SKRIPSI PELAKSANAAN JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA PROGRAM PEMELIHARAAN KESEHATAN DAN KECELAKAAN KERJA DALAM RANGKA PERLINDUNGAN HUKUM PEKERJA/BURUH DI LINGKUNGAN INDUSTRI KECIL KABUPATEN MAGETAN Implementation of JAMSOSTEK Guarantee On Health Care and Work Place Accident Program In Order To Legal Protection For Worker/Labour In Lingkungan Industri Kecil Kabupaten Magetan Oleh : HANDHIKA DEDY RUKMANA NIM :060710101046 KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN R.I UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2011 i
SKRIPSI PELAKSANAAN JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA PROGRAM PEMELIHARAAN KESEHATAN DAN KECELAKAAN KERJA DALAM RANGKA PERLINDUNGAN HUKUM PEKERJA/BURUH DI LINGKUNGAN INDUSTRI KECIL KABUPATEN MAGETAN Implementation of JAMSOSTEK Guarantee On Health Care and Work Place Accident Program In Order To Legal Protection For Worker/Labour In Lingkungan Industri Kecil Kabupaten Magetan HANDHIKA DEDY RUKMANA NIM :060710101046 KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN R.I UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2011 ii
MOTTO HANYA KITA YANG PUNYA SIKAP MENTAL MAU BELAJAR DAN MEMPERBAIKI DIRI SECARA KONSISTEN, BISA TETAP EKSIS DAN SUKSES DALAM MENGHADAPI PERUBAHAN YANG TERJADI 1 1 Andrie Wongso, 2010, Darma Nyata Press PT, Surabaya. iii
PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan sebagai rasa hormat, cinta yang tulus serta terima kasihku kepada: 1. Kedua orang tuaku tercinta dan yang kuhormati, Bapakku. H.Bambang Harijanto dan Ibuku Wahyu Reni Setiyawati yang telah mengasuhku, membimbingku, mendidikku, memberikan perhatian dan dorongan semangat serta do a; 2. Almamater yang kubanggakan, Universitas Jember; 3. Guru-guru dan Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Jember yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan dan membimbingku untuk mencapai cita-cita; iv
PRASYARAT GELAR PELAKSANAAN JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA PROGRAM PEMELIHARAAN KESEHATAN DAN KECELAKAAN KERJA DALAM RANGKA PERLINDUNGAN HUKUM PEKERJA/BURUH DI LINGKUNGAN INDUSTRI KECIL KABUPATEN MAGETAN SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Jember HANDHIKA DEDY RUKMANA NIM :060710101046 KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN R.I UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2011 v
PERSETUJUAN SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI TANGGAL 12 Desember 2011 Oleh: Pembimbing, Prof. Dr. H. Tjuk Wirawan, S.H. NIP. 194310241966091001 Pembantu Pembimbing, Aries Harianto, S.H, MH. NIP. 196912301999031001 vi
PENGESAHAN Skripsi dengan judul: PELAKSANAAN JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA PROGRAM PEMELIHARAAN KESEHATAN DAN KECELAKAAN KERJA DALAM RANGKA PERLINDUNGAN HUKUM PEKERJA/BURUH DI LINGKUNGAN INDUSTRI KECIL KABUPATEN MAGETAN Implementation of JAMSOSTEK Guarantee On Health Care and Work Place Accident Program In Order To Legal Protection For Worker/Labour In Lingkungan Industri Kecil Kabupaten Magetan Oleh: HANDHIKA DEDY RUKMANA NIM :060710101046 Pembimbing, Pembantu Pembimbing, Prof. Dr. H. Tjuk Wirawan, S.H. Aries Harianto, S.H, MH. NIP. 194310241966091001 NIP. 196912301999031001 Mengesahkan: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan R.I Universitas Jember Fakultas Hukum Dekan, Prof. Dr. M. ARIEF AMRULLAH, S.H., M.Hum. NIP. 196001011988021001 vii
PENETAPAN PANITIA UJIAN Dipertahankan di hadapan Panitia Penguji pada: hari : Senin tanggal : 19 bulan : Desember tahun : 2011 Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember Panitia Penguji : Ketua Sekretaris Asmara Budi Dyah Darma Sutji, S.H NIP:195007101980022001 Rosita Indrayati, S.H., M.H. NIP:197805312005012001 Anggota Penguji : Prof. Dr. H. Tjuk Wirawan, S.H. NIP. 194310241966091001 Aries Harianto, S.H, MH. NIP. 196912301999031001... viii
