Pengalaman Empirik Pelaksanaan Seleksi CPNS Tahun 2013 dengan Sistem CAT dan LJK Disampaikan Oleh : Drs. ABIMANYU PONCO ATMOJO I. MM Sekretaris BKD Provinsi Jawa Timur pada saat : Rakor Pengembangan Sistem Pengadaan SDM Aparatur Jum at, 20 Desember 2013 SISTEM REKRUTMEN DAN SELEKSI Pengadaan CPNS merupakan salah satu fungsi manajemen kepegawaian yang sangat strategis untuk mengisi formasi yang lowong. Pengadaan CPNS harus berdasarkan formasi, baik mengenai jumlah sesuai dengan kebutuhan dan kompetensi jabatan secara kualitas maupun kuantitas. Formasi yang lowong diisi oleh PNS yang profesional, berkualitas serta mewujudkan obyektivitas dalam pelaksanaan pengadaan PNS (PP. No. 98 Tahun 2000 Jo. PP. No. 11 Tahun 2002). 1
COMPUTER ASSISTED TEST (CAT) SYSTEM Adalah suatu metode ujian dengan alat bantu komputer yang digunakan untuk mendapatkan standar minimal kompetensi dasar. JUMLAH PENDAFTAR CPNS TH 2013: JENIS TENAGA VERIFIKASI DITERIMA VERIFIKASI DITOLAK SEMUA PELAMAR TEKNIS 18,914 8,040 26,954 KESEHATAN 13,416 2,966 16,382 TOTAL 32,330 11,006 43,336 Jumlah Peserta hadir mengikuti tes : 28.785 Tidak hadir : 3.545 Tahun 2013 dgn sistem CAT banyak peserta yg mendaftar diberbagai daerah, Jika tahun 2014 harus dilakukan sistem CAT maka perlu dibuatkan aplikasi pendaftaran secara gabungan (Prov. dg Kab/Kot) atau terpusat secara online untuk menghindari peserta mendaftar dibanyak tempat. 2
Dasar pertimbangan Provinsi Jawa Timur melaksanakan rekrutmen CPNS PNS yang mencapai BUP selama 5 tahun 5.985 Orang, yaitu : Tahun Pensiun Tambahan Formasi 2009 1,176 orang 213 orang 2010 1,313 orang 385 orang 2011 1,143 orang moratorium 2012 1,202 orang 114 orang 2013 1,151 orang 585 orang JUMLAH 5,985 orang 1,297 orang 22% MINUS GROWTH!!! Jumlah tambahan formasi tidak sebanding dengan jumlah PNS pensiun maka 2014 kebijakan formasi zero growth merupakan keharusan; Kondisi di kab/kot dijatim banyak eselon IV tdk memiliki staf. FORMASI KOSONG / TIDAK ADA PENDAFTAR NO NAMA JABATAN KUALIFIKASI PENDIDIKAN JUMLAH JUMLAH ALOKASI PESERTA 1 DOKTER SPESIALIS ANESTHESI DOKTER SPESIALIS ANESTHESI 1 0 2 DOKTER SPESIALIS KULIT DAN DOKTER SPESIALIS KULIT DAN KELAMIN KELAMIN 1 0 3 DOKTER SPESIALIS BEDAH DOKTER SPESIALIS BEDAH SYARAF SYARAF 2 0 4 DOKTER SPESIALIS MATA DOKTER SPESIALIS MATA 1 0 5 DOKTER SPESIALIS OBSTETRI DOKTER SPESIALIS OBSTETRI & & GINEKOLOGI GINEKOLOGI 1 0 6 DOKTER SPESIALIS RADIOLOGI DOKTER SPESIALIS RADIOLOGI 1 0 7 DOKTER SPESIALIS PARU DOKTER SPESIALIS PARU 1 0 8 DOKTER SPESIALIS PENYAKIT DOKTER SPESIALIS PENYAKIT DALAM DALAM 1 0 JUMLAH 9 0 Perlu dipertimbangkan batas usia maksimal pelamar dokter spesialis di angka 40 tahun, bukan 35 tahun seperti pelamar umum lain meminimalisir adanya formasi kosong 3
Terkait BKN (operator sistem) Aplikasi CAT seharusnya bisa membaca peserta berdasar tingkat pendidikan secara otomatis by system! tidak lagi memisahkan per tingkat pendidikan S.1, D-III dan SMA per server 1,2 dan 3 transparansi malang-tanggung : Peserta hanya mengetahui nilai akhir dan masih menunggu hasil rekap pengolahan nilai dan passing grade dari pusat. Seharusnya setelah ditetapkan passing grade BKN bisa menyampaikan hasilnya ke Daerah tanpa menunggu lama berdasarkan rangking performasi. Anggaran Pelaksanaan CAT Anggaran untuk pelaksanaan rekrutmen CPNS dengan sistem CAT apabila sewa biayanya 2x lipat bila dibandingkan dengan LJK, apabila jumlah peserta tes banyak, dikarenakan membengkanya biaya sewa komputer, tempat, infrastruktur jaringan karena sewa perhari. 4
