BAB IX SISTEM PENDANAAN DAN ATURAN PEMBIAYAAN 131
132
BAB IX SISTEM PENDANAAN DAN ATURAN PEMBIAYAAN A. SISTEM PENDANAAN Program Peningkatan Mutu Publikasi Ilmiah, Hak Kekayaan Intelektual (HKI), dan Pangkalan Data Karya Akademik DIKTIS diselenggarakan untuk memberikan akses yang luas bagi dosen dan mahasiswa untuk upaya peningkatan kapasitas (capacity building) di ranah akademik, khususnya dalam bidang publikasi ilmiah. Asumsi pendanaan maksimum yang dialokasikan bagi calon penerima bantuan bukan 100%, namun hanya mengcover 85% asumsi dana yang dibutuhkan. Sisa dana sebesar 15% harus disediakan oleh calon penerima dana publikasi ilmiah sebagai modal finansial dasar (basic financial capital). Kepemilikan modal finansial dasar (basic financial capital) ini sekaligus sebagai bukti partisipasti aktif pengusul dalam mempublikasikan karya akademiknya. Sebagai deskripsi detail, berikut dipaparkan simulasi penghitungan estimati contoh pembiayaan dana publikasi ilmiah yang memenuhi syarat (eligible) untuk didanai: 133
No Varian Program 1 Karya yang Berpotensi Mendapat HKI 2 Publikasi Penelitian Nondisertasi dan Nontesis 3 Publikasi Penelitian Nonskripsi Pagu Maksimum yang Dicover DIKTIS (maks. 85%) Rp50.000.000 Rp15.000.000 Rp10.000.000 Dana Minimum yang Disediakan Pengusul (min. 15%) Rp7.500.000 Rp2.250.000 Rp1.500.000 Di samping itu, sistem pendanaan Program Peningkatan Mutu Publikasi Ilmiah, Hak Kekayaan Intelektual (HKI), dan Pangkalan Data Karya Akademik bersifat reimbursement, yakni sistem pembayaran dengan cara mengganti segala bentuk pengeluaran yang telah dibelanjakan sebelumnya. Dengan kata lain, pengusul yang telah dinyatakan mendapatkan bantuan dan namanya telah tercantum dalam Surat Keputusan (SK) Direktur Jenderal Pendidikan Islam, wajib melakukan beberapa aktivitas yang terkait dengan program yang diusulkan terlebih dahulu sejak SK diumumkan, sekalipun bantuan dana belum cair. Dengan demikian, mutu publikasi ilmiah yang dihasilkan dapat dijamin sesuai dengan kaidah akademik, tanpa dipengaruhi oleh faktor pendanaan. 134
B. SISTEM PENCAIRAN Proses pencairan dana akan dilakukan sejak periode awal tahun, sehingga dapat mengantisipasi keterlambatan pencairan dari Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN). Seandainya terjadi keterlambatan pencairan dana, jaminan pencairan Bantuan Dana Publikasi Ilmiah DIKTIS menjadi tanggung jawab penuh pihak DIKTIS. Dengan kata lain, setiap nama yang telah disebutkan dalam SK, dipastikan akan menerima bantuan dana sejumlah nominal yang tertera dalam lampiran SK selama yang bersangkutan memenuhi seluruh persyaratan administratif keuangan yang telah ditetapkan. Dari hasil evaluasi internal pihak DIKTIS, ada sejumlah problem yang mengakibatkan terjadinya kegagalan transfer dana. Berikut sejumlah syarat administratif yang terkait dengan masalah keuangan yang harus diperhatikan calon pendaftar sejak awal tahap registrasi. Hal ini untuk mengantisipasi terjadinya proses gagal cair: No Tahap Item Ketentuan 1. Pendaftar an on line Identitas nama dalam Form Pendaftaran on line 135 Harus mengisi nama yang sesuai dengan yang tertera di dalam IDENTITAS DIRI/BUKU REKENING BANK. Kesalahan satu huruf bisa menimbulkan RESIKO GAGAL TRANSFER. Contoh: jika Anda mengetik Muhammad Romli,
2. Pengisian Form Administr asi on line (bagi yang dinyataka n lolos sebagai penerima dana) Nama dan/atau cabang bank 3. sda Nomor rekening proses transfer akan tertolak jika di rekening bank tertulis Muhammad Ramli (dengan huruf /a/ bukan /o/ pada kata Ramli. Atau terketik Muhammad Nasir, sementara di rekening Muhamad Nasir (dengan satu /m/, bukan double /m/ pada kata Muhammad). Harus mengisi nama dan/atau cabang bank sesuai dengan yang tertera di BUKU REKENING BANK. Kesalahan nama atau cabang bank bisa DIPASTIKAN GAGAL TRANSFER. Contoh: jika Anda mengetik Bank Mandiri Cab. Pecenongan, akan tertolak jika di rekening bank tertulis Bank Syari ah Mandiri Cab. Pecenongan. Harus mengisi nomor 136
