Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put-36477/PP/M.XVII/19/2012 Jenis Pajak : Bea Masuk Tahun Pajak : 2011 Pokok Sengketa : bahwa dalam pemeriksaan yang menjadi pokok sengketa dalam sengketa banding ini adalah, penetapan Terbanding atas Pembebanan, yaitu berupa: Jenis Barang : 5 jenis Hot Rolled H Beam sesuai lembar lanjutan PIB, Negara Asal : China, Klasifikasi : 7308.90.9000 (BM 12,5 % MFN). Yang tidak disetujui oleh Pemohon Banding, bahwa sedangkan menurut PIB Nomor: 037851 tanggal 1 Februari 2011 Pemohon Banding mengimpor atas: Jenis Barang : 5 jenis Hot Rolled H Beam sesuai lembar lanjutan PIB, Negara Asal : China, Klasifikasi : 7308.90.9000 (BM 0% AC-FTA), Nilai Pabean : CIF USD67,274.37, Jumlah : 77.801,06 Kg. Menurut Terbanding: bahwa kesimpulan Terbanding, jenis barang yang diberitahukan sebagai 5 jenis Hot Rolled H Beam yang diberitahukan dengan PIB Nomor: 037851 tanggal 1 Februari 2011 pada pos tarif 7308.90.9000 tidak berhak mendapat preferensi tarif Bea Masuk dalam rangka ACFTA dan ditetapkan tarif Bea Masuk berdasarkan skema preferensi tarif umum (MFN) menjadi sebesar 12.5% (BAYAR); Menurut Pemohon : bahwa Pemohon Banding menolak keputusan Terbanding yang membatalkan skema tarif preferensi dalam rangka AC-FTA untuk barang yang diimpor Pemohon Banding yang disebabkan Form E diterbitkan sebelum tanggal B/L sehingga Pemohon Banding dikenakan tarif Bea Masuk 12,5 %. Pendapat Majelis : bahwa Terbanding dalam persidangan menyerahkan Lembar Penelitian dan Penetapan Tarif (LPPT) tanpa nomor dan tanggal atas PIB Nomor: 037851 tanggal 1 Februari 2011 yang menyatakan alasan penetapan terhadap Pemohon Banding adalah Form E yang dilampirkan Nomor: E114401811990119 tanggal 20 Januari 2011 sedangkan berdasarkan penelitian dokumen diketahui bahwa B/L yang dilampirkan adalah Nomor: COSU6039883961 tanggal 22 Januari 2011 sedangkan pada PIB diberitahukan nomor yang sama tanggal 20 Januari 2011. bahwa menurut Terbanding, tanggal SKA (Form E) terbit lebih dahulu yakni tanggal 20 Januari 2011 sedangkan B/L diterbitkan tanggal 22 Januari 2011 sehingga sesuai SE-05/BC/2010 tangal 23 Maret 2010 Form E tersebut tidak berlaku disebabkan oleh perbedaan tanggal tersebut. bahwa Pemohon Banding dalam persidangan menyerahkan penjelasan tertulis resume bantahan tanpa nomor tanggal 7 Desember 2011 yang pada pokoknya mengemukakan sebagai berikut : bahwa benar Pemohon Banding telah mengajukan PIB No. 037851 tanggal 1 Februari 2011 untuk menyelesaikan impor 5 jenis Hot Rolled H Beam dari negeri China dengan Pembebanan BM 0% (ACFTA) Form E No. E114401811990119 tanggal 20 Januari 2011.
