-1- BUPATI TUBAN PROVINSI JAWA TIMUR PERATURAN DAERAH KABUPATEN TUBAN NOMOR 11 TAHUN 2018 TENTANG PENATAAN DAN PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI TUBAN, Menimbang : a. bahwa kegiatan pedagang kaki lima sebagai salah satu usaha ekonomi kerakyatan yang bergerak dalam usaha perdagangan sektor informal perlu dilakukan penataan dan pemberdayaan untuk meningkatkan dan mengembangkan usahanya; b. bahwa dengan semakin meningkatnya jumlah pedagang kaki lima di Kabupaten Tuban akan berdampak pada estetika, kebersihan, fungsi prasarana kawasan perkotaan serta kelancaran lalu lintas, sehingga perlu dilakukan penataan dan pemberdayaan yang diharapkan dapat meningkatkan perekonomian serta mewujudkan lingkungan kota yang bersih, sehat, indah, tertib dan aman; c. bahwa sesuai ketentuan Pasal 2 ayat (2) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 41 Tahun 2012 tentang Pedoman Penataan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima, maka Bupati wajib melakukan penataan dan pemberdayaan Pedagang Kaki Lima; d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b dan huruf c, perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima;
-2- Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Djawa Timur (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 41) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1965 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2730); 3. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3821); 4. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4441); 5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 6. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 93, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4866); 7. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5025); 8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
-3-9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 10. Peraturan Presiden Nomor 125 Tahun 2012 tentang Koordinasi Penataan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima; 11. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 41 Tahun 2012 tentang Pedoman Penataan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima; 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah; 14. Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 09 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tuban Tahun 2012-2032 (Lembaran Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2012 Seri E Nomor 24); 15. Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 16 Tahun 2014 tentang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat (Lembaran Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2015 Seri E Nomor 09); Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN TUBAN dan BUPATI TUBAN MEMUTUSKAN: Menetapkan: PERATURAN DAERAH TENTANG PENATAAN DAN PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA.
-4- BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kabupaten Tuban. 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Tuban. 3. Bupati adalah Bupati Tuban. 4. Pedagang Kaki Lima yang selanjutnya disingkat PKL adalah pelaku usaha yang melakukan usaha perdagangan dengan menggunakan sarana usaha bergerak maupun tidak bergerak, menggunakan prasarana kota, fasilitas sosial, fasilitas umum, lahan dan bangunan milik pemerintah dan/atau swasta yang bersifat sementara/tidak menetap. 5. Penataan PKL adalah upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah melalui penetapan lokasi binaan untuk melakukan penetapan, pemindahan, penertiban dan penghapusan lokasi PKL dengan memperhatikan kepentingan umum, sosial, estetika, kesehatan, ekonomi, keamanan, ketertiban, kebersihan lingkungan dan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 6. Pemberdayaan PKL adalah upaya yang dilakukan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, dunia usaha dan masyarakat secara sinergis dalam bentuk penumbuhan iklim usaha dan pengembangan usaha terhadap PKL sehingga mampu tumbuh dan berkembang baik kualitas maupun kuantitas usahanya. 7. Lokasi PKL adalah tempat untuk menjalankan usaha PKL yang berada di lahan dan/atau bangunan milik Pemerintah Daerah dan/atau swasta. 8. Lokasi Binaan adalah lokasi yang telah ditetapkan peruntukannya bagi PKL yang diatur oleh Pemerintah Daerah, baik bersifat permanen maupun sementara. 9. Tanda Daftar Usaha yang selanjutnya disingkat TDU adalah surat yang dikeluarkan oleh pejabat yang ditunjuk sebagai tanda bukti pendaftaran usaha PKL sekaligus sebagai alat kendali untuk pemberdayaan dan pengembangan usaha PKL di lokasi yang ditetapkan oleh Pemeritah Daerah.
