LEMBARAN DAERAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2006 NOMOR 4 PERATURAN DAERAH KOTA PEKALONGAN NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG RETRIBUSI IZIN USAHA JASA KONSTRUKSI DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA PEKALONGAN Menimbang : a. bahwa untuk menunjang penyelenggraan pemerintahan daerah dan kegiatan di bidang usaha jasa konstruksi di wilayah Kota Pekalongan agar dapat berdaya guna dan berhasil guna, perlu menetapkan retribusi izin usaha jasa konstruksi ; b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a diatas, perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang retribusi izin usaha jasa konstruksi; Mengingat 1
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat dan Daerah Istimewa Yogjakarta; 2. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negera Tahun 1981 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3209) ; 3. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Pajak Retribusi (Lembaran Negara Tahun 1997 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3685) ; 4. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4048) ; 5. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389) ; 6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negera Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 8 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undangundang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548); 7. Peraturan.. 2
7. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1988 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan, Kabupaten Daerah Tingkat II Pekalongan dan Kabupaten Daerah Tingkat II Batang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1988 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3381); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1997 tentang Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 55, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3692) ; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4138) ; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2001 tentang Pengelolaan dan Pertanggung jawaban Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4138) ;. 11. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan Nomor 9 Tahun 1988 tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan (Lembaran Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan Nomor 11 Tahun 1989 Seri D Nomor 4) ; 12. Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 7 Tahun 2003 tentang Pokok-pokok Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah Kota Pekalongan (Lembaran Daerah Kota Pekalongan Nomor 37 Tahun 2003 Seri D Nomor 32) ; Dengan.. 3
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA PEKALONGAN dan WALIKOTA PEKALONGAN MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RETRIBUSI IZIN USAHA JASA KONSTRUKSI. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kota Pekalongan ; 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kota Pekalongan ; 3. Walikota adalah Walikota Pekalongan ; 4. Pejabat adalah Pegawai Negeri Sipil yang diberi tugas tertentu di bidang retribusi daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan daerah yang berlaku ; 5. Badan adalah suatu bentuk badan usaha yang meliputi perseroan terbatas, perseroan komanditer, perseroan lainnya, badan usaha milik negara atau daerah dengan nama dan betnuk apapun, persekutuan, perkumpulan, firma, kongsi, koperasi, yayasan atau organisasi yang sejenis, lembaga, dana pensiun, bentuk usaha tetap serta bentuk badan usaha lainnya ; 6. Badan.. 4
6. Badan Usaha adalah Badan Usaha yang bergerak di bidang jasa konstruksi ; 7. Kas Daerah adalah Kas Kota Pekalongan ; 8. Domisili adalah tempat pendirian dan kedudukan badan usaha ; 9. Izin Usaha Jasa Konstruksi yang selanjutnya disingkat IUJK adalah izin untuk melakukan usaha di bidang jasa konstruksi yang diterbitkan oleh Pemerintah Daerah dan atau pejabat yang ditunjuk ; 10. Wajib Retribusi adalah orang pribadi atau badan yang menurut peraturan perundang-undangan retribusi diwajibkan untuk melakukan pembayaran retribusi ; 11. Nomor Pokok Wajib Retribusi Daerah, yang selanjutnya disingkat NPWRD adalah Nomor Pokok Wajib Retribusi yang didaftar dan menjadi identitas setiap Wajib Retribusi ; 12. Surat Pendaftaran Obyek Retribusi Daerah, yang