Fakta-Fakta Penelitian Tentang Profesi Guru dan Pengembangan Profesi Guru

dokumen-dokumen yang mirip
FAKTA DAN PERSEPSI TENTANG PROFESI GURU DAN PENGEMBANGAN PROFESI GURU

PENELITIAN TINDAKAN KELAS DAN PENGEMBANGAN PROFESI GURU *) Oleh: Dr. S. Eko Putro Widoyoko, M.Pd.

(Invited Speaker dalam Seminar Nasional di Universitas Bengkulu, 29 Nopember 2009)

11/1/2011 TUPOKSI GURU: KARYA TULIS ILMIAH DAN PENGEMBANGAN PROFESI GURU PERMASALAHAN

SERTIFIKASI GURU DAN DOSEN TAHUN 2009: DASAR HUKUM DAN PELAKSANAANNYA 1

KARYA TULIS ILMIAH DAN PENGEMBANGAN PROFESI GURU

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah

PERANAN SERTIFIKASI GURU DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN *) Oleh: Dr. S. Eko Putro Widoyoko, M. Pd. **)

Peningkatan Karir Tenaga Kependidikan, khususnya dalam hal pembuatan Karya Tulis Ilmiah sebagai Kegiatan Pengembangan Profesi 1

Suhardjono2 Pengantar

BAB I PENDAHULUAN. yang bekerja didalamnya. Orang-orang yang bekerja di sekolah adalah

GURU DAN KARYA TULIS ILMIAH

PROBLEM KENAIKAN PANGKAT GURU Oleh : Istamaji, S.I.Kom (Analis Kepegawaian Pertama Kantor Kementerian Agama Kab. Way Kanan)

Jurnal Praksis dan Dedikasi Sosial

BAB I PENDAHULUAN. dosen diatur dalam Undang-Undang Nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan. pembelajaran yang digunakan sebagai perangkat dasar kemudian

ARAH PEMIKIRAN FILOSOFI, DAN URGENSI KARYA TULIS ILMIAH DALAM UPAYA MENINGKATKAN. (Sutaryat Trisnamansyah, Prof., Dr.,M.A.)

Tanya Jawab di sekitar Karya Tulis Ilmiah dalam kegiatan pengembangan profesi guru.

PENELITIAN TINDAKAN KELAS (Pengertian, Prinsip, dan Karakteristik PTK) Oleh: Dwi Rahdiyanta *)

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR A.

448 Seminar Nasional dan Launching ADOBSI

PEDOMAN PENULISAN KARYA TULIS ILMIAH ONLINE (KTI ONLINE) TAHUN 2009 BAB I PENDAHULUAN

PELATIHAN PENELITIAN TINDAKAN KELAS UNTUK MENINGKATKAN PROFESIONALISME GURU SD DI KECAMATAN BULELENG

BAB I PENDAHULUAN. Perkembangan pendidikan yang dilakukan pemerintah saat ini sangatlah

Buku pedoman ini disusun sebagai acuan bagi semua pihak yang terkait dengan pelaksanaan penyaluran tunjangan profesi guru.

DASAR DAN TEKNIK PENETAPAN KUOTA PESERTA SERTIFIKASI GURU DALAM JABATAN TAHUN 2009

BAB 1 PENDAHULUAN. A. Latar belakang masalah. pendidikan. Guru merupakan kunci keberhasilan pendidikan, sebab dalam proses

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah

DASAR HUKUM JABATAN FUNGSIONAL ANALIS KEPEGAWAIAN :

BAB I PENDAHULUAN. belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Deskripsi Tempat dan Subjek Penelitian

BAB I PENDAHULUAN. mencerdaskan kehidupan bangsa dan meningkatkan kualitas manusia. dan Undang-undang Dasar Tahun Upaya tersebut harus selalu

PENELITIAN TINDAKAN KELAS KARYA TULIS ILMIAH TERDEKAT BAGI GURU. Eka Zuliana Pendidikan Guru Sekolah Dasar FKIP UMK

LAPORAN AKHIR PROGRAM PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT (P2M)

BAB I PENDAHULUAN. penghargaan atas dasar prestasi dan kinerjanya. dengan meningkatkan profesionalisme dalam melakukan pekerjaan sebagai guru.

MENJADI GURU UTAMA DENGAN PENGEMBANGAN KEPROFESIAN BERKELANJUTAN. Oleh : Dra. Nuraeni T, M.H BAB I. PENDAHULUAN

BAB I PENDAHULUAN. maka dari itu guru harus mempunyai kompetensi di dalam mengajar. Menurut

BAB I PENDAHULUAN. negara menjadi lebih baik. Untuk mencapai pendidikan yang berkualitas

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. nasional. Padahal, penyelenggaraannya telah menguras sekitar dua pertiga dari

IMPLIKASI UNDANG-UNDANG GURU DAN DOSEN TERHADAP PENINGKATAN MUTU PROSES PENDIDIKAN TEKNOLOGI DAN KEJURUAN

Majalah METODIKA, terbit di Jakarta, Edisi IV Oktober 2006

BUPATI GARUT PERATURAN BUPATI GARUT NOMOR 730 TAHUN 2012 TENTANG MEKANISME PENGANGKATAN DAN PENUGASAN PENGAWAS SATUAN PENDIDIKAN

