BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perkembangan aktivitas pada Bursa Efek Indonesia semakin meningkat yang ditandai dengan berkembangnya perusahaan go public di Indonesia. Perusahaan go public di Indonesia diwajibkan menyampaikan laporan keuangan perusahaan yang telah diaudit oleh akuntan publik. Hal ini berdasarkan pada Keputusan Ketua Bapepam dan LK peraturan Nomor X.K.2, bagi perusahaan yang go public, perusahaan wajib mempublikasi laporan keuangan yang telah diaudit oleh auditor independen. Audit laporan keuangan bertujuan untuk memberikan pendapat mengenai kewajaran dan kesesuaian laporan keuangan dengan prinsip-prinsip yang berlaku. Audit laporan keuangan dilakukan untuk memberikan jaminan atas keandalan laporan keuangan. Laporan keuangan merupakan salah satu media komunikasi dan pertanggung-jawaban pihak internal perusahaan terhadap pihak eksternal perusahaan, khususnya bagi perusahaan go public. Halim (2000) menyebutkan bahwa ketepatan waktu penyajian laporan keuangan dan laporan audit menjadi prasyarat utama bagi peningkatan harga saham perusahaan tersebut. Nilai dari ketepatan waktu pelaporan keuangan merupakan determinan penting bagi tingkat kemanfaatan laporan tersebut. Manfaat suatu laporan keuangan akan berkurang jika laporan tersebut tidak tersedia tepat pada waktunya. Ketentuan Bapepam-LK menyatakan bahwa seluruh emiten atau perusahaan publik yang terdaftar dalam pasar modal diwajibkan menyampaikan
laporan keuangan secara berkala kepada Bapepam-LK serta mengumumkannya kepada publik, apabila terlambat dalam menyampaikan laporan maka perusahaan tersebut akan dikenakan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan dalam undang-undang. Tahun 2006 Bapepam-LK mengeluarkan peraturan mengenai penyampaian laporan keuangan No. Kep-06/BL/2006, setelah itu untuk penyempurnaan peraturan sebelumnya, pada tanggal 5 Juli 2011 Bapepam-LK kembali menerbitkan peraturan mengenai Penyampaian Laporan Keuangan Berkala Emiten dan Perusahaan Publik yaitu No. X.K.2 lampiran keputusan Ketua Bapepam-LK No. Kep-346/BL/2011. Peraturan ini menyatakan bahwa laporan keuangan tahunan wajib disertai laporan akuntan dalam rangka audit atas laporan keuangan, wajib disampaikan kepada Bapepam-LK serta diumumkan kepada masyarakat paling lambat pada akhir bulan ketiga setelah tanggal laporan keuangan tahunan perusahaan. Bapepam sebagai otoritas pasar modal dan Bursa Efek Indonesia (BEI) menetapkan peraturan yang cukup ketat mengenai kualitas, kuantitas, dan ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan. Di sisi lain, auditing merupakan kegiatan yang membutuhkan waktu karena pemeriksaan laporan keuangan oleh auditor independen diwajibkan memenuhi standar profesi dan tanggung jawab atas opini audit sehingga adakalanya waktu penyelesaian audit dan penyampaian laporan keuangan auditan tertunda. Perbedaan waktu antara tanggal laporan keuangan dengan tanggal opini audit dalam laporan keuangan mengindikasikan tentang lamanya waktu penyelesaian audit yang dilakukan. Perbedaan waktu ini dalam audit sering disebut dengan audit delay.