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini: NAMA : HANDHIKA DEDY RUKMANA NIM : 060710101046 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah dengan judul Pelaksanaan Jaminan Sosial Tenaga Kerja Program Pemeliharaan Kesehatan Dan Kecelakaan Kerja Dalam Rangka Perlindungan Hukum Pekerja/Buruh Di Lingkungan Industri Kecil Kabupaten Magetan adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Dengan pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan itu tidak benar. Jember, 19 Desember 2011 Yang menyatakan, HANDHIKA DEDY RUKMANA NIM. 060710101046 ix
UCAPAN TERIMA KASIH Puji syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT. yang dengan perkenan-nya, skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Tidak lupa juga salam hormat penulis haturkan kepada seluruh keluarga, guru-guru dan dosen-dosen serta para sahabat-sahabatku. Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan menyelesaikan studi pada Program Studi Ilmu Hukum dan memperoleh gelar Sarjana Hukum. Skripsi ini adalah hasil kerja keras, ketelitian serta dorongan, semangat dan bantuan dari semua pihak baik secara materiil maupun moril. Oleh karena itu, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya yang berjudul Pelaksanaan Jaminan Sosial Tenaga Kerja Program Pemeliharaan Kesehatan Dan Kecelakaan Kerja Dalam Rangka Perlindungan Hukum Pekerja/Buruh Di Lingkungan Industri Kecil Kabupaten Magetan. Pada kesempatan kali ini, penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang tidak terhingga kepada: 1. Prof. Dr. H. Tjuk Wirawan, S.H. selaku Pembimbing Skripsi, yang telah meluangkan waktu di tengah kesibukannya untuk memberikan bimbingan, petunjuk, serta motivasi dalam penulisan skripsi ini; 2. Bapak Aries Harianto S.H., M.H., selaku Pembantu Pembimbing Skripsi yang telah memberikan masukan, motivasi, serta petunjuk dalam penulisan skripsi ini; 3. Ibu Asmara Budi Dyah Darma Sutji, S.H selaku Ketua Penguji, yang telah meluangkan waktu untuk menguji dalam ujian skripsi ini. 4. Ibu Rosita Indrayati, S.H., M.H. selaku Sekretaris Penguji, yang telah meluangkan waktu untuk menguji dalam ujian skripsi ini. 5. Bapak Prof. Dr. M. Arief Amrullah, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Jember; 6. Bapak Echwan Iriyanto, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I, Bapak Mardi Handono, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan II, Bapak Eddy Mulyono, x
S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Jember; 7. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana S.H, M.hum. selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara atas arahan, masukan, dan bimbingan dalam pengajuan pemrograman skripsi dan pengajuan ujian skripsi; 8. Bapak dan ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Jember yang telah membimbing dan memberi ilmu pengetahuan kepada penulis; 9. Bapakku tercinta H. Bambang Harijanto dan Ibuku Wahyu Reny yang selalu berucap doa, memberikan dukungan dan membimbingku serta selalu berusaha keras guna keberhasilan penulis dalam menempuh gelar sarjana; 10. Kakaku Himawan Dwi Laksana, Hendrawan Prastawa, Sanita Rahmawati serta adikku Handhitya Yanuar Serta Riris Yudha Pradipta yang telah memberi semangat, dukungan serta motivasi; 11. Teman-teman selama ini Angga, Setyo Utomo, Renal, Endy, Rony telah yang telah menemaniku banyak membantu dan mendukung dalam perjuangan meraih cita-citaku; 12. Om Kriz Tante Wening terimakasih banyak telah memberi tempat dan perhatian dalam menyelesaikan penulisan ini; 13. Teman-teman Kost BU Wondo Jl. Bangka III No. 23, Mahendra, Handhitya Yanuar, Hafit, Afto, Marsam, Dimas, Dody, Ponco, Fendy, Lepex terima kasih atas bantuan dan motivasinya kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini; 14. Terimakasih untuk keluarga besar IPMPA AKASIA tempatku bernaung selamaini. Semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis, pembaca dan semua pihak yang terkait dengan penulisan ini. Jember, 19 Desember 2011 HANDHIKA DEDY RUKMANA xi