-5-10. Pengawasan adalah proses kegiatan yang ditujukan untuk menjamin agar pelaksanaan kegiatan sesuai dengan rencana dan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. 11. Penyidikan adalah serangkaian tindakan penyidik dalam hal dan menurut cara yang diatur dalam hukum acara pidana untuk mencari serta mengumpulkan bukti-bukti yang dengan bukti itu membuat terang tentang tindak pidana yang terjadi dan guna menemukan tersangkanya. 12. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, yang selanjutnya disingkat RPJMD, adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun. 13. Rencana Tata Ruang dan Wilayah yang selanjutnya disingkat RTRW adalah RTRW Kabupaten Tuban Tahun 2012-2032. BAB II ASAS DAN TUJUAN Pasal 2 Penataan dan Pemberdayaan PKL diselenggarakan berdasarkan asas: a. kesamaan; b. pengayoman; c. kemanusiaan; d. keadilan; dan e. kepastian hukum. Pasal 3 Tujuan Penataan dan Pemberdayaan PKL adalah: a. memberikan kesempatan berusaha bagi PKL melalui penetapan lokasi sesuai dengan peruntukannya; b. menumbuhkan dan mengembangkan kemampuan usaha PKL menjadi usaha ekonomi mikro yang tangguh dan mandiri; c. mewujudkan Daerah yang bersih, sehat, indah, tertib, dan aman dengan sarana dan prasarana perkotaan yang memadai dan berwawasan lingkungan. d. mampu menjadi daya tarik pariwisata di Daerah sehingga dapat meningkatkan pendapatan asli daerah dan kesejahteraan masyarakat.
-6- BAB III KEWAJIBAN PEMERINTAH DAERAH Pasal 4 Pemerintah Daerah melalui Perangkat Daerah yang membidangi urusan PKL wajib melakukan Penataan dan Pemberdayaan PKL. Pasal 5 Program Penataan dan Pemberdayaan PKL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 disusun dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang Perencanaan Pembangunan Daerah. BAB IV PENATAAN PKL Bagian Kesatu Umum Pasal 6 (1) Penataan PKL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 dilakukan terhadap PKL dan lokasi tempat kegiatan PKL. (2) Penataan lokasi tempat kegiatan PKL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan di kawasan perkotaan sesuai dengan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tuban. Pasal 7 Perangkat Daerah yang membidangi urusan PKL melakukan Penataan PKL dengan cara : a. pendataan PKL; b. pendaftaran PKL; c. penetapan lokasi PKL; d. pemindahan/penghapusan lokasi PKL; dan e. peremajaan lokasi PKL.
-7- Bagian Kedua Pendataan PKL Pasal 8 Bupati melalui Perangkat Daerah yang mebidangi PKL melakukan pendataan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 huruf a dengan cara: a. membuat jadwal kegiatan pelaksanaan pendataan; b. memetakan lokasi; dan c. melakukan validasi/pemutakhiran data. Pasal 9 (1) Pendataan PKL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 dilakukan berdasarkan: a. identitas PKL; b. lokasi PKL; c. jenis tempat usaha; d. bidang usaha; dan e. modal usaha. (2) Data PKL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digunakan sebagai dasar untuk Penataan dan Pemberdayaan PKL. Pasal 10 (1) Identitas PKL dalam Pendataan PKL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf a didasarkan pada Kartu Tanda Penduduk atau Kartu Keluarga yang masih berlaku. (2) Dikecualikan dari ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), untuk kegiatan tertentu dan ditempat tertentu sesuai dengan kearifan lokal. Pasal 11 (1) Lokasi PKL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf b terdiri atas: a. lokasi PKL sesuai peruntukannya; dan b. lokasi PKL tidak sesuai peruntukannya. (2) Lokasi PKL sesuai peruntukannya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a terdiri atas: a. lokasi PKL yang bersifat permanen; dan b. lokasi PKL yang bersifat sementara.
-8- (3) Lokasi PKL tidak sesuai dengan peruntukannya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan lokasi bukan peruntukan tempat berusaha PKL. Pasal 12 (1) Lokasi PKL yang bersifat permanen sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (2) huruf a merupakan lokasi yang bersifat tetap yang diperuntukkan sebagai tempat usaha PKL. (2) Lokasi PKL yang bersifat sementara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (2) huruf b merupakan lokasi tempat usaha PKL yang terjadwal, dan bersifat sementara. (3) Lokasi PKL sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Pasal 13 Jenis tempat usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf c terdiri atas: a. jenis tempat usaha tidak bergerak; dan b. jenis tempat usaha bergerak. Pasal 14 (1) Jenis tempat usaha tidak bergerak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf a terdiri atas: a. gelaran; b. lesehan; c. tenda; dan d. kios. (2) Jenis tempat usaha bergerak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf b terdiri atas: a. bermotor; dan b. tidak bermotor. (3) Jenis tempat usaha PKL sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) huruf a terdiri atas; a. kendaraan bermotor roda dua; b. kendaraan bermotor roda tiga; dan c. kendaraan bermotor roda empat. (4) Jenis tempat usaha PKL sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) huruf b antara lain gerobak beroda dan sepeda.