Audit delay adalah rentang waktu antara tanggal penutupan tahun buku dan tanggal laporan audit. Banyak penelitian telah dilakukan terkait audit delay, namun jenis variabel yang diteliti berbeda-beda satu dengan yang lain. Seperti penelitian dari Angruningrum dan Wirakusuma (2013) yang menguji secara simultan pengaruh ukuran perusahaan (variabel kontrol), profitabilitas, leverage, kompleksitas operasi, reputasi KAP dan komite audit terbukti berpengaruh terhadap audit delay. Hasil penelitian dari Kartika (2011) yang menguji pengaruh total aset, kerugian operasi dan keuntungan, solvabilitas, profitabilitas, opini auditor dan reputasi auditor menunjukan total aset dan solvabilitas berpengaruh signifikan terhadap audit delay. Penelitian yang dilakukan Widyantari dan Wirakusuma (2012) menghasilkan ukuran kantor akuntan publik berpengaruh dan signifikan terhadap audit delay. Dalam penelitian Tambunan (2014) menghasilkan opini auditor dan pergantian auditor tidak memiliki pengaruh terhadap audit delay. Hasil penelitian Wiguna (2012) menunjukkan tenure KAP berpengaruh positif signifikan terhadap audit report lag. Lain halnya dalam penelitian Rustiarini dan Mita (2013), hasil penelitian menunjukkan pergantian auditor berpengaruh positif terhadap audit delay sedangkan lamanya waktu penugasan (audit tenure) tidak berpengaruh terhadap audit delay. Penelitian ini menganalisis pengaruh variabel pergantian auditor, audit tenure, dan financial distress pada audit delay pada perusahaan Consumer Goods karena 1) masih adanya ketidakkonsistenan hasil dari penelitian sebelumnya, 2) penelitian ini mengganti variabel karakteristik auditor dan opini auditor pada penelitian Rustiarini dan Mita (2013) dengan variabel financial distress. Karena
karakteristik auditor yang diproksikan dengan reputasi auditor menunjukkan bahwa audit delay tidak hanya didasarkan atas reputasi auditor saja, melainkan juga tergantung pada kualitas audit yang dihasilkan oleh KAP tersebut. Opini auditor juga tidak berpengaruh pada audit delay disebabkan karena auditor telah bekerja secara profesional sehingga apapun opini yang dikeluarkan auditor tidak mempengaruhi lamanya waktu penyelesaian audit. Sedangkan variabel financial distress merupakan salah satu berita buruk dalam laporan keuangan. Maka untuk menghindari kualitas laporan keuangan yang buruk seringkali perusahaan berusaha untuk memperbaikinya. Upaya perbaikan ini membutuhkan waktu sehingga akan menambah audit delay perusahaan., 3) sampai saat ini belum banyak penelitian yang menggunakan variabel financial distress sebagai salah satu faktor yang mempengaruhi audit delay. Penelitian terkini yang menguji adanya pengaruh financial distress terhadap audit delay dilakukan oleh Julien (2013), 4) perusahaan Consumer Goods dipilih sebagai objek penelitian dalam penelitian ini karena perusahaan Consumer Goods memiliki potensi pasar yang besar karena didukung oleh jumlah konsumen yang besar. Perusahaan Consumer Goods yang orientasinya pada kebutuhan konsumsi masyarakat sudah tentu harus mempublikasikan keadaan keuangannya sehingga perusahaan mendapat kepercayaan dari publik, 5) penelitian ini menggunakan data terbaru yaitu data laporan keuangan yang terdapat di BEI hingga tahun 2014. Audit delay merupakan jangka waktu penyelesaian audit, oleh karena itu auditor harus dapat mengestimasi waktu penyelesaian audit untuk dapat mempublikasikan secara tepat waktu. Hal ini dapat disimpulkan bahwa ketepatan
waktu dalam penyajian laporan keuangan merupakan suatu konsekuensi yang harus dipenuhi dalam publikasi laporan keuangan. Ketepatwaktuan dalam penyampaian laporan keuangan tidak bisa terlepas dari peran auditor independen yang melakukan audit atas laporan keuangan perusahaan. Ketepatan waktu merupakan sinyal yang mengindikasikan adanya good news yang menguntungkan bagi para investor dan keterlambatan mengindikasikan adanya bad news atau hal yang ditutup-tutupi dan membuat relevansinya diragukan. Oleh karena itu, perusahaan memerlukan jasa auditor independen yang memiliki kualitas dan reputasi baik sehingga membantu penyampaian