkan RPJMD Kabupaten Bogor tahun 2014-2018 sesuai tugas pokok dan fungsi yang diamanahkan kepada Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor. Tujuan disusunnya Rencana Strategis (Renstra) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor tahun 2013-2018 untuk dijadikan landasan/ pedoman dalam penyusunan Renja BPBD, penguatan peran para stakeholders dalam Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 4

penyelenggaraan penanggulangan bencana serta sebagai dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja BPBD Kabupaten Bogor. D. Sistematika Penyusunan Renstra Sistematika penyusunan Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018 sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN Pada bab ini menjelaskan mengenai latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, serta sistematika penulisan. BAB II GAMBARAN PELAYANAN Pada bab ini menjelaskan mengenai struktur organisasi, tugas dan fungsi BPBD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, sumber daya yang dimiliki, kinerja pelayanan serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan BPBD. BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Pada bab ini dikemukakan permasalahan-permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan, telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi, telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis serta penentuan isu-isu strategis. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Pada bab ini menjelaskan mengenai pernyataan Visi dan Misi BPBD, perumusan tujuan dan sasaran jangka menengah serta strategi dan kebijakan BPBD Kabupaten Bogor tahun 2013-2018. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Pada bab ini menjelaskan mengenai rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif yang ada di BPBD untuk Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 5

periode tahun 2013-2018. BAB VI INDIKATOR KINERJA BPBD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada bab ini dikemukakan indikator kinerja BPBD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai BPBD dalam tiga tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. BAB VII PENUTUP Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 6

BAB II GAMBARAN PELAYANAN 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD), BPBD merupakan perangkat daerah sebagai unsur pendukung penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dipimpin oleh Kepala Badan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati. Susunan organisasi badan, terdiri dari: a. Kepala Badan; b. Unsur Pengarah; c. Unsur Pelaksana. Keanggotaan Unsur Pengarah terdiri atas : a. Ketua yang dijabat oleh Kepala Badan; b. Jumlah Anggota sebanyak 9 (sembilan) orang, yang terdiri dari: 1. Unsur pejabat pemerintah daerah dan instansi terkait sebanyak 5 (lima) orang; dan 2. Unsur masyarakat profesional dan ahli sebanyak 4 (empat) orang. Susunan Organisasi Unsur Pelaksana terdiri atas : a. Kepala Pelaksana Badan; b. Sekretariat, membawahkan : 1) Sub Bagian Program dan Pelaporan; 2) Bagian Umum dan Kepegawaian; dan 3) Sub Bagian Keuangan; c. Bidang Pencegahan, Kesiapsiagaan dan Pemadam Kebakaran, terdiri atas : 1) Seksi Pencegahan; dan 2) Seksi Kesiapsiagaan dan Pemadam Kebakaran d. Bidang Kedaruratan dan Logistik, terdiri atas : 1) Seksi Kedaruratan; dan 2) Seksi Logistik e. Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi, terdiri atas : 1) Seksi Rehabilitasi; dan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 7

2) Seksi Rekonstruksi f. Kelompok Jabatan Fungsional. Secara lengkap Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor, disajikan pada Gambar 2.1. berikut ini : Gambar II.1 Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor KEPALA UNSUR PENGARAH - INSTANSI - PROFESIONAL/AHLI UNSUR PELAKSANA KEPALA PELAKSANA SEKRETARIAT SUB BAG PROGRAM DAN PELAPORAN SUB BAG UMUM DAN KEPEGAWAIAN SUB BAG KEUANGAN BIDANG PENCEGAHAN, KESIAPSIAGAAN DAN PEMADAM KEBAKARAN BIDANG KEDARURATAN DAN LOGISTIK BIDANG REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI SEKSI PENCEGAHAN SEKSI KEDARURATAN SEKSI REHABILITASI SEKSI KESIAPSIAGAAN DAN PEMADAM KEBAKARAN SEKSI LOGISTIK SEKSI REKONSTRUKSI KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 8

