PERSEPSI, PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN DANA NON HALAL PADA BAZNAS DAN PKPU KABUPATEN LUMAJANG SKRIPSI

PERSEPSI, PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN DANA NON HALAL PADA BAZNAS DAN PKPU KABUPATEN LUMAJANG SKRIPSI oleh Iva Hardianti Sholikha 090810301107 JURUSAN S1 AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2014

PERSEPSI, PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN DANA NON HALAL PADA BAZNAS DAN PKPU KABUPATEN LUMAJANG SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1) dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi oleh Iva HardiantiSholikha NIM 090810301107 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2014

PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk: 1. Kedua orang tuaku tercinta, Ibunda Siti Fatimah dan Ayahanda Abdul Ghofaryang telah mencurahkan kasih sayang, doa, dan semangatnya hanya untukku serta kepercayaan penuh dan nasihat selama ini; 2. Adikku tersayang, Mukhammad Askhabul Kahfiyang telah memberikan semangat dan doanya; 3. Guru-guruku sejak taman kanak-kanak sampai dengan perguruan tinggi; 4. Almamaterku tercinta Fakultas Ekonomi Universitas Jember. ii

MOTO Mengeluh tidak mengubah apa pun, bersedih tidak ada gunanya, tegapkan tubuhmu, kuatkan hatimu, bertindaklah (Mario Teguh) dan tiada seorangpun yang dapat mengetahui dengan pasti apa yang akan diusahakannya besok, dan tiada seorangpun yang mengetahui dibumi mana dia akan mati, sesungguhnya Allah maha mengetahui lagi maha mengenal (QS Luqman: 34). Jangan takut mencoba, karena ketakutan itulah hambatan sesungguhnya dari sebuah kesuksesan kita ( Mario Teguh ) iii

iv

SKRIPSI PERSEPSI, PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN DANA NON HALAL PADA BAZNAS DAN PKPU KABUPATEN LUMAJANG Oleh Iva HardiantiSholikha NIM 090810301107 Pembimbing Dosen Pembimbing Utama Dosen Pembimbing Anggota : Dr. Achmad Roziq, SE, M.M, Ak. : Nur Hisamuddin, SE, M.SA, Ak. v

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI Judul Skripsi Nama Mahasiswa : PERSEPSI, PENYAJIAN DAN PENGUNGKAPAN DANA NON HALAL PADA BAZNAS DAN PKPU KABUPATEN LUMAJANG : Iva Hardianti Sholikha Nomor Induk Mahasiswa : 090810301107 Jurusan : S1 Akuntansi Tanggal Persetujuan : 18 April 2013 vi

vii

ABSTRAK BAZNAS dan PKPU adalah lembaga pengelola zakat yang menjadi kepercayaan para muzaki. Dalam proses kegiatan pengumpulan dana zakat yang dilakukan, BAZNAS dan PKPU memiliki rekening tidak hanya di bank syariah saja melainkan juga bank konvensional. Hal ini bertujuan agar mempermudah penerimaan dana zakat dari berbagai sumber terutama sistem transfer melalui rekening bank konvensional dan hal ini tidak lepas dari munculnya dana non halal. Saat penerimaan melalui bank konvensional maka dana zakat tersebut terdapat penerimaan dari sumber lain yaitu pendapatan jasa giro atau bunga bank konvensional dan hal tersebut menurut prinsip syariah Islam adalah haram. Penerimaan dana tersebut memang sulit dihindari oleh BAZNAS dan PKPU dan sifatnya adalah darurat. Penyusunan laporan keuangan BAZNAS dan PKPU masih belum mengacu pada PSAK No. 109 karena adanya keterbatasan sumber daya manusia. BAZNAS dan PKPU memiliki persepsi yang berbeda mengenai dana non halal. BAZNAS dan PKPU juga telah menyajikan dana non halal pada laporan keuangan secara terpisah. BAZNAS dan PKPU belum mengungkapkan dana non halal pada laporan keuangan. Kata Kunci:Dana Non Halal, PSAK no. 109, persepsi, dan penyajian dan pengungkapan. viii