bahwa pembebanan BM 0% dalam rangka skema AC-FTA yang tercantum di dalam PIB No. 037851 tanggal 1 Februari 2011 menurut Pemohon Banding sudah benar, dengan pertimbangan: a. Sesuai ketentuan Pasal 2 huruf a PMK RI Nomor 235/PMK.011/2008, terdapat syarat utama dalam pemberlakuan skema AC-FTA, yaitu antara lain: "hanya berlaku terhadap impor barang yang dilengkapi dengan Surat Keterangan Asal (Form E) yang telah ditandatangani oleh pejabat berwenang"; sehingga importasi Pemohon Banding telah memenuhi syarat utama dimaksud dengan telah dilengkapi Form E Ref No. E114401811990119 tanggal 20 Januari 2011 yang telah ditandatangani oleh pejabat yang berwenang, b. Didalam Form E terdapat syarat utama (the main condition dan origin criteria) untuk pemberlakuan skema AC-FTA yaitu tercantum pada butir 2 dan 3 "Overleaf Notes", yang ternyata telah tidak dipermasalahkan oleh Terbanding, tetapi justru yang dipermasalahkan Terbanding adalah hal-hal yang tidak diatur di dalam PMK RI No. 235/PMK.011/2008 tanggal 23 Desember 2008 khususnya ketentuan tanggal Form E harus sama dengan tanggal pengapalan berikut sanksinya, c. Sesuai pengetahuan Pemohon Banding, dengan melengkapi Form E yang sah maka berdasarkan PMK RI No. 235/PMK.011/2008 tanggal 23 Desember 2008 khususnya Pasal 2 huruf a-nya, tarif preferensi dapat diberlakukan terhadap importasi barang tersebut butir 1, sehingga pernyataan "Menimbang" Keputusan Terbanding Nomor: KEP- 1944/KPU.01/2011 tanggal 25 April 2011, yang pada pokoknya menyatakan bahwa " Pemohon Banding tidak dapat menggunakan Fasilitas Tarif Preferensi dalam rangka AC-FTA, karena tanggal PIB No. 012399 adalah 12 Januari 2011 (setelah tanggal 31 Juli 2010) maka Form E Nomor: 114401811990119 tanggnl 20 Januari 2011 tidak dapat diterima - menjadi tidak berlaku atau tidak sah-, sehingga barang impor tersebut butir 1 yang diberitahukan dengan PIB Nomor: 037851 tanggal 1 Februari 2011 tidak berhak mendapatkan preferensi tarif BM dalam rangka AC-FTA dan dikenakan tarif BM berdasarkan skema preferensi talif umum (MFN)", adalah tidak benar, d. Kewajiban kepabeanan atas importasi barang tersebut butir 1 secara administratif telah diselesaikan menurut sistem PDE Kepabeanan vide Peraturan DJBC Nomor P-08/BC/2009 tanggal 30 Maret 2009 dengan tidak adanya penolakan dan telah mendapat nomor pendaftaran PIB yaitu Nomor: 037851 tanggal 1 Februari 2011. bahwa atas dasar hal tersebut di atas maka Pemohon Banding berkeberatan atas SUB yang bersangkutan dan berketetapan untuk mempertahankan alasan pengajuan banding yang telah Pemohon Banding dalam persidangan sebelumnya. bahwa menurut Majelis, hasil penelitian klasifikasi barang (pos tarif) pada berkas banding yang diberitahukan Pemohon Banding maupun yang ditetapkan Terbanding atas 5 (lima) pos barang sesuai lembar lanjutan PIB adalah adalah sama yaitu pada pos tarif 7308.90.9000. bahwa Annex 3 Rules of Origin for to the ASEAN-China Free Trade Area Attachment A Rule 10 menyatakan: a) The certificate of origin shall issued by the relevant Government authorities of the exporting Party at the time of exportation or soon thereafter whenever the products to be exported can be considered originating in the party within the meaning of the ASEAN-china Rules of Origin, b). In exceptional cases where a Certificate of Origin has not been issued at the time of exportation or soon thereafter due to involuntary errors or