-9- Pasal 15 (1) Bidang usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf d meliputi barang dan/atau jasa. (2) Bidang usaha barang dan/atau jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati. Bagian Ketiga Pendaftaran PKL Pasal 16 (1) Pendaftaran PKL dilakukan oleh Perangkat Daerah yang membidangi urusan PKL bersama dengan Kelurahan/ Desa setempat. (2) Pendaftaran PKL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan untuk pengendalian PKL dan menjamin kepastian hukum berusaha. Pasal 17 (1) Pendaftaran PKL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 dilakukan terhadap 2 (dua) kategori PKL yaitu: a. PKL lama; dan b. PKL baru. (2) PKL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus melengkapi dan menyampaikan berkas pendaftaran usaha kepada Perangkat Daerah yang membidangi urusan PKL. Pasal 18 (1) PKL lama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1) huruf a dengan kriteria sebagai berikut: a. PKL yang pada saat pendataan sudah berusaha di lahan atau lokasi sesuai peruntukannya; dan/atau b. PKL yang pada saat pendataan sudah berusaha di lahan atau lokasi yang tidak sesuai peruntukannya dan ditetapkan sebagai lokasi sementara. (2) PKL yang sudah berusaha di lahan atau lokasi yang tidak sesuai peruntukannya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dapat dilakukan relokasi.
-10- Pasal 19 (1) PKL baru sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1) huruf b merupakan PKL yang pada saat pendataan belum pernah berusaha sebagai PKL di Daerah. (2) PKL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus mengajukan permohonan pendaftaran untuk berusaha pada lokasi yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah melalui Perangkat Daerah yang membidangi urusan PKL. Pasal 20 (1) Pendaftaran usaha bagi PKL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (2) meliputi: a. permohonan TDU; b. penerbitan TDU; c. perpanjangan TDU; dan d. pencabutan dan tidak berlakunya TDU. (2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pendaftaran usaha bagi PKL diatur dengan Peraturan Bupati. Bagian Keempat Penetapan Lokasi PKL Pasal 21 (1) Bupati menetapkan lokasi binaan sesuai peruntukannya sebagai lokasi tempat kegiatan usaha PKL. (2) Penetapan lokasi binaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan memperhatikan kepentingan umum, sosial, budaya, estetika, ekonomi, keamanan, ketertiban, kesehatan, kebersihan lingkungan dan sesuai dengan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tuban. (3) Lokasi binaan yang telah ditetapkan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilengkapi dengan papan nama lokasi dan rambu atau tanda yang menerangkan batasan jumlah PKL sesuai dengan peraturan perundangundangan. (4) Lokasi PKL binaan hanya boleh ditempati oleh PKL yang sudah memiliki TDU. Pasal 22 (1) Lokasi binaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21, terdiri atas:
-11- a. lokasi permanen; dan b. lokasi sementara. (2) Lokasi binaan yang bersifat permanen sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilengkapi dengan aksesabilitas, dan sarana serta prasarana antara lain fasilitas listrik, air, tempat sampah dan toilet umum. (3) Lokasi permanen sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a diarahkan untuk menjadi kawasan atau pusatpusat bidang usaha promosi, produksi unggulan daerah. (4) Lokasi sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan lokasi tempat usaha PKL yang terjadwal sampai jangka waktu yang ditetapkan oleh Bupati. (5) Ketentuan lebih lanjut mengenai lokasi binaan yang bersifat sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b diatur dalam Peraturan Bupati. Bagian Kelima Pemindahan PKL dan Penghapusan Lokasi PKL Pasal 23 (1) PKL yang menempati lokasi yang tidak sesuai peruntukan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (3) dapat dilakukan pemindahan atau relokasi PKL ke tempat/ruang yang sesuai peruntukannya. (2) Penghapusan lokasi tempat berusaha PKL yang telah dipindahkan, ditertibkan dan ditata sesuai dengan fungsi peruntukannya. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pemindahan PKL dan penghapusan lokasi PKL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dalam Peraturan Bupati. Bagian Keenam Peremajaan Lokasi PKL Pasal 24 (1) Pemerintah Daerah dapat melakukan peremajaan lokasi PKL pada lokasi binaan. (2) Peremajaan lokasi PKL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk meningkatkan fungsi prasarana, sarana dan utilitas kota.
