RANCANGAN LAPORAN SINGKAT RAPAT KERJA KOMISI III DPR RI DENGAN MENTERI PEMUDA DAN OLAHRAGA RI ---------------------------------------------------------------------------------- (BIDANG HUKUM, PERUNDANG-UNDANGAN, HAM DAN KEAMANAN) Tahun Sidang : 2014-2015 Masa Persidangan : II Rapat ke : Sifat : Terbuka Jenis Rapat : Rapat Kerja Komisi III DPR RI Hari,tanggal : Kamis, 29 Januari 2015 Waktu : Pukul 19. 35 s.d. 20.45 WIB Tempat : Ruang Rapat Komisi III DPR RI Ketua Rapat : DR. H. M. Aziz Syamsuddin, SH./Ketua Komisi III DPR RI Sekretaris Rapat : Dra.Tri Budi Utami, M.Si./Kabag. Set. Komisi III DPR RI Hadir : 32 orang Anggota dari 54 Anggota Komisi III DPR-RI Izin : - Acara : Membicarakan mengenai pemberian pertimbangan Kewarganegaraan RI atas nama : 1. Saudara Bio Paulin Pierre (Warga Negara Kamerun) 2. Saudara Jamarr Andre Johnson (WN Amerika Serikat) I. PENDAHULUAN Rapat Kerja Komisi III DPR RI dengan Menteri Pemuda dan Olahraga dibuka pukul 19.20 WIB oleh Ketua Komisi III DPR RI/ DR. H.M. Aziz Syamsuddin, S.H., dengan agenda rapat sebagaimana tersebut diatas. II. POKOK-POKOK PEMBICARAAN 1. Beberapa hal yang disampaikan Pimpinan rapat, diantaranya sebagai berikut : 1) Berdasarkan keputusan Rapat Konsultasi antara Pimpinan DPR RI dengan Pimpinan Fraksi-fraksi (Pengganti Rapat Badan Musyawarah DPR RI) tanggal 13 Januari 2015, memutuskan : Untuk pembahasan Pertimbangan Kewarganegaraan RI atas nama Sdr. Bio Paulin Pierre diserahkan kepada Komisi III dan Komisi X DPR RI.
Sebagai Catatan: 1. Sdr. Bio Paulin Pierre, berasal dari negara : Kamerun 2. Tujuan memperoleh Kewarganegaraan Republik Indonesia adalah untuk memperkuat Tim Nasional Sepakbola Indonesia menghadapi kejuaran tingkat regional dan/atau internasional 2) Berdasarkan keputusan Rapat Konsultasi antara Pimpinan DPR RI dengan Pimpinan Fraksi-fraksi (Pengganti Rapat Badan Musyawarah DPR RI) Masa Persidangan II tanggal 19 Januari 2015, memutuskan : Untuk pembahasan Pertimbangan Kewarganegaraan RI atas nama Sdr. Jamarr Andre Johnson diserahkan kepada Komisi III dan Komisi X DPR RI Sebagai catatan: 1. Sdr. Jamarr Andre Johnson, berasal dari negara : Amerika Serikat 2. Tujuan memperoleh Kewarganegaraan Republik Indonesia adalah untuk memperkuat Tim Nasional Putera Bola Basket Indonesia 2. Beberapa hal yang disampaikan oleh Menteri Pemuda dan Olahraga RI, diantaranya sebagai berikut : 1) Proses pewarganegaraan (naturalisasi) secara normatif harus sesuai dengan mekanisme yang diatur dalam ketentuan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia. 2) Dalam konteks keolahragaan, sesuai ketentuan Pasal 86 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, Jo Pasal 11 Peraturan Presiden Nomor 44 Tahun 2014 tentang Pemberian Penghargaan Olahraga, Pewarganegaraan (naturalisasi) merupakan salah satu bentuk penghargaan di bidang olahraga yang diberikan kepada olahragawan, pembina olahraga, dan tenaga keolahragaan warga negara asing yang berprestasi dan/atau berjasa luar biasa terhadap kemajuan keolahragaan nasional, setelah memenuhi persyaratan sesuai ketentuan UU 12 Tahun 2006 tersebut. 3) Dalam mekanisme pewarganegaraan (naturalisasi) bagi olahragawan asing yang akan menjadi warga negara Indonesia, kewenangan Menteri Pemuda dan Olahraga hanya memberikan Rekomendasi, hal ini sesuai dengan ketentuan Pasal 64 huruf f Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Keolahragaan, bahwa : Olahragawan warga negara asing yang melakukan perpindahan dari negara asal ke Indonesia wajib: a. memenuhi persyaratan dan mendapatkan izin dari instansi pemerintah yang berwenang sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundangundangan; b. memperoleh izin tertulis dari induk organisasi cabang olahraga di negara asal; c. memenuhi ketentuan dari federasi olahraga internasional; 2
