PROSEDUR PERPAJAKAN ATAS PAJAK PENGAMBILAN DAN PEMANFAATAN AIR PERMUKAAN PADA UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS PENDAPATAN PROVINSI JAWA TIMUR DI JEMBER (Procedures of Tax Administration on Tax Collection and Utilization on Water Surface at Revenue Service of East Java Province of Jember) LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Oleh Budiono NIM 100903101002 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013
PROSEDUR PERPAJAKAN ATAS PAJAK PENGAMBILAN DAN PEMANFAATAN AIR PERMUKAAN PADA UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS PENDAPATAN PROVINSI JAWA TIMUR DI JEMBER LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UniversitasJember Oleh Budiono NIM 100903101002 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013 i
PERSEMBAHAN Laporan Praktek Kerja Nyata ini saya persembahkan untuk: 1. Ibunda Suntiah dan ayahanda Mustangin tercinta, yang telah memberikan pelajaran arti tentang kehidupan, penyemangat hidupku, yang selalu mendoakanku, memberi kasih sayang, perhatian, tanggung jawab serta pengorbanan selama ini kepadaku; 2. Adikku Siti Aisyah dan kakakku Mustaqim yang selalu memberikan perhatian, kasih sayang, dukungan, penyemangat dalam penyelesaian laporan ini; 3. Guru-guruku mulai dari TK sampai Perguruan tinggi dan Dosen Pembimbing yang telah memberikan ilmu, arahan dan bimbingan kepadaku dengan penuh kesabaran; 4. Sahabat-sahabatku di Rumah Biru yang aku banggakan; 5. Teman-teman seperjuangan pengurus HIMADITA periode 2012-2013; 6. Sahabat-sahabatku semuanya yang selalu menjadi penyemangatku; 7. Almamater tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. ii
MOTTO Berangkat dengan penuh keyakinan Berjalan dengan penuh keikhlasan Istiqomah dalam menghadapi cobaan YAKIN, IKHLAS, ISTIQOMAH ( TGKH. Muhammad Zainuddin Abdul Madjid ) iii
PERNYATAAN Saya yang bertandatangan dibawah ini: Nama : BUDIONO NIM : 100903101002 menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul Prosedur Perpajakan Atas Pajak Pengambilan Dan Pemanfaatan Air Permukaan Pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi mana pun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sifat karya ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 03 September 2013 Yang menyatakan, Budiono NIM 100903101002 iv
UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN PERSETUJUAN Telah disetujui Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember: Nama : Budiono NIM : 100903101002 Jurusan : Ilmu Administrasi Program Studi : Diploma III Perpajakan Judul : Prosedur Perpajakan Atas Pajak Pengambilan Dan Pemanfaatan Air Permukaan Pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Di Jember Jember, 03 September 2013 Menyetujui, Dosen Pembimbing, Ika Sisbintari, S.Sos.,M.AB NIP. 19740207 200501 2 001 v
PENGESAHAN Laporan Praktek Kerja Nyata berjudul Prosedur Perpajakan Atas Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan Pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur di Jember telah diuji dan disahkan pada: hari, tanggal : Jumat, 20 September 2013 tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Ketua, Tim Penguji: Sekretaris, Dr.Edy Wahyudi, MM Ika Sisbintari, S.Sos, M.AB NIP. 197508252002121002 NIP. 197402072005012001 Anggota, Yuslinda Dwi Handini, S.Sos, M.AB NIP. 197909192008122001 Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember, Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP. 19520727 198103 1 003 vi
RINGKASAN Prosedur Perpajakan Atas Pajak Pengambilan Dan Pemanfaatan Air Permukaan Pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Di Jember; Budiono, 100903101002; 2013; 56 halaman; Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan undang-unang (yang dapat dipaksakan) tanpa mendapat kontraprestasi secara langsung dapat ditujukan dan digunakan untuk membayar pengeluaran umum. Selain itu pajak merupakan salah satu Pendapatan Asli Daerah (PAD). Praktek Kerja Nyata ini dilaksanakan di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur di Jember. Kegiatan Praktek Kerja Nyata meliputi: (1) Membantu tugas administrasi perkantoran, (2) Mempelajari unsur-unsur materi yang terkait dengan Pajak Daerah khususnya Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan. Prosedur