omissions or other valid causes, the Certificate of Origin may be issued retroactively but no longer than one year from the date of shipment, bearing the words ISSUED RETROACTIVELY", bahwa berdasarkan Annex 3 Rules of origin for the ASEAN-China Free Trade Area Attachment a Rule 10 tersebut, Surat Keterangan Asal (SKA) diterbitkan oleh instansi pemerintah yang berwenang di negara pengekspor pada saat eksportasi atau segera setelahnya setiap kali barang akan diekspor dapat dianggap berasal dari negara tersebut dalam kerangka ASEAN-China Rule of Origin dan dalam kasus tertentu karena sebab tertentu yang dapat dipertanggunjawabkan dimana SKA belum dapat diterbitkan pada saat eksportasi atau segera setelahnya, SKA dapat diterbitkan secara retroaktif dalam jangka waktu maksimal satu tahun dari sejak tanggal pengapalan dengan dibubuhi keterangan: "ISSUED RETROACTIVELY". bahwa sesuai Pasal 13 ayat (1) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 menyebutkan Bea Masuk dapat dikenakan berdasarkan tarif yang besarnya berbeda dengan yang dimaksud dalam Pasal 12 ayat (1) terhadap: a. barang impor yang dikenakan tarif Bea Masuk berdasarkan perjanjian atau kesepakatan internasional, b. atau barang impor bawaan penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas batas, atau barang kiriman melalui pos atau jasa titipan. bahwa sesuai Pasal 13 ayat (2) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 menyebutkan tata cara pengenaan dan besarnya tarif Bea Masuk sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dengan peraturan menteri. bahwa berdasarkan Pasal 2 Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 235/PMK.011/2008 tanggal 23 Desember 2008 dijelaskan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 dilaksanakan sebagai berikut : a. hanya berlaku terhadap impor barang yang dilengkapi dengan Surat Keterangan Asal (Form E) yang telah ditandatangani pejabat berwenang, b. dalam hal tarif Bea Masuk dalam rangka ASEAN-China Free Trade Area (AC-FTA) lebih besar atau sama dengan tarif Bea Masuk yang berlaku umum, Surat Keterangan Asal (Form E) sebagaimana dimaksud pada huruf a tidak diperlukan, c. importir wajib mencantumkan kode fasilitas Preferensi Tarif dan nomor referensi Surat Keterangan Asal (Form E) pada Pemberitahuan Pabean Impor, dan d. Surat Keterangan Asal (Form E) lembar asli dan lembar ketiga wajib disampaikan oleh importir kepada Kepala Kantor Pabean pelabuhan pemasukan, pada saat pengajuan Pemberitahuan Pabean. bahwa Majelis melakukan pemeriksaan berdasarkan data yang ada dalam berkas banding, dan keterangan yang disampaikan Terbanding dan Pemohon Banding dalam persidangan. bahwa dalam persidangan Majelis meminta Pemohon Banding menyampaikan dokumen bukti-bukti pendukung pemberitahuan pabean. bahwa memenuhi permintaan Majelis, Pemohon Banding menyerahkan buktibukti pendukung pemberitahuan pabean berupa: 1. Invoice Nomor: FZ20110119 tanggal 19 Januari 2011, 2. Bill of Lading Nomor: COSU6039883961 tanggal 22 Januari 2011, 3. Surat Keterangan Asal (Form E) nomor: E114401811990119 tanggal 20 Januari 2011, 4. Delivery Slip Nomor: WRB3412 tanggal 18 Januari 2012 dari Maanshan Iron & Steel Co. Ltd., Maanshan City, Anhui, China,
