TUGAS AKHIR PENGARUH PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH DAN HASIL PENGELOLAAN KEKAYAAN DAERAH YANG DIPISAHKAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Bandung) THE INFLUENCE OF LOCAL TAX, LOCAL RETRIBUTION AND SEPARATED LOCAL INCOME MANAGEMENT ON ORIGINAL LOCAL INCOME (Case Study at Local Government of Bandung Kabupaten) Diajukan untuk memenuhi persyaratan menyusun Tugas Akhir pada Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung Oleh Hendy Supriyatno NIM: 08624039 KEMENTRIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI 2012
2 POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI LEMBAR PENGESAHAN TUGAS AKHIR Nama : Hendy Supriyatno NIM : 08624039 Program Studi : Akuntansi Manajemen Pemerintahan Judul Tugas Akhir : PENGARUH PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH DAN HASIL PENGELOLAAN KEKAYAAN DAERAH YANG DIPISAHKAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Bandung) THE INFLUENCE OF LOCAL TAX, LOCAL RETRIBUTION AND SEPARATED LOCAL INCOME MANAGEMENT ON ORIGINAL LOCAL INCOME (Case Study at Local Government of Kabupaten Bandung) Telah dipresentasikan dan dipertahankan pada hari Senin, tanggal 9 Juli 2012 di depan tim penguji sebagai berikut: No Nama Tanda Tangan 1 Riauli Susilawaty, SE. Ak, MT. Penguji Utama/ Pembimbing 2 Arry Irawan, SE., Msi. Penguji I 3 Ignatius Suhartono, Drs. Penguji II Bandung, Juli 2012 Mengetahui, Ketua Jurusan Akuntansi, Ketua Program Studi, Dadang Hermawan, S.E., M.Si. Yeti Apriliawati, S.E., M.Si., Ak. NIP. 1959 08 04 1988 12 1 001 NIP. 1967 04 07 1995 12 2 00
3 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah pajak daerah, retribusi daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan mempunyai pengaruh terhadap pendapatan asli daerah (PAD). Variabel Independen dalam penelitian ini adalah pajak daerah, retribusi daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, sedangkan variabel dependennya adalah pendapatan asli daerah (PAD). Penelitian ini dilaksanakan di Pemerintah Kabupaten Bandung dengan menggunakan data sekunder yang diperoleh dari Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Kekayaan. Metode penelitian yang digunakan yaitu analisis regresi linier berganda dan alat yang digunakan untuk menganalisis data yaitu SPSS 19. Hasil penelitiannya adalah sebagai berikut: (1) Pengaruh pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Pemerintah Kabupaten Bandung memberikan pengaruh positif, searah tetapi kurang kuat dan signifikan sebesar 0.499, pengaruh retribusi daerah secara parsial memberikan pengaruh yang positif, searah, kuat dan signifikan terhadap pendapatan asli daerah Kabupaten bandung dengan nilai sebesar 0.934 dan Pengaruh hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan secara parsial memberikan pengaruh yang positif, searah, kuat dan signifikan terhadap pendapatan asli daerah Kabupaten bandung dengan nilai sebesar 0.820. (2) Secara simultan, Pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah memberikan pengaruh yang positif dan signifikan terhadap pendapatan asli daerah Kabupaten Bandung, dengan total pengaruh yang diberikan sebesar 99,7%, sedangkan sisanya sebesar 0,3% merupakan pengaruh variabel dari sumber pendapatan asli daerah lainnya yang tidak disertakan dalam penelitian ini. (3) Perubahan atau variasi pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) dapat digambarkan oleh Kontribusi Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan sebesar 99,8%. Sedangkan sisanya 0,2% dijelaskan oleh kontribusi sumber sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) lainnya yang tidak disertakan dalam penelitian. Kata Kunci: Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
4 ABSTRACT The purpose of this research is to examine the significant impact from contribution of local tax and contribution of separated local income management to original local income. In this research contribution of local tax, local retribution and contribution of separated local income management role as independent variables, whereas original local income role as dependent variables. This research had been been held in The Local Government of Bandung Regency, by using secondary data obtained from Local Properties Management and Income Division. The analyzing method used in this research in multiple linier regression with SPSS version 19.0. Result of the research are as follows: (1) The result multiple linier regression showed that the coefficient of contribution local tax is 0,499, coefficient of contribution local retribution is 0,934 and coefficient of contribution separated local income management is 0,820. It means contribution of local tax, local retribution and separated local income management affect positively on original local income. (2) The result of simultaneous test on original local income showed that contribution of local tax, local retribution and separated local income management affect positively on the local income but didn t significant. (3) 99,8% of variation from original local income can be explained by contribution local tax, local retribution and separated local income management. And the rest 0,2% explained by another sources of original local income that not include in this research. Key words: Contribution of Local Tax, Contribution of Local Retribution, Contribution of separated local income management, Original Local Income.