d. mendapat jaminan dari induk organisasi cabang olahraga di Indonesia; e. memiliki kualifikasi dan kompetensi cabang olahraga; dan memperoleh rekomendasi dari Menteri 4) Sebelum memberikan Rekomendasi Menteri, yang akan disampaikan kepada Menteri Hukum dan HAM untuk di tindaklanjuti sesuai ketentuan UU 12 Tahun 2006, Kementerian Pemuda dan Olahraga melakukan verifikasi administrasi terhadap kelengkapan berkas Pemohon (klub/induk Organisasi Cabor) berupa kelengkapan dokumen administrasi sesuai yang dipersyaratkan dalam ketentuan Pasal 64 huruf a sampai e Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2007 tersebut, serta berkas lainnya berupa copy pasport, keterangan domisili, dan surat permohonan menjadi WNI. Nama : Bio Paulin Pierre Jenis Kelamin : Laki-Laki Tempat/TL : Nango Eboko, Kamerun, 15 April 1984 Status : Belum Kawin Alamat Domisili : Jl. Yotefa No. 5 RT.001. RW.02, Kelurahan Awiyo, Distrik Abepura, Kota Jayapura, Provinsi Papua Pekerjaan : Pemain Sepakbola Profesional Kewarganegaraan : Kamerun 5) Perkembangan Naturalisasi Saudara Bio Paulin, sebagai berikut : 1. Menpora telah menerbitkan Rekomendasi melalui Surat Nomor: 00932/MENPORA/04/2014 tanggal 25 April 2014. 2. Dasar penerbitan Rekomendasi berupa Surat Permohonan Ketua Umum Klub Sepakbola Persipura Jaya Pura Nomor :08.A/PERSIPURA/I/2014, perihal permohonan rekomendasi. 3. Pertimbangan memberikan Rekomendasi berupa : kelengkapan dokumen persyaratan yang disampaikan oleh Klub Persipura; secara faktual bahwa Saudara Bio Paulin telah tinggal di Indonesia sejak Tahun 2005 untuk memperkuat Klub Mitra Kukar sampai 2006 dan mulai Tahun 2007 sampai sekarang memperkuat klub Persipura; proyeksi untuk ikut serta membela Tim Nasional Indonesia dalam kejuaraan tingkat regional maupun internasional. 6) Berdasarkan ketentuan Pasal 20 UU 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan RI, Presiden sedang meminta pertimbangan DPR-RI, 3
sebagaimana tertuang dalam Surat Presiden Nomor: R-01/Pres/01/2015 tanggal 2 Januari 2015 Nama : Jamarr Andre Johnson Jenis Kelamin : Laki-Laki Tempat/TL : - Status : Belum Kawin Alamat Domisili : Kempinski Private Residence 31 JL. M.H Thamrin No. 1 Jakarta 10310 Pekerjaan : Pemain Bola Basket Profesional Kewarganegaraan : Amerika Serikat 7) Perkembangan Naturalisasi Jamarr Andre Johnson, sebagai berikut : 1. Menpora telah menerbitkan Rekomendasi melalui Surat Nomor : 02554/MENPORA/VIII/2014 tanggal 14 Agustus 2014 2. Dasar penerbitan Rekomendasi berupa Surat Permohonan Pengurus Pusat Persatuan Bola Basket Seluruh Indonesia Nomor : 228/PP/VI/2014, tanggal 24 Juni 2014 perihal permohonan rekomendasi. 3. Pertimbangan memberikan Rekomendasi berupa : a. Kelengkapan dokumen persyaratan yang disampaikan oleh PP- PERBASI yang dipertegas melalui Surat MenkumHAM No. M.HH.AH.10.02-115, tanggal 16 Desember 2014. b. secara faktual bahwa Saudara Jamarr Andre Johnson telah memperkuat klub Bolabasket CLS Knights Surabaya; c. proyeksi untuk ikut serta membela Tim Nasional Bola Basket Indonesia dalam kejuaraan SEA Games Tahun 2015 di Singapura serta event internasional 8) Berdasarkan ketentuan Pasal 20 UU 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan RI, Bapak Presiden sedang meminta pertimbangan DPR-RI, sebagaimana tertuang dalam Surat Bapak Presiden Nomor : R- 04/Pres/01/2015 tanggal 12 Januari 2015 9) Secara faktual, sejak program Naturalisasi digulirkan pada tahun 2009, Olahragawan asing/wna yang telah menjadi warga negara Indonesia/WNI antara lain, dan pernah serta sedang memperkuat Tim Nasional Sepakbola Indonesia, antara lain: 1. Cristian Mario González 2. Irfan Bachdim 3. Kim Jeffrey Kurniawan 4