ABSTRACT BAZNAS and PKPU are zakat organization wich is belive by muzakki.in the process of collecting zakat which is held by BAZNAS and PKPU. They have some bank accounts, not only in the syariah bank but also in the conventional bank. It purpose to be easier in the acceptence of zakat. From some sources, specially in the transfer system through conventional bank acccount.when the acceptence by the conventional bank account, there is another resources. They are clearing account and rate of conventional bank but it is forbiden by Islamic law.baznas and PKPUare difficult to those funds. The arrangement of financial report of BAZNAS and PKPU have not been appropriate to PSAK No. 109, because there is limitted human resource.baznas and PKPU have perception which is different about unpermitted fund in the financial repor seperately, but they have not presented it. Keywords:unpermitted fund, PSAK No. 109, Perception, Presentation, and Disclosure ix

RINGKASAN Persepsi, Penyajian dan Pengungkapan Dana Non Halal Pada BAZNAS dan PKPU Kabupaten Lumajang; Iva Hardianti Sholikha, 090810301107; 2014; 68halaman; Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember. Keberhasilan Kabupaten Lumajang menurunkan jumlah kemiskinan hingga menjadi satu digit yaitu mencapai 5% menunjukkan suatu prestasi yang luar biasa. Pada dasarnya BAZNAS dan LAZ harus dapat mensinergikan kegiatan mereka yaitu menerima dan menyalurkan dana zakat, infak, dan shodaqoh dalam bentuk kegiatan yang bersifat sosial baik berupa keigatan konsumtif atau produktif. Dalam proses kegiatan pengumpulan dana zakat yang dilakukan, BAZNAS dan PKPU memiliki rekening tidak hanya di bank syariah saja melainkan bank konvensional juga. Dalam PSAK nomor 109 penerimaan dana non halal adalah semua penerimaan dari kegiatan yang tidak sesuai dengan prinsip syariah, antara lain penerimaan jasa giro atau bunga yang berasal dari bank konvensional. Penerimaan dana non halal oleh amil dipisahkan dari dana zakat, dana infak, dan sodaqoh.dana non halal biasanya dapat dialokasikan pada masalah-masalah sosial misalnya pembangunan jalan, pengadaan tempat sampah, pembangunan penyaluran air, dan yang lainnya untuk kepentingan sosial. Penelitian ini mengambil obyek di BAZNAS dan PKPU Kabupaten Lumajang. Penelitian ini dilakukan dengan cara menggali atau mengeksplor lebih dalam mengenai dana non halal pada laporan keuangan kedua organisasi tersebut yaitu meliputi analisis penyajian dan pengungkapannya. Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa BAZNAS dan PKPU Lumajang belum sesuai dan belum menggunakan PSAK 109 dalam menyajikan dan mengungkapkan dana non halal pada laporan keuangannya. x

PRAKATA Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah- Nya, serta memberikan kemudahan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Persepsi, Penyajian dan Pengungkapan Dana Non Halal Pada BAZNAS dan PKPU Kabupaten Lumajang. Sholawat serta salam selalu kita junjung pada baginda Rasululloh SAW. Penyusunan skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi di Fakultas Ekonomi Universitas Jember. Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan semua pihak, baik itu berupa dorongan, nasehat, saran maupun kritik yang sangat membantu. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dr. H. Moehammad Fathorrazi., SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Jember; 2. Dr. Alwan Sri Kustono, S.E., M.Si, Ak, selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember; 3. Dr. Ahmad Roziq, S.E, M.M, Ak, selaku Dosen Pembimbing I yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, saran, kritk, dan pengarahan dalam penyelesaian skripsi ini; 4. Nur Hisamuddin, S.E., M.SA., Ak, selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dan arahannya dalam penyelesaian skripsi ini; 5. Rochman Effendi, S.E., M.Si, Ak, selaku dosen pembimbing akademik; 6. Seluruh Bapak dan Ibu dosen beserta staf fakultas ekonomi Universitas Jember khususnya pada jurusan S1 Akuntansi; 7. Ayah Abd. Ghofar dan Ibu Siti Fatimah yang telah mencurahkan kasih sayangnya, memberikan semangat serta doa untuk kesuksesan ku; 8. Adikku tersayang Mukhammad Askhabul Kahfi yang selalu memberiku xi