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor mempunyai tugas: 1. Menetapkan pedoman dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan bencana yang mencakup pencegahan bencana, penanganan darurat, rehabilitasi, serta rekonstruksi secara adil dan setara; 2. Menetapkan standarisasi serta kebutuhan penyelenggaraan penanggulangan bencana berdasarkan peraturan perundang-undangan; 3. Menyusun, menetapkan dan menginformasikan peta rawan bencana; 4. Menyusun dan menetapkan prosedur tetap penanganan bencana; 5. Melaporkan penyelenggaraan penanggulangan bencana kepada bupati setiap bulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat dalam kondisi darurat bencana; 6. Mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang, barang dan bantuan lainnya; 7. Mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan sumber anggaran lainnya yang sah dan tidak mengikat; 8. Melaksanakan tugas lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dalam melaksanakan tugas tersebut di atas, BPBD mempunyai fungsi : 1. Perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat, efektif dan efisien; 2. Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu dan menyeluruh. Berdasarkan penjelasan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2010, BPBD mempunyai fungsi koordinasi, komando dan pelaksana dalam penanggulangan bencana. Dalam fungsi koordinasi, BPBD melakukan koordinasi dengan satuan kerja perangkat daerah lainnya, instansi vertikal yang ada di daerah, lembaga usaha, dan/atau pihak lain yang diperlukan pada tahap pra bencana dan pasca bencana. Pada fungsi komando, BPBD melaksanakan penanggulangan bencana dengan pengerahan sumber daya manusia, peralatan, logistik dari Satuan Kerja Perangkat Daerah lainnya, instansi vertikal yang ada di daerah serta langkah-langkah lain yang diperlukan dalam rangka penanganan darurat bencana. Sedangkan pada fungsi pelaksana, BPBD melaksanakan penanggulangan bencana secara terkoordinasi dan terintegrasi dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah lainnya di daerah, instansi vertikal yang ada di daerah dengan memperhatikan kebijakan penyelenggaraan penanggulangan bencana dan ketentuan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 9

peraturan perundang-undangan. Selain fungsi dimaksud, secara khusus di Kabupaten Bogor penanganan pemadaman kebakaran menjadi salah satu fungsi yang ada di BPBD Kabupaten Bogor yang semula fungsi ini berada pada SKPD lain. Adapun tugas pokok dan fungsi dari organisasi BPBD adalah sebagai berikut: 1. Kepala Badan Kepala Badan mempunyai tugas membantu Bupati dalam memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan kebijakan BPBD 2. Unsur Pengarah Unsur Pengarah mempunyai tugas memberikan masukan dan saran Kepala Badan dalam penanggulangan bencana, serta mempunyai fungsi yaitu : a. Menyusun konsep pelaksanaan kebijakan penanggulangan bencana daerah; b. Memantau dan mengevaluasi dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana daerah. 3. Unsur Pelaksana Unsur Pelaksana mempunyai tugas melaksanakan penanggulangan bencana daerah secara terintegrasi yang meliputi prabencana, saat tanggap darurat dan pasca bencana. Dalam melaksanakan tugasnya, unsur pelaksana mempunyai fungsi : a. Pengkoordinasian penyelenggaraan penanggulangan bencana; b. Pengkomandoan penyelenggaraan penanggulangan bencana; c. Pelaksana dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana. Kepala pelaksana mempunyai tugas membantu Kepala Badan dalam penyelenggaraan tugas dan fungsi unsur pelaksana Badan sehari-hari. Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Pelaksana dibantu oleh : 1) Sekretariat Sekretariat mempunyai tugas membantu dan bertanggungjawab kepada Kepala Pelaksana dalam melaksanakan pengelolaan ketatausahaan Badan. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Sekretariat mempunyai fungsi : a. Pengkoordinasian penyusunan program dan pelaporan Badan; b. Pengumpulan, pengolahan dan analisis data Badan; c. Pengelolaan adaministrasi umum dan kepegawaian Badan d. Pengelolaan administrasi keuangan Badan; e. Pengelolaan situs web; Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 10

