P E N J E L A S A N A T A S PERATURAN DAERAH PROVINSI MALUKU NOMOR 16 TAHUN 2013 TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH PROVINSI MALUKU I. UMUM Sesuai dengan amanat Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi merupakan pedoman untuk penyusunan RPJP Provinsi; penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi; Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Wilayah Provinsi; mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antar wilayah kabupaten/kota, serta keserasian antar sektor; penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; penataan ruang Kawasan Strategis Nasional; dan penataan ruang Wilayah Provinsi. Rancana Tata Ruang Wilayah Provinsi disusun dengan memperhatikan dinamika pembangunan yang berkembang, antara lain tantangan globaliasi otonomi dan aspirasi daerah, kondisi fisik Wilayah Provinsi Maluku yang rentan terhadap bencana, dampak pemanasan global, pengembangan potensi kelautan dan pesisir, pemanfaatan ruang kota pantai, penanganan Kawasan Perbatasan Negara, dan peran teknologi dalam memanfaatkan ruang. Untuk mengantisipasi dinamika pembangunan tersebut, upaya pembangunan Provinsi juga harus ditingkatkan melalui perencanaan, dan pengendalian pemanfaatan ruang yang lebih baik agar seluruh pikiran dan sumberdaya dapat diarahkan secara berhasil guna dan berdaya guna. Salah satu hal penting yang dibutuhkan untuk mencapai maksud tersebut adalah peningkatan keterpaduan dan keserasian pembangunan disegala bidang pembangunan, yang secara special dirumuskan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi. Pembangunan sumberdaya alam dilakukan secara terencana, rasional, optimal, bertanggungjawab, dan sesuai dengan kemampuan daya dukungnya, dengan mengutamakan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat, memperkuat struktur ekonomi yang memberikan efek pengganda yang maksimum terhadap pengembangan industri pengolahan dan jasa dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi dan keseimbangan lingkungan hidup serta keanekaragaman hayati guna mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan. Sehubungan dengan itu, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi berlandaskan wawasan nusantara dan ketahanan nasional merupakan matra spasial dalam pembangunan Provinsi yang mencakup pemanfaatan - 1 -
sumberdaya alam yang berkelanjutan dan pelestarian lingkungan hidup dapat dilakukan secara aman, tertib, efektif, dan efisien. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi memadukan dan menyerasikan tata guna tanah, tata guna udara, tata guna air dan tata guna sumber daya lainnya dalam satu kesatuan tata lingkungan yang harmonis dan dinamis serta ditunjang oleh pengelolaan perkembangan kependudukan yang serasi dan disusun melalui pendekatan wilayah dengan memperhatikan sifat lingkungan alam dan lingkungan sosial. Untuk itu, penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi ini didasarkan pada upaya untuk mewujudkan tujuan dan kebijakan penataan ruang wilayah, untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat dan pertahanan keamanan yang diwujudkan melalui strategi pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah untuk tercapainya pemanfaatan ruang yang berkualitas, rencana struktur ruang wilayah Provinsi yang meliputi sistem perkotaan dalam wilayah yang berkaitan dengan kawasan perdesaan dalam wilayah pelayanannya. Rencana pola ruang wilayah Provinsi meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya termasuk kawasan andalan dengan sektor unggulan yang prospektif dikembangkan serta Kawasan Strategis Provinsi. Selain rencana pengembangan Struktur Ruang dan Pola Ruang, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi ini juga menetapkan kriteria Struktur Ruang, Pola Ruang, Kawasan Andalan, Kawasan Strategis Provinsi, dan Kawasan Strategis Nasional; Arahan Pemanfaatan Ruang yang merupakan Indikasi Program Jangka Menengah Lima Tahunan; Arahan Pengendalian Pemanfaatan Ruang yang terdiri atas Indikasi Arahan Peraturan Zonasi, Arahan Perizinan, Arahan Insentif dan Disinsentif dan Arahan Sanksi; dan kegiatan mewujudkan penataan ruang juga mengatur hak, kewajiban dan peran masyarakat. Secara substansial Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan, Kawasan Strategis Provinsi dan Strategis Nasional sangat berkaitan erat dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi karena merupakan kewenangan pemerintah Provinsi dan perangkat untuk mengoperasikannya. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5-2 -
Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 Pasal 9 Ayat (1) Ayat (2) Strategi pengembangan struktur ruang yang menggunakan konsep laut pulau dan Gugus Pulau meliputi : a. Peningkatan keterkaitan ekonomi dan ruang antara Provinsi Maluku dengan wilayah luar Provinsi. b. Pengembangan kota-kota yang berkedudukan cukup strategis dan memiliki peran sebagai pintu-pintu keluarmasuk (Multy Gate) dalam menciptakan hubungan/keterkaitan ekonomi dan spasial dengan daerah luarnya. c. Pengembangan sistem transportasi yang diprioritaskan dan diarahkan untuk keterkaitan antar pusat-pusat pengembangan, baik transportasi darat, laut, maupun udara. d. Memperkuat struktur kegiatan di Gugus-Gugus Pulau Pasal 10. Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Cukup jelas. Pasal 15 Pasal 16 yang ada di Provinsi Maluku, dan implikasi terhadap ruang kota-kota yang menjadi orientasi pertumbuhan di masing-masing Gugus Pulau. e. Pengembangan kota-kota yang tingkatannya lebih rendah agar dapat berfungsi sebagai pendukung pusat-pusat orientasi ini. - 3 -
Pasal 17 Pasal 18 Pasal 19 Pasal 20 Pasal 21 Pasal 22 Pasal 23 Pasal 24 Pasal 25 Ayat (1) Ayat (2) Ayat (3) Ayat (4) Ayat (5) Ayat (6) Bandara Khusus adalah merupakan Bandara yang dipergunakan untuk aktifitas Militer, Pertambangan dan aktifitas lainnya Pasal 26 Huruf a Pembangkit listrik ditetapkan untuk melayani keterpaduan jaringan pembangkit dan jaringan transmisi baik secara nasional maupun antar Provinsi. Pembangkit listrik bersumber dari energi : gelombang pasang, air, angin, laut, bioenergi, tenaga surya, dan tenaga panas bumi. Huruf b Pasal 27-4 -
Pasal 28 Huruf a Jaringan Terestrial berupa jaringan mikro digital, jaringan serat optik, jaringan mikro analog dan jaringan kabel laut Huruf b Jaring Satelit merupakan piranti komunikasi yang memanfaatkan teknologi satelit Pasal 29. Pasal 30 Pasal 31 Pasal 32 Pasal 33 Pasal 34 Pasal 35 Pasal 36 Pasal 37 Pasal 38 Pasal 39 Pasal 40 Pasal 41 Pasal 42 Pasal 43 Huruf a Huruf b Huruf c Di Provinsi Maluku yang termasuk dalam Kawasan Suaka Alam Laut berupa Cagar Alam Laut dan Taman Wisata Alam Laut. Cagar Alam Laut terletak di Tenggara Kepulauan Aru dan Banda, sedangkan Taman Wisata Alam Laut terletak di - 5 -
Pulau Marsegu dan Pulau Kassa di Seram Bagian Barat dan Pulau Pombo di Maluku Tengah seluas 13.098 Ha. Huruf d Pasal 44 Pasal 45 huruf a huruf b huruf c huruf d huruf e Untuk sungai di kawasan permukiman berupa sempadan sungai yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi (10 15 meter) dan erdasarkan ketentuan Departemen Kehutanan (Maret 1986), bahwa garis sempadan daerah pengamanan aliran sungai di luar kawasan lindung adalah dihitung 5 meter dari luar kaki tanggul untuk sungai yang bertanggul. huruf f huruf g Pasal 46 Pasal 47 Pasal 48 Pasal 49 Pasal 50 Pasal 51 Pasal 52 Ayat (1) Perlindungan pelestarian fungsi dan tatanan lingkungan kawasan lindung pada daerah yang berbatasan wilayah administratifnya diserasikan satu sama lain. - 6 -
Ayat (2) Ayat (3) Ayat (4) Ayat (5) Ayat (6) Ayat (7) Ayat (8) Pasal 53 Ayat (1) Ayat (2) Ayat (3) huruf a huruf b huruf c huruf d huruf e huruf f huruf g Ayat (4) Ayat (5) Ayat (6) Ayat (7) Ayat (8) Ayat (9) - 7 -
Pasal 54 Pasal 55 Pasal 56 Pasal 57 Pasal 58 Pasal 59 Pasal 60 Pasal 61 Pasal 62 Pasal 63 Pasal 64 Pasal 65 Pasal 66 Pasal 67 Pasal 68 Pasal 69 Pasal 70 Pasal 71 Pasal 72 Pasal 73 Ayat (1) Ayat (2) Jaringan terinterkoneksi dikembangkan untuk menghubungkan kawasan perkotaan yang terdiri atas sistem jaringan lintas Provinsi, dan lintas kabupaten/kota. Jaringan - 8 -
terinterkoneksi ditetapkan untuk melayani PKN dan kawasan andalan dan kawasan strategis nasional. Ayat (3) Jaringan terisolasi dikembangkan di daerah terpencil yang berdiri sendiri serta jauh dari pusat pelayanan. Jaringan terisolasi ditetapkan untuk: (a). melayani kawasan yang tersebar atau terpisah-pisah; (b). melayani daerah terpencil yang berdiri sendiri; (c). melayani kawasan yang jauh dari pusat pelayanan. Pasal 74 Pasal 75 Pasal 76 Pasal 77 Pasal 78 Pasal 79 Pasal 80 Pasal 81 Pasal 82 Pasal 83 Pasal 84 Pasal 85 Pasal 86 Pasal 87 Pasal 88 Pasal 89 Pasal 90 Pasal 91-9 -
Pasal 92 Pasal 93 Pasal 94 Pasal 95 Pasal 96 Pasal 97 Pasal 98 Pasal 99 Pasal 100 Pasal 101 Pasal 102 Pasal 103 Pasal 104 Pasal 105 Pasal 106 Pasal 107 Pasal 108 Pasal 109 Pasal 110 Pasal 111 Pasal 112 Pasal 113 Pasal 114-10 -
Pasal 115 Pasal 116 Pasal 117 Pasal 118 Pasal 119 Pasal 120 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH PROVINSI MALUKU NOMOR 23-11 -