bank 4. sda Rekening bank tidak aktif 5. sda Rekening bukan atas nama pribadi atau menggunaka n rekening QQ. 6. Pengisian berkas administra tif (bagi Tanggal Nota Kesepahama n, Berita rekening bank secara tepat. Kesalahan nomor rekening bank DIPASTIKAN GAGAL TRANSFER. PASTIKAN Anda mencantumkan rekening bank yang masih AKTIF. Pencantuman nomor rekening yang tidak aktif DIPASTIKAN GAGAL TRANSFER. PASTIKAN Anda mencantumkan rekening atas nama pribadi atau bukan rekening yang mengandung QQ. Pencantuman rekening yang bukan atas nama pribadi atau mengandung QQ DIPASTIKAN GAGAL TRANSFER. Pengisian tanggal pada Nota Kesepahaman, Berita Acara, dan Kwitansi HARUS pada 137
yang dinyataka n lolos sebagai penerima dana)admi nistrasi Acara, dan Kwitansi 7. sda Jumlah nominal bantuan pada kwitansi hari aktif kerja, yakni Senin-Jum at dan bukan tanggal merah. Pencantuman tanggal pada hari libur atau Sabtu-Minggu bisa menimbulkan RESIKO GAGAL VERIFIKASI KEUANGAN. Pengisian jumlah nominal bantuan pada kwitansi HARUS SESUAI DENGAN SK Pencantuman jumlah nominal yang tidak sesuai SK DIPASTIKAN GAGAL VERIFIKASI KEUANGAN. Kecermatan pengisian berkas administrasi akan sangat membantu proses pencairan bantuan dana. Kesalahan pengisian berkas akan mengakibatkan resiko gagal transfer yang menimbulkan konsekuensi pengulangan proses dari tahap awal. Sementara tahap pencairan bantuan dana setidaknya membutuhkan sejumlah tahapan proses administrasi sebagai berikut: 1. Verifikasi dan uji materiil berkas adminisrasi oleh Tim Subdit Penelitian Publikasi Ilmiah dan Pengabdian Masyarakat (Subdit V). 138
2. Penandatanganan saksi-saksi pada berkas Nota Kesepahaman oleh Kasubdit dan Kasi terkait. 3. Pembuatan form nominatif oleh Tim Subdit V yang ditandatangi Kasubdit. 4. Penerbitan Surat Pernyataan Tanggung Jawab (SPTB) oleh Tim Tim Subdit V yang ditandatangi Kasubdit. 5. Verifikasi dan uji materiil berkas form nominatif, SPTB, dan lampirannya oleh Tim Subag TU DIKTIS. 6. Penandatangan PIHAK PERTAMA oleh Direktur. 7. Penggandaan berkas menjadi 5 (lima) rangkap oleh Tim Subag TU DIKTIS. 8. Penerbitan Surat Perintah Pembayaran (SPP) oleh Tim Subag TU DIKTIS yang diparaf Kasubag TU dan ditandatangani Direktur. 9. Verifikasi berkas dan uji formil oleh Bagian Umum dan Bagian Keuangan Ditjen Pendis. 10. Penerbitan Surat Perintah Membayar (SPM) oleh Bagian Keuangan yang ditandatangani Sekretaris Ditjen Pendis. 11. Pengiriman berkas ke KPPN oleh Bagian Keuangan Ditjen Pendis. 12. Verisikasi berkas dan uji formil oleh Tim KPPN. 13. Penerbitan Surat SP2D oleh Tim KPPN. 14. Proses pencairan bantuan dana Dari seluruhan tahap pencairan dana di atas, setidaknya membutuhkan waktu kurang lebih 3-4 minggu agar dana tertranfer ke rekening penerima bantuan dana. Asumsi waktu tersebut dengan catatan tidak ada salah satu jenis kesalahan yang diidentifikasi di atas. Terjadinya salah satu jenis kesalahan di atas beresiko pengulangan proses berkas dari awal. 139
C. KOMPONEN PEMBELANJAAN Pembelanjaan Program Peningkatan Mutu Publikasi Ilmiah, Hak Kekayaan Intelektual (HKI), dan Pangkalan Data Karya Akademik yang dicover melalui DIPA DIKTIS sebesar maksimum 85% pada prinsipnya dapat didistribusikan secara fleksibel sesuai dengan kebutuhan pengusul. Namun demikian, ada sejumlah kegiatan/item program penelitian yang telah ditetapkan dalam Standar Biaya Umum (SBU) Kementerian Keuangan RI. Untuk kasus beberapa kegiatan/item yang telah disebutkan dalam SBU, penerima bantuan dana penelitian harus berpegang pada regulasi