f. Monitoring, evaluasi dan penyusunan pelaporan kinerja Badan. Dalam melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud, sekretariat dipimpin oleh seorang sekretaris dan dibantu oleh : (1) Sub Bagian Program dan Pelaporan Mempunyai tugas membantu Sekretaris dalam melaksanakan pengelolaan penyusunan program dan pelaporan Badan dan mempunyai fungsi : a. Penyiapan bahan pengkoordinasian penyusunan program Badan; b. Pengumpulan, pengolahan, dan analisis data badan; c. Pelaksanaan pembinaan hubungan masyarakat; d. Pelaksanaan pengelolaan situs web Badan; dan e. Monitoring, evaluasi, dan penyusunan pelaporan kinerja Badan. (2) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Mempunyai tugas membantu Sekretaris dalam melaksanakan pengelolaan administrasi umum dan kepegawaian Badan dan mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan pengelolaan administrasi umum, urusan rumah tangga, surat menyurat, kearsipan dan perjalanan dinas. b. Pengadaan, pemeliharaan, dan inventarisasi perlengkapan; c. Pengelolaan administrasi kepegawaian Badan. (3) Sub Bagian Keuangan Mempunyai tugas membantu Sekretaris melaksanakan penyusunan dan pengelolaan administrasi keuangan Badan dan mempunyai fungsi : a. Pengelolaan administrasi keuangan Badan; b. Pengelolaan administrasi penyusunan anggaran Badan; dan c. Pengelolaan pengendalian dan pertanggungjawaban adaministrasi keuangan Badan. 2) Bidang Pencegahan, Kesiapsiagaan dan Pemadam Kebakaran Bidang Pencegahan, Kesiapsiagaan dan Pemadam Kebakaran mempunyai tugas membantu Kepala Pelaksana dalam merumuskan, mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan pada prabencana dan pemberdayaan masyarakat serta pemadaman kebakaran. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Bidang Pencegahan, Kesiapsiagaan dan Pemadam Kebakaran mempunyai fungsi : Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 11

a. Perumusan kebijakan bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; b. Pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat; c. Pengkoordinasian dan pelaksanaan pemadaman kebakaran. Dalam melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud, Bidang Pencegahan, Kesiapsiagaan dan Pemadam Kebakaran dibantu oleh : (1) Seksi Pencegahan Seksi Pencegahan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Pencegahan, Kesiapsiagaan dan Pemadam Kebakaran dalam melaksanakan pengelolaan penyelenggaraan pencegahan bencana. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Seksi Pencegahan mempunyai fungsi : a. Pengumpulan dan pengolahan serta analisis data sumber bahaya atau ancaman bencana. b. Penyusunan petunjuk teknis mitigasi bencana; dan c. Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat dalam pencegahan risiko bencana dan kebakaran. (2) Seksi Kesiapsiagaan dan Pemadam Kebakaran Mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Pencegahan, Kesiapsiagaan dan Pemadam Kebakaran dalam melaksanakan pengelolaan kesiapsiagaan masyarakat menghadapi bencana dan pemadaman kebakaran. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Seksi Kesiapsiagaan dan Pemadam Kebakaran mempunyai fungsi : a. Pengumpulan dan pengolahan serta analisis data kesiapsiagaan bencana; b. Penyusunan petunjuk teknis kesiapsiagaan bencana; c. Pelaksanaan pemadaman kebakaran; dan d. Pelaksanaan pelatihan kesiapsiagaan penanggulangan bencana. 3) Bidang Kedaruratan dan Logistik Bidang Kedaruratan dan Logistik mempunyai tugas membantu Kepala Pelaksana dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat dan dukungan logistik. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Bidang Kedaruratan dan Logistik mempunyai fungsi : Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 12

