KONSEP PENGATURAN PEMANFAATAN BERSAMA JARINGAN TENAGA LISTRIK (POWER WHEELING) DIREKTORAT JENDERAL KETENAGALISTRIKAN KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Disampaikan pada Workshop Electric Power Wheeling Batam, 23 November 2012
DASAR HUKUM PEMANFAATAN BERSAMA JARINGAN TRANSMISI Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2012 Pasal 4 (1) Usaha transmisi tenaga listrik wajib membuka kesempatan pemanfaatan bersama jaringan transmisi untuk kepentingan umum. (2) Kewajiban membuka kesempatan pemanfaatan bersama jaringan transmisi dilakukan melalui sewa jaringan antara pemegang izin usaha penyediaan tenaga listrik yang melakukan usaha transmisi dengan pihak yang akan memanfaatkan jaringan transmisi (3) Pemanfaatan bersama jaringan transmisi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan sesuai dengan kemampuan kapasitas jaringan transmisi. (4) Harga atas sewa jaringan transmisi tenaga listrik sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib mendapatkan persetujuan Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya.
DASAR HUKUM PEMANFAATAN BERSAMA JARINGAN DISTRIBUSI Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2012 Pasal 5 (1) Usaha distribusi tenaga listrik dapat membuka kesempatan pemanfaatan bersama jaringan distribusi. (2) Kesempatan pemanfaatan bersama jaringan distribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui sewa jaringan antara pemegang izin usaha penyediaan tenaga listrik yang melakukan usaha distribusi dengan pihak yang akan memanfaatkan jaringan distribusi. (3) Pemanfaatan bersama jaringan distribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan sesuai dengan kemampuan kapasitas jaringan distribusi. (4) Harga atas sewa jaringan distribusi tenaga listrik sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib mendapatkan persetujuan Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya. Pasal 6 Ketentuan lebih lanjut mengenai pemanfaatan bersama jaringan transmisi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 dan jaringan distribusi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 diatur dengan Peraturan Menteri.
USAHA PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK UNTUK KEPENTINGAN UMUM Terdiri atas jenis usaha: 1. pembangkitan tenaga listrik; 2. transmisi tenaga listrik; 3. distribusi tenaga listrik; 4. penjualan tenaga listrik. Dapat dilakukan secara terintegrasi Diselenggarakan berdasarkan Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (IUPL) yang diterbitkan oleh Menteri/Gubernur/ Bupati-Walikota sesuai kewenangannya. Dilaksanakan oleh badan usaha milik negara,badan usaha milik daerah, badan usaha swasta, koperasi, dan swadaya masyarakat yang berusaha di bidang penyediaan tenaga listrik. Pemanfaatan bersama jaringan tenaga listrik tidak memerlukan izin usaha penyediaan tenaga listrik baru (Pasal 12 ayat (1) PP 14/2012).
INFRASTRUKTUR PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK NASIONAL SUMATERA : Pembangkit: 7.310 MW (17%) 275 kv : 1.028 kms 150 kv : 8.597 kms 70 kv : 332 kms JTM : 79.472 kms JTR : 88.024 kms JAMALI : Power Generation: 31.592 MW (73%) 500 kv : 5.052 kms 150 kv : 12.977 kms 70 kv : 3.474 kms JTM : 143.941 kms JTR : 237.297 kms Status: Awal Oktober 2012 KALIMANTAN : Pembangkit : 1.833 MW (4%) 150 kv : 3.028 kms 70 kv : 528 kms JTM: 24.384 kms JTR: 23.382 kms Nusa Tenggara: Pembangkit : 484 MW (1%) JTM : 8.468 kms JTR : 8.362 kms : Jaringan transmisi existing : Jaringan transmisi rencana : Power generation KAPASITAS TERPASANG PEMBANGKIT : 43.528 MW PANJANG JARINGAN TRANSMISI: - 500 KV : 5.052 kms - 275 KV : 1.510 kms - 150 KV : 26.282 kms - 70 KV : 4.457 kms PANJANG JARINGAN DISTRIBUSI: - JTM : 288.719 kms - JTR : 390.705 kms SULAWESI : Pembangkit : 1.773 MW (4%) 275 kv: 482 kms 150 kv : 2.988 kms 70 kv : 528 kms JTM: 24.925 kms JTR : 27.284 kms MALUKU : Pembangkit : 286 MW (0,7%) JTM : 4.813 kms JTR : 2.718 kms PAPUA : Pembangkit : 251 MW (0,6%) JTM : 2.718 kms JTR : 3.637 kms Total kapasitas terpasang pembangkit tenaga listrik nasional sampai dengan awal September 2012 mencapai 43.528 MW, jaringan transmisi sepanjang 37.301 kms dan jaringan distribusi sepanjang 679,424 kms. Sistem tenaga listrik yang telah terinterkoneksi dengan baik adalah sistem Jawa-Bali dan sistem Sumatera. Rasio elektrifikasi 72,95%. Rasio desa berlistrik 96,22%
