KERANGKA ACUAN KEGIATAN TOT/TM UNTUK PELATIHAN FASILITATOR KEBERLANJUTAN (FK) DAN FASILITATOR MASYARAKAT (FM) REGULER PROGRAM PAMSIMAS II TA 2015 1. Latar Belakang Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas) merupakan salah satu Program PNPM Pendukung dalam rangka menciptakan masyarakat hidup bersih dan sehat melalui penyediaan layanan air minum dan sanitasi berbasis masyarakat. Pendekatan Berbasis Masyarakat menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama dan penentu dalam seluruh tahapan mulai dari persiapan, perencanaan, pelaksanaan sampai dengan tahap pengoperasian dan pemeliharaan. Proses tersebut mengajak masyarakat untuk menemukenali berbagai permasalahan terkait dengan air minum dan sanitasi, kemudian dibimbing untuk melakukan berbagai langkah solusi dan pencegahannya termasuk membangun sarana yang dibutuhkan seperti sarana air minum dan sanitasi serta membangun kesadaran dan kapasitas masyarakat untuk hidup bersih dan sehat. Pada gilirannya akan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat terutama menurunkan angka penyakit diare dan penyakit lain yang ditularkan melalui air dan lingkungan. Kegiatan Program Pamsimas mencakup kegiatan pemberdayaan masyarakat dan pengembangan kelembagaan lokal; peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat; penyediaan sarana air minum dan sanitasi umum; serta pengembangan kapasitas pelaku Pamsimas melalui pelatihan dan bimbingan teknis. Supaya masyarakat dapat melakukan perannya sebagai pelaku utama dalam Program Pamsimas ini maka masyarakat perlu diberdayakan. Salah satu upaya dalam melakukan pemberdayaan masyarakat adalah adanya pendampingan. Melalui kegiatan pendampingan baik pada tahap perencanaan, pelaksanaan, operasi dan pemeliharaan serta keberlanjutan maka diharapkan selanjutnya terjadi kemandirian masyarakat. Untuk itulah program Pamsimas menyediakan komponen dukungan Manajemen Pelaksanaan Program khususnya dalam memberikan dukungan teknis terhadap pengelolaan pelaksanaan program Pamsimas II dan unit pelaksana program. Salah satu bentuk dukungan yang diberikan kepada masyarakat adalah pendampingan fasilitator untuk memberikan bantuan teknis dan penguatan dalam pelaksanaan kegiatan di tingkat masyarakat. Supaya para Fasilitator (FM dan FK) dapat melaksanakan tugasnya sesuai dengan tujuan program maka perlu diberikan pembekalan dan upaya peningkatan kapasitas. Tim pemandu pelatihan Fasilitator adalah para pemandu dari masing-masing ROMS yang terdiri dari unsur TC, PC, QAS, FMS dan DC. Banyaknya jumlah Fasilitator yang akan dilatih khususnya untuk Pelatihan Penyegaran FM membutuhkan jumlah pemandu ROMS yang banyak. Sementara ini proses pelaksanaan kegiatan di lapangan juga sedang berlangsung sehingga menuntut kesibukan para Tenaga Ahli ROMS. Untuk itu jumlah pemandu ROMS perlu diperbanyak sehingga mencukupi kebutuhan. Banyaknya kasus tentang pengadaan barang dan pembukuan keuangan di tingkat masyarakat maka perlu menambahkan unsur pemandu dari FMS ROMS. Sementara ini FMS ROMS pada umumnya belum pernah mengikuti TOT / Pelatihan 1