PELATIHAN PENULISAN KARYA ILMIAH BAGI GURU-GURU SEKOLAH DASAR NEGERI 171 KULIM KECAMATAN TENAYAN RAYA KOTA PEKANBARU

BAB I PENDAHULUAN. yang maju, modern dan sejahtera. Sejarah bangsa-bangsa telah menunjukkan bahwa bangsa yang

PENDIDIKAN PROFESI GURU ( PPG ) SEBUAH CATATAN PENINGKATAN KUALITAS GURU

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Pendidikan merupakan wahana yang sangat strategis dalam

BAB I PENDAHULUAN. elements; materials (and equipment), activities, and people (Cox, 2006:

KARYA TULIS ILMIAH. Dalam KEGIATAN PENGEMBANGAN PROFESI GURU

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah

HARAPAN, KENYATAAN DAN STRATEGI PENINGKATAN KEMAMPUAN GURU DALAM PENULISAN KARYA TULIS ILMIAH

IDEALISME KUALIFIKASI PENDIDIK DAN TANTANGANNYA

PERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI NOMOR: 21 TAHUN 2010 TENTANG

SERTIFIKASI GURU; ANTARA HARAPAN, TANTANGAN DAN REALITA. Oleh: Cepi Triatna, M.Pd. *)

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah

Suwarsi : Q

BAB I PENDAHULUAN. Upaya untuk meningkatkan kualitas pendidikan merupakan sebuah. persoalan kompleks, karena untuk mewujudkannya dibutuhkan saling

BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah. Pendidikan merupakan salah satu aspek sosial dari program pembangunan

Meningkatkan Kompetensi Profesional Guru SMP Negeri 7 Kota Sukabumi Melalui Pendampingan Penyusunan Karya Ilmiah

BAB I PENDAHULUAN. Guru dalam proses pembelajaran di kelas memainkan peran penting terutama

Bab 1. Angka kredit. dalam kegiatan pengembangan profesi guru. bab 1 1

Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan dan Keterkaitannya dengan PUBLIKASI ILMIAH

Husnul Chotimah SMKN 13 Malang

Keterkaitan PUBLIKASI ILMIAH Dengan PKB

BAB I PENDAHULUAN. Guru merupakan ujung tombak pendidikan. Sebagai pendidik, guru

PERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA TENTANG JABATAN FUNGSIONAL GURU DAN ANGKA KREDITNYA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PERATURAN BERSAMA MENTERI PENDIDIKAN NASIONAL DAN KEPALA BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA NOMOR 02/V/PB/2010 NOMOR 13 TAHUN 2010

PENGEMBANGAN KARIER PUSTAKAWAN MELALUI JABATAN FUNGSIONAL

BAB I PENDAHULUAN. Sudarwan Danim, Pengembangan Profesi Guru,Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2012, hlm. 2.

SERTIFIKASI GURU MERUPAKAN PERLINDUNGAN PROFESI. Sugeng Muslimin Dosen Pend. Ekonomi FKIP Unswagati ABSTRAK

BAB I LATAR BELAKANG. Pendidikan merupakan sesuatu yang harus diikuti oleh semua orang. Dengan

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL DIREKTORAT JENDERAL PENINGKATAN MUTU PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN 2010

BAB I PENDAHULUAN. Keberhasilan pembinaan guru pascasertifikasi penting dilakukan untuk

BAB I PENDAHULUAN. bangsa dan mengembangkan manusia seutuhnya sesuai dengan UU RI No. 20

BAB 1 PENDAHULUAN. Pemerintah kota Malang mengharapkan supaya semua pegawai negeri tak

BAB I PENDAHULUAN. utama dalam pembangunan pendidikan, khususnya yang diselenggarakan

BAB I PENDAHULUAN. mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang

PENYUSUNAN MODEL PTK *) (UNTUK MEMENUHI 12 POINT KENAIKAN PANGKAT KE IV-B)

PROSEDUR SERTIFIKASI GURU DALAM JABATAN BERDASARKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

BAB I PENDAHULUAN. Pendidikan adalah hal yang penting dan tidak dapat dipisahkan dari kehidupan.

PEMBINAAN KARIER DOSEN PERGURUAN TINGGI AGAMA ISLAM. Oleh : BIRO KEPEGAWAIAN

2016 PENGARUH SERTIFIKASI GURU TERHADAP PROFESIONALISME GURU SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI SE-KECAMATAN PURWADADI KABUPATEN SUBANG

BAB IV ANALISIS UPAYA PENINGKATAN KOMPETENSI GURU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI SD NEGERI 03 MOJO KECAMATAN ULUJAMI KABUPATEN PEMALANG

BAB I PENDAHULUAN. Bab pendahuluan ini secara berturut-turut membahas mengenai latar belakang

BAB I PENDAHULUAN. Pada era kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi sekarang ini, faktor

BAB I PENDAHULUAN. teknologi canggih yang diimplementasikan dalam kehidupan sehari-hari demi

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN REKOMENDASI. maka dikemukakan kesimpulan sebagai berikut:

Analisis Kebijakan Penyelenggaraan PPG SD/MI Pra Jabatan di Indonesia

PENGEMBANGAN KEPROFESIAN BERKELANJUTAN DILEMA ATAU TANTANGAN. Oleh Rahmatiah

BAB I PENDAHULUAN. mungkin proses belajar mengajar akan berhasil dengan lancar dan baik.

