PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG BELUM MEMILIKI HAK PILIH DALAM KEGIATAN KAMPANYE Disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Disusun Oleh : Nama : EKO HERI HARSONO NIM : (20050610111) Program Studi : Ilmu Hukum Bagian : Hukum Pidana FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2010
HALAMAN PERSETUJUAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG BELUM MEMILIKI HAK PILIH DALAM KEGIATAN KAMPANYE SKRIPSI Disusun oleh : Nama : Eko Heri Harsono NIM : 20050610111 Telah disetujui oleh dosen pembimbing pada : Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Trisno Raharjo, SH.,M.Hum. H.M. Endrio Susila.SH.,MCL NIK : 153.028 NIK : 153.042 ii
HALAMAN PENGESAHAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG BELUM MEMILIKI HAK PILIH DALAM KEGIATAN KAMPANYE Telah dipertahankan di hadapan tim penguji pada : Yang terdiri dari : Ketua Anggota I Mukhtar Zuhdy.S.H NIK : 153.009 Anggota II Trisno Raharjo, SH.,M.Hum. H.Yeni Widowaty, SH., M.Hum. NIK : 153.028 NIK : 19610617 1987 03 2003 Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta H.M. Endrio Susila.SH.,MCL NIK : 153.042 iii
MOTTO Barangsiapa yang bertaqwa kepada Allah niscaya Dia akan mengadakan baginya jalan keluar. Dan memberinya rizki dari arah yang tidak disangka-sangka. Dan barangsiapa yang bertawakkal kepada Allah niscaya Allah akan mencukupkan keperluannya. (QS. At-Tholaq : 2-3) Kesuksesan itu berasal dari 1 % kecerdasan dan 99 % kerja keras. (Thomas Alfa Edison) Kekuatan seseorang bukan diukur dari kekuatan fisiknya tapi dari kekuatan berfikirnya. (Mahatma Ghandi) iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Atas Berkat dan Rahmat dari Allah Subhanahu Wa Ta ala Aku persembahkan Skripsi ini untuk : Ke dua orangtuaku yang telah mengajari aku tentang ketekunan dalam menghadapi hidup, mengajari untuk jujur, membagi kasih sayang dan peduli terhadap orang lain. Adik-adik aku yang aku sayangi dewi martina dan sri suryani Almamater Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. v
KATA PENGANTAR Assalamu alakum Wr.Wb Puji syukur kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan hidayahnya Penulis dapat menyelesaikan Penulisan skripsi yang diajukan sebagai salah satu persyaratan untuk menempuh jenjang Strata 1 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Shalawat dan salam semoga terlimpahkan kepada junjungan Nabi besar Muhammad SAW yang telah membawa umatnya dari zaman kegelapan kezaman yang terang benderang dan syarat dengan ilmu pengetahuan. Penulisan skripsi ini membahas tentang PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG BELUM MEMILIKI HAK PILIH DALAM KEGIATAN KAMPANYE. Penulisan skripsi ini tidaklah dapat Penulis selesaikan tanpa adanya bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, oleh karenanya Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada : 1 Bapak H. Muhammad Endrio Susila S.H., MCL selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta sekaligus selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktunya untuk dapat memberikan masukan, koreksi, dan kritik yang membangun bagi penulisan skripsi ini. 2 Bapak Trisno Raharjo S.H,.M.Hum selaku dosen Pembimbing I yang juga telah memberikan masukan dan pengarahan yang berarti bagi penulisan skripsi ini. 3 Tim Penguji Skripsi yang telah memberikan koreksi, masukan yang membangun bagi Penulis guna tercapainya kesempurnaan terhadap karya ilmiah ini. vi