Kepemanduan. Sedangkan para Tenaga Ahli yang lain seperti TC, PC, QAS dan DC sudah pernah mengikuti TOT atau pelatihan kepemanduan. Namun demikian sebagian besar DC juga belum berpengalaman cukup untuk memandu pelatihan apalagi pelatihan Fasilitator. Sehubungan dengan hal tersebut di atas, CPMU Pamsimas akan menyelenggarakan TOT bagi para calon pemandu yang belum pernah mengikuti TOT dan atau belum berpengalaman dalam memandu pelatihan serta Technical Meeting (TM) bagi para calon pemandu yang sudah berpengalaman memandu pelatihan. Para calon pemandu ini diharapkan dapat memfasilitasi Peningkatan Kapasitas Fasilitator Keberlanjutan (FK) dan Fasilitator Masyarakat (FM) Reguler. Dalam penyelenggaraanya kegiatan TOT dan Technical Meeting ini akan dilakukan secara bersamaan. Melalui TOT/TM ini diharapkan kapasitas para tim pemandu Program Pamsimas akan meningkat lebih baik dan diberikan evaluasi melalui Pos Tes dan Simulasi Memfasilitasi. Selanjutnya rencana penyelenggaraan TOT/TM tersebut akan diuraikan dalam kerangka acuan kegiatan ini. 2. Tujuan Tujuan Kegiatan TOT/TM ini adalah: Menjamin adanya kesamaan pemahaman tentang kurikulum dan modul Pelatihan Fasilitator Keberlanjutan (FK) dan Fasilitator Masyarakat (FM) Reguler Program Pamsimas II TA 2015; Memastikan kesiapan para pemandu dalam memfasilitasi kegiatan pelatihan Fasilitator Keberlanjutan (FK) dan Fasilitator Masyarakat (FM) Reguler Program Pamsimas II TA 2015; Meningkatkan kapasitas peserta sebagai tim pemandu program Pamsimas yang berkualitas; Menjamin penyelenggaraan pelatihan fasilitator khususnya FM dan FK terlaksana dengan baik sesuai dengan kurikulum dan modul pelatihan FM dan FK yang telah disusun; Memberikan penyegaran tentang fasilitasi pelatihan yang baik kepada para tim pemandu pelatihan pada Program Pamsimas; Memberikan evaluasi kembali kepada tim pemandu pelatihan pada Program Pamsimas. 3. Hasil yang Diharapkan Hasil yang diharapkan dari pelaksanaan TOT ini adalah diperolehnya tim pemandu pelatihan yang terbaik dari setiap ROMS yang paham dan terampil untuk memfasilitasi Pelatihan Fasilitator Keberlanjutan (FK) dan Fasilitator Masyarakat (FM) Reguler Program Pamsimas II TA 2015 sesuai kurikulum dan modul yang telah disusun dan kebutuhan jumlah pemandu pelatihan FM dan FK di setiap ROMS. 4. Materi Materi TOT/TM untuk Pelatihan Fasilitator Keberlanjutan (FK) dan Fasilitator Masyarakat (FM) Reguler yang akan dibahas meliputi : Pembahasan Kerangka Acuan Pelatihan Fasilitator Masyarakat (FM) Reguler Baru TA 2015; Pembahasan Kerangka Acuan Pelatihan Penyegaran Fasilitator Masyarakat (FM) Reguler Lama TA 2015; 2
Pembahasan Kerangka Acuan Pelatihan Fasilitator Keberlanjutan (FK) Baru TA 2015; Pembahasan Kerangka Acuan Pelatihan Penyegaran Fasilitator Keberlanjutan (FK) Lama TA 2015; Pembahasan Kurikulum Pelatihan Fasilitator Masyarakat (FM) Reguler Baru TA 2015; Pembahasan Kurikulum Pelatihan Penyegaran Fasilitator Masyarakat (FM) Reguler Lama TA 2015; Pembahasan Kurikulum Pelatihan Fasilitator Keberlanjutan (FK) Baru TA 2015; Pembahasan Kurikulum Pelatihan Penyegaran Fasilitator Keberlanjutan (FK) Lama TA 2015; Bedah Modul Pelatihan Fasilitator Masyarakat (FM) Reguler Baru TA 2015; Bedah Modul Pelatihan Penyegaran Fasilitator Masyarakat (FM) Reguler Lama TA 2015; Bedah Modul Pelatihan Fasilitator Keberlanjutan (FK) Baru TA 2015; Bedah Modul Pelatihan Penyegaran Fasilitator Keberlanjutan (FK) Lama TA 2015; Materi Kepemanduan (dipisahkan antara Materi TOT dan TM) Peserta TOT (Pemandu Baru) Pendidikan Sebagai Proses Pembebasan Konsep Andragogi Citra Diri, Peran, dan Etika Pemandu Teknik Memfasilitasi Peserta TM (Pemandu Lama) Metode & media Pembelajaran Partisipatif Pengelolaan Pembelajaran Menghadapi Pertanyaan & Teknik Probing Menyususn Satuan Acara pembelajaran Simulasi Memfasilitasi/Memandu; RKTL; Evaluasi Pelatihan. 