PEDOMAN PENETAPAN ANGKA KREDIT DAN KENAIKAN JABATAN/PANGKAT PENGAWAS MADRASAH

BAB I PENDAHULUAN. pekerjaan yang didasari atas pengetahuan, keterampilan dan sikap sesuai dengan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA. Pengertian peranan menurut Soejono Soekanto (2002;234) adalah sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

Panitia Sertifikasi Guru Sub Rayon 149 Universitas Ahmad Dahlan KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PROFESIONALITAS GURU

PENDAHULUAN. Tujuan dan Keuntungan. Dasar Hukum Jabatan Fungsional Pranata Komputer

BAB I PENDAHULUAN. Indonesia merupakan Negara berkembang yang sampai saat ini masih

MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN DAN SERTIFIKASI GURU

BAB I PENDAHULUAN. pada lembaga pendidikan khususnya pada tingkat pendidikan menengah

PENGEMBANGAN KEPROFESIAN BERKELANJUTAN. tantangan menuju profesionalisme. Oleh Rahmatiah

W A L I K O T A Y O G Y A K A R T A

Transkripsi:

Interaksi: Jurnal Kependidikan. Tahun 6 Nomor 5 Juni 2011 Fakta-Fakta Penelitian Tentang Profesi Guru dan Pengembangan Profesi Guru Mohammad Imam Farisi UPBJJ-UT Surabaya Abstract Teacher is profession and is not just a job of livehood. Teacher is a job that requires expertise, responsibility, spirit of the corp, knowledge development, provision of facilities, nsititution, association, and recognition by the audience. However, various empirical studies about the existence of the teacher as a "profession" and "professional worker" reveal much about the various dimensions that not always gives pride to teacher itself. Therefore, awareness and wisdom of teachers to understand and comply with the various dimensions of teacher professionalism become necessary, when the public increasingly demanding their educated learning services expertise. Key words: teacher, profession, professionalism, professional development. Fakta dan Persepsi tentang Kelayakan Profesi Sebagian besar guru sudah sebenarnya sudah mengikuti semacam pelatihan ataupun penataran kaitannya dengan peningkatan kompetensi guru, dan sikap guru terhadap KBK pun dapat dikatagorikan tinggi (Mulyana, 2006). Namun demikian, Djalal & Sardjunani (2006) menemukan bahwa banyak guru yang kurang layak kualifikasinya. Ketaklayakan kualifikasi mereka teridentifikasi dari kurangnya kemampuan profesionalisme guru yang berakibat pada keengganan belajar siswa dan kemerosotan kualitas pendidikan (Nasanius, 1998). Banyak di antara guru ditengarai kurang memenuhi kualifikasi mengajar dan kinerja kurang memadai, dimana dalam praktiknya masih tetap menerima pembayaran tunjangan fungsional yang sama dengan kualifikasi guru yang memenuhi kinerja yang memadai. menyebutkan bahwa kualitas guru di Indonesia masih tergolong relatif rendah. Hal ini antara lain disebabkan oleh tidak terpenuhinya kualifikasi pendidikan minimal terutama bila mengacu pada amanat UU RI No 14/2005 tentang Guru dan Dosen (UUGD), dan PP RI Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP). Data dari Badan Penelitian dan Pengembangan Depdiknas pada tahun 2005 menunjukkan terdapat 1.646.050 (69,45%) guru SD, SMP, SMA, SMK, dan SLB yang tidak memenuhi kualifikasi pendidikan minimal. Kualifikasi guru dimaksud masing-masing sebagai berikut: guru TK terdapat 91,54%, SD terdapat 90,98%, SMP terdapat 48,05%, dan SMA terdapat 28,84% yang belum memiliki kualifikasi pendidikan S1/D4 (Kustono, 2007). Profesionalisme guru dan tenaga kependidikan juga masih belum memadai utamanya dalam hal bidang keilmuannya (Sumargi, 1996). Banyak di antara para guru yang keliru menyampaikan materi, juga kurang mampu menyajikan dan menyelenggarakan pendidikan yang benarbenar berkualitas (Dahrin, 2000); kurang mampu mengaplikasikan keterampilan proses dalam pembelajaran IPA; mengalami kesulitan dalam cara menggunakan Kit-IPA dan karenanya kurang difungsikan dalam pembelajaran di kelas, bahkan ada guru yang mengasumsikan penggunaan Kit-IPA 1