5 KATA PENGANTAR Puji Allah SWT atas ridha dan karunia-nya serta salawat dan salam yang tercurah kepada junjunan Nabi Muhammad SAW sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul PENGARUH PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH DAN HASIL PENGELOLAAN KEKAYAAAN DAERAH YANG DIPISAHKAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (Studi Kasus di Pemerintah Kabupaten Bandung) sebagai salah satu syarat dalam menempuh Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung. Tugas akhir ini berisi hasil penelitian yang dilakukan di Pemerintah Kabupaten Bandung berkaitan dengan kontribusi pajak dareah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan pendapatan asli daerah. Selama melakukan riset dan penyusunan tugas akhir, Alhamdulillah penulis selalu diberi dukungan, semangat dan bimbingan dari keluarga serta dari berbagai pihak.tugas akhirini dipersembahkan khusus untuk keluarga tercinta: Ibu, Ayah dan ketiga adikku. Penulis juga ingin mengucapkan terimakasih kepada pihak pihak yang telah membantu dalam penyusunan tugas akhir ini, yaitu: 1. Ibu Riauli Susilawaty, SE. Ak, MT. selaku dosen pembimbing tugas akhir yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan selama penulis menyusun tugas akhir ini. 2. BapakDadangHermawan, SE.,M.Si selaku ketua jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung yang telah menyediakan berbagai fasilitas dalam penyusunan Pedoman Penulisan Tugas Akhir ini. 3. Ibu Yeti Apriliawati, SE., M.Si, Ak selaku ketua program studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan Politeknik Negeri Bandung. 4. Ibu, Bapak dan Ketiga Adikku tercinta yang telah memberikan doa dan semangatnya serta menjadi inspirasi Penulis dalam menyusun Tugas Akhir ini.
6 5. Bagian Akuntansi dan P2O Pemerintah Kabupaten Bandung. 6. A Gema dan Bi Pipit yang telah membantu Penulis dalam hal fasilitas yang telah diberikan kepada Penulis ketika menyusun Tugas Akhir ini. 7. Serta kepada pihak lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu dalam penyelesaian tugas akhir ini. Penulis berharap tugas akhir ini dapat memberikan manfaat umumnya bagi para pembaca dan khususnya bagi mahasiswa Akuntansi. Penulis juga menyadari bahwa penyusunan Tugas Akhir ini masih banyak kekurangan, oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar menjadi lebih baik di masa mendatang. Bandung, Juli 2012 Penulis
7 DAFTAR ISI ABSTRAK...i ABSTRACT...ii KATA PENGANTAR...iii DAFTAR ISI...v DAFTAR GAMBAR...viii DAFTAR TABEL...ix BAB I PENDAHULUAN...1 1.1. Latar Belakang...1 1.2. Identifikasi Masalah...5 1.3. Batasan Masalah...5 1.4. Rumusan Masalah...6 1.5. Tujuan Penelitian...6 1.6. Manfaat Penelitian...7 BAB II TELAAH PUSTAKA...8 2.1. Definisi Pendapatan Daerah...8 2.2. Pendapatan Asli Daerah...10 2.3. Pajak Daerah...11 2.4. Retribusi Daerah...14 2.4.1. Jenis - Jenis Retribusi Daerah...15 2.4.1. Objek Retribusi Daerah...18 2.4.3. Subjek Retribusi Daerah...18 2.4.4.Prinsip dan Sasaran Penetapan Tarif Retribusi Daerah...18 2.5. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan...19 2.6. Kerangka Pemikiran...20 2.7. Hipotesis Penelitian...21