5. Metode Metode yang digunakan dalam kegiatan ini menggunakan prinsip belajar dari pengalaman. Belajar dari pengalaman didasari dengan pendekatan pembelajaran orang dewasa (POD) menjadi landasan pendekatan seluruh proses pelatihan, dimana peserta menjadi pelaku utama dalam rangka mencapai tujuan kegiatan. Metode yang digunakan untuk menunjang proses kegiatan ini antara lain yaitu ceramah, tanya jawab, curah pendapat, diskusi/kerjakelompok, diskusi pleno, dan praktek atau simulasi. Kegiatan TOT/TM ini sekaligus menjadi media evaluasi guna menetapkan kembali kategori kepemanduan para peserta sebagai pemandu nasional, pemandu provinsi serta co pemandu provinsi. Oleh karena itu pada TOT ini akan dilakukan praktek kepemanduan bagi seluruh peserta. Hal ini juga dimaksudkan untuk tetap menjaga kualitas kepemanduan para pemandu pelatihan Program Pamsimas. Pada sesi simulasi memandu, peserta akan mensimulasikan salah satu sub pokok bahasan khususnya untuk materi pelatihan FM secara tandem (berpasangan) dengan cara diundi. Waktu yang dibutuhkan untuk simulasi memandu setiap orang sekitar 20 menit atau jika 3
berpasangan 40 menit. Setiap peserta akan dinilai oleh 2(dua) orang pemandu yang terdiri dari unsur TDS, CMAC dan atau Advisor Pamsimas dengan form yang telah disiapkan. Hasil kelulusan dari TOT/TM inilah yang akan dijadikan tim pemandu pelatihan FM dan FK di setiap ROMS. 6. Peserta a. Peserta Peserta TOT/TM ini adalah para TA ROMS sebagai calon tim pemandu regional dari unsur Training Coordinator (TC), Province Coordinator (PC), Quality Assurance Specialist (QAS), Financial Management Specialist (FMS) serta District Coordinator (DC) ROMS. Calon peserta adalah para pemandu dan calon pemandu terbaik di ROMS masing-masing. Para peserta yang lulus dalam TOT/TM ini akan menjadi Tim Pemandu ROMS khususnya untuk pelatihan FM Reguler dan pelatihan FK. Sebagai pemandu ROMS akan menjadi pemandu, sanggup untuk memfasilitasi pelatihan yang diselenggarakan oleh Satker PAM-BM, DJCK dan CPMU Pamsimas khususnya Pelatihan Fasilitator Masyarakat (FM) dan Pelatihan Fasilitator Keberlanjutan (FK). b. Jumlah Peserta Jumlah peserta TOT/TM adalah seluruh jumlah kebutuhan pemandu pelatihan FM dan FK di setiap ROMS Pamsimas. Dari seluruh jumlah kebutuhan pelatihan FM dan FK baik untuk pelatihan fasilitator lama maupun untuk fasilitator baru, kebutuhan pemandu pelatihan terbanyak adalah untuk pelatihan penyegaran FM karena jumlah FM lama yang akan dilatih paling banyak. Oleh karena itu jumlah peserta TOT ini paling banyak dapat untuk memenuhi kebutuhan pelatihan penyegaran FM khususnya di masing-masing ROMS. Adapun rincian jumlah peserta TOT berdasarkan kebutuhan pemandu pelatihan fasiiitator terbanyak dari masing-masing ROMS yaitu untuk pelatihan penyegaran FM lama adalah sbb: NO TABEL JUMLAH PESERTA TOT/TM PELATIHAN FASILITATOR BERDASARKAN KEBUTUHAN PEMANDU PELATIHAN PENYEGARAN FM LAMA TA 2015 PROPINSI PESERTA PELATIHAN FM PENYEGARAN JML KELAS KEBUTUH- AN PEMANDU CA- DANG -AN CALON PEMANDU / PESERTA FM CD FM WSS TOTAL FM TOTAL NASIONAL 442 419 861 33 66 16 82 ROMS I 1 ACEH 1 1 2 2 SUMATERA UTARA 6 4 10 3 SUMATERA BARAT 46 42 88 4 RIAU 22 27 49 5 KEPULAUAN RIAU 3 4 7 SUB TOTAL 78 78 156 ROMS II 6 SUMATERA SELATAN 25 16 41 7 JAMBI 6 4 10 8 BENGKULU 5 1 6 9 LAMPUNG 4 2 6 10 BANGKA BELITUNG 2 3 5 SUB TOTAL 42 26 68 6 12 2 14 3 6 2 8 4