4 Ayah dan ibuku Asrin S.Pd dan Endang Sri Hartini yang telah memberikan cinta, kasih sayang tak terhingga, bimbingan sejak lahir, dan kekuatan bagi Penulis untuk terus maju, menggali ilmu dan menjadi orang yang berguna bagi siapapun. 5 Terimakasih buat Noviastuti Pribadi yang telah memberikan dukungan dan mendampingi selama pembuatan skripsi ini. 6 Terimakasih kepada Pingkan Pratiwi, Narulita Dhina, Wulandari Tri Utami, Fauzi Arif, Achmad Aristianto, Risto Artrian Mujiarto yang telah memberikan semangat dan dukungan kepada saya selaku penulis. 7 Terimakasih kepada Oktrian Makta, Miftachul Ichwan Al Annur, Zulfan Purnomo, Zaumul Milzan Al Huda, Sinta Nur Huda, Budi Pratomo, Tito Hadi Priyatna, semua tim PKBH FH-UMY yang telah memberikan semangat dan dukungan kepada saya selaku penulis 8 Seluruh Dosen dan civitas akademika Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang turut membantu kelancaran dalam penyusunan skripsi ini. Besar harapan Penulis semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat, masukan dan pencerahan bagi hukum maupun Pembaca sehingga tujuan mulia untuk menciptakan hukum yang adil dan berfaedah dapat tercapai. Penulis juga menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini oleh karenanya dengan besar hati Penulis mohon kritik dan saran yang membangun dari Pembaca guna penyempurnaan kearah yang lebih baik. Wassalamu alaikum Wr.Wb vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI.... viii BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Tinjauan Pustaka... 5 E. Metode Penelitian... 6 F. Sistematika penulisan... 9 BAB II.TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN ANAK... 11 A. Perlindungan Anak... 11 B. Pengaturan terhadap perlindungan anak... 18 C. Perlindungan Anak dalam kegiatan Politik... 21 viii
BAB III. PENEGAKAN HUKUM DALAM TINDAK PIDANA PEMILU. 24 A. Istilah dan Pengertian Tindak Pidana... 24 B. Unsur-unsur Tindak Pidana dan Jenis-jenis Tindak Pidana... 28 C. Tindak Pidana Pemilu... 35 D. Penegakan hukum tindak pidana pemilu... 44 BAB IV. PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS... 47 A. Perlindungan Terhadap Anak yang Belum Memiliki Hak Pilih Dalam Kegiatan Kampanye... 47 B. Penegakan Hukum Terhadap Partai Politik yang Melakukan Tindak Pidana Dalam Pemilihan Umum... 61 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN... 69 A. Kesimpulan... 69 B. Saran... 71 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN ix
ABSTRAKSI Penyelengaran Pemilihan Umum sebagai peristiwa politik tidak mungkin dilepaskan dari persoalan-persoalan penegakan hukum. Begitu banyak ketentuan dalam perundangan Pemilihan Umum yang mengatur tindak pidana Pemilu yang penegakannya harus didasarkan pada mekanisme hukum acara pidana biasa. Problemnya adalah dapatkah tindak pidana Pemilu yang bernuansa harus diselesaikan cepat penyelesaiannya didasarkan pada hukum acara dalam keadaan normal. Atau sejauh mana peraturan perundang-undangan yang berlaku seperti Kitab Undangundang Hukum Pidana (KUHP) dan Undang-undang Nomor. 10 Tahun 2008 tentang Pemilihan Umum (Pemilu), mengakomodir kepentingan ketepatan Pemilu yang terjadwal ketat dalam penegakan hukum terhadap tindak pidana Pemilu. Permasalahan hukumnya adalah bagaimana perlindungan hukum terhadap anak yang belum memiliki hak pilih dalam kegiatan kampanye dan bagaimana penegakan hukum terhadap pelaku pelanggaran kampanye tersebut. Dalam penulisan skripsi ini jenis penelitian yang digunakan adalah normatif, pengumpulan data dilakukan dengan melakukan pengkajian terhadap data sekunder, bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, bahan hukum tertier, penelitian pustaka, penelitian lapangan. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa penegakan hukum terhadap pelaku pelanggaran kampanye dalam Pemilu masih belum berjalan secara efektif karena terdapat beberapa permasalahan dalam penegakan hukum terhadap pelaku pelanggaran kampanye dalam pemilu yaitu permasalahan dalam proses pembuktian yang lemah, perbedaan pendapat antara pengawas pemilu yang melihat suatu kasus sebagai tindak pidana pemilu, tetapi menurut polisi tidak. Masalah lainnya adalah,mengingat pengawas pemilu tidak memiiki upaya paksa dalam pemanggilan saksi-saksi maka hasil kajiannya kadang-kadang kurang lengkap. Kata kunci: tindak pidana terhadap anak, kampanye. x