a. Perumusan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi dan dukungan logistik; b. Pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi dan logistik; c. Komando pelaksanaan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat. Dalam melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud, Bidang Kedaruratan dan Logistik dibantu oleh : (1) Seksi Kedaruratan Seksi Kedaruratan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik dalam melaksanakan pengelolaan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Seksi Kedaruratan mempunyai fungsi : a. Pengumpulan dan pengolahan serta analisis data tanggap darurat bencana; b. Penyusunan petunjuk teknis tanggap darurat bencana; c. Pelaksanaan penanganan korban bencana; d. Pelaksanaan penanganan pengungsi. (2) Seksi Logistik Seksi logistik mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik dalam melaksanakan pengelolaan distribusi bantuan bencana. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Seksi Logistik mempunyai fungsi : a. Pengumpulan dan pengolahan serta analisis data logistik bencana; b. Penyusunan petunjuk teknis pengelolaan logistik bencana; c. Pelaksanaan pengelolaan bantuan sosial korban bencana. 4) Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi mempunyai tugas membantu Kepala Pelaksana dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan penanggulangan bencana pada saat pasca bencana. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi mempunyai fungsi : a. Perumusan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana; Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 13

b. Pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana. Dalam melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud, Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi dibantu oleh : (1) Seksi Rehabilitasi Seksi Rehabilitasi mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi dalam melaksanakan pengelolaan rehabilitasi pasca bencana. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Seksi Rehabilitasi mempunyai fungsi : a. Pengumpulan dan pengolahan serta analisis data rehabilitasi pasca bencana; b. Penyusunan petunjuk teknis rehabilitasi pasca bencana; c. Pengkoordinasian dan pelaksanaan rehabilitasi lingkungan, prasarana dan sarana umum yang terkena bencana; d. Pengkoordinasian dan pelaksanaan perbaikan rumah masyarakat yang terkena bencana; e. Pengkoordinasian dan pelaksanaan pemulihan kondisi sosial, budaya, ekonomi, keamanan dan ketertiban serta pemulihan fungsi pemerintahan dan pelayanan publik. (2) Seksi Rekonstruksi Seksi Rekonstruksi mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi dalam melaksanakan pengelolaan rekonstruksi pasca bencana. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Seksi Rekonstruksi mempunyai fungsi : a. Pengumpulan dan pengolahan serta analisis data rekonstruksi pasca bencana; b. Penyusunan petunjuk teknis rekonstruksi pasca bencana; c. Pengkoordinasian pembangunan kembali prasarana dan sarana umum yang terkena bencana; dan d. Pengkoordinasian pembangunan kembali rumah masyarakat yang terkena bencana. 2.2 Sumber Daya BPBD Kabupaten Bogor 1. Kondisi Umum Pegawai Jumlah personil di BPBD sebanyak 72 orang yang terdiri 67 orang PNS dan 5 orang pegawai honor. Dari jumlah personil sebanyak 72 orang tersebut, 14 orang adalah pejabat struktural, 16 orang pelaksana administrasi dan 42 orang anggota pemadam kebakaran. Selain pegawai Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 14

juga terdapat relawan satuan tugas penanggulangan bencana yang berjumlah 80 orang. Untuk selengkapnya dapat dilihat tabel berikut : Tabel II.1. Jumlah Pegawai BPBD Kabupaten Bogor No PEGAWAI JUMLAH ( ORANG) % 1. PNS 67 93.75 2. KONTRAK/HONORER 5 6.25 JUMLAH 80 100 RELAWAN SATUAN TUGAS PB 80 - a. Jumlah Pegawai yang Menduduki Jabatan dan Staf Dari 75 orang PNS yang ada di BPBD, pengisian formasi jabatan struktural di BPBD sebanyak 14 orang, meliputi : 1 orang pejabat Eselon II, 4 orang pejabat Eselon III dan 9 orang pejabat Eselon IV. Selengkapnya dapat dilihat tabel dibawah ini. Tabel II.2. Jumlah pegawai BPBD yang menduduki Jabatan dan Staf N0 Jabatan/Staf Jumlah (orang ) % 1. Eselon II 1 1.33 2. Eselon III 4 5.33 3. Eselon IV 9 12 4. Staf Administrasi 15 29.33 5. Petugas Pemadam Kebakaran 38 52 Jumlah 67 100.00 b. Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan/ Pangkat Bilamana dilihat dari golongan/pangkat, dari 75 pegawai yang ada, golongan IV sebanyak 2 orang (2.66 %), golongan III sebanyak 25 orang (33, 33%), golongan II sebanyak 44 orang (58,66%), dan golongan I sebanyak 4 orang (5,33 %). Selengkapnya dapat dilihat tabel berikut. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 15