tentang SBU yang diterbitkan melalui Peraturan Menteri Keuangan. Adapun rincian tentang kegiatan/item yang diatur dalam SBU dapat dilihat dalam BAB IX tentang Laporan Akhir. D. MONITORING DAN EVALUASI Sebagai upaya penjaminan mutu (quality insurance), kegiatan pemantauan dan evaluasi juga dilakukan melalui mekanisme monev internal. Yang dimaksud monev internal adalah sebuah kegiatan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan penelitian dan penggunaan bantuan dana yang dilakukan oleh tim evaluasi internal DIKTIS. Monev internal akan dilaksanakan secara uji petik (random). Pelaksanaan monev intern akan disampaikan kepada pengusul yang menjadi sasaran uji petik. Adapun pembiayaan monev internal akan dialokasikan penuh dari dana DIPA DIKTIS. 140
BAB X REGISTRASI ON LINE DAN JADWAL REGISTRASI 141
142
BAB X REGISTRASI ON LINE DAN JADWAL REGISTRASI Agar dapat berpartisipati aktif dalam Program Peningkatan Mutu Publikasi Ilmiah, Hak Kekayaan Intelektual (HKI), dan Pangkalan Data Karya Akademik, pendaftar wajib melakukan registrasi on line dalam rangka menerapkan Program Pangkalan Data Akademik Dosen dan Mahasiswa PTAI. Petunjuk teknis registrasi on line sebagaimana terlampir. Adapun jadwal kegiatan Program Peningkatan Mutu Publikasi Ilmiah, Hak Kekayaan Intelektual (HKI), dan Pangkalan Data Karya Akademik sebagai berikut: No Uraian Kegiatan Waktu Pelaksanaan* 1. Call for Research Proposal 12 Maret 2012 2. Batas registrasi on line 30 April 2012 3. Batas pengiriman berkas concept notes 30 April 2012 (Cap Pos) 4. Seleksi Administrasi (desk Minggu I-II Mei evaluation) 5. Evaluasi Tim Reviewer Minggu III-IV Mei 143
6. Pengumuman Penerima Minggu II Juni 7. Batas pengisian data Minggu IV Juni administrasi on line bagi penerima bantuan dana 8. Batas pengiriman berkas pencairan bantuan dana Minggu IV Juni (Cap Pos) 9. Batas Pengiriman Berkas Laporan Akhir 20 Desember 2012 * Jadwal pasti pertahun anggaran dapat dilihat pada pengumuman via internet di www.ditpertais.net 144
BAB XI LAPORAN AKHIR 145
146
BAB XI LAPORAN AKHIR Sebagai bentuk pertanggungjawaban atas penggunaan bantuan dana publikasi ilmiah yang berasal dari dana APBN melalui DIPA Direktorat Pendidikan Tinggi Islam (DIKTIS), setiap penerima bantuan dana wajib memberikan laporan yang terkait dengan substansi publikasi ilmiah dan laporan rincian detail penggunaan bantuan dana. Bab ini akan mengulas secara singkat tentang jenis, format, dan sistematika laporan. A. JENIS DAN FORMAT LAPORAN Untuk memperlancar proses pemeriksaan oleh pihak auditor yang terdiri dari Inspektorat Jenderal (Itjen) Kementerian Agama RI, Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP), dan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), penerima bantuan dana publikasi ilmiah DIKTIS wajib menyusun sejumlah jenis laporan akhir yang terdiri dari: 1. Laporan Narasi adalah penjelasan detail tentang proses kegiatan yang disusun sesuai dengan kaidah penulisan akademik. 2. Laporan Keuangan adalah penjelasan detail tentang penggunaan bantuan dana yang disertai bukti-bukti penggunaannya (kwitansi pembelian, kwitansi 147
pembayaran, dsb). Laporan keuangan harus menyertakan pembayaran pajak yang dibuktikan dengan Surat Setoran Pajak (SSP). Rincian penggunaan dana diketik dalam format microsoft excel, dicetak pada kertas A4, dan dijilid sederhana. Laporan yang dikirim kepada DIKTIS adalah versi kopi. Laporan asli tetap dipegang penerima dana untuk mengantisipasi adanya uji petik dari pihak pemeriksa Inspektorat Jenderal (Itjen), Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan (BPKP), atau Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang meminta bukti asli penggunaan dana kepada penerima dana. B. SISTEMATIKA LAPORAN Sebagai acuan umum penyusunan laporan akhir publikasi ilmiah, berikut disampaikan contoh sistematika laporan untuk masing-masing jenis laporan. Acuan umum ini hanya sebagai acuan minimum, di mana penerima laporan diberi peluang untuk mengelaborasi lebih detail dan rinci. Berikut sistematika laporan yang dimaksud : 1. Laporan Narasi, setidaknya memuat item sebagai berikut: a. Latar Belakang b. Tujuan Kegiatan c. Output Kegiatan d. Gambaran Proses Kegiatan e. Pendanaan Kegiatan f. Analisis Kritis Kegiatan g. Penutup 148
