RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) BADAN PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN DAERAH KABUPATEN GARUT TAHUN 2014-2019 BADAN PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN DAERAH KABUPATEN GARUT Jln. RSU dr. Slamet No. 8 & 17 Garut Kode Pos 44151 Tlp (0262) 233748 236197
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita panjatkan ke hadirat IllahirRobbi karena atas limpahan rakhmat, karunia, serta inayah-nya, kami dapat menyusun Rencana Strategik (Renstra) Badan Perpustakaan Dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut tahun 2014-2019. Renstra ini merupakan Dokumen Pembangunan SKPD yang akan menjadi bahan acuan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Garut tahun 2014-2019. Renstra yang merupakan gabungan dari Renstra Kantor Perpustakaan Daerah Kabupaten Garut dan Kantor Kearsipan Daerah Kabupaten Garut berisikan Visi, Misi, Strategi, kebijakan dan program-program yang jelas dan terukur yang akan dicapai sesuai dengan tupoksi. Kami berharap mudah-mudahan Rencana Strategi (Renstra) ini benar-benar menjadi acuan atau pedoman pelaksanaan kegiatan dan program kerja Badan Perpustakaan Dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut dalam rangka meningkatkan azas profesionalisme sumber daya manusia dan peningkatan fasilitas, sarana dan prasarana yang lebih baik Garut, 25 Juli 2014 Kepala Badan Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut, H. WAWAN NURDIN, S.Sos., M.Si. NIP. 19660204199601 1 001 RENSTRA - BadanPerpustakaandan Kearsipan Daerah KabupatenGarut i
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Landasan Hukum... 2 1.3 Maksud dan Tujuan... 4 1.4 Sistematika Penulisan... 5 BAB II GAMBARAN PELAYANAN BAPUSIPDA KABUPATEN GARUT...... 7 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Bapusipda Kabupaten Garut... 7 2.2 Sumber Daya Bapusipda Kabupaten Garut... 14 2.3 Kinerja Pelayanan Bapusipda Kabupaten Garut... 51 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Bapusipda Kabupaten Garut SKPD... 63 BAB III ISU-ISU STRATEGIS... 65 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD...... 65 3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih... 68 3.3 Telaahan Renstra K/L dan Rentra Provinsi/Kabupaten/Kota... 69 3.4 Telaahan Renstra Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis... 70 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis... 71 BAB IV BAB V BAB VI VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN... 73 4.1 Visi dan Misi Bapusipda Kabupaten Garut... 73 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Bapusipda Kabupaten Garut... 74 4.3 Analisa Lingkungan Strategis... 75 4.4 Strategi dan Kebijakan... 80 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF... 81 INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD... 90 BAB VII PENUTUP... 92 RENSTRA - BadanPerpustakaandan Kearsipan Daerah KabupatenGarut ii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Sesuai dengan amanat Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang No.33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah, Pemerintah Daerah berwenang untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintah menurut azas otonomi dan tugas pembantuan pemberian otonomi yang luas kepada daerah. Hal ini diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat yang diimplementasikan melalui peningkatan pelayanan publik, pemberdayaan masyarakat dan peran serta dunia usaha. Sebagai salah satu lembaga teknis daerah, Badan Perpustakaan Dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut telah ditetapkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 24 Tahun 2008 Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Lembaga Teknis Daerah dan Inspektorat Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Tahun 2012 Nomor 8). Peran dan fungsi Badan Perpustakaan Dan Kearsipan Daerah cukup strategis dalam rangka pembinaan Sumber Daya Manusia, oleh karena itu keberadaan suatu perpustakaan dan kearsipan harus mendapat perhatian yang sungguh-sungguh dalam arti perpustakaan dan kearsipan harus diorganisir dengan baik dan mampu memberikan fasilitas yang memadai kepada masyarakat. Pelayanan perpustakaan dan kearsipan merupakan suatu proses yang memerlukan waktu, namun harus dimulai dengan perencanaan dan langkah-langkah yang nyata sesuai dengan kondisi dinamis yang ada ditengahtengah masyarakat yang dituangkan dalam Rencana Strategis (Renstra) yang merupakan dokumen perencanaan satuan kerja perangkat daerah untuk periode 5 (lima) tahun. 1