Moh. Imam Farisi Fakta-Fakta Penelitian Tentang Profesi Guru dan Pengembangan Profesi Guru kurang efisien dari sisi waktu (Budiastra, 2001). Fakta dan Persepsi tentang Karya Profesi Fakta bahwa guru mengalami hambatan dalam menulis karya ilmiah tentu menyedihkan. Sebab, guru mestinya bisa menjadikan karya ilmiah sebagai media untuk mendialogkan berbagai persoalan yang berkaitan dengan dunia pendidikan. Melalui publikasi ilmiah, diharapkan terjadi sharing yang memungkinkan para guru berbagi pengalaman. Temuan Sembiring (2007) mungkin sangat mengejutkan bagi insan guru, karena ketidakmampuan menulis karya ilmiah di kalangan guru mencapai 99,37%. Bagi Akadum (1999) hal tersebut disebabkan oleh masalah yang kompleks, baik yang bersifat politis, ekonomi, sosial, di samping faktor internal guru sendiri. Masalah-masalah tersebut memiliki korelasi timbal-balik yang pemecahannya memerlukan kearifan dan kebijaksanaan beberapa pihak terutama pengambil kebijakan. Masalah-masalah tersebut antara lain: (1) profesi keguruan kurang menjamin kesejahteraan karena rendah gajinya; rendahnya gaji berimplikasi pada kinerjanya; (2) profesionalisme guru masih rendah; (3) masih banyak guru yang tidak menekuni profesinya secara utuh atau total. Hal ini disebabkan oleh banyak guru yang bekerja di luar jam kerjanya untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari sehingga kurang waktu untuk membaca dan menulis untuk meningkatkan diri; (4) kemungkinan disebabkan oleh adanya perguruan tinggi sebagai pencetak guru yang lulusannya asal jadi, tanpa mempehitungkan output-nya kelak di lapangan, sehingga menyebabkan banyak guru yang tidak patuh terhadap etika profesi keguruan; (5) kurangnya motivasi guru dalam meningkatkan kualitas diri karena guru tidak dituntut untuk meneliti sebagaimana yang diberlakukan pada dosen di perguruan tinggi; (6) kepatuhan guru terhadap norma dan etika profesi keguruan msih rentan dan rendah; (7) pengakuan terhadap ilmu pendidikan dan keguruan masih setengah hati dari pengambilan kebijakan dan pihak-pihak terlibat. Hal ini terbukti dari masih belum mantapnya kelembagaan pencetak tenaga keguruan dan kependidikan (LPTK) seperti kebijakan wider mandate yang mengharuskan IKIP diubah menjadi universitas; (8) masih belum smooth-nya perbedaan pendapat tentang proporsi materi ajar yang diberikan kepada calon guru, (9) masih belum berfungsinya PGRI sebagai organisasi profesi yang berupaya secara maksimal meningkatkan profesionalisme anggotanya. Kecenderungan PGRI bersifat politis memang tidak bisa disalahkan, terutama untuk menjadi pressure group agar dapat meningkatkan kesejahteraan anggotanya. Namun demikian di masa mendatang PGRI sepantasnya mulai mengupayakan profesionalisme para anggotanya. Dengan melihat adanya faktor-faktor yang menyebabkan rendahnya profesionalisme guru, pemerintah berupaya untuk mencari alternatif untuk meningkatkan profesi guru. Pemerintah Indonesia pun oleh Rumani (2006) dipandang belum serius menggarap persoalan pendidikan. Kebijakan baru yang sepenggal-sepenggal, temporer, tidak ada kepastian, mendadak, tidak fokus dan sistematis, mengakibatkan kebingungan peserta didik, orangtua dan pendidik. Kebijakan pendidikan yang tidak berorientasi mutu menyebabkan infrastruktur pendidikan jauh dari memadai (gedung sekolah tidak terawat, fasilitasi perpustakaan belum maksimal, guru yang tidak kompeten mengajar), yang semuanya itu justru menimbulkan kerugian yang tidak sebanding (tingkat pengangguran tinggi dan tidak kompeten). Faktor dari sekolah tempat guru mengabdi, juga tidak selamanya kondusif bagi pembentukan kemampuan guru untuk meneliti. Di antaranya adalah bahwa kultur di sekolah juga tidak banyak menuntut perubahan. Akibatnya, guru merasa cukup dengan kemampuan yang dimiliki. Itu membuat minat guru untuk menulis dan 2