Pemungutan Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember yaitu dimulai dari wajib pajak mendaftarkan diri dengan menbawa surat ijin pengambilan dan/atau pemanfaatan dari Dinas Perairan kepada petugas pajak yang merupakan pegawai Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember, kemudian hasil dari pendataan yang telah dilakukan oleh petugas pajak diserahkan kepada seksi pendataan dan penetapan. Proses selanjutnya adalah seksi pendataan dan penetapan melakukan pengolahan data, dalam hal ini pihak pendataan dan penetapan hanya merekap nomor, tanggal, nama wajib pajak, alamat wajib pajak, jenis dan nomor berkas pemakaian air. Sistem pemungutan Pajak Air Permukaan menggunakan Official Assisment System yang merupakan suatu sistem pemungutan yang memberi wewenang kepada vii
fiscus untuk menentukan (menghitung) besaran pajak yang terutang. Disamping itu pelaksanaan perpajakan air permukaan sudah sesuai dengan mekanisme dan peraturan perundang-undangan yang berlaku, ini dibuktikan dengan pembayaran Pajak Air Permukaan (PAP) oleh wajib pajak kepada UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember tidak ada hambatan. Diharapkan hasil dari pungutan pajak daerah tersebut mampu mensejahterakan perekonomian masyarakat melalui pembangunan sarana dan prasarana umum yang memadai. viii
PRAKATA Puji syukur ke hadirat Allah SWT. atas segala rahmat dan karunia-nya sehingga saya dapat menyelesakan Laporan Praktek Kerja Nyata yang berjudul Prosedur Perpajakan Atas Pajak Pengambilan Dan Pemanfaatan Air Permukaan Pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Di Jember. Laporan Praktek Kerja Nyata ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan Diploma III pada Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penyusunan Laporan Praktek Kerja Nyata ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, saya sampaikan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Dr. Sasongko, M.Si., selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 3. Drs. Sugeng Iswono, MA., selaku Ketua Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ilmu Sisoal dan Ilmu Politik Universitas Jember; 4. Drs. Didik Eko Julianto, M.AB., selaku Dosen Pembimbing Akademik (DPA) yang telah membimbing saya selama menjadi mahasiswa; 5. Ika Sisbintari,S.sos.,M.AB., selaku Dosen Pembimbing Laporan Praktek Kerja Nyata, yang telah memberikan pengarahan, petunjuk, bimbingan dan koreksi dalam penyusunan laporan ini; 6. Segenap Dosen dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember yang telah membimbing dan memberi bekal ilmu selama ini serta memberikan kemudahan dalam proses akademik; 7. Endang Budihati, SE., MM.,selaku Kepala Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember yang telah menerima saya untuk melakukan Praktek Kerja Nyata di Instansi itu; ix
8. Bapak Ach. Qusyairi, Bapak Syamsul, Bapak Chusnul Hadi, Bapak Lukman, Bapak Ismail, Bapak Herman Tjatur, Ibu Linda, Ibu Pardjumi dan segenap karyawan UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember yang telah memberikan motivasi dan perhatian selama PKN; 9. Seluruh keluarga besarku, terutama Bapak dan Ibu, terima kasih atas do a, semangat dan dukungan yang diberikan selama ini; 10. Bapak/Ibu Mustangin yang telah memberikan tempat tinggal selama saya menjadi mahasiswa; 11. Teman-temanku, terutama Diploma III Perpajakan 2010 yang tidak saya sebutkan satu persatu terimakasih atas motivasi yang diberikan; 12. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu. Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari semua pihak demi kesempurnaan Laporan ini. Akhir kata penulis berharap, semoga Laporan ini bermanfaat. Jember, September 2013 Penulis x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN PEMBIMBINGAN... HALAMAN PENGESAHAN... RINGKASAN... PRAKATA... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii ix xi xiv xv xvi BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan dan Manfaat Praktek Kerja Nyata... 6 1.3.1 Tujuan Praktek Kerja Nyata... 6 1.3.2 Manfaat Praktek Kerja Nyata... 6 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 8 2.1 Pajak... 8 2.1.1 Definisi Pajak... 8 2.1.2 Fungsi Pajak... 9 xi