Tabel II.3. Jumlah pegawai BPBD berdasarkan Pangkat/Golongan N0 Pangkat/Golongan Jumlah (orang ) % 1. Pembina Utama Muda (IV/c) 1 1.33 2. Pembina (IV/a) 1 1.33 3. Penata Tk I (III/d) 5 8 4. Penata (III/c) 7 8 5. Penata Muda Tk I (III/b) 4 8 6. Penata Muda (III/a) 2 8 7. Pengatur Tk I (II/d) 2 4 8. Pengatur (II/c) 3 4 9. Pengatur Muda Tk I (II/b) 13 18.6 10. Pengatur Muda (II/a) 23 32 11. Juru Tk I (I/d) 1 1.33 12. Juru (I/c) 3 4 Jumlah 65 100 c. Jumlah Pegawai Berdasarkan Pendidikan Apabila dilihat dari tingkat Pendidikan pegawai BPBD yang ada, maka status pendidikan dengan SLTA/SMK lebih mendominasi yaitu sebesar 66,66 %, sedangkan yang paling rendah yaitu tingkat SD sebesar 1,33 %. Selengkapnya dapat dilihat tabel dibawah ini. Tabel II.4. Jumlah pegawai BPBD berdasarkan Pendidikan tahun 2011. N0 Pendidikan Jumlah (orang ) % 1. Strata-2 ( S2 ) 7 8 2. Strata-1 ( S1 ) 9 17,33 3. Sarjana Muda/ D3 0 2,66 4 SLTA/SMK 50 66,66 5 SLTP 3 4 6 SD 1 1,33 Jumlah 70 100 Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 16

d. Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kesarjanaan Apabila dilihat dari jenis kesarjanaan/disiplin ilmu, terdapat 8 % pegawai dengan tingkat strata-2 dengan 4 jenis disiplin ilmu, sedangkan strata-1 sebesar 17,33 % yang terdiri dari 8 jenis disiplin ilmu. Selengkapnya dapat dilihat tabel berikut. Tabel II.5. Jumlah Pegawai BPBD berdasarkan Jenis Kesarjanaan N0 KESARJANAAN/DISIPLIN ILMU JUMLAH (orang ) A. MAGISTER 1. Ilmu Administrasi 3 2. Magister Ilmu Hukum 3. Magister Manajemen 4 4. Magister Profesional C. SARJANA 1. Adm. Negara 2. Ilmu Hukum 1 3. Ilmu Sosial dan Politik 1 4. Kesejahteraan Sosial 1 5. Ekonomi 3 6. Teknik Arsitektur 7. Teknik Sipil 2 8. Manajemen 2 C. SARJANA MUDA 1. Kesejahteraan Sosial 2. Administrasi D. KEJURUAN E UMUM 56 Jumlah 72 Tabel di atas menunjukkan bahwa berdasarkan klasifikasi kedisiplinan ilmu, pegawai yang ada di BPBD belum ada yang secara khusus memiliki disiplin ilmu tentang kebencanaan. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 17

