PERANAN PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN EKSKARESIDENAN BANYUMAS (Tahun Periode 2006 Sampai 2010) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh : Muchammad Zaky B 200 070 111 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012 i
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS EKONOMI Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta 57102 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : MUCHAMMAD ZAK Y NIRM : 07.6.106.02030.50111 Jurusan : AKUNTANSI Judul Skripsi : PERANAN PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN EKSKARESIDENAN BANYUMAS (TAHUN PERIODE 2006-2010) Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakarta, Oktokber 2012 Yang membuat pernyataan, () iii
MOTTO Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyuk. (QS. Al-Baqoroh: 45) Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untukmencoba, karena didalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan untuk berhasil. (Mario Teguh) Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Orang-orang yang masih terus belajar akan menjadi pemilik masa depan. (Mario Teguh) Kita hidup bukan untuk bergantung, yang tegarlah yang akan beruntung, semua sakit pasti akan ada ujung, maka yakin dari perih bahagia akan berujung. (8 Ball) iv
PERSEMBAHAN Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini special untuk : Allah SWT, yang memberikan hidup dan kematian setiap makhluk, Tanpanya tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua amin... Rosulluloh SAW semoga sholawat dan salam selalu tercurahkan kepada Beliau Nabi Muhammad SAW, keluarga serta sahabat. Ibu dan ayah tercinta yang tiada henti memberikan kasih sayang, cinta, pengorbanan, dukungan dan kebahagiaan yang begitu indah dalam hidupku, semoga butir-butir keringat, untaian doa, dan kesabaran tiada henti. Semua pihak di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Daerah(DPPKAD) dan KESBAGPOL dan LINMAS. Semua pihak yang telah membantu penulis pada saat menjadi mahasiswa dan saat penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu. v
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Dengan mengucap syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmad, taufik dan hidayah-nya serta dengan usaha sungguh-sungguh penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul PERANAN PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN EKSKARESIDENAN BANYUM AS (TAHUN PERIODE 2006-2010) sebagai salah satu tugas akhir untuk memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini, penulis tidak lepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah membantu baik secara moril maupun materiil hingga terselesaikannya skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis dengan segala kerendahan hati mengucapkan terima kasih kepada : 1. Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Banu Witono, SE, M.Si selaku Pembimbing Akademik. 4. Dra. Erma Setyowati,M.M.Ak. selaku Pembimbing Utama dan Eny Kusumawati,S.E.Ak selaku Co Pembeimbing yang telah meluangkan waktu serta vi
dengan penuh kesabaran memberi bimbingan dan nasehat dari awal penyusunan hingga terselesaikannya skripsi ini. 5. Seluruh Dosen dan Staf karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta, terima kasih atas segala bantuannya. 6. Ibu dan ayah tercinta yang tiada putus-putusnya memberikan doa dan dukungan baik moral maupun material. Pemberi inspirasi dan motivasi penulis dalam menjalani rumitnya kehidupan. 7. Kakak-kakaku tersayang,irman Rofi, Muhammad Rizkian, Ova dan Veni terima kasih atas motivasi dan keceriaan yang kalian berikan selama penulis menyelesaikan skripsi ini, dan sikecil Faza Rizki Pratama mudah-mudahan kelak kau jadi manusia yang bermanfaat. 8. Reny Kusumaningtyas, yang telah memberikan semangat, motivasi, hingga selesainya skripsi ini 9. Keluarga besar Bapak Supardi, Saudara-saudara kos Wau-Wau dan Teman-teman seperjuangan Kelas D Akuntansi 2007. Terima kasih untuk kebersamaan dan kerjasamanya. 10. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah banyak memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini hingga skripsi ini selesai. Penulis menyadari sepenuhnya skripsi ini masih kurang sempurna, sehingga penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan pihak-pihak lain yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta, Oktokber 2012 Penulis vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR.... vi DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xiii ABSTRAKSI... xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Sistematika penulisan... 7 viii