Interaksi: Jurnal Kependidikan. Tahun 6 Nomor 5 Juni 2011 meneliti sangat rendah. Target sekolah yang berlebih dan minimnya kesejahteraan guru juga menjadi faktor yang menyebabkan tradisi menulis dan meneliti kurang populer di antara guru. Yang tak kalah penting, ternyata tidak banyak sekolah yang memiliki majalah atau jurnal. Miskinnya publikasi ilmiah dan PTK para guru juga disebabkan tiadanya fasilitas perpustakaan yang memadai dan dukungan dana. Kondisi perpustakaan yang memprihatinkan menyebabkan guru kesulitan memperoleh referensi yang dibutuhkan. Dukungan dana untuk kegiatan PTK juga tidak pernah muncul dalam RAPB sekolah (Biyanto, Jawa Pos 15 November 2009). Peran dan kedudukan guru di tengah masyarakat pun terus merosot. Ini bukan hanya terjadi di negara kita, tapi juga banyak terjadi di negara berkembang. Apalagi masyarakat menghargai seorang guru lebih cenderung dari sisi materi (Nurkolis, 2004). Secara politik pun, guru belum memiliki akses strategis terhadap kekuasaan. Menurut Husen (Nurkolis, 2004), karya-karya (baca hasil temuan atau penelitian) para guru tidak memiliki pengaruh terhadap pengambilan kebijakan para penguasa, dan hubungan keduanya tidaklah jelas. Temuan-temuan para guru sebagus apa pun dan sepenting apa pun jika tidak mendukung kedudukan penguasa, maka tidak ada artinya dan tidak dijadikan dasar pengambilan kebijakan. Bila ingin dekat dengan penguasa, maka guru harus tunduk pada penguasa. Karena itu, di mata penguasa, guru tidak memiliki kekuatan tawar. Pengumpulan angka kredit untuk memenuhi persyaratan kenaikan dari golongan dan jabatan pun dipandang masih banyak kelemahan. Suhardjono (2006a, 2006b, 2009) menemukan bahwa pengumpulan angka kredit untuk memenuhi persyaratan kenaikan dari golongan IIIa sampai dengan golongan IVa, relatif mudah diperoleh. Hal ini karena, pada jenjang tersebut, angka kredit dikumpulkan hanya dari tiga macam bidang kegiatan guru, yakni: (1) pendidikan, (2) proses pembelajaran, dan (3) penunjang proses pembelajaran. Sedangkan angka kredit dari bidang pengembangan profesi, belum merupakan persyaratan wajib. Akibat dari longgarnya proses kenaikan pangkat dari golongan IIIa ke IVa tersebut, tujuan untuk dapat memberikan penghargaan secara lebih adil dan lebih profesional terhadap peningkatan karir, kurang dapat dicapai secara optimal. Longgarnya seleksi peningkatan karir guru, juga menyulitkan untuk membedakan antara guru yang berpretasi dan kurang atau tidak berprestasi. Lama kerja pada jenjang kepangkatan, lebih memberikan urunan yang siginifikan pada kenaikan pangkat. Kebijakan tersebut seolah-olah merupakan kebijakan kenaikan pangkat yang mengacu pada lamanya waktu kerja, dan kurang mampu memberikan evaluasi pada kinerja professional. Lebih lanjut Suhardjono mengungkapkan, bahwa persyaratan kenaikan dari golongan IVa ke atas relatif sangat sulit. Permasalahannya terjadi, karena untuk kenaikan pangkat golongan IVa ke atas diwajibkan adanya pengumpulan angka kredit dari unsur Kegiatan Pengembangan Profesi. Sayangnya, karena petunjuk teknis untuk kegiatan-kegiatan pengembangan profesi seperti: menemukan teknologi tepat guna, membuat alat peraga/bimbingan, menciptakan karya seni, dan mengikuti kegiatan pengembangan kurikulum, belum terlalu operasional, menjadikan sebagian terbesar guru menggunakan kegiatan penyusunan Karya Tulis Ilmiah (KTI) sebagai kegiatan pengembangan profesi. Sementara itu, tidak sedikit guru dan pengawas yang merasa kurang mampu melaksanakan kegiatan pengembangan profesinya (= yang dalam hal ini membuat KTI) sehingga menjadikan mereka enggan, tidak mau, dan bahkan apatis terhadap pengusulan kenaikan golongannya. Terlebih lagi dengan adanya fakta bahwa (a) banyaknya KTI yang diajukan dikembalikan karena salah atau belum dapat dinilai, (b) kenaikan pangkat/ 3

Moh. Imam Farisi Fakta-Fakta Penelitian Tentang Profesi Guru dan Pengembangan Profesi Guru golongannya belum memberikan peningkatkan kesejahteraan yang signifikannya, (c) proses kenaikan pangkat sebelumnya dari golongan IIIa ke IVa yang relatif lancar, menjadikan kesulitan memperoleh angka kredit dari kegiatan pengembangan profesi, sebagai hambatan yang merisaukan. Akibatnya, menurut Suhardjono, niat guru untuk menggunakan laporan penelitian sebagai KTI sangatlah tinggi. Namun, ada sebagian guru yang masih merasa belum memahami tentang apa dan bagaimana penelitian pembelajaran itu. Akibatnya, kerja penelitian dirasakan sebagai kegiatan yang sukar, memerlukan biaya, tenaga dan waktu yang banyak. Dari KTI yang diajukan, --tidak sedikit berupa KTI orang lain yang dinyatakan sebagai karyanya, atau KTI tersebut DIBUATKAN oleh orang lain, yang umumnya diambil (dijiplak) dari skripsi, tesis atau laporan penelitian. Pernah terjadi di beberapa daerah, di mana sebagian besar KTI yang diajukan sangat mirip antara yang satu dengan yang lainnya. Banyak pula KTI yang berisi uraian hal-hal yang terlalu umum. KTI yang tidak berkaitan dengan permasalahan atau kegiatan nyata yang dilakukan oleh guru dalam kegiatan pengembangan profesinya. Dalam pandangan Sirodjuddin (2008), hal tersebut merupakan suatu kemunduran, karena penilaian angka kredit dari golongan IV A ke IV B mewajibkan komponen pengembangan profesi, sehingga banyak guru yang tertahan di golongan IV A karena tidak bisa membuat karya pengembangan profesi, sementara banyak peserta uji sertifikasi guru yang lolos tanpa melampirkan komponen karya pengembangan profesi. Bahkan, menurut Biyanto (2009), banyak guru yang harus rela pangkatnya terhenti di golongan IV/a. Berdasarkan data Badan Kepegawaian Nasional (BKN) tentang golongan/ruang kepangkatan guru pada 2005 menunjukkan, di antara 1.461.124 guru, 22,87 persen adalah golongan IV/a; 0,16 persen golongan IV/b; 0,006 persen golongan IV/c; 0,001 persen golongan IV/d; dan 0,00 persen golongan IV/e. Atau menurut Surapranata (Sembiring, 2007), setidaknya ada 342.000 guru terpaksa memperpanjang waktu untuk menghuni golongan IVa. Tampaknya, ada semacam ketakutan pada sebagian guru untuk melaksanakan penelitian sebagai salah satu wujud dari kegiatan pengembangan profesinya. Bahkan, tidak jarang hal itu menjadi momok, terutama jika dikaitkan persoalan kenaikan pangkat guru (Harjono, 2009). Karena tradisi meneliti belum dimiliki di kalangan guru, sehingga tidak banyak tenaga pendidik yang mampu atau bersedia mengembangkan kemampuan mengajarnya dengan melakukan penelitian. Diakui oleh Direktur Ketenagaan Ditjen Dikti Muchlas Samani, sekalipun penelitian oleh guru tidak perlu muluk-muluk, tetap saja tak banyak tenaga pendidik yang tertarik melakukan penelitian kependidikan. Padahal menurutnya, dengan penelitianpenelitian tersebut diharapkan akan muncul berbagai macam ide kreatif dan inovatif dari tenaga pendidik sehingga mutu pendidikan akan meningkat (Harian Kompas, edisi 8 Oktober 2009). Dalam hipotesis Kusumah (2009), ada sejumlah alasan munculnya ketakukan guru untuk melakukan penelitian (PTK), yakni: (1) kurang memahami profesi guru; (2) malas membaca buku dan malas menulis; (3) kurang sensitif terhadap waktu dan terjebak dalam rutinitas kerja; (4) kurang kreatif dan inovatif serta malas meneliti; dan (5) kurang memahami PTK. Sesungguhnya, banyak upaya yang telah dilakukan oleh pemerintah untuk meningkatkan kemampuan guru dalam menulis karya ilmiah. Salah satunya melalui pembimbingan penulisan karya ilmiah online bagi guru (KTI-Online) yang difasilitasi oleh Dirprodik Dit PMPTK, yang dilakukan dengan model terbuka melalui forum diskusi. Namun demikian, hasil penelitian Surjono, Sumardiningsih, Respati, dan Widiatmono (2007) menyimpulkan bahwa sistem KTI Online 4