selanjutnya disingkat SPORD adalah surat yang digunakan oleh Wajib Retribusi untuk melapoarkan data obyek retribusi dan Wajib Retribusi sebagai dasar perhitungan dan pembayaran retribusi yang terutang peraturan perundang-undangan Retribusi Daerah ; 13. Surat Pemberitahuan Retribusi Daerah, yang selanjutnya disingkat SPTRD adalah surat yang digunakan Wajib Retribusi untuk melaporkan perhitungan dan pembayaran retribusi yang terutang menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku ; 14. Surat Ketetapan Retribusi Daerah, yang selanjutnya disingkat SKRD adalah surat keputusan yang menentukan besarnya jumlah retribusi yang terutang ; 15. SKRD Jabatan adalah surat keputusan yang diterbitkan oleh Pejabat dalam hal Wajib Retribusi tidak memenuhi SPTRD ; 5
16. SKRD Tambahan adalah surat keputusan yang diterbitkan oleh Pajabat dalam hal ditemukan data baru atau data yang semula belum terungkap dalam pemeriksaan ; 17. Surat Tagihan Retribusi Daerah, yang selanjutnya disingkat STRD adalah surat untuk melakukan tagihan retribusi dan atau sanksi administrasi berupa bunga dan atau denda ; 18. Surat Setoran Retribusi Daerah adalah surat yang digunakan oleh Wajib Retribusi untuk melakukan pembayaran atau penyetoran retribusi yang terutang ke Kas Daerah atau ke tempat pembayran lain yang ditetapkan oleh Walikota ; 19. Surat Ketetapan Retribusi Daerah Kurang Bayar, yang selanjutnya disingkat SKRDKB adalah surat keputusan yang memutuskan besarnya retribusi yang terutang ; 20. Surat Ketetapan Retribusi Daerah Lebih Bayar, yang selanjutnya disingkat SKRDLB adalah surat keputusan yang menetukan jumlah kelebihan pembayaran retribusi karena kredir retribusi lebih besar dari pada retribusi yang terutang atau tidak seharusnya terutang ; 21. Perhitungan Retribusi adalah perincian besarnya retribusi yang harus dibayar oleh Wajib Retribusi baik pokok retribusi, maupun sanksi administrasi ; 22. Pembayaran Retribusi Daerah adalah besarnya kewajiban yang harus dipenuhi oleh Wajib Retribusi sesuai dengan SKRD dan STRD ke Kas Daerah atau tempat lain yang ditunjuk dengan batas waktu yang ditentukan ; 23. Utang Retribusi Daerah adalah sisa utang retribusi atas nama Wajib Retribusi yang tercantum pada STRD, SKRDKB atau SKRDKBT yang belum kadaluwarsa dan retribusi lainnya yang terutang ; 24. Surat 6
24. Surat Keputusan Keberatan adalah surat keputusan atas keberatan terhadap SKRD atau dokumen lain yang dipersamakan, SKRDKBT dan SKRDLB yang diajukan Wajib Retribusi ; 25. Pemeriksaan adalah serangkaian kegiatan untuk mencari, mengumpulkan dan mengolah data dan atau keterangan lainnya dalam rangka pengawasan keparuhan pemenuhan kewajiban retribusi berdasarkan peraturan perundang-undangan retribusi daerah; 26. Penyidikan tindak pidana di bidang retribusi daerah adalah serangkaian tindakan yang dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disebut Penyidik, untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan bukti itu membuat terang tindak pidana di bidang retribusi daerah yang terjadi serta menemukan tersangkanya. BAB II NAMA, OBYEK DAN SUBYEK RETRIBUSI Pasal 2 Dengan nama Retribusi Izin Usaha Jasa Konstruksi dipungut retribusi pembayaran atas pemberian izin Badan Jasa Konstruksi. Pasal 3 Obyek retribusi adalah pelayanan pemberian Izin Usaha Jasa Konstruksi kepada orang pribadi atau badan. Pasal 4 Subyek retribusi adalah orang pribadi atau badan yang memperoleh Izin Usaha Jasa Konstruksi. BAB III 7
BAB III GOLONGAN RETRIBUSI Pasal 5 Retribusi IUJK digolongkan sebagai retribusi perizinan tertentu. BAB IV CARA MENGUKUR TINGKAT PENGGUNAAN JASA Pasal 6 (1) Tingkat penggunaan jasa diukur berdasarkan kualifikasi usaha di bidang jasa konstruksi. (2) Kualifikasi usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pasal ini, didasarkan pada tingkat atau kedalaman kompetensi dan potensi kemampuan usaha yang digolongkan dalam : a. penyedia jasa Pelaksana Konstruksi : 1. golongan pengusaha kecil (K) yaitu penyedia jasa yang dapat melaksanakan pekerjaan 0 sampai dengan Rp 1.000.000.000,- (satu milyar rupiah) 2. golongan pengusaha menengah golongan pengusaha Menengah (M) yaitu penyedia jasa yang dapat melaksanakan pekerjaan Rp 1.000.000.000,- (satu milyar rupiah) sampai dengan Rp 3.000.000.000,-(tiga milyar rupiah) ; 3. golongan pengusaha besar (B) yaitu penyedia jasa yang dapat melaksanakan pekerjaan diatas Rp 3.000.000.000,- (tiga milyar rupiah). b. penyedia 8