BAB II TINJUAN PUSTAKA A. Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 8 B. Penerimaan Daerah... 8 C. Pajak Daerah....... 10 D. Kriteria Penilaian Pendapatan Asli Daerah... 14 E. Retribusi Daerah... 16 F. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)... 17 G. Analisis Time Series.... 22 H. Analisis Cross-section... 23 I. Efektifitas..... 24 J. Penelitian Terdahulu..... 25 K. Kerangka Teori... 30 L. Perumusan Hipotesis...... 31 BAB III METODE PENELITIAN...... 33 A. Jenis Penelitian.... 33 B. Data dan Sumber Data... 34 C. Metode Pengumpulan Data... 34 D. Metode Analisis Data... 34 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 38 B. Analisis Data dan Pembahasan... 46 1. Tingkat Pertumbuhan Pajak Daerah... 46 2. Tingkat Pertumbuhan Retribusi Daerah...... 55 ix
3. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD... 65 4. Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD...... 70 5. Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah...... 75 6. Perbedaan Laju Pertumbuhan, Kontribusi dan Efektivitas... 84 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 92 B. Saran... 94 C. Keterbatasan... 94 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x
DAFTAR TABEL 4.1 Pertumbuhan Pajak Daerah Kabupaten Banyumas... 47 4.2 Pertumbuhan Pajak Daerah Kabupaten Purbalingga... 48 4.3 Pertumbuhan Pajak daerah Kabupaten Banjarnegara... 49 4.4 Pertumbuhan Pajak Daerah Kabupaten Cilacap... 50 4.5 Pertumbuhan Pajak Daerah di Kota/Kabupaten ekskaresidenan Banyumas... 51 4.6 Rata-rata Pertumbuhan Pajak Daerah Kota/Kabupaten di ekskaresidenan Banyumas... 55 4.7 Pertumbuhan Retribusi Daerah Kabupaten Banyumas... 57 4.8 Pertumbuhan Retribusi Daerah Kabupaten Purbalingga... 58 4.9 Pertumbuhan Retribusi Daerah Kabupaten Banjarnegara... 59 4.10 Pertumbuhan Retribusi Daerah Kabupaten Cilacap... 60 4.11 Pertumbuhan Retribusi Daerah di Kota/Kabupaten ekskaresidenan Banyumaas... 61 4.12 Rata-Rata Pertumbuhan Retribusi Daerah di Kabupaten/Kota ekskaresidenan Banyumas... 64 4.13 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD... 66 4.14 Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD... 71 4.15 Efektivitas Pajak Daerah...... 76 4.16 Efektifitas Retribusi Daerah... 80 4.17 Analisis ANOVA Perbedaan Laju Pertumbuhan Pajak Daerah Kabupaten/Kota di ekskaresidenan Banyumas... 85 xi
4.18 Analisis ANOVA Perbedaan Laju Pertumbuhan Retribusi Daerah Kabupaten/Kota di ekskaresidenan Banyumas... 86 4.19 Analisis ANOVA Perbedaan Kontribusi Pajak Daerah Kabupaten/Kota di ekskaresidenan Banyumas... 86 4.20 Analisis ANOVA Lanjutan (Tukey) Perbedaan Kontribusi Pajak Daerah Kabupaten/Kota di ekskaresidenan Banyumas... 87 4.21 Analisis ANOVA Perbedaan Kontribusi Retribusi Daerah Kabupaten/Kota di ekskaresidenan Banyumas... 88 4.22 Analisis ANOVA Lanjutan (Tukey) Perbedaan Kontribusi Retribusi Daerah Kabupaten/Kota di ekskaresidenan Banyumas... 88 4.23 Analisis ANOVA Perbedaan Efektivitas Pajak Daerah Kabupaten/Kota di ekskaresidenan Banyumas... 89 4.24 Analisis ANOVA Lanjutan (Tukey) Perbedaan Efektivitas Pajak Daerah Kabupaten/Kota di ekskaresidenan Banyumas... 90 4.25 Analisis ANOVA Perbedaan Efektivitas Retribusi Daerah Kabupaten/Kota di ekskaresidenan Banyumas... 90 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Struktur Organisasi DPPKAD.... 30 xiii
ABSTRAKSI Tujuan penelitian ini antara lain untuk mengetahui besar laju pertumbuhan dari penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah, untuk menganalisis besar kontribusi pajak daerarah dan retribusi daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD), untuk menganalisis besar efektifitas penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah, dan untuk menganalisis perbedaan laju pertumbuhan, kontibusi, dan efektifitas penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah di Kabupaten ekskaresidenan Banyumas. Jenis penelitian ini adalah penelitian yang bersifat deskriptif. Penelitian ini menggunakan data sekunder, yang diperoleh selama periode 2006-2010. Alat analisis yang digunakan antara lain tingkat laju pertumbuhan, kontribusi, efektifitas, dan analisis ANOVA. Hasil penelitian menunjukan, Rata-rata pertumbuhan pajak daerah dan retribusi daerah Kabupaten di ekskaresidenan Banyumas menunjukkan trend peningkatan. Kontribusi pajak daerah dan retribusi daerah terhadap PAD di Kabupaten ekskaresidenan Banyumas mengalami fluktuasi peningkatan. Efektifitas pajak daerah dan retribusi daerah di Kabupaten ekskaresidenan Banyumas rata-rata mencapai 100%, hal ini berarti Pemerintahan Daerah sudah cukup efektif dalam pemungutan pajak dan retribusi daerah. Setelah dilakukan uji beda menggunakan Analisis ANOVA dapat disimpulkan sebagai berikut, Tidak terdapat perbedaan laju pertumbuhan penerimaan pajak dan retribusi daerah pada Kabupaten di ekskaresidenan Banyumas. Terdapat perbedaan kontribusi penerimaan pajak dan retribusi daerah pada Kabupaten di ekskaresidenan Banyumas.Terdapat perbedaan efektifitas penerimaan pajak namun tidak terdapat beda retribusi daerah pada Kabupaten di ekskaresidenan Banyumas. Keywords: Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Penda xiv