-12- BAB V HAK, KEWAJIBAN DAN LARANGAN Pasal 25 PKL mempunyai hak: a. mendapatkan pelayanan pendaftaran usaha PKL; b. melakukan kegiatan usaha di lokasi yang telah ditetapkan; c. mendapatkan informasi dan sosialisasi atau pemberitahuan terkait dengan kegiatan usaha di lokasi yang bersangkutan; d. mendapatkan pengaturan, penataan, pembinaan dan pendampingan dalam pengembangan usahanya; dan e. mendapatkan pendampingan dalam mendapatkan pinjaman permodalan dengan mitra bank. Pasal 26 PKL mempunyai kewajiban: a. mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan; b. mendaftarkan usahanya untuk memperoleh TDU; c. mematuhi waktu kegiatan usaha yang telah ditetapkan oleh Bupati; d. memelihara keindahan, ketertiban, keamanan, kebersihan dan kesehatan lingkungan tempat usaha; e. menempatkan dan menata barang dagangan dan/atau jasa serta peralatan dagangan dengan tertib dan teratur; f. tidak mengganggu lalu lintas dan kepentingan umum; g. menyerahkan tempat usaha atau lokasi usaha tanpa menuntut ganti rugi dalam bentuk apapun, apabila lokasi usaha tidak ditempati selama 1 (satu) bulan atau sewaktu-waktu lokasi tersebut dibutuhkan oleh Pemerintah Daerah; dan h. menempati tempat atau lokasi usaha yang telah ditentukan oleh Pemerintah Daerah sesuai TDU yang dimiliki. Pasal 27 (1) PKL dilarang melakukan hal-hal sebagai berikut: a. melakukan kegiatan usahanya di ruang umum yang tidak ditetapkan untuk lokasi PKL;
-13- b. merombak, menambah dan mengubah fungsi serta fasilitas yang ada di tempat atau lokasi usaha PKL yang telah ditetapkan dan/atau ditentukan Bupati; c. menempati lahan atau lokasi PKL untuk kegiatan tempat tinggal; d. berpindah tempat atau lokasi dan/atau memindahtangankan TDU PKL tanpa sepengetahuan dan seizin Bupati; e. menelantarkan dan/atau membiarkan kosong lokasi tempat usaha tanpa kegiatan secara terus-menerus selama 1 (satu) bulan; f. mengganti bidang usaha dan/atau memperdagangkan barang ilegal; g. melakukan kegiatan usaha dengan cara merusak dan/atau mengubah bentuk trotoar, fasilitas umum, dan/atau bangunan di sekitarnya; h. menggunakan badan jalan untuk tempat usaha, kecuali yang ditetapkan untuk lokasi PKL terjadwal dan terkendali; i. berdagang diluar jadwal usaha; j. berdagang menggunakan kendaraan di tempat-tempat parkir, pemberhentian sementara atau trotoar; dan k. memperjualbelikan atau menyewakan tempat usaha PKL kepada pedagang lainnya. (2) Berdagang diluar jadwal usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf i diatur dalam peraturan Bupati. BAB VI PEMBERDAYAAN PKL Pasal 28 (1) Pemberdayaan usaha PKL berasaskan : a. demokrasi ekonomi; b. kebersamaan; c. efisiensi berkeadilan; d. berkelanjutan; e. berwawasan lingkungan; dan f. kemandirian. (2) Pemberdayaan usaha PKL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi satu kesatuan dengan Pasal 2 Peraturan Daerah ini.
-14- Pasal 29 Bupati melalui Perangkat Daerah yang membidangi urusan PKL melakukan pemberdayaan PKL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 antara lain melalui: a. peningkatan kemampuan berusaha; b. fasilitasi akses permodalan; c. fasilitasi bantuan sarana dagang; d. penguatan kelembagaan; e. fasilitasi peningkatan produksi; f. pengolahan, pengembangan jaringan dan promosi; dan g. pembinaan dan bimbingan teknis. Pasal 30 (1) Bupati dalam melakukan pemberdayaan PKL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29 antara lain dapat dilakukan melalui kemitraan dengan dunia usaha melalui program tanggung jawab sosial perusahaan/ CSR (Corporate Social Responsibility). (2) Pemberdayaan PKL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat difasilitasi oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan bidang usaha berdasarkan data PKL yang mempunyai TDU. (3) Bentuk kemitraan dengan dunia usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) antara lain: a. penataan peremajaan tempat usaha PKL; b. peningkatan kemampuan berwirausaha melalui bimbingan, pelatihan dan bantuan permodalan; c. promosi usaha dan event pada lokasi binaan; dan d. berperan aktif dalam penataan PKL di kawasan perkotaan agar menjadi lebih tertib, bersih, indah dan nyaman. (4) Khusus untuk usaha toko Swalayan, bentuk kemitraan dalam upaya pemberdayaan terhadap PKL ini adalah dalam bentuk penyediaan lokasi berjualan yang representatif dan terjangkau bagi PKL. (5) Ketentuan mengenai penyediaan lokasi berjualan PKL oleh toko Swalayan dimaksud pada ayat (4) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Bupati.