4. Diego M. Michles 5. Greg Nwokolo 6. Stefano Lilipaly 7. Victor Igbonefo 8. Sergio Van Dijk 9. Jhonny van Beukering 10. Tony Cusell Lilipaly 10) Melalui pertemuan ini, kami sependapat dengan Komisi III DPR-RI yang sangat komprehensif, teliti dan cermat dalam memberikan pertimbangan pewarganegaraan yang akan disampaikan kepada Bpk Presiden, sehingga olahragawan hasil Naturalisasi dapat memacu dan meningkatkan prestasi olahraga nasional pada kancah internasional sesuai dengan tingkat kecabangannya. 11) Terkait hal teknis seperti data dari Jamarr Johnson akan segera lengkapi, Menpora juga sepakat untuk membatasi naturalisasi, namun di Negaranegara lain naturalisasi dibuka lebar untuk meningkatkan prestasi sepakbolanya, efektivitas, kesejahteraan, dan kualitas pemain lokal juga tetap harus diperhatikan. 3. Beberapa hal lain yang menjadi pokok-pokok pembahasan lainnya diantaranya adalah sebagai berikut : Meminta penjelasan alasan yang melatarbelakangi Jamarr Johnson ingin menjadi WNI? apakah mereka mempunyai pekerjaan lain? Meminta perhatian kepada Pemerintah, dalam hal ini Kementerian Olah Raga untuk memperhatikan umur dari yang bersangkutan (yang akan diberikan Kewarganegaraan). Mengingat potensial umur untuk pemain sepakbola berkisar 20 s.d 30 tahun. III. KESIMPULAN/KEPUTUSAN Rapat kerja Komisi III DPR RI dengan Menteri Pemuda dan Olahraga, tidak mengambil kesimpulan, namun Masalah pemberian pertimbangan Kewarganegaraan ini akan dibahas lebih lanjut dalam Rapat Pleno Komisi III DPR RI hari Senin, tanggal 2 Februari 2015. Rapat ditutup pukul 20.45 WIB PIMPINAN KOMISI III DPR RI 5
Selain pemain sepakbola ada juga pemain basket yang ingin menjadi WNI, mereka merupakan WN Amerika Serikat, padahal bola basket tidak begitu populer di Indonesia. sebenarnya alasan yang melatarbelakabgi Jamarr Johnson ingin menjadi WNI? apakah mereka mempunyai pekerjaan lain? Terkait dengan naturalisasi pemain ini tidak hanya terjadi di Indonesia, tetapi juga di negara-negara tetangga. Pada awalnya memang dapat mengangkat pamor olahraga tersebut, namun dalam naturalisasi pemain ini juga harus dilihat efektivitas umur pemain tersebut. Ada juga pemain bola yang dinaturalisasi di umur muda, namun malah kalah saing dengan pemain bola nasional saat seleksi masuk timnas. Selain melakukan naturalisai, Komisi III DPR RI mengharapkan Menpora harus lebih membina bakat-bakat atlet nasional untuk dapat meningkatkan kualitas tim olahraga Indonesia. Dari tahun 2009 sampai dengan 2014 ada 10 pemain naturalisasi sepakbola, apabila memberikan persetujuan kepada Bio Paulin, harapan Komisi III semoga ini menjadi yang terakhir. Karena berdasarkan pengalaman, naturalisasi pemain bola kuranglah efektif. Apakah pernah ada naturalisasi bukan sebagai pemain, namun sebagai pelatih? Apabila bangsa ini terus-menerus mengambil pemain sepakbola melalui naturalisasi dapat diartikan sebagai kegagalan untuk membina pemain nasional. Pada dasarnya naturalisasi ditujukan untuk meningkatkan prestasi olahraga Indonesia. Namun diharapkan ada dampak positif pemain asing ini terhadap pemain lokal. Permohonan naturalisasi Bio Paulin alasannya cukup jelas, karena prestasinya baik dan pasti ada dampak positif bagi pemain-pemain Persipura. Sedangkan untuk Jamarr Johnson keterangannya masih belum jelas, prestasinya belum dijelaskan. 4. Penjelasan Menteri Pemuda dan Olahraga terhadap pertanyaan Anggota Komisi III DPR RI, sebagai berikut : 11. Menteri Pemuda dan Olahraga RI memberikan apresiasi kepada Komisi III atas saran dan masukan untuk memperketat sistem naturalisasi, jumlah WNI yang sangat besar dimanfaatkan dan dibina menjadi atlet-atlet yang berprestasi. 12. Terkait hal teknis seperti data dari Jamarr Johnson akan segera lengkapi, Menpora juga sepakat untuk membatasi naturalisasi, namun di Negaranegara lain naturalisasi dibuka lebar untuk meningkatkan prestasi sepakbolanya, efektivitas, kesejahteraan, dan kualitas pemain lokal juga tetap harus diperhatikan. 6