laporan keuangan secara tepat waktu. Pemenuhan standar profesi dengan cepat dan tepat sehingga dapat mempersingkat waktu penyelesaian audit ditentukan oleh pemahaman yang tinggi atas karakteristik bisnis dan operasional perusahaan. Lee et al. (2009) menyatakan semakin meningkat audit tenure maka pemahaman auditor atas operasi, risiko bisnis, serta sistem akuntansi perusahaan akan turut meningkat, sehingga menghasilkan proes audit yang lebih efisien. Audit tenure didefinisikan sebagai jumlah tahun suatu KAP atau seorang auditor mengaudit suatu perusahaan. Tenure yang panjang dari suatu KAP akan menambah pengetahuan KAP dan atau auditor mengenai bisnis perusahaan sehingga dapat merancang program audit yang lebih baik (Giri, 2010). Pergantian auditor juga dapat menimbulkan audit delay. Perusahaan yang mengalami pergantian auditor akan mengangkat auditor yang baru, di mana butuh waktu yang cukup lama bagi auditor yang baru dalam mengenali karakteristik usaha klien dan sistem yang ada didalamnya (Tambunan, 2014). Primsa, dkk. (2012)
mendefinisikan pergantian auditor adalah adanya pergantian auditor antara tahun berjalan dengan tahun sebelumnya. Ahmed dan Hossain (2010) menyatakan bahwa pergantian auditor merupakan putusnya hubungan auditor yang lama dengan perusahaan kemudian mengangkat auditor yang baru untuk menggantikan auditor yang lama. Keputusan Ketua BAPEPAM dan LK Nomor: KEP- 310/BL/2008, menetapkan bahwa pemberian jasa audit umum atas laporan keuangan klien hanya dapat dilakukan oleh Kantor Akuntan Publik paling lama untuk 6 (enam) tahun buku berturut-turut dan oleh seorang akuntan paling lama untuk 3 (tiga) tahun buku berturut-turut. Rustiarini dan Mita (2013) membuktikan bahwa pergantian auditor berpengaruh secara positif pada audit delay. Perusahaan yang mengalami pergantian auditor akan mengangkat auditor yang baru, di mana butuh waktu yang cukup lama bagi auditor yang baru dalam mengenali karakteristik usaha klien dan sistem yang ada didalamnya. Audit delay bertambah apabila penerbitan laporan keuangan mengalami penundaan. Penundaan tersebut dapat terjadi karena terdapat berita buruk dalam laporan keuangan. Kesulitan keuangan (financial distress) merupakan salah satu berita buruk dalam laporan keuangan. Financial distress merupakan tahap penurunan kondisi keuangan perusahaan dan apabila hal ini dibiarkan berlarut-larut maka akan menyebabkan perusahaan mengalami kebangkrutan. Maka untuk menghindari kualitas laporan keuangan yang buruk seringkali perusahaan berusaha untuk memperbaikinya. Upaya perbaikan ini membutuhkan waktu sehingga akan menambah audit delay perusahaan.
Banyak penelitian telah dilakukan terkait audit delay, namun jenis variabel yang diteliti berbeda-beda satu dengan yang lain. Selain itu, ditemukan juga adanya ketidakkonsistenan hasil penelitian antara peneliti yang satu dengan peneliti yang lain pada banyak faktor. Ketidakkonsistenan hasil penelitian-penelitian sebelumnya menunjukan bahwa penelitian ini perlu untuk dikaji kembali. Oleh karena itu penelitian ini dilakukan untuk menguji variabel-variabel yang mempengaruhi audit delay menggunakan variabel audit tenure, pergantian auditor, dan financial distress. Berdasarkan uraian latar belakang tersebut, maka permasalahan dalam penelitian ini mengenai Pengaruh Audit tenure, Pergantian Auditor dan Financial Distress Pada Audit Delay Pada Perusahaan Consumer Goods yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia. 1.2 Rumusan Masalah Penelitian Berdasarkan uraian latar belakang tersebut, maka yang menjadi inti permasalahan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1) Apakah audit tenure berpengaruh pada audit delay? 2) Apakah pergantian auditor berpengaruh pada audit delay? 3) Apakah financial distress berpengaruh pada audit delay? 1.3 Tujuan Penelitian Sesuai dengan pokok permasalahan yang telah dirumuskan, maka yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah : 1) Menguji pengaruh audit tenure pada audit delay. 2) Menguji pengaruh pergantian auditor pada audit delay. 3) Menguji pengaruh financial distress pada audit delay.