2. Laporan Keuangan, setidaknya memuat item setiap kegiatan/pengeluaran yang dirinci dengan unit, jumlah unit, frekuensi, harga unit, dan jumlah pengeluaran. Berikut contoh format microsoft excel untuk laporan rinci keuangan: No Kegiatan Unit Jumlah Unit Frek Harga Unit Jumlah Pajak (Jumlah - Pajak) A Pra Riset 1. Rapat Koordinasi a. Honorarium org/hadir 3 4 75,000 900,000 135,000 765,000 b. Konsumsi org/hadir 3 4 25,000 300,000 c. Transportasi org/hadir 3 4 50,000 600,000 Sub Total 1,800,000 135,000 765,000 Pembelanjaan dana bantuan publikasi ilmiah dapat didistribusikan secara fleksibel sesuai dengan kebutuhan yang terjadi di lapangan. Namun demikian, ada sejumlah kegiatan/item program publikasi ilmiah yang telah ditetapkan dalam Standar Biaya Umum (SBU) Kementerian Keuangan RI. Untuk kasus beberapa kegiatan/item tersebut, penerima bantuan dana publikasi ilmiah harus tetap berpegang pada Peraturan Menteri Keuangan No. 84/PMK.02/2011 Tentang Standar Biaya Tahun Anggaran 2012. Sebagai konskuensi atas penggunaan dana ABPN melalui DIPA, seluruh pengeluaran untuk item/kegiatan yang terkena pajak harus dibayarkan pajak. Bukti pembayaran pajak menjadi salah satu prasyarat diterimanya laporan keuangan. Khusus untuk Pajak Penghasilan Pasal 21 untuk honorarium atau imbalan lain telah mengalami perubahan melalui 149
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 262/PMIC 03/2010 Tentang Tata Cara Pemotongan Pajak Penghasilan Pasal 21 Bagi Pejabat Negara, PNS, Anggota TNI, Anggota POLRI, dan Pensiunannya atas Penghasilan yang Menjadi Beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Berikut jenis-jenis pajak yang harus dibayarkan: No Item Jenis Pajak Besaran 1. Honorarium atau imbalan lain a. Golongan I dan PPh Pasal 0% Golongan II 21 b. Golongan III PPh Pasal 5% 21 c. Golongan IV PPh Pasal 21 15% 2. Pembelian ATK di atas Rp1.000.000,00- (Bukan jumlah kumulatif beberapa transaksi) 3. Sewa gedung atas Rp1.000.000,00- (Bila belum dibayarkan pajaknya oleh pihak pengelola) PPN + PPh Pasal 22 PPN + PPh Pasal 23 (10% + 1,5%) = 11,5% (10% + 2%) = 12% 150
Catatan: 1. Untuk memenuhi syarat sah sebuah transaksi pada limit nominal tertentu, setiap kwitansi harus dibubuhi materai. Berikut ketentuan kwitansi pembayaran yang harus dibubuhi materai: a. Pembelian/transaksi di atas Rp1.000.000,00- dalam 1 (satu) kwitansi dibubuhi materi Rp6.000,00-. b. Kwitansi pembayaran honor tanpa dibubuhi materai. 2. Besaran dana yang harus dilaporkan dalam rincian pengeluaran sesuai dengan besaran dana yang tertera dalam SK Bantuan. 151
152
153 BAB XII PENUTUP
154
BAB XII PENUTUP Demikian uraian tentang berbagai uraian tentang Program Peningkatan Mutu Publikasi Ilmiah, Hak Kekayaan Intelektual (HKI), dan Pangkalan Data Karya Akademik. Semoga penjelasan singkat yang telah dipaparkan dapat dimengerti dengan baik dan tidak mengurangi kulitas hasil publikasi ilmiah yang menjadi tujuan utama pengalokasian bantuan dana. Semoga apa yang diupayakan bersama oleh semua pihak dengan niat baik bisa menghasilkan sesuatu yang maksimal dan bermanfaat bagi kehidupan berbangsa dan bernegara, khususnya bagi peningkatan mutu Pendidikan Tinggi Islam, baik di regional, nasional, maupun internasioal. Wallāhu ta ālā a lam bi al-ṣawāb. 155
156