semangat, selalu menghiburku saat sedih maupun senang; 9. Bagus Sumantri Wibowo yang selalu memberi semangat, selalu sabar dalam membimbingku, selalu setia menemani ku, dan terima kasih mau melangkah bersama ku untuk meraih kesuksesan bersama; 10. Pimpinan dan seluruh staf BAZNAS Lumajang yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini; 11. Pimpinan dan seluruh staf PKPU KCP Lumajang yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini; 12. Teman-temanKelompokStudiKewirausahaanMuda (KSKM) yang telahmengajarkankutentangberorganisasidankerjasamaantartim; 13. Teman-teman kosan ANDANA LOVERS Mbak Septin, Mbak Fe, Mbak Lisa, Tyak,Lia, Husnah, Ajeng, Paul, Lisa, Mercy, Putri, Vivi, Nisfu, Mbak Zara, Novi dan Kiki. 14. Little Family: Nindya Ayu P.S, Slamet Pramudi, Novi Andriani, dan Delon Wira, yang selalu memberikan semangat, canda tawa dan sedih sudah kita lewati bersama, kenangan saat bersama kalian adalah kenangan yang sangat indah dan penuh cerita, aku pasti akan selalu merindukan saat-saat kita bersama. I Will Always Love You and I Will AlwaysMiss You... 15. Teman-teman seperjuanganku: Omik, Beta, Ditto, Merry, Andreas, Dimas,Fitri, Putri, Tinar,Anang,Vay, Apin, Vety, EmaFitria, Lucky, Ela, Desy,sertatemanteman yang lainnya yang tidakbisasayasebutkansatupersatusemogakitasemuasuksesselaluamin; Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan. Oleh karena itu penulis mohon kritik dan saran demi kemajuan penulisan berikutnya dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Jember, 8 Januari 2014 Penulis xii

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSEMBAHAN... ii HALAMAN MOTO... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN PEMBIMBING... v HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI... vi HALAMAN PENGESAHAN... vii ABSTRAK... viii ABSTRACT... ix RINGKASAN... x PRAKATA... xii DAFTAR ISI... xiv DAFTAR GAMBAR... xvii DAFTAR TABEL... xviii DAFTAR LAMPIRAN... xix BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 4 1.3 Tujuan dan Manfaat... 5 1.3.1 Tujuan Penelitian... 5 1.3.2 Manfaat Penelitian... 5 BAB 2. LANDASAN TEORI... 7 2.1 Organisasi Pengelola Zakat (OPZ)... 7 2.1.1 KarakteristikOrganisasiPengelola Zakat (OPZ)... 7 xiii

2.2 Badan Amil Zakat (BAZ)... 8 2.2.1 Definisi Badan Amil Zakat (BAZ)... 8 2.2.2 Susunan Badan Amil Zakat (BAZ)... 8 2.2.3 Fungsi dan Tugas Pokok Pengurus Badan Amil Zakat (BAZ) 9 2.3 Definisi Lembaga Amil Zakat (LAZ)... 10 2.3.1 Karakteristik Lembaga Amil Zakat (LAZ)... 11 2.3.2 Kewajiban LAZ... 11 2.4 Konsep Dasar Zakat... 11 2.4.1 Pengertian Zakat... 11 2.4.2 Prinsip-prinsip Zakat... 13 2.4.3 Landasan Kewajiban Zakat... 13 2.4.4 Jenis Zakat... 14 2.4.5 Penerima Zakat... 15 2.4.6 Manfaat Zakat... 16 2.4.7 Manajemen Zakat... 18 2.4.8 Standar Akuntansi Zakat... 19 2.5 Laporan Keuangan OPZ Berdasarkan PSAK 101... 20 2.5.1 Neraca/Laporan Posisi Keuangan... 20 2.5.2 Laporan Perubahan Dana... 21 2.5.3 Laporan Arus Kas... 21 2.5.4 Laporan Aset Kelolaan... 22 2.5.5 Catatan Atas Laporan Keuangan... 22 2.6 Penyajian dan Pengungkapan Laporan Keuangan Syariah. 23 2.6.1 Penyajian Laporan Keuangan... 23 2.6.2 Pengungkapan Laporan Keuangan... 24 2.7 Konsep dasar Dana Non Halal... 24 2.7.1 Pengertian Dana Non Halal... 24 2.7.2 Sumber Dana Non Halal... 25 2.7.3 Distribusi Penerimaan Dana Non Halal... 25 xiv