5. Delivery Slip Nomor: WRB3328 tanggal 18 Januari 2012 dari He Bei Jin Xi Iron & Steel Group, Co. Ltd., Qianxi Xian, Hebei, China, 6. Delivery Slip Nomor: WRA3219 tanggal 18 Januari 2012 dari Rizhao Steel, Rizhao City, Shandong, China. bahwa hasil pemeriksaan atas dokumen impor dan bukti-bukti yang diserahkan Pemohon Banding dalam persidangan adalah sebagai berikut: bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas PIB Nomor: 037851 tanggal 1 Februari 2011 diketahui kolom 19 diisi Preferensi Tarif Importasi Asean- China dengan kode 54 dan Surat Keputusan diisi keterangan E114401811990119 tanggal 20 Januari 2011. bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Invoice Nomor: FZ20110119 tanggal 19 Januari 2011 diketahui jumlah dan jenis barang yang diimpor adalah 5 jenis Hot Rolled H Beam Q345B berbagai ukuran total jumlah 121 pcs total berat 75,44760 Ton senilai USD67,274.37. berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: PMK-235/PMK.010/2008 tanggal 23 Desember 2008 Tentang Penetapan Tarif Bea Masuk dalam Rangka ASEAN-China Free Trade Area (AC-FTA), pada Pasal 2 huruf (a) menyatakan: Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 dilaksanakan sebagai berikut: (a) hanya berlaku terhadap impor barang yang dilengkapi dengan Surat Keterangan Asal (Form E) yang telah ditandatangani pejabat berwenang. bahwa berdasarkan penjelasan tersebut, negara-negara Asean dan China saling mematuhi segala ketentuan dan persyaratan dalam menerbitkan/mengeluarkan Surat Keterangan Asal (Form E) yang diatur dalam ROO/OCP AC-FTA, sehingga apabila Surat Keterangan Asal (Form E) telah ditandatangani oleh pejabat berwenang di negara pengekspor, maka Surat Keterangan Asal (Form E) tersebut sah untuk mendapat tarif Bea Masuk sesuai tarif AC-FTA, kecuali yang menyangkut keabsahan Surat Keterangan Asal (Form E) tersebut. bahwa ROO/OCP AC-FTA merupakan perjanjian/persetujuan negara-negara anggota Asosiasi Bangsa-bangsa Asia Tenggara dan Republik Rakyat China, perjanjian tersebut merupakan perjanjian antar negara-negara dalam rangka kerjasama ekonomi secara menyeluruh yang antara lain mengatur tentang barang ekspor dari China yang diimpor oleh Negara-Negara Asean atau sebaliknya yang apabila barang tersebut dilindungi dengan dokumen resmi Surat Keterangan Asal (Form E), maka akan diberlakukan tarif Bea Masuk sesuai dengan tarif AC-FTA. bahwa dalam Rule 10 huruf (a) Operational Certification Procedures for Rules of Origin of The ASEAN-China Free Trade Areea dinyatakan: "The Certificate of Origin shall be issued by the relevant Government authorities of the exporting Party at the time of exportation or soon thereafter whenever the products to be exported can be considered originating in that Party within the meaning of the ASEAN-China Rules of Origin". bahwa Terbanding menyatakan pengertian "at the time of exportation" terkait pelaksanaan FTA adalah berdasarkan butir (2) Surat Edaran Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: SE-16/BC/2010 tanggal 21 Januari 2011 tentang Perubahan atas Surat Edaran Direktur Jendral Bea dan Cukai Nomor: SE- 05/BC/2010 tentang Petunjuk Penelitian Dokumen Pemberitahuan Impor Barang dalam Rangka Skema Free Trade Area, yaitu yang diukur dari tanggal penerbitan B/L. bahwa menurut Majelis, pengertian "at the time of exportation" adalah mengacu pada pengertian ekspor berdasar ketentuan kepabeanan yaitu kegiatan mengeluarkan barang dari daerah pabean, pengertian tersebut dapat