Interaksi: Jurnal Kependidikan. Tahun 6 Nomor 5 Juni 2011 kurang efektif, belum mantap. Aktivitas pembimbingan yang telah berlangsung sangat rendah. Dari 589 guru yang menjadi target, hanya 143 guru (24.2 %) yang telah berhasil login. Mereka rata-rata hanya melakukan konsultasi (menyampaikan pertanyaan) sebanyak 2.57 kali, guru kurang aktif dalam pembimbingan, dan tingkat efektivitas (ketercapaian tujuan) program pembimbingan sangat rendah. Dari 589 guru yang menjadi target pembimbingan hanya 3 orang guru saja yang telah menyerahkan laporan penelitian. Minimnya penguasaan keterampilan guru membuat karya-karya pengembangan profesi, tampaknya berkorelasi signifikan positif dengan rendahnya pemanfaatan perpustakaan, khususnya perpustakaan sekolah. Di kalangan profesional, seperti juga guru, niscaya mengakui bahwa perpustakan sekolah dapat membantu mereka menemukan sumber-sumber pembelajaran, dan membantu menggugah kesadaran profesional guru untuk membaca dan menulis, serta senantiasa mengikuti perkembangan iptek. Apalagi jika pengadaan bahan pustakanya dilakukan secara teratur dan terus menerus, dikelola dengan baik, dan diberdayakan koleksi pustakanya. Perpustakaan sesungguhnya merupakan lembaga edukatif, informatif, preservatif dan rekreatif yang diterjemahkan sebagai bagian aktivitas ilmiah, tempat penelitian, tempat pencarian data/informasi yang otentik, tempat menyimpan, tempat penyelenggaraan seminar dan diskusi ilmiah, tempat rekreasi edukatif, dan kontemplatif bagi masyarakat luas (Rusyanti, tt). Sayangnya, temuan penelitian Rumani (2006) mengungkap realitas yang ironis, bahwa perpustakaan sekolah dan perguruan tinggi, bagi kebanyakan guru masih termarginalkan, belum dijadikan tempat belajar dan mendapatkan informasi yang dibutuhkan. Perpustakaan masih dipersepsi guru sebatas sebagai unsur penunjang, dan belum sebagai basis pendidikan. Akibatnya, pendidikan sebagai hak dasar warga negara yang dijadikan tolok ukur kualitas sumber daya manusia dihadapkan pada situasi dilematis. Rendahnya pemanfaatan perpustakaan ini, tidak saja merugikan guru, melainkan juga sangat merugikan perpustakaan itu sendiri. Tanpa adanya pemanfaatan koleksi bahan pustaka secara maksimal, keberadaan sebuah perpustakaan menjadi kurang berarti (Rusyanti, tt). Fakta dan Persepsi tentang Sertifikasi Pendidik Kebijakan pemerintah tentang sertifikasi pendidik pun tak luput dari banyaknya rumpang. Dalam tinjauan Sirodjuddin (2008), sertifikasi guru melalui komponen portofolio ternyata juga ditengarai kurang teruji secara baik. Fenomena yang ada di sekolah-sekolah, guru-guru yang dipanggil untuk sertifikasi hanya mengejar komponen-komponen portofolio yang relatif mudah, sementara untuk komponen yang susah mereka tinggalkan. Sebagai contoh, menjadi peserta seminar walaupun dengan biaya sendiri yang cukup tinggi mereka ikuti. Maka seminar menjadi lahan bisnis baru yang menggiurkan. Sementara hasil seminar tidak membekas di hati peserta apalagi ditindaklajuti. Seminar hanya mengejar sertifikat bukan ilmu yang dikejar. Komponen karya pengembangan profesi adalah komponen yang tidak dijamah. Mengutip pernyataan Fasli Jalal dalam kegiatan workshop Kepala Sekolah SMK Se-Kota Semarang, sangat sedikit Bapak Ibu Guru peserta uji sertifikasi yang melampirkan komponen karya pengembangan profesi. Senada dengan Sirodjuddin, Tim Peneliti dari Lembaga Penelitian SMERU, yang beranggotakan Hastuti, Sulaksono, Akhmadi, Syukri, Sabainingrum, dan Ruhmaniyati (2009) menyimpulkan bahwa pelaksanaan sertifikasi guru mempunyai beberapa kelemahan. Koordinasi horizontal antarlembaga masih terkendala, sosialisasi program bervariasi, dan informasi yang disampaikan belum menyeluruh; jumlah kuota antarwilayah studi tidak sebanding dengan jumlah guru yang memenuhi 5