b. penyedia jasa perencana/pengawas : 1. golongan pengusaha kecil (K) yaitu penyedia jasa yang dapat melaksanakan pekerjaan sampai dengan Rp 200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) ; 2. golongan pengusaha menengah (M) yaitu penyedia jasa yang dapat melaksanakan pekerjaan diatas Rp 200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) sampai dengan Rp 1.000.000.000,- (satu milyar rupiah) dengan memperhatikan kemampuan dasarnya ; 3. golongan pengusaha besar (B) yaitu penyedia jasa yang dapat melaksanakan pekerjaan diatas Rp 1.000.000.000,- (satu milyar rupiah) dengan memperhatikan kemampuan dasarnya. BAB V STRUKTUR DAN BESARNYA TARIF Pasal 7 Besarnya tarip retribusi diklasifikasikan sebagai berikut : a. Penyedia Jasa Pelaksana Konstruksi : 1. golongan pengusaha Kecil (K) sebesar Rp 2.000.000,- (dua juta ribu rupiah) ; 2. golongan pengusaha Menengah (M) sebesar Rp 5.000.000,- (lima juta rupiah) ; 3. golongan pengusaha Besar (B) sebesar Rp 10.000.000,- (sepuluh juta rupiah); b. Penyedia Jasa Perencana/Pengawas : 1. golongan pengusaha kecil (K) sebesar Rp 500.000,- (lima ratus ribu rupiah) 2. golongan pengusaha menengah (M) sebesar Rp 750.000,- (tujuh ratus lima puluh ribu rupiah); 3. golongan pengusaha besar (B) sebesar Rp 1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu rupiah). BAB VI. 9
BAB VI WILAYAH PEMUNGUTAN Pasal 8 Retribusi yang terutang dipungut di wilayah daerah tempat IUJK diberikan. BAB VII MASA RETRIBUSI DAN SAAT RETRIBUSI TERUTANG Pasal 9 (1) Masa retribusi adalah jangka waktu tertentu yang merupakan batas waktu bagi Wajib Retribusi untuk memanfaatkan jasa dari Pemerintah Daerah. (2) Saat retribusi terutang adalah pada saat ditetapkannya SKRD atau dokumen lain yang dipersamakan. BAB VIII TATA CARA PEMUNGUTAN Pasal 10 (1) Pemungutan retribusi tidak dapat diborongkan. (2) Retribusi dipungut dengan menggunakan SKRD atau dokumen lain yang dipersamakan. BAB IX. 10
BAB IX TATA CARA PENAGIHAN Pasal 11 (1) Surat teguran atau peringatan atau surat lain yang sejenis, sebagai awal tindakan pelaksanaan penagihan retribusi dikeluarkan setelah 7 (tujuh) hari sejak jatuh tempo pembayaran. (2) Dalam jangka waktu 7 (tujuh) hari setelah tanggal surat teguran/peringatan/surat lain yang sejenis, Wajib Retribusi harus melunasi retribusi yang terutang. (3) Surat teguran/peringatan/surat lain yang sejenis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pasal ini, dikeluarkan oleh pejabat yang ditunjuk. Pasal 12 Bentuk formulir yang dipergunakan untuk pelaksanaan penagihan retribusi ditetapkan oleh Walikota. BAB X SANKSI ADMINISTRASI Pasal 13 (1) Dalam hal Wajib Retribusi tidak membayar tepat pada waktunya atau kurang membayar dikenakan sanksi administrasi berupa denda sebesar 2 % (dua persen) setiap bulan dari retribusi yang terutang atau kurang bayar dan ditagih dengan menggunakan STRD. (2) Denda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pasal ini, disetor ke Kas Daerah. BAB XI 11
BAB XI PEMBERIAN KERINGANAN, PENGURANGAN DAN PEMBEBASAN RETRIBUSI Pasal 14 (1) Walikota dapat memberikan keringanan, pengurangan dan pembebasan retribusi dalam hal tertentu, atas pokok retribusi dan / atau sanksinya. (2) Pemberian, pengurangan atau keringanan retribusi sebagaimana dimaksud ayat (1) Pasal ini, dengan memperhatikan kemampuan Wajib Retribusi. (3) Pembebasan retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pasal ini, antara lain diberikan kepada Wajib Retribusi yang ditimpa bencana alam. (4) Tata cara pemberian keringanan, pengurangan dan pembebasan retribusi ditetapkan oleh Walikota. BAB XII KADALUWARSA Pasal 15 (1) Hak untuk melakukan penagihan retribusi, kadaluwarsa setelah melampaui jangka waktu 3 (tiga) tahun terhitung sejak saat terutangnya retribusi, kecuali Wajib Retribusi melakukan tindak pidana di bidang retribusi. (2) Kadaluwarsa. 12