RINGKASAN Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 34 angka 2 menyatakan bahwa Negara mengembangkan system jaminan sosial bagi seluruh rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan martabat kemanusiaan. Pembangunan ketenagakerjaan tidak hanya dengan kepentingan pekerja/buruh selama, sebelum dan sesudah masa kerja tetapi juga keterkaitan dengan kepentingan pengusaha, pemerintah, dan masyarakat. Jaminan sosial tengakerja mutlak dibutuhkan oleh para pekerja/buruh untuk menghindari pekerja/buruh mendapatkan perlakuan yang tidak sesuai dari perusahaan yang merugikan. Jamsostek atau jaminan sosial tenaga kerja adalah program pemerintah, untuk memberikan perlindungan dasar bagi pekerja/buruh, guna menjaga harkat dan mertabatnya sebagai manusia, dalam mengatasi risiko-risiko yang timbul di dalam hubungan kerja. Hal-hal inilah yang mendasari pemerintah untuk memberikan jaminan social kepada tenaga kerja dalam bentuk Undang-Undang No 3 Tahun 1992 Jaminan Sosial Tenanga Kerja. Usaha kecil adalah kegiatan ekonomi rakyat yang berskala kecil dengan berbagai kriteria yang dikeluarkan Departemen Perindustian, Departemen koperasi dan lembaga perbankan. Di luar itu, keberadaan usaha kecil juga memiliki peran yang sangar besar, terutama dalam memperkuat struktur perekonomian. Dalam beberapa aspek, industri kecil memiliki beberapa kemampuan dalam beberapa hal yaitu industri kecil banyak menyerap tenaga kerja dan industri kecil tidak banyak terpengaruh resesi ekonomi karena mereka rata-rata memiliki tingkat adaptasi yang tinggi sehingga ketika terjadi perubahan cepat sekali menyesuaikan diri. Berdasar uraian diatas melalui penulisan skripsi ini penulis akan mengkaji dan menganalisis persoalan perlindungan hukum bagi pekerja/buruh di LIK magetan dengan judul: Pelaksanaan Jaminan Sosial Tenaga Kerja Program Pemeliharaan Kesehatan Dan Kecelakaan Kerja Dalam Rangka xii
Perlindungan Hukum Pekerja/Buruh Di Lingkungan Industri Kecil Kabupaten Magetan. Permasalahan yang akan dibahas adalah mengenai, pelaksanaan jaminan sosial tenaga kerja program pemeliharaan jaminan kesehatan dan kecelakaan kerja di Lingkungan Industri Kecil (LIK) Kabupaten Magetan telah memberikan perlindungan hukum pekerja/buruh sesuai dengan Undang-Undang No.3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja. Permasalahan kedua adalah, upaya hukum yang dapat dilakukan jika pekerja/buruh tidak mendapatkan jaminan sosial tenaga kerja (Jamsostek) pada program pemeliharaan kesehatan dan kecelakaan kerja di tempat kerja. Penyusunan skripsi ini bertujuan adalah untuk mengkaji dan menganalisis permasalahan yang menjadi pokok pembahasan dalam skripsi ini. Untuk menemukan, mengembangkan menguji kebenaran terhadap kedua permasalahan dalam skripsi ini. Hal demikian yang nantinya dapat menghadirkan suatu karya ilmiah yang dapat dipertanggungjawabakan secara ilmiah. Tipe penelitian yang digunakan adalah pola yuridis empiris, yakni penelitian yang menelusuri kenyataan hukum di tengah masyarakat objeknya adalah perjanjian, penegakan hukum, hukum yang hidup dalam masyarakat dan pendekatan konseptual (conceptual approach). Sumber bahan hukum penyusunan skripsi ini menggunakan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Analisis bahan hukum dengan beberapa tahapan yang kemudian hasil analisis bahan penelitian