iii DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN... ii DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... vi DAFTAR GAMBAR... vii DAFTAR LAMPIRAN... viii DAFTAR SINGKATAN... ix PERNYATAAN... xi KATA PENGANTAR... xii INTISARI... xiv ABSTRACT... xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 1. Tujuan Umum... 6 2. Tujuan Khusus... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Keaslian Penelitian... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 10 A. Telaah Pustaka... 10 1. Evaluasi... 10 2. Jaminan Persalinan... 16 3. Rumah Tunggu Kelahiran... 20 4. Tenaga Kesehatan... 24 5. Fasilitas Kesehatan... 27 6. Kebijakan Dana Alokasi Khusus Bidang Kesehatan... 28 iii
iv 7. Komunikasi Antar Stakeholder... 30 8. Efektivitas Program... 32 B. Kerangka Teori... 35 C. Kerangka Konsep... 36 D. Pertanyaan Penelitian... 37 BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 38 A. Jenis dan Desain Penelitian... 38 B. Tempat dan Waktu Penelitian... 38 1. Tempat Penelitian... 38 2. Waktu Penelitian... 38 C. Subjek Penelitian... 38 D. Identifikasi Variabel Penelitian... 39 1. Variabel Independen... 40 2. Variabel Dependen... 40 E. Defenisi Operasional Variabel... 40 F. Instrumen Penelitian... 41 1. Wawancara Mendalam... 42 2. Observasi... 42 3. Pengumpulan Data dengan Studi Dokumen... 42 G. Cara Analisis Data... 42 H. Etika Penelitian... 44 I. Keterbatasan Penelitian... 45 J. Jalannya Penelitian... 45 1. Tahap Persiapan Penelitian... 45 2. Tahap Pelaksanaan Penelitian... 45 3. Tahap Pengolahan Data... 46 4. Tahap Akhir Penelitian... 46 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 47 A. Hasil Penelitian... 47
v 1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 47 2. Karakteristik Responden Penelitian... 48 3. Rumah Tunggu Kelahiran... 50 4. Tenaga Kesehatan... 57 5. Fasilitas Kesehatan... 59 6. Dana Jampersal... 60 7. Pemanfaatan DAK Non Fisik untuk Rumah Tunggu... 62 8. Komunikasi Antar Stakeholder... 63 9. Efektifitas Program Rumah Tunggu Kelahiran... 65 B. Pembahasan... 75 1. Rumah Tunggu Kelahiran... 75 2. Tenaga Kesehatan... 78 3. Fasilitas Kesehatan... 78 4. Dana Jampersal... 79 5. Pemanfaatan DAK Non Fisik Jampersal... 81 6. Komunikasi Antar Stakeholder... 81 7. Efektivitas... 82 8. Implikasi Kebijakan... 83 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 86 A. Kesimpulan... 86 B. Saran... 87 DAFTAR PUSTAKA... 88 LAMPIRAN... 93
vi DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Anggaran BOK dari Alokasi DAK Bidang Kesehatan Tahun... 5 Tabel 2. Subjek Penelitian dan Jumlah Partisipan... 39 Tabel 3. Definisi Operasional... 40 Tabel 4. Karakteristik Responden Penelitian... 48 Tabel 5. Matriks Kebijakan Rumah Tunggu Kelahiran (RTK) Kabupaten Konawe Tahun... 67 vi
vii DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Kerangka Teori... 35 Gambar 2. Kerangka Konsep... 36 vii
viii DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1. Lembar Penjelasan Informan... 93 Lampiran 2. Lembar Persetujuan Keikutsertaan dalam Penelitian... 96 Lampiran 3. Pernyataan Kesediaan Menjadi Responden... 97 Lampiran 4. Identitas Responden 1... 98 Lampiran 5. Data Responden 2... 99 Lampiran 6. Pedoman Wawancara... 100 Lampiran 7. Kata Pengantar Wawancara... 101 Lampiran 8. Panduan Wawancara Mendalam Penanggung jawab Jampersal... 102 Lampiran 9. Panduan Wawancara Mendalam Kepala Seksi KIA... 104 Lampiran 10. Panduan Wawancara Mendalam Kepala Puskesmas... 106 Lampiran 11. Panduan Wawancara Mendalam Bidan... 108 Lampiran 12. Panduan Wawancara Mendalam Ibu Hamil... 110 Lampiran 13. Panduan Wawancara Mendalam Pendamping Ibu Hamil... 112 Lampiran 14. Ethical Clearance... 114 Lampiran 15. Ijin Penelitian dari Kesbangpol Provinsi DIY... 115 Lampiran 16. Ijin penelitian Kesbangpol Provinsi Sulawesi Tenggara... 116 Lampiran 17. Ijin Penelitian dari Kesbangpol Kabupaten Konawe... 117 Lampiran 18. Ijin Penelitian dari Dinas Kesehatan Kabupaten Konawe... 118 Lampiran 19. Dokumentasi Penelitian... 119 viii
ix DAFTAR SINGKATAN AKB AKI ANC APBD APBN BOK BPJS DAK Dinkes HEF Jampersal Kemenkes KIA MDGs MWH PBC PBI Puskesmas Perda Polindes Poskesdes Posyandu RS RTK SDGs : Angka Kematian Bayi : Angka kematian ibu : Antenatal Care : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara : Bantuan Operasional Kesehatan : Badan Penyelenggara Jaminan Sosial : Dana Alokasi Khusus : Dinas Kesehatan : Health Equity Fund : Jaminan Persalinan : Kementrian kesehatan : Kesehatan Ibu dan Anak : Millenium Development Goals : Maternity Waiting Home : Performance-Based Contracting : Penerima Bantuan Iuran : Pusat Kesehatan Masyarakat : Peraturan Daerah : Pondok Bersalin Desa : Pos Kesehatan Desa : Pos Pelayanan Terpadu : Rumah Sakit : Rumah Tunggu Kelahiran : Sustainable Development Goals ix
x SPM TP UKBM WHO : Standar Pelayanan Minimal : Tugas Pembantuan : Upaya Kesehatan Bersumber Daya Masyarakat : World Health Organization