Instruksi Presiden No. 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP), mengisyaratkan bahwa setiap Instansi Pemerintah diharapkan telah mempunyai perencanaan strategis tentang program yang akan dicapai selama kurun waktu satu sampai lima tahun. Berdasarkan Rancangan Peraturan Bupati Garut tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Garut untuk tahun 2014 2019, maka peta dan peran Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Garut tertuang pada misi Bupati Garut ke satu, yaitu Membangun kualitas Sumber Daya Manusia yang memiliki kompetensi berdasarkan nilai agama, sosial dan budaya sesuai kearifan lokal. Dalam penyusunan Renstra ini, acuan utama yang digunakan adalah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Garut sebagai dokumen komprehensif lima tahunan daerah. Arah Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (AKU-APBD) Kabupaten Garut dan Rencana Program Indikatif SKPD yang telah dirembukan dengan seluruh unsur pelaku pembangunan bidang perpustakaan dan kearsipan. Renstra sebagai dokumen perencanaan lima tahunan Badan Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut juga merupakan bagian dari RPJMD Kabupaten Garut yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan induk untuk periode 5 (lima) tahunan. Proses penyusunan Renstra yang memuat rencana kegiatan lima tahunan di bidang perpustakaan dan kearsipan melalui serangkaian musyawarah perencanaan partisipatif dengan melibatkan seluruh unsur pelaku pembangunan di bidang perpustakaan dan kearsipan dilengkapi dengan matrik program tahunan dan matrik program lima tahunan. 1.2 Landasan Hukum 1. UUD 1945 2
2. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1990 tentang Serah Simpan Karya Cetak dan Karya Rekam 3. UU No. 25 Pasal 26 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah 4. UU No. 25 Tahun 2000 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) 5. UU No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah 6. UU No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah 7. Undang-undang Nomor 43 Tahun 2007 Tentang Perpustakaan 8. Undang-undang Nomor 43 Tahun 2009 Tentang Kearsipan 9. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 1979 Tentang Penyusutan Arsip 10. Inpres No. 7 Tahun 1999 Tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 11. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 30 Tahun 1979 tentang Tata Kearsipan Departemen Dalam Negeri 12. Kepmendagri dan Otonomi Daerah Nomor 3 Tahun 2001 tentang Perpustakaan Desa / Kelurahan 13. Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 10 Tahun 1992 tentang Pembinaan Perpustakaan di Lingkungan Pemerintah Daerah 14. Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 1993 tentang Peningkatan, Penyelenggaraan, Pengembangan dan Pembinaan Peprustakaan di Lingkungan Pemerintah Daerah 15. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Barat No. 9 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Propinsi Jawa Barat Tahun 2005 2025 16. Peraturan Gubernur Propinsi Jawa Barat No. 54 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Propinsi Jawa Barat Tahun 2008 2013 17. Peraturan Daerah Kabupaten Garut No. 24 Tahun 2000 Tentang Visi dan Misi Kabupaten Garut 3
18. Peraturan Daerah No. 8 tahun 2012 Tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut No 24 Tahun 2008 Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Lembaga Teknis Daerah dan inspektorat Kabupaten Garut (Lembaran Daerah No. 8) 19. Peraturan Daerah No. 6 tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Kearsipan 20. Surat Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor 7 Tahun 2000 tentang Tata Kearsipan Propinsi Jawa Barat 21. Surat Keputusan Bupati Garut Nomor 406 Tahun 2001 tentang Tata Kearsipan Dilingkungan Pemerintah Kabupaten Garut 1.3 Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra Badan Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut dimaksudkan untuk memberikan pedoman pelaksanaan kegiatan dan arahan kebijakan dan strategi pembinaan dan pemberdayaan perpustakaan dan kearsipan dalam menyusun program dan kegiatan yang perlu dilaksanakan untuk kurun waktu 2014-2019. Adapun tujuannya adalah: 1. Menetapkan Visi dan Misi, Strategi, Kebijakan, Program, dan Kegiatan BAPUSIPDA Kabupaten Garut. 2. Mengarahkan kekuatan dan peluang yang dimiliki untuk mengatasi kelemahan dan ancaman dalam strategi penyelenggaraan perpustakaan dan kearsipan. 3. Menyusun tolok ukur evaluasi kinerja perpustakaan dan kearsipan secara proporsional. Mewujudkan perencanaan dan pelaksanaan pembinaan dan penyelenggaraan Perpustakaan dan Kearsipan yang sinergis dan terpadu antara perencanaan pembangunan nasional, provinsi, dan kabupaten. 4