2.7.4 Pandangan Islam terhadap Dana Non Halal... 25 2.7.5 Akuntansi Dana Non Halal... 26 2.8 Persepsi... 27 BAB 3. METODE PENELITIAN... 29 3.1 Jenis Penelitian... 29 3.2 Obyek Penelitian... 29 3.3 Jenis dan Sumber Data... 29 3.4 Teknik Pengumpulan Data... 30 3.5 Analisis Data... 30 BAB 4. PEMBAHASAN... 33 4.1 Gambaran Umum BAZNAS dan PKPU Lumajang... 33 4.1.1 Gambaran Umum BAZNAS... 33 4.1.1.1 Visi, Misi, dan Tujuan BAZNAS Lumajang... 33 4.1.1.2 Prinsip Manajemen dan Struktur Organisasi BAZNAS Lumajang... 33 4.1.1.3 Program Kerja... 35 4.1.1.4 Pelaksanaan Kegiatan... 36 4.1.2 Gambaran Umum PKPU... 37 4.1.2.1 Sejaran PKPU... 37 4.1.2.2 Visi, Misi, dan Struktur Organisasi PKPU Lumajang 38 4.2 Mekanisme Zakat dan Dana Non Halal Pada BAZNAS dan PKPU Lumajang... 39 4.2.1 Mekanisme Zakat... 40 4.2.2 Dana Non Halal... 43 4.3 Persepsi Dana Non Halal Menurut BAZNAS Lumajang... 43 4.4 Persepsi Dana Non Halal Menurut PKPU... 47 4.5 Perlakuan Akuntansi Dana Non Halal Pada BAZNAS Lumajang 48 4.5.1 Penyajian Dana Non Halal... 48 4.5.2 Pengungkapan Dana Non Halal... 52 xv

4.6 Perlakuan Akuntansi dana Non Halal Pada PKPU Lumajang 53 4.6.1 Penyajian Dana Non Halal... 53 4.6.2 Pengungkapan Dana Non Halal... 64 BAB 5. PENUTUP... 66 5.1 Simpulan... 66 5.2 KeterbatasanPenelitian... 67 5.3 Saran... 67 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xvi

DAFTAR GAMBAR Halaman 3.1 Kerangka Pemecahan Masalah... 32 4.1 Struktur Organisasi BAZNAS... 34 4.2 Struktur Organisasi PKPU... 39 4.3 Skema Penyaluran Zakat... 41 4.4 Skema Penyaluran Zakat melalui amil lain... 42 4.5 Skema Dana Non Halal... 45 xvii

DAFTAR TABEL Halaman 4.1 Bidang Pengumpulan... 35 4.2 Bidang Pendistribusian... 35 4.3 Penyaluran... 35 4.4 Bidang Pengembangan... 36 4.5 Neraca Keuangan BAZ Lumajang Tahun 2012... 50 4.6 Laporan Penghimpunan PKPU... 54 4.7 Laporan Penyaluran... 57 xviii

DAFTAR LAMPIRAN 1. Neraca PKPU 2. Laporan aktivitas PKPU 3. Laporan Arus Kas PKPU 4. Laporan Dana Terikat 5. Rekapitulasi perolehan zakat BAZNAS LUMAJANG tahun 2012 6. Infaq/shodaqoh BAZNAS LUMAJANG Tahun 2012 7. Dana Bagi Hasil BAZNAS LUMAJANG tahun 2012 8. Perolehan Jasa deposito BAZNAS LUMAJANG tahun 2012 9. Daftar wawancara xix