berbeda dengan pengertian shipment atau tanggal keberangkatan kapal berdasarkan dokumen Bill of Lading. bahwa menurut Majelis, barang impor Pemohon Banding dengan tanggal ekspor atau penerbitan Surat Keterangan Asal (Form E) adalah tanggal 20 Januari 2011 sedangkan tanggal keberangkatan kapal (departure date) adalah tanggal 22 Januari 2011 merupakan waktu yang wajar dalam proses pengiriman barang ekspor dari supplier Pemohon Banding di Maanshan City, Anhui; Qianxi Xian, Hebei; dan Rizhao City, Shandong; ke pelabuhan muat di Nansha, Guangzhou China. bahwa berdasarkan huruf e Keputusan Terbanding a quo, Majelis berpendapat Surat Keterangan Asal (Form E) E114401811990119 tanggal 20 Januari 2011 diterbitkan lebih dahulu dari Bill of Lading Nomor: COSU6039883961 tanggal 22 Januari 2011, telah ditandatangani oleh pejabat berwenang negara pengekspor China dan asli Surat Keterangan Asal (Form E) lembar pertama dan ketiga telah diserahkan kepada Terbanding bersamaan dengan penyerahan PIB Nomor: 037851 tanggal 1 Februari 2011. bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Surat Keterangan Asal (Form E) Nomor: E114401811990119 tanggal 20 Januari 2011 diketahui jenis barang Hot Rolled H Beam (Steel) jumlah 121 pcs total berat 75.447,60 Kgs nilai FOB barang impor yang disebutkan dalam Form E adalah USD65,774.37 dan tanggal keberangkatan kapal (departure date) adalah 22 Januari 2011. bahwa menurut Majelis, atas penelitian dokumen pelengkap pabean oleh Terbanding yang menyimpulkan membatalkan preferensi tarif ACFTA karena penerbitan Form E tanggal 20 Januari 2011 sebelum tanggal keberangkatan kapal (departure date) atau tanggal B/L 22 Januari 2011 adalah tidak dapat dipertahankan. bahwa menurut Majelis, importasi barang tersebut dapat memperoleh preferensi tarif Bea Masuk dalam rangka skema AC-FTA sehingga tidak seharusnya terbit SPTNP Nomor: SPTNP-005340/NOTUL/KPU- TP/BD.02/2011 tanggal 9 Februari 2011. bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas Majelis berkesimpulan bahwa Pemohon Banding mengimpor 5 jenis Hot Rolled H Beam sesuai lembar lanjutan PIB dan telah diberitahukan dalam PIB Nomor: 037851 tanggal 1 Februari 2011 dan telah dilengkapi dengan Surat Keterangan Asal (Form E) Nomor: E114401811990119 tanggal 20 Januari 2011 berhak mendapat preferensi tarif dalam rangka skema AC-FTA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 Peraturan Menteri Keuangan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 235/PMK.011/2008 tanggal 23 Desember 2008 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk dalam Rangka Asean - China Free Trade Area (AC-FTA). bahwa berdasarkan pemeriksaan dan pembuktian dalam persidangan, Majelis berkesimpulan untuk mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding, sehingga pembebanan Bea Masuk atas 5 jenis barang Hot Rolled H Beam sesuai lembar lanjutan PIB negara asal China diklasifikasikan ke dalam pos tarif 7308.90.9000 dengan pembebanan Bea Masuk 0%. Memperhatikan : Surat Banding, Surat Uraian Banding, Surat Bantahan, pemeriksaan dalam persidangan serta penelitian terhadap bukti-bukti yang ada.
Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak. 2. Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006. 3. Ketentuan perundang-undangan lainnya serta peraturan hukum yang berlaku dan yang berkaitan dengan perkara ini. Memutuskan : Menyatakan mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-1944/KPU.01/2011 tanggal 25 April 2011 tentang Penetapan atas Keberatan terhadap SPTNP Nomor: SPTNP-005340/NOTUL/KPU- TP/BD.02/2011 tanggal 9 Februari 2011, sehingga klasifikasi atas barang impor 5 jenis Hot Rolled H Beam sesuai lembar lanjutan PIB sesuai dengan pemberitahuan pada PIB Nomor: 037851 tanggal 1 Februari 2011 pada pos tarif 7308.90.9000 dengan pembebanan BM AC-FTA 0%.