PRAKIRAAN KONDISI SISTEM KELISTRIKAN 10 TAHUN KE DEPAN 14.6% 4,777 4,662 18.596 9.641 3.7% 1,161 1,134 3.355 2.718 4.463 2.992 LEGEND: : Daya Mampu (MW) : Beban Puncak (MW) : Konsumsi Listrik 3.6% 1,340 1,156 591 563 533 0.3% 133 105 273 184 156 0.5% 20.332 19.739 47.681 Berdasarkan RUPTL PLN 2011-2020, pertumbuhan kebutuhan tenaga listrik diproyeksikan sekitar 8.46% pertahun. Dalam rangka untuk memenuhi kebutuhan tenaga listrik dan mendukung MP3EI, dalam RUPTL PLN 2011-2020 telah direncanakan penambahan kapasitas pembangkit sebesar 55.345 MW hingga tahun 2020 atau rata-rata 5.535 MW pertahun. 76.5% 38.742 0.8% 332 331 2.051 767 Sumber : RUPTL PLN 2011-2020 dan Statistik PLN 2011
RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN TRANSMISI & DISTRIBUSI (dalam kms) 9.957 28.057 transmisi 167.496 268.077 distribusi 21.503 40.558 381.238 555.204 1.843 9.995 transmisi 47.766 151.558 distribusi 3.997 9.867 transmisi 2.419 16.830 52.209 80.566 distribusi 22.255 1.018 7.531 11.243 transmisi distribusi 918 6.355 10.126 transmisi distribusi transmisi distribusi transmisi distribusi Sumber: RUPTL PLN 2011-2020 Hingga tahun 2020, total panjang jaringan transmisi yang akan dibangun adalah sekitar 49.299 kms, yang terdiri dari jaringan transmisi 500 kv dan 150 kv untuk sistem Jawa-Bali dan jaringan transmisi 500 kv, 275 kv, 150 kv, serta 70 kv untuk sistem di luar Jawa-Bali. Hingga tahun 2020, total panjang jaringan distribusi yang akan dibangun adalah sekitar 416.906 kms. Pengembangan jaringan distribusi dimaksudkan untuk menjaga keandalan sistem dan mengakomodasi penambahan konsumen baru.
KONSEP PEMIKIRAN PENGATURAN POWER WHEELING
TUJUAN POWER WHEELING agar aset jaringan transmisi atau distribusi sebagai salah satu aset milik bangsa dapat dimanfaatkan secara optimal oleh semua pelaku ekonomi. peningkatan utilisasi jaringan transmisi atau distribusi sebagai salah satu bentuk efisiensi pada lingkup nasional. Benefit untuk semua pihak
Pemegang izin usaha transmisi dan/atau usaha distribusi wajib memberikan informasi kondisi dan kemampuan teknis jaringan tenaga listrik dalam Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL). Dalam pemanfaatan bersama jaringan tenaga listrik Pemegang Izin melaksanakan pemanfaatan bersama dengan PIUPL lain, Pemegang Izin Operasi, Koperasi atau Badan Usaha lain. Pemanfaatan bersama jaringan transmisi dan/atau distribusi dilakukan melalui sewa jaringan transmisi dan/atau distribusi. Pemanfaatan bersama jaringan tenaga listrik didasarkan atas kebutuhan sistem tenaga listrik dengan persyaratan teknis yang ditetapkan dalam aturan jaringan (grid code) dan aturan jaringan distribusi (distribution code) dan sesuai dengan kemampuan kapasitas jaringan tenaga listrik serta tidak menyebabkan terganggunya penyaluran tenaga listrik. Pemanfaatan bersama jaringan tenaga listrik diselenggarakan secara terbuka, tidak diskriminatif, transparan, akuntabel, dan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Sistem Operator berada di Pemegang izin usaha penyediaan tenaga listrik yang memiliki jaringan. KONSEP PENGATURAN
MODEL POWER WHEELING 1. IPP PIUPL 1 PIUPL 2 IPP menyuplai PIUPL terintegrasi 2. PIUPL 1 PIUPL 2 PELANGGAN PIUPL 1 PIUPL menyuplai pelanggan besar 3. PIUPL 1 PIUPL 2 PIUPL 3 PIUPL menyuplai PIUPL lain 4. PIO PIUPL PIO PIO menyuplai PIO
TATA CARA PEMANFAATAN BERSAMA JARINGAN Pihak yang akan menyewa jaringan dari pemegang izin mengajukan permohonan secara tertulis kepada pemegang izin dengan tembusan Direktur Jenderal. Pemegang izin memberikan persetujuan sewa jaringan dengan mempertimbangkan kondisi dan kemampuan teknis jaringan. Pemegang izin yang menyewakan jaringan tenaga listrik wajib melaporkan pemanfaatan bersama jaringan tenaga listrik yang dilakukan kepada Direktur Jenderal setiap 6 (enam) bulan.