ROMS III 11 JAWA BARAT 20 21 41 12 BANTEN 7 2 9 13 KALIMANTAN BARAT 10 15 25 14 KALIMANTAN TENGAH 5 7 12 15 KALIMANTAN SELATAN 16 0 16 16 KALIMANTAN TIMUR 1 0 1 SUB TOTAL 59 45 104 ROMS IV 17 JAWA TENGAH 81 81 162 18 D.I. YOGYAKARTA 3 2 5 19 JAWA TIMUR 27 27 54 SUB TOTAL 111 110 221 ROMS V 20 NTB 10 10 20 21 NTT 42 50 92 22 BALI 3 2 5 SUB TOTAL 55 62 117 ROMS VI 23 SULAWESI UTARA 1 2 3 24 SULAWESI TENGAH 25 22 47 25 GORONTALO 5 9 14 26 MALUKU 12 13 25 27 MALUKU UTARA 1 0 1 SUB TOTAL 44 46 90 ROMS VII 28 SULAWESI SELATAN 26 33 59 29 SULAWESI TENGGARA 11 9 20 30 SULAWESI BARAT 3 1 4 31 PAPUA 3 2 5 32 PAPUA BARAT 10 7 17 SUB TOTAL 53 52 105 8 16 4 20 c. Jumlah Kelas Dengan jumlah peserta sebanyak 82 orang, demi efektifitas proses pembelajaran maka peserta akan dibagi kedalam 3 (tiga) kelas dengan jumlah peserta per kelas maksimum 30 orang. Khusus pada waktu/sesi praktek memandu, peserta akan dibagi menjadi 6(enam) kelas dengan jumlah peserta per kelas maksimum 15 orang. Sedangkan pada sesi RKTL peserta akan dibagi kedalam 7 kelompok ROMS. 7. Narasumber dan Pemandu a. Narasumber Sebagai narasumber pada kegiatan ini adalah terdiri dari unsur Direktur Pengembangan Air Minum, CPMU Pamsimas dan Satker PAM-BM, DJCK. b. Pemandu Kegiatan ini akan difasilitasi oleh Tim Pemandu yang terdiri dari unsur TDS Pamsimas, CMAC Pamsimas dan Advisory CPMU Pamsimas. Sesuai dengan jumlah kelas yang ada dan setiap kelas dipandu oleh 3(tiga) sampai dengan 4(empat) orang pemandu maka jumlah pemandu yang dibutuhkan secara keseluruhan sedikitnya 9(Sembilan) orang. Namun oleh karena pada sesi simulasi/praktek memfasilitasi peserta dibagi kedalam 6(enam) kelas dan setiap peserta akan diberikan penilaian oleh sedikitnya 2(dua) orang pemandu per kelas maka jumlah pemandu sedikitnya 5
akan berjumlah 12(duabelas) orang. Selain narasumber dan pemandu, pada setiap kelas khususnya pada saat dibagi kedalam 3(tiga) kelas, setiap kelas akan didampingi oleh seorang perekam proses yang sekaligus bertugas sebagai Co Pemandu yang berasal dari Asisten Tenaga Ali Training TDS. 8. Waktu dan Tempat Kegiatan ini memerlukan alokasi waktu sebanyak 57 JPL, sehingga akan dilaksanakan selama 6(enam) hari atau 5 hari fullboard. Kegiatan ini akan diselenggarakan sekaligus pada satu waktu dan tempat yang sama. Penyelenggaraan kegiatan ini direncanakan akan diselenggarakan selambatnya pada Bulan April 2015. Adapun tempat penyelenggaraaan berada di salah satu provinsi lokasi Program Pamsimas II dengan mempertimbangkan jumlah peserta terbanyak sehingga biaya transport peserta akan lebih efisien. 9. Pelaksanaan dan Penanggung Jawab Kegiatan a. Pelaksana Kegiatan Pelaksana kegiatan ini adalah PIU Pamsimas Kementerian PUPR/Satker Pengembangan Air Minum Berbasis Masyarakat, DJCK dibantu oleh Tim TDS Pamsimas II. b. Penanggungjawab Kegiatan Penanggungjawab kegiatan ini adalah CPMU Pamsimas, Direktorat Pengembangan Air Minum, Ditjen Cipta Karya, Kementerian PUPR. 10. Biaya Biaya yang dibutuhkan untuk penyelenggaraan kegiatan (tempat, alat dan bahan, konsumsi, transportasi, akomodasi) akan didanai dengan IBRD Loan No. 8259 pada DIPA Tahun Anggaran 2015 Satker Pengembangan Air Minum Berbasis Masyarakat, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian PUPR, melalui kontrak TDS Pamsimas II. 6