e. Jumlah Pegawai yang Mengikuti Diklat Penjenjangan Di samping tingkat pendidikan formal, pegawai juga mendapat pelatihan penjenjangan maupun non penjenjangan. Dari 72 pegawai BPBD terdapat 6,66 % yang telah mengikuti penjenjangan Diklat PIM III atau sejenisnya, sedangkan jenis penjenjangan PIM IV atau sejenisnya sebesar 9,33 %. Selengkapnya dapat dilihat tabel II.6. Tabel II.6. Jumlah Pegawai BPBD yang Mengikuti Diklat Penjenjangan N0 Jabatan/Staf Jumlah (orang ) % 1. Spama/Diklat PIM III 5 6,66 2. Adum/Adumla/Diklat PIM IV 7 9,33 Jumlah 12 16 2. Kondisi Umum Sarana dan Prasarana Sarana dan prasarana yang dimiliki Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor per awal tahun 2013, dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Gedung Kantor : 1 unit 2. Kendaraan Roda 2 : 9 unit 3. Kendaraan Roda 4 : 8 unit 4. Kendaraan Roda 6 : 10 unit 5. Komputer : 10 unit 6. Printer : 9 unit 7. Mesin fax : 1 unit 8. Pesawat telpon : 2 unit 9. Meja Kerja Biro : 14 unit 10. Meja kerja Staf : 45 unit 11. Kursi lipat : 40 unit 12. Kursi putar : 14 unit 13. Dispenser : 2 unit 14. Lemari arsip : 4 unit 15. Filling kabinet 4 Laci : 18 unit Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 18

16. Filling kabinet 2 Laci : 4 unit 17. Mesin tik : 2 unit 18. Wireles : 1 unit 19. Aipone : 1 titik 20. TV : 6 unit 21. Kulkas : 2 unit 22. AC : 12 unit 23. Kipas angin : 3 unit Adapun daftar inventaris barang pemadam kebakaran dan inventaris barang evakuasi atau SAR secara lengkap disajikan pada Lampiran 1 dan Lampiran 2 2.3 Kinerja Pelayanan BPBD Kinerja pelayanan disajikan pada Tabel 2.1 berikut ini Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 19

Tabel 2.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2011-2013 No Indikator Kinerja Target SPM Target RPJMD Target Indikator lainnya Target SKPD Tahun Ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian Tahun Ke- 1 2 3 1 2 3 1 2 3 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) 1 Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten 2 Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) 3 Terbantunya korban bencana alam 0.000278877 0.000183873 0.000218762 0.000232353 0.000183873 0.00019874 0.00000273137 100% 90,85% 1.18% 80% 75% 77% 80% 88,89% 71,74% 85,53% 118,52% 93,16% 106,9% 9000 korban 2000 korban 3000 korban 4000 korban 2.209 korban 3.426 korban 5.410 korban 110,45% 114,2% 135,25% Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 20

Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Bogor yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2010 mulai operasional sejak tanggal 11 Januari 2011, sehingga jangka waktu Renstra BPBD disesuaikan dengan tahun mulai operasional BPBD yaitu tahun 2011 sampai dengan tahun 2013. Anggaran pelayanan BPBD disajikan pada Tabel 2.2 berikut ini. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 21

Tabel 2.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2011-2013 Uraian Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Ras 1 2 3 1 2 3 1 (1) (2) (3) (4) (5) (6) ( 7 ) (8 BELANJA DAERAH 11,798,065,000 12,152,408,000 8.934.849.757 11.095.6 25.969 Belanja Tidak Langsung 2,110,665,000 4,643,458,000 1.411.268.377 - Belanja pegawai 2,110,665,000 4,643,458,000 1.411.268.377 Belanja Langsung 9,687,400,000 7,508,950,000 7.523.581.380 - Belanja pegawai 743,875,000 1,514,095,000 726.405.000 - Belanja barang dan jasa 7,325,391,000 3,697,427,000 5.212.579.660 - Belanja modal 1,618,134,000 2,297,428,000 1.584.586.000 Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 22