PENETAPAN HARGA SEWA JARINGAN Harga sewa jaringan dalam pemanfaatan bersama jaringan tenaga listrik ditetapkan oleh Menteri atau Direktur Jenderal a.n Menteri. Permohonan persetujuan harga sewa jaringan dalam pemanfaatan bersama jaringan tenaga listrik diajukan secara tertulis kepada Direktur Jenderal dengan melampirkan: Kesepakatan pemanfaatan bersama jaringan tenaga listrik rincian perhitungan usulan harga sewa jaringan; Menteri atau Direktur Jenderal atas nama Menteri memberikan persetujuan atau menolak usulan harga sewa jaringan tenaga listrik. Dalam hal usulan harga sewa ditolak, maka Pemegang IUPL melakukan negosiasi ulang. Secara umum pemanfaatan bersama jaringan akan menambah biaya pengoperasian jaringan karena adanya penambahan rugi-rugi energi di jaringan (walaupun dalam kasus tertentu justru bisa mengurangi rugi-rugi) dan peningkatan probabilitas gangguan (karena ada instalasi milik Pengguna yang menjadi bagian dari sistem tenaga serta bertambahnya tingkat pembebanan jaringan). Oleh karena itu Pengguna harus mengkompensasi tambahan biaya ini, disamping memikul sebagian dari biaya tetap pengoperasian jaringan yang selama ini hanya dipikul oleh Penyedia.
KOMPONEN BIAYA SEWA JARINGAN Biaya Penyambungan biaya yang dikeluarkan Penyedia untuk melaksanakan penyambungan instalasi milik Pengguna ke jaringan distribusi Penyedia Biaya Kapasitas sebagian biaya tetap jaringan transmisi milik Penyedia yang harus ditanggung secara proporsional oleh Pengguna. Biaya tetap jaringan transmisi terdiri dari biaya pengembalian investasi termasuk di dalamnya tingkat return (keuntungan), biaya operasi dan pemeliharaan, serta biaya administrasi. Biaya Pemanfaatan biaya yang mencerminkan kompensasi terhadap kenaikan biaya variabel jaringan transmisi, terdiri dari biaya kongesti, biaya rugi-rugi jaringan dan biaya ancillary services ditambah biaya lain Biaya Tambahan (surcharge) Biaya kelebihan kapasitas dan/atau Biaya Tambahan untuk konsumsi tidak setimbang.
PENUTUP Dengan dibukanya kesempatan pemanfaatan bersama jaringan, dalam rangka menyusun peraturan pendukung, masih perlu ada beberapa hal yang perlu didiskusikan lebih lanjut, antara lain: 1. Kesiapan PLN dan PIUPL Terintegrasi sebagai pemilik dan pengelola jaringan (pertumbuhan beban dan jaringan) 2. Permasalahan teknis seperti: Batasan Kapasitas Jaringan 80%??? Permasalahan gangguan (Tegangan, Stabilitas Frekuensi, Harmonisasi, Susut Jaringan dan lain sebagainya) 3. Model perhitungan komponen sewa (biaya) 4. Grid Code dan Distribution Code perlu direview
www.esdm.go.id
PENGERTIAN POWER WHEELING wheeling is the transportation of electric power (megawatts or megavolt-amperes) over transmission lines. (wikipedia) "Wheeling" refers to the transfer of electrical power through transmission and distribution lines from one utility's service area to another's. Wheeling can occur between two adjacent utilities, or between utilities in different state. (www.iepa.com)
What are the disadvantages of wheeling? One problematic aspect of wheeling is determination of the value of transmitted power. In other words, how much should someone charge for allowing a electric generator to transmit power through its transmission lines? Private utilities also argue that access to too many parties will reduce the reliability of the system. However, utilities have been wheeling for years. The alleged problems with increased access to transmission are attempts by the investor-owned utilities to restrict their competition. Of course, increased access to transmission should be implemented carefully to protect the integrity of the system. Why is wheeling important to independent energy producers? Independent energy producers do not have the power of eminent domain and generally do no own transmission lines. Therefore they are dependent upon utilities to move their power to market. In a competitive marketplace, where independent energy producers are competing with utilities or their affiliates, access to transmission can be used to limit the participation of independent energy producers.
HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM KONTRAK 1. Transaksi Jadwal Pembangkitan Real Time Dispatch 2. Imbalance Energy Perbedaan antara besaran energi dalam kontrak dengan yang dibangkitkan dan dikonsumsi secara real-time. 3. Manajemen Kongesti/Constrain Setiap transaksi mempengaruhi yang lain, yang dapat mempengaruhi aliran daya listrik dalam jaringan (over load-under voltage) 4. Ancillary Services Reserve operasi (operating reserve), daya reaktif yang diperlukan agar sistem jaringan bekerja dengan baik
PENGERTIAN POWER WHEELING "Wheeling" refers to the transfer of electrical power through transmission and distribution lines from one utility's service area to another's. Wheeling can occur between two adjacent utilities, or between utilities in different state. (www.iepa.com)