2.1.3 Sistem Pemungutan Pajak... 10 2.1.4 Pembagian Pajak... 11 2.2 Pajak Daerah... 11 2.2.1 Pajak Daerah... 11 2.2.2 Jenis dan Tarif Pajak Daerah... 12 2.2.3 Retribusi Daerah... 14 2.3 Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan... 15 2.3.1 Definisi Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan... 15 2.3.2 Dasar Hukum Pajak Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan... 16 2.3.3 Objek, Subjek dan Wajib Pajak Pengambilan Dan Pemanfaatan Air Permukaan... 16 2.3.4 Dasar Pengenaan Tarif dan Cara Penghitungannya... 16 2.4 Definisi Prosedur, Perpajakan dan Prosedur Perpajakan... 18 2.4.1 Prosedur... 18 2.4.2 Perpajakan... 18 BAB 3. GAMBARAN UMUM INSTANSI... 20 3.1 Sejarah Singkat UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember... 20 3.2 Visi, Misi dan Strategi... 22 xii
3.3 Makna Logo Dinas Pedapatan Provinsi Jawa Timur... 23 3.4 Struktur Organisasi... 25 3.4.1 Tanggungjawab Masing-masing Struktur... 26 3.4.2 Tugas Masing-masing Struktur... 27 3.5 Tugas dan Fungsi Unit Pelaksana Teknis Dinas... 30 3.5.1 Tugas Unit Pelaksana Teknis Dinas... 30 3.5.2 Fungsi Unit Pelaksana Teknis Dinas... 31 3.6 Personalia... 31 3.7 Komposisi Kepegawaian... 32 BAB 4. PELAKSANAAN PRAKTEK KERJA NYATA... 35 4.1 Diskripsi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata... 35 4.1.1 Kegiatan Sebelum Praktek Kerja Nyata... 36 4.1.2 Kegiatan Selama Praktek Kerja Nyata... 37 4.1.3 Kegiatan Setelah Praktek Kerja Nyata... 37 4.2 Tempat dan Waktu Praktek Kerja Nyata... 38 4.2.1 Tempat Praktek Kerja Nyata... 38 4.2.2 Waktu Praktek Kerja Nyata... 38 4.3 Kegiatan Selama Praktek Kerja Nyata... 38 4.4 Jenis-jenis Pajak yang dipungut di UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember... 44 4.5 Subjek Pajak Air Permukaan di UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur di Jember... 45 xiii
4.6 Pelaksanaan Perpajakan Pemanfaatan Air Permukaan... 46 4.6.1 Pendataan... 46 4.6.2 Penetapan... 47 4.6.3 Pembayaran... 50 4.6.4 Penagihan... 52 4.6.5 Penyetoran... 53 4.7 Penilaian Terhadap UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember... 55 BAB 5. PENUTUP... 56 5.1 Kesimpulan... 56 5.2 Saran... 57 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv
DAFTAR TABEL Halaman 1.1 Target dan Realisasi Penerimaan Kas Tahunan UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Provinsi Jawa Timur Jember (2010-2012)... 5 1.2 Target dan Realisasi Penerimaan Kas Pajak Air Permukaan UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember (2010-2012)... 5 3.1 Dasar Pendidikan Pegawai UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember... 32 3.2 Dasar Jabatan Pegawai UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember... 33 3.3 Data Usia Pegawai UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember... 33 4.1 Kegiatan Praktek Kerja Nyata... 38 4.2 Wajib Pajak Badan... 45 4.3 Wajib Pajak Orang Pribadi... 46 xiv
DAFTAR GAMBAR Halaman 3.1 Logo Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur... 23 3.2 Struktur Organisasi UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember... 26 4.1 Prosedur Penetapan Pajak Air Permukaan (PAP)... 47 4.2 Surat Ketetapan Pajak Daerah atas Pajak Air Permukaan (PAP)... 48 4.3 Bukti Pembayaran Pajak Air Permukaan (PAP)... 51 4.4 Prosedur Penyetoran Pajak Air Permukaan... 54 xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Surat Permohonan Tempat Praktek Kerja Nyata Lampiran 2 Surat Persetujuan Menjadi Tempat Praktek Kerja Nyata Lampiran 3 Surat Tugas Praktek Kerja Nyata Lampiran 4 Surat Tugas Dosen Supervisi Lampiran 5 Daftar Hadir Praktek Kerja Nyata Lampiran 6 Surat Keterangan Selesai Praktek Kerja Nyata Lampiran 7 Daftar Nilai Hasil Praktek Kerja Nyata Lampiran 8 Daftar Kegiatan Bimbingan Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata Lampiran 9 Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 Lampiran 10 Peraturan Gubernur Nomor 41 Tahun 2012 Lampiran 11 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2010 Lampiran 12 Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) Lampiran 13 Bukti Pembayaran Pajak Air Permukaan Lampiran 14 Tanda Bukti Penerimaan Pajak Air Permukaan Lampiran 15 Daftar Penyetoran Uang Hasil Pungutan Pendapatan Daerah Lampiran 16 Foto Objek Yang Dikenakan Pajak Air Permukaan Pada PT. Delta Guna Sukses, Mayangan (Gumuk Mas)-Jember xvi