1.4 Sistematika Penulisan Sistematika Penulisan Rencana Strategis Badan Perpustakaan Dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut Tahun 2014 2019 adalah meliputi analisis terhadap lingkungan organisasi Badan Perpustakaan Dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut, baik internal maupun eksternal, perumusan visi, misi, tujuan dan sasaran dari kegiatan organisasi dimasa yang akan datang, strategi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan serta indikator-indikator untuk mengukur kemajuan kinerja organisasi. Adapun Sistematika Penyususnan adalah sebagai berikut: BAB I : PENDAHULUAN Menguraikan mengenai latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan serta sistematika penulisan Renstra. BAB II : GAMBARAN PELAYANAN BAPUSIPDA KABUPATEN GARUT Menggambarkan mengenai tugas, fungsi, dan struktur organisasi; sumber daya; kinerja pelayanan; tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Bapusipda Kabupaten Garut. BAB III : ISU-ISU STRATEGIS Menguraikan tentang identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi, pelayanan Bapusipda Kabupaten Garut; telaahan visi, misi, dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih; telaahan Renstra K/L dan Rentra Provinsi/Kabupaten/Kota; telaahan Renstra tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis; dan penentuan isu-isu strategis BAB IV : VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Menguraikan pemikiran dan uraian visi Bapusipda Kabupaten Garut serta penjabarannya dalam bentuk misi, tujuan dari misi yang akan dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun dan sasaran yang akan dicapai dari setiap tahunnya, serta strategi dan kebijakan. 5
BAB V BAB VI : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Menguraikan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif. : INDIKATOR KINERJA BAPUSIPDA KABUPATEN GARUT YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Berisi mengenai indikator kinerja Bapusipda Kabupaten Garut yang mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk urusan perpustakaan dan kearsipan. 6
BAB VII PENUTUP 7.1 Kesimpulan 1. Dokumen Renstra, merupakan penjabaran dari dokumen RPJMD Kabupaten Garut tahun 2014 2019 sesuai dengan Perda No. 7 tahun 2009, dimana setiap SOPD diwajibkan menyusun Renstra dalam rangka sinergitas perencanaan dan pembangunan selama kurun waktu 5 (lima) tahun yang akan datang 2. Dokumen Renstra, adalah dokumen yang disusun melalui evaluasi pelaksanaan pembangunan bidang perpustakaan dan kearsipan selama kurun waktu 5 (lima) tahun sebelumnya, kondisi saat ini atau faktor internal maupun eksternal serta prospek pencapaian target-target, kinerja selama kurun waktu 5 (lima) tahun yang akan datang. 3. Dokumen Renstra, adalah dokumen yang memberikan gambaran mengenai upaya dan harapan pembangunan bidang perpustakaan dan kearsipan selama 5 (lima) tahun yaitu tahun 2014-2019. 4. Dokumen Renstra, adalah merupakan faktor pendorong dan pengungkit dalam upaya peningkatan kinerja pembangunan bidang perpustakaan dan kearsipan. 5. Penetapan pencapaian target kinerja dalam Renstra merupakan target-target hasilnya yang terukur dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2014 2019. 7.2 Rekomendasi Dokumen Renstra merupakan upaya dalam rangka peningkatan kinerja sumber daya aparatur di lingkungan Badan Perpustakaan Dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut, dan merupakan komitmen bagi seluruh sumber daya 92
aparatur di lingkup Badan Perpustakaan Dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut, dalam rangka akuntabilitas penyelenggara pembangunan bidang kepegawaian dengan harapan dengan adanya dokumen Renstra akan menjadi faktor pendorong serta pengungkit dalam mengimplementasikan visi, misi, tujuan dan sasaran, kebijakan dan strategi Badan Perpustakaan Dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut, dalam pencapaian sasaran program dan kegiatan melalui penetapan pencapaian target kinerja selama kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2014 2019 Garut, 25 Juli 2014 Kepala Badan Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kabupaten Garut, H. WAWAN NURDIN,S.Sos.,M.Si. NIP. 19660204199601 1 001 93