tersebut kemudian diuraikan dalam pembahasan guna menjawab permasalahan yang diajukan hingga sampai pada kesimpulan. Kesimpulan dalam skripsi ini adalah di Lingkungan Industri Kecil Kabupaten Magetan pekerja/buruh telah di daftarkan sebagai peserta progam Jmainan Sosial Tenaga Kerja berkaitan dengan jaminan kesehatan dan kecelakaan kerja. Apa yang telah di lakukan oleh pengusaha tersebut telah sesuai dengan apa yang di amanatkan dalam Undang-Undang No.13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan juga Undang-Undang no 3 tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja. Dimana di dalam Perundang-Undangan tersebut mewajibkan pengusaha untuk mengikut sertakan pekerja/buruh mereka sebagai xiii
peserta Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja terutama bidang kesehatan dan kecelakaan kerja demi terwujudnya kesejahteraan pekerja/buruh. Serta Upaya hukum yang dapat dilakukan oleh pekerja/buruh untuk mendapatkan jaminan sosial tenaga kerja dalam bidang kesehatan dan kecelakaan kerja apabila tidak sejalan dengan Undang-Undang dan perjanjian kerja bersama adalah dengan melakukan upaya-upaya sesuai dengan ketentuan Undang-Undang No 2 Tahun 2004 Tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial. Apabila terjadi perselisihan hak antara pekerja/buruh dengan pengusaha terkait permasalahan program JAMSOSTEK, maka pekerja/buruh dapat melakukan upaya bipartite dan mediasi untuk menyelesaikan perselisihan hubungan industrial diluar jalur pengadilan perselisihan hubungan industrial. Saran dari skripsi ini adalah Guna meningkatkan efektifitas layanan Jaminan Sosial Tenaga Kerja, diperlukan intensitas komunikasi pengusaha di Lingkungan Industri Kecil Magetan dengan PT. JAMSOSTEK sehingga kualitas layanan Jaminan Sosial Tenaga Kerja dapat dirasakan secara konkrit oleh pekerja/buruh. Serta Instansi yang berwenang di bidang ketenagakerjaan hendaknya melakukan penyuluhan mengenai proses penyelesaian perselisihan hubungan industrial kepada pekerja/buruh. Apabila di kemudian hari terjadi perselisihan hubungan industrial pekerja/buruh lebih mengerti dan memahami mengenai tatacara dalam penyelesaian perselisihan hubungan industrial. xiv
DAFTAR ISI Halaman Halaman Sampul Depan... Halaman Sampul Dalam... Halaman Motto... Halaman Persembahan... Halaman Prasyarat Gelar... Halaman Persetujuan... Halaman Pengesahan... Halaman Penetapan Panitia Penguji... Halaman Pernyataan... Halaman Ucapan Terima Kasih... Halaman Ringkasan... Halaman Daftar Isi... Halaman Daftar Lampiran... i ii iii iv v vi vii viii ix x xii xv xviii BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Metode Penelitian... 7 1.4.1 Tipe Penelitian... 7 1.4.2 Pendekatan Masalah... 8 1.4.3 Bahan Hukum... 8 xv
1.5 Analisa Bahan Hukum... 9 BAB 2 Tinjauan Pustaka... 10 2.1 Hubungan Kerja... 10 2.1.1Pekerja atau Buruh... 11 2.1.2 Pengusaha/Pemberi kerja... 12 2.2 Hak dan Kewajiban Pekerja/Buruh... 13 2.2.1 hak-hak pekerja/buruh... 13 2.2.2 Kewajiban pekerja/buruh... 17 2.3Perlindungan Hukum Bagi Pekerja/Buruh... 17 2.4 Jaminan Sosial... 20 2.3.1 Pengertian Jaminan Sosial... 20 2.3.2 Jaminan Sosial Tenaga Kerja... 21 2.3.3 Jaminan Kecelakaan Kerja... 23 2.4.4 Jaminan Pemeliharaan Kesehatan... 26 BAB 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN..... 28 3.1 Pelaksanaan Jaminan Sosial Tenaga Kerja Program Pemeliharaan Kesehatan dan Kecelakaan Kerja bagi pekerja/buruh di Lingkungan Industri Kecil Kabupaten Magetan.... 28 3.2 Upaya Hukum Pekerja/Buruh Dalam Mendapatkan Jaminan Sosial Tenaga kerja (jamsostek) bidang pemeliharaan kesehatan dan keselamatan kerja... 34 BAB 4. KESIMPULAN DAN SARAN... 41 4.1 Kesimpulan... 41 4.2 Saran-saran... 42 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xvi