Moh. Imam Farisi Fakta-Fakta Penelitian Tentang Profesi Guru dan Pengembangan Profesi Guru persyaratan; dalam jumlah terbatas terdapat indikasi penyimpangan penetapan guru peserta; terdapat laporan penyimpangan pembuatan portofolio; peserta yang lulus belum menerima nomor registrasi dan hanya sedikit yang sudah memperoleh sertifikat pendidik; dan pembayaran tunjangan profesi tersendat. Dampak sertifikasi bagi peningkatan kualitas guru pun menurut temuan Tim masih menjadi pertanyaan, namun program ini mampu mendorong minat guru untuk aktif mengikuti berbagai kegiatan dan guru yang belum memenuhi persyaratan terdorong untuk meningkatkan pendidikan hingga meraih gelar S1. Hasil survei yang dilaksanakan Persatuan Guru Repulik Indonesia (PGRI) mengenai dampak sertifikasi terhadap kinerja guru menyatakan bahwa kinerja guru yang sudah lolos sertifikasi belum memuaskan. Motivasi kerja yang tinggi justru ditunjukkan guru-guru di berbagai jenjang pendidikan yang belum lolos sertifikasi. Harapan mereka adalah segera lolos sertifikasi berikut memperoleh uang tunjangan profesi. Karena itu, Depdiknas berencana mengeluarkan standar operasional prosedur (SOP) yang digunakan untuk memantau kinerja guru seiring dengan dilaksanakannya sertifikasi. (Jawa Pos, 7/10/2009). Dengan kata lain, reward profesi, cenderung menjadi main trigger dari segala motif kesertaan guru dalam sertifikasi, yang bisa menjadikan sistem sertifikasi kehilangan makna substantifnya. Karena orientasi ke arah professional profit secara ekonomis tampak lebih menonjol daripada sisi peningkatan status, kualifikasi, dan kualitas guru sebagai profesi. Indikasi ke arah itu, bisa kita cermati bersama dari antusiasme yang menggebu-gebu dari para guru untuk mengikuti studi pada jenjang S1 atau S2 kependidikan (Farisi, 2007). Karena itu, bisa dipahami, mengapa terhadap komitmen pemerintah untuk meningkatkan kompetensi dan kualifikasi guru pada jenjang Sarjana (S1) tampaknya juga tidak semuanya positif. Penelitian Mujiyati dan Murni (2003), menemukan bahwa masih ada guru yang bersikap netral, yang disebabkan mereka harus membayar sendiri biaya pendidikannya (swadana). Daftar Pustaka Akadum. 1999. Potret Guru Memasuki Milenium Ketiga. Suara Pembaharuan. Diunduh dari: http://www.suara pembaharuan.com/news/1999/01/220 199/OpEd. (18 Februari 2010). Biyanto. (2009). Mendorong Guru Senang Menulis. Jawa Pos, 15 November 2009. Budiastra, A.A.K. (2001). Sejauhmana Guru Telah Menguasai Konsep Keterampilan Proses dan Sejauhmana Keterampilan Proses Tersebut Dilaksanakan dalam Pembelajaran IPS di Sekolah Dasar. Laporan Penelitian. Jakarta: Lemlit-UT. Diunduh di: http://pustaka.ut.ac.id/puslata/ (18 Februari 2010). Dahrin, D. (2000). Memperbaiki Kinerja Pendidikan Nasional Secara Komprehensip: Transformasi Pendidikan. Komunitas, Forum Rektor Indonesia. Vol.1 No. Hlm 24. Djalal, F. & Sardjunani, N. (2006). Pendidikan Untuk Semua: Keaksaraan Bagi kehidupan (Ringkasan). Laporan Pengawasan Global PUS. Farisi, M.I. (2007). Refleksi Profesional: Sertifikasi Pendidik dan Standarisasi Profesionalitas Guru. Pamerte: Majalah Dwibahasa Dinas Pendidikan Kabupaten Pamekasan. Edisi November Desember 2007. Harian Kompas. (edisi 8 Oktober 2009). Guru Belum Miliki Tradisi Penelitian. Diunduh di: http://indonesiabuku.com/?p=1958. (18 Februari 2010). Harjono, Y. (2009). Guru Masih Terkendala Menulis. Kompas.com. 6