(2) Kadaluwarsa penagihan retribusi sebagaimana dimaksud ayat (1) Pasal ini, tertanggunh apabila : a. diterbitkan Surat Teguran, atau ; b. ada pengakuan utang retribusi dari Wajib Retribusi baik langsung maupun tidak langsung. BAB XIII KETENTUAN PIDANA Pasal 16 (1) Wajib Retribusi yang tidak melaksanakan kewajibannya sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Daerah ini sehingga merugikan keuangan Daerah diancam pidana kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau denda sebanyak-banyaknya Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah). (2) Tindak pidana yang dimaksud pada ayat (1) Pasal ini adalah pelanggaran. BAB XIV KETENTUAN PENYIDIKAN Pasal 17 (1) Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah Daerah diberi wewenang khusus sebagai Penyidik untuk melakukan penyidikan tindak pidana di bidang retribusi daerah sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana. (2) Wewenang Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pasal ini meliputi : a. menerima 13
a. menerima, mencari, mengumpulkan dan meneliti keterangan atau laporan berkenaan dengantindak pidana di bidang retribusi daerah agar keterangan atau laporan tersebut menjadi lengkap dan jelas ; b. meneliti, mencari dan mengumpulkan keterangan mengenai orang pribaadi atau badan tentang kebenaran perbuatan yang dilakukan sehubungan dengan tindak pidana di bidang retribusi daerah ; c. meminta keterangan dan bahan bukti dari orang pribadi atau badan sehubungan dengan tindak pidana di bidang retribusi daerah ; d. memeriksa buku-buku, catatan-catatan dan dokumen-dokumen lain berkenaan dengan tindak pidana di bidang retribusi daerah ; e. melakukan penggeladahan untuk mendapatkan bahan bukti pembukuan, pencatatan dan dokumen-dokumen lain serta melakukan penyitaan terhadap bahan bukti tersebut ; f. meminta bantuan ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana di bidang retribusi daerah ; g. menyuruh berhenti dan atau melarang seseorang meninggalkan ruangan atau tempat pada saat pemeriksaan sedang berlangsung dan memeriksa identitas orang dan atau dokumen yang dibawa sebagaimana dimaksud pada huruf e ; h. memotret seseorang yang berkaitan dengan tindak pidana retribusi daerah ; i. memanggil orang untuk didengar keterangannya dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi ; j. menghentikan. 14
k. menghentikan penyidikan ; l. melakukan tindakan lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan tindak pidana di bidang retribusi daerah menureut hukum yang dapat dipertanggungjawabkan. (3) Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pasal ini, memberitahukan dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasil penyidikannya kepada Penuntut Umum, sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana BAB XV KETENTUAN PERALIHAN Pasal 18 Retribusi Izin Usaha Jasa Konstruksi yang telah dikeluarkan sebelum ditetapkannya Peraturan Daerah ini, masih tetap berlaku paling lama 1 (satu) tahun sejak diundangkan dan selanjutnya menyesuaikan dengan Peraturan Daerah ini. Pasal 19 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini sepanjang mengenai teknis pelaksanaannya diatur lebih lanjut oleh Walikota. BAB XVI KETENTUAN PENUTUP Pasal 20 Peraturan Daerah ini berlaku pada tanggal diundangkan. 15
Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Pekalongan. Ditetapkan di Pekalongan pada tanggal 11 Maret 2006 WALIKOTA PEKALONGAN cap.- ttd,- Diundangkan di Pekalongan pada tanggal 18 Oktober 2006 MOHAMAD BASYIR AHMAD SEKRETARIS DAERAH cap.- ttd.- M A S R O F, SH Pembina Utama Muda NIP. 500 056 471 LEMBARAN DAERAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2006 NOMOR 4 16
PENJELASAN PERATURAN DAERAH KOTA PEKALONGAN NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG RETIBUSI IZIN USAHA JASA KONSTRUKSI I. PENJELASAN UMUM Berdasarkan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, maka Pemerintah Kota Pekalongan dapat menetapkan jenis retribusi selain yang ditetapkan dalam Undang-undang tersebut sebagai salah satu sumber pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Bahwa sehubungan dengan maksud tersebut di atas, maka perlu menetapkan Retribusi Izin Usaha Jasa Konstruksi dengan Peraturan Daerah. II. PENJELASAN PASAL DEMI PASAL. Pasal 1 s / d Pasal 9 : Cukup jelas Pasal 10 ayat (1) Pasal 10 ayat (2) Pasal 11 s/d Pasal 20 : yang dimaksud tidak dapat diborongkan adalah kegiatan penghitungan besarnya retribusi terutang, pengawasan penyetoran retribusi dan penagihan retribusi. : yang dimaksud dengan dokumen lain yang dipersamakan adalah berupa karcis, kupon, kartu, kartu langganan. : Cukup jelas. 17