1.4 Kegunaan Penelitian Adapun kegunaan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1) Kegunaan teoritis Penelitian ini diharapkan dapat memberi bukti empiris mengenai bidang audit khususnya variabel-variabel yang dapat mempengaruhi jangka waktu atau durasi penyampaian laporan keuangan (audit delay) dan dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan, menambah referensi bagi penelitian sejenis maupun civitas akademika lainya serta penyempurnaan dari penelitian-penelitian sebelumnya. 2) Kegunaan Praktis (1) Bagi KAP dan Auditor Memberikan referensi dan pertimbangan mengenai praktek jasa audit sehingga efisiensi dan efektivitas penyelesaian jasa audit dapat ditingkatkan. (2) Bagi Regulator Penelitian ini dapat berfungsi menjadi suatu bahan pertimbangan bagi para regulator pasar modal dan lembaga-lembaga keuangan dalam membuat peraturan yang terkait dengan ketepatan waktu pelaporan keuangan. 1.5 Sistematika Penulisan Penyajian penelitian ini terbagi atas lima bab yang uraiannya dijelaskan sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan Bab ini memuat latar belakang masalah yang menjelaskan bagaimana peneliti menemukan adanya permasalahan sehingga penelitian ini perlu dilakukan, kemudian masalah tersebut dirumuskan dalam rumusan masalah penelitian, dilanjutkan dengan menjelaskan mengenai tujuan penelitian, kegunaan penelitian, dan bagaimana sistematika penulisan penelitian ini dibuat. Bab II Kajian Pustaka dan Hipotesis Penelitian Bab ini memuat landasan teori seperti teori sinyal dan kajian pustaka terkait variabel-variabel dalam penelitian, kemudian diikuti dengan kerangka konseptual yang menggambarkan hubungan antar variabel. Melalui kerangka konseptual tersebut peneliti dapat menjelaskan pengaruh dari hubungan antar variabel tersebut dan didukung dengan hasil penelitian empiris, sehingga dapat menentukan hipotesis yang dirangkum dalam hipotesis penelitian. Bab III Metode Penelitian Pada bab ini memuat desain penelitian, menjelaskan tentang jenis pendekatan yang dipakai dalam penelitian ini, kemudian dilanjutkan dengan lokasi penelitian yang menjelaskan cakupan lokasi yang diteliti, dilanjutkan dengan menjelaskan obyek penelitian, identifikasi variabel dimana variabel penelitian dikelompokkan sesuai dengan kedudukannya, kemudian definisi operasional variabel menjelaskan
proksi dari variabel yang digunakan, jenis dan sumber data menjelaskan jenis data yang digunakan dalam penelitian dan dimana sumber data tersebut diperoleh, kemudian mengenai populasi, sampel, dan metode penentuan sampel menjelaskan seberapa banyak jumlah populasi dan sampel yang digunakan serta menjelaskan teknik sampel yang digunakan dalam penelitian ini, dilanjutkan dengan metode pengumpulan data, dan yang terakhir adalah teknik analisis data yang digunakan beserta langkah-langkahnya. Bab IV Data dan Pembahasan Hasil Penelitian Bab ini memuat deskripsi sampel, data dan hasil penelitian, serta pembahasan atas hasil penelitian yang berhubungan dengan pokok permasalahan penelitian yang disesuaikan dengan hasil dari teknik analisis data yang digunakan. Bab V Simpulan dan Saran Bab ini akan mengemukakan simpulan dan saran atas penelitian yang dilakukan. Penulis mencoba membuat simpulan dari uraian pembahasan yang telah dibuat pada bab sebelumnya. Selanjutnya akan dikemukakan saran-saran yang nantinya diharapkan dapat berguna bagi pihak-pihak yang berkepentingan.