Keberhasilan sistem CAT sangat tergantung: Tersedianya komputer dan jaringan serta infrastruktur IT lainya. Jaminan listrik yang stabil dan memenuhi kebutuhan dan tidak padam selama proses pelaksanaan ujian Tersedianya SDM sbg tenaga supervisi dan teknisi jaringan dan hardware. 9 Sangat tergantung pada infrastruktur jumlah komputer, dimana tidak setiap daerah mampu memenuhi kebutuhan tersebut. Sangat tergantung pada pasokan listrik yang stabil dan dalam jumlah voltage yang besar. Menyediakan genset atau travo tersendiri untuk cadangan pasokan listrik. Jumlah soal cuma 100 perlu ditambah dan soal wawasan kebangsaan perlu ditinjau ulang kedalamanya krn kurang relefan (misalnya perang padri terjadi tahun berapa). Penataan instalasi jaringan kabel komputer harus rapi dan sesuai spesifikasi, untuk menghindari jaringan/kabel panas dan komputer terbakar. 5
RANCANGAN SISTEM CAT TAHUN 2014 SARAN DAN MASUKAN UTK PANSELNAS Perencanaan formasi, pemberian alokasi formasi dan penentuan waktu pengadaan oleh Menpan harus dilakukan diawal tahun; Apabila di tahun 2014 diwajibkan memakai sistem CAT, maka pengadaan CPNS waktunya jgn berjamaah atau dilakukan serentak, krn keterbatasan penyedia jasa komputer serta keterbatasan SDM BKN; Untuk penilaian hasil tes cukup dilakukan di Daerah jika masih dianggap perlu keterlibatan Panselnas dalam penilaian, maka Menpan dapat mengirim tim panselnas dalam pelaksanaan penilaian hasil tes CPNS di Dearah. keterbatasan Daerah dalam menganggarkan tes CPNS dgn sistem CAT maka perlu dipertimbangan LJK. 6
Jeda waktu pengumuman hendaknya tidak terlalu lama, sehingga menimbulkan prasangka negatif masyarakat /krn munculnya penipuan menjanjikan kelulusan tes dilakukan 22-10-2013 s/d 12-11-2013 dan 3-11-2013 pengumuman 24-12-2013 jeda waktu 2 bulan??? Pengumuman seharusnya dipublish secara nasional terlebih dahulu minimal di website Menpan; Pengumuman hasil tes, hendaknya dipisahkan per kualifikasi pendidikan, khususnya untuk formasi jabatan yang memiliki banyak kualifikasi pendidikan; Nilai passing grade ditentukan di awal Sistem rekrutmen CPNS Tahun 2014 untuk dipertimbangkan masih menggunakan sistem LJK, dengan mekanisme penggandaan naskah soal ujian diserahkan kepada Daerah dengan dikoordinasikan oleh Provinsi, dan master soal berasal dari Panselnas. Perbandingan Sistem LJK dan CAT No. Pembanding Menggunakan Sistem LJK CAT 1 Kebutuhan Listrik Include sewa gedung terpisah dan prepare genset tambahan 2 Pengawas Menyesuaikan jml ruangan, jumlah dalam 1 ruangan + tim verifikasi orang lebih banyak (±20 orang dalam 1 hari) 3 Transparansi - Nilai menunggu Pengumuman - Nilai langsung diketahui MENPAN-RB Kenyataan di Lapangan dari segi honor tidak ada bedanya, karena jumlah hari pelaksanaan tes yang lama (22 hari) Hanya sekedar mengetahui nilai, belum kelulusan Tes selesai 22 November, Pengumuman 24 Desember Tetap lama menimbulkan kesan negative di masyarakat 4 Keamanan Banyak tempat Fokus 1 tempat 2 orang petugas POLDA 1 hari 24 jam 5 Sarana Pendukung Sewa banyak tempat Sewa 1 gedung kapasitas besar Penyediaan sarana parkir dan tempat transit/ibadah 6 Anggaran 1x ± 3x lipat Lebih mahal 7 Waktu 1 hari 22 hari Sesuai banyaknya peserta dan ketersediaan infrastruktur 8 Pengumuman hasil nilai Tidak terpisah per kode jabatan Tidak terpisah per kode jabatan 7
8