Interaksi: Jurnal Kependidikan. Tahun 6 Nomor 5 Juni 2011 Jumat, 6 November 2009. diunduh di: www.kompas.com/ (18 Februari 2010). Hastuti., Sulaksono, B., Akhmadi, Syukri, M., Sabainingrum, U., dan Ruhmaniyati. (2009). Pelaksanaan Sertifikasi Guru dalam Jabatan 2007: Studi Kasus di Provinsi Jambi, Jawa Barat, dan Kalimantan Barat. Laporan Penelitian. Jakarta: Lembaga Penelitian SMERU. Keputusan bersama Menteri Pendidikan dan kebudayaan dan Kepala BAKN Nomor 0433/P/1993, nomor 25 tahun 1993 tentang Petunjuk Pelaksanaan Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara nomor 84/1993 tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya Kustono, Dj. (2007). Urgensi Sertifikasi Guru, makalah Seminar Nasional Dalam Rangka Dies UNY ke-43 tanggal 5 Mei 2007, di Yogyakarta. Kusumah, W. (22 Januari 2009). Alasan Guru Takut Meneliti. Kompasiana. Diunduh di: http://umum.kompasiana.com/ (18 Februari 2010). Mujiyati, E., & Murni, S. (2003). Sikap Guru SD Lulusan Program DII Terhadap Program S1 PGSD UT di Kabupaten Karanganyar UPBJJ-UT Surakarta. Laporan Penelitian. Pusat Studi Indonesia-UT. Diunduh di: http://pustaka.ut.ac.id/puslata/ (18 Februari 2010). Mulyana. (2006). Sikap Profesional Guru Madrasah Tsanawiyah (Survei di Provinsi Banten). Laporan Penelitian, tidak diterbitkan. Balai Penelitian dan Pengembangan Agama Jakarta. Nasanius, Y. 1998. Kemerosotan Pendidikan Kita: Guru dan Siswa Yang Berperan Besar, Bukan Kurikulum. Suara Pembaharuan. (Online) (http://www.suara pembaharuan.com/news/1998/08/230 898, diakses 7 Juni 2001). Hlm. 1-2. Nurkolis. (6 Desember 2004). Mempertanyakan Keprofesionalan Guru. Suara Merdeka. Diunduh dari: http://www.suaramerdeka.com/harian/ 0412/06/opi03.htm (18 Februari 2010). PP RI No. 19/tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Rumani, S. (2006). Peranan Perpustakaan dalam Mewujudkan Pendidikan Bermutu. Media Pustakawan. 13(3 &.4), Desember 2006. Rusyanti. (tt). Pemanfaatan Teknologi Informasi Bagi Perpustakaan Sekolah. Makalah diajukan untuk memenuhi tugas dalam pelatihan jardiknas di Kabupaten Kendal. Sembiring, D. (2007). Upaya Peningkatan Kemampuan Menulis dan Kualitas Karya Tulis Ilmiah Guru. Setiawan, Ng. (tt). Pengembangan Model Audit Kinerja Guru dalam Mendukung Program Sertifikasi Pendidikan. Sirodjuddin, A. (2008). Sertifikasi Guru Tidak Akurat. Pendidikan Network. Diunduh di: http://researchengines.com/ardan0608.html; http://psg15.um.ac.id/?p=920) Suhardjono. (2005). Laporan Penelitian Eksperimen dan Penelitian Tindakan Kelas sebagai KTI. makalah pada pelatihan peningkatan mutu guru di Makasar, Jakarta tahun 2005 Suhardjono. (2006a). Laporan Penelitian sebagai KTI. Makalah pada pelatihan peningkatan mutu guru dalam pengembangan profesi di Pusdiklat Diknas Sawangan, Jakarta, Februari 2006. diunduh dari: http://ptkguru.wordpress.com/2008/05 /20/karya-tulis-ilmiah-d.. (18 Februari 2010). Suhardjono. (2006b). Peningkatan Karir Tenaga Kependidikan, khususnya dalam hal pembuatan Karya Tulis Ilmiah sebagai Kegiatan Pengembangan Profesi. Disajikan pada Temu Konsultasi dalam Rangka Koordinasi dan Pembinaan 7

Moh. Imam Farisi Fakta-Fakta Penelitian Tentang Profesi Guru dan Pengembangan Profesi Guru Kepegawaian Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Departemen Pendidikan Nasional, Biro Kepegawaian, Griya Astuti Nopember 2006. Suhardjono. (2009). Tanya-jawab di Sekitar Karya Tulis Ilmiah dalam Kegiatan Pengembangan Profesi Guru. Makalah bahan diskusi pada Rapat Koordinasi KTI on-line, 17-20 Februari 2009, Hotel Sahid Surabaya. Diunduh dari: http://www.ktiguru.org/file.php/1/mo ddata/data/ 3/9/6/TANYA_J... (18 Februari 2010). Sumargi. 1996. Profesi Guru Antara Harapan dan Kenyataan. Suara Guru No. 3-4/1996. Hlm. 9-11. Surjono, H.D., Sumardiningsih, S., Respati, D., & Widiatmono, R. (2007). Studi Efektivitas Pembimbingan Penulisan Karya Ilmiah Online Bagi Guru: Ringkasan Laporan Penelitian. Yogyakarta: Lembaga Penelitian UNY. UU Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen 8