8 BAB III METODOLOGI PENELITIAN...23 3.1. Objek Penelitian...23 3.2. Jenis dan Sumber Data...23 3.3. Populasi dan Sampel Penelitian...23 3.3.1. Populasi Penelitian...23 3.3.2. Sampel Penelitian...24 3.4. Variabel Penelitian...24 3.5. Metode Pengumpulan Data...26 3.6. Teknik Analisis Data...26 3.6.1. Pengujian Hipotesis...29 3.6.2. Metode Regresi Linier Berganda...31 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN...33 4.1. Gambaran Umum Pemerintahan Kabupaten Bandung...33 4.1.1. Visi dan Misi Kabupaten Bandung...36 4.1.2. Sejarah Singkat Berdirinya DPPK...37 4.1.3. Tugas Pokok, Visi dan Misi DPPK...38 4.1.4. Tujuan DPPK...39 4.1.5. Struktur Organisasi DPPK...40 4.1.6. Aktivitas DPPK...47 4.2. Hasil Penelitian DPPK...48 4.2.1. Pajak Daerah...48 4.2.2. Retribusi Daerah...49 4.2.3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan...50 4.2.4. Pendapatan Asli Daerah...51 4.3. Uji Asumsi Klasik...52 4.3.1. Uji Normalitas Data...52 4.3.2. Uji Multikolinearitas...54 4.3.3. Uji Autokorelasi...55 4.3.4. Uji Heteroskedastisitas...57 4.4. Statistik Deskriptif Variabel Penelitian...58 4.5. Pengujian Hipotesis...59
9 4.5.1. Uji Signifikansi Parsial/ Uji T (Pengujian H 1, H 2, H 3 )...61 4.5.2. Uji Signifikansi Simultan/ Uji F (Pengujian H 4 )...65 4.6. Pembahasan Hasil Analisis...67 4.6.1. Analisis Kontribusi Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan terhadap Pendapatan Asli Daerah...69 4.6.2. Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui Optimalisasi Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan.72 BAB V SIMPULAN DAN SARAN...77 5.1. Simpulan...78 5.2. Keterbatasan Penelitian...79 5.3. Saran...80 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN LAMPIRAN
10 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Skema Hipotesis...22 Gambar 4.1 Normali Probability Plots...52 Gambar 4.2 Scatterplots...57
11 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Target danrealisasipendapatanasli Daerah Kabupaten Bandung TahunAnggaran 2006-2010... 4 Tabel 2.1 KerangkaPenelitian...21 Tabel 3.1 OperasionalVariabel... 25 Tabel 3.2 KeputusanAutokorelasi... 28 Tabel 4.1 Pajak Daerah Kabupaten Bandung... 49 Tabel 4.2 Retribusi Daerah Kabupaten Bandung...49 Tabel 4.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan...50 Tabel 4.4 Pendapatan Asli Daerah...51 Tabel 4.5 One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test...53 Tabel 4.6 Uji Multikolinearitas 1...54 Tabel 4.7 Uji Multikolinearitas 2...54 Tabel 4.8 Keputusan Autokorelasi...55 Tabel 4.9 Durbin-Watson Test Bound...56 Tabel 4.10 Descriptive Statistics...58 Tabel 4.11 Koefisien Determinasi...60 Tabel 4.12 Uji F (ANOVA)...62 Tabel 4.13 Coefficients...63 Tabel 4.14 Coefficients...66 Tabel 4.15 Kontribusi Pajak Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bandung...69 Tabel 4.16 Kontribusi Retribusi Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bandung...69
Tabel 4.17 Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Terhadap Pendapatan Asli Daerah...70 12
DAFTAR PUSTAKA Bastian, Indra. 2007. Sistem Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat Ghazali, Imam. Aplikasi Analisis Multivariat dengan Program IBM SPSS 19.0. Semarang: Universitas Diponegoro. Mardiasmo. 2004. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: Andi. Mulyana, Budi, Subkhan & Kuwat Slamet. 2009. Keuangan Daerah Persepektif Desentralisasi Fiskal dan Pengelolaan APBD di Indonesia. Jakarta: LPKPAP Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Kekayaan Daerah Siahaan, Mariot. 2006. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jakarta: Rajagrafindo Persada. Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: Alfabeta. Sulaiman, Wahid. 2004. Analisis Regresi Menggunakan SPSS Contoh Kasus dan Pemecahannya. Yogyakarta: Andi. Umar, Husein.1998.Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis, Jakarta: Rajagrafindo Persada. Undang - Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.