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPBD Kabupaten Bogor BPBD dalam menjalankan tugas dan fungsinya tidak terlepas dari berbagai permasalahan yang dihadapi baik internal maupun eksternal. Akan tetapi permasalahanpermasalahan yang dihadapi tersebut harus dipandang sebagai suatu tantangan dan peluang dalam rangka meningkatkan dan mengembangkan pelayanan BPBD Kabupaten Bogor. Tantangan yang harus dihadapi adalah mengubah paradigma penanggulangan bencana dari responsif ke preventif yaitu manajemen risiko bencana. Paradigma baru ini perlu disosialisasikan agar terdapat pemaduan pengurangan risiko bencana ke dalam kebijakan dan program pembangunan sehingga terbangun mekanisme penanggulangan bencana yang terpadu, efektif dan efesien. Tantangan berikutnya adalah besarnya kebutuhan pengembangan kapasitas dalam penanggulangan bencana. Dengan jumlah penduduk yang besar dan banyaknya penduduk yang tinggal di daerah rawan bencana maka banyak komunitas masyarakat yang perlu menerima gladi, simulasi dan pelatihan kebencanaan. Aparat pemerintah juga perlu diberi pelatihan kebencanaan agar dapat melaksanakan pembangunan yang berperspektif pengurangan risiko dan menyelengggarakan tanggap darurat serta pemulihan bencana dengan baik. Kebutuhan sarana dan prasarana penanggulangan bencana juga belum terpenuhi secara ideal. Terlepas dari besarnya tantangan yang dihadapi ada peluang yang dapat dimanfaatkan, yaitu diterbitkannya Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penangulangan Bencana yang diikuti dengan terbitnya Peraturan-peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, Peraturan Menteri dan Peraturan Kepala BNPB. Berdasarkan analisis terhadap permasalahan internal maupun eksternal, dalam hal ini dengan menggunakan metode SWOT Analisis. Dalam analisis SWOT Lingkungan internal meliputi Strength (Kekuatan) dan Weaknesses (Kelemahan ), sedangkan Lingkungan eksternal meliputi Oppurtunity (Peluang) dan Threaths (Ancaman). Adapun Masing-masing kondisi lingkungan internal dan eksternal antara lain sebagai berikut : 1. Lingkungan Internal KEKUATAN (S) 1. Tersedianya Landasan hukum penyelenggaraan penanganan bencana dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana; 2. Diterbitkannya aturan-aturan turunan dari Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 yang terdiri dari Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 23

Penanggulangan Bencana, Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 Tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana, serta Peraturan-peraturan Kepala BNPB. 3. Dibentuknya Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Bogor berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2010 berikut kewenangan yang dimilikinya; 4. Dukungan Bupati terhadap penanggulangan bencana dan kebakaran sangat besar; 5. Dimilikinya relawan satuan tugas penanggulangan bencana dan pemadam kebakaran; 6. Adanya dukungan dana APBD Kabupaten Bogor. KELEMAHAN (W) 1. Belum memadainya prosedur dan regulasi sebagai pedoman penyelenggaraan penanganan bencana; 2. Terdapat perbedaan aturan mengenai Dana Siap Pakai antara Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 3. Belum memadainya kualitas dan kuantitas sumber daya manusia; 4. Masih terbatasnya sarana dan prasarana dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana; 5. Belum optimalnya koordinasi pelaksanaan penanggulangan bencana; 6. Masih tersebar dan belum terbangun sistem informasi dan komunikasi kebencanaan secara terpadu dan terintegrasi; 7. Belum tersosialisasikan secara luas paradigma baru penanggulangan bencana; 8. Belum tersedianya dana kontigensi untuk penanggulangan bencana. 2. Lingkungan Eksternal PELUANG (O) 1. Pesatnya perkembangan teknologi untuk menunjang kegiatan di bidang kebencanaan yang dapat dimanfaatkan untuk mengurangi risiko-risiko bencana; 2. Tingginya partisipasi masyarakat dalam program/kegiatan kebencanaan; 3. Adanya dukungan dari lembaga/instansi pemerintahan yang terkait; 4. Adanya dukungan kebijakan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Jawa Barat; Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor 24