-15- BAB VII MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN Bagian Kesatu Monitoring dan Evaluasi Pasal 31 (1) Bupati melalui Perangkat Daerah yang membidangi urusan PKL melakukan monitoring dan evaluasi terhadap penataan dan pemberdayaan PKL. (2) Monitoring dan evaluasi dilaksanakan paling sedikit 2 (dua) kali dalam setahun dan/atau sewaktu-waktu apabila diperlukan. Bagian Kedua Pelaporan Pasal 32 (1) Bupati menyampaikan laporan hasil pelaksanaan penataan dan pemberdayaan PKL kepada Gubernur Jawa Timur dengan tembusan kepada Menteri Dalam Negeri. (2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan paling lambat pada akhir bulan Februari tahun berikutnya. BAB VIII PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Pasal 33 (1) Bupati melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan kegiatan penataan dan pemberdayaan PKL yang dilaksanakan oleh Perangkat Daerah yang membidangi urusan PKL. (2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Peraturan Bupati. Pasal 34 (1) Pembinaan dan pengawasan terhadap penataan dan pemberdayaan PKL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 ayat (1) dibentuk Tim Koordinasi Penataan dan Pemberdayaan PKL.
-16- (2) Tim sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Bupati. BAB IX PEMBIAYAAN Pasal 35 Pembiayaan atas pelaksanaan penataan dan pemberdayaan PKL bersumber dari: a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Tuban; dan/atau b. Sumber pendapatan lain yang sah dan tidak mengikat. BAB X SANKSI ADMINISTRATIF Pasal 36 (1) Pelanggaran terhadap ketentuan Pasal 22 dan Pasal 23 dikenakan sanksi administratif. (2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa: a. teguran lisan; b. teguran tertulis; b. denda; c. pencabutan TDU; dan/atau d. pembongkaran. (3) Mekanisme dan tata cara pengenaan sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Bupati. BAB XI KETENTUAN PENYIDIKAN Pasal 37 (1) Selain Penyidik Umum, penyidikan atas tindak pelanggaran sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Daerah ini, dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Daerah. (2) Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berwenang:
-17- a. menerima laporan atau pengaduan dari seseorang mengenai adanya tindak pidana atas pelanggaran peraturan daerah; b. melakukan tindakan pertama dan pemeriksaan di tempat kejadian; c. menyuruh berhenti seorang tersangka dan memeriksa tanda pengenal diri tersangka; d. melakukan penggeledahan; e. melakukan pemasukan rumah dan/ atau tempat kegiatan usaha; f. melakukan pemeriksaan surat dan barang bukti; g. melakukan pengambilan barang bukti, kartu identitas diri yang sah dan/atau surat; h. melakukan penyegelan; i. melakukan pengambilan barang bukti, kartu identitas diri yang sah dan/atau surat; j. mengambil sidik jari dan memotret seseorang; k. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi; l. mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan pemeriksaan perkara; m. mengadakan penghentian penyidikan dalam hal terdapat tidak cukup bukti dan/ atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindak pidana; n. mengadakan tindakan lain menurut hukum yang dapat dipertanggung jawabkan. (3) Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasil penyidikannya kepada Penuntut Umum melalui Penyidik Polisi Negara Republik Indonesia, sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana. BAB XI KETENTUAN PIDANA Pasal 38 (1) Setiap orang dan/atau Badan yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23, selain dikenakan sanksi administrasi dapat pula dipidana dengan pidana kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau pidana denda paling banyak Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
-18- (2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah pelanggaran. BAB XIII KETENTUAN PENUTUP Pasal 39 Pendataan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 dan Pasal 9 dilaksanakan paling lama 1 (satu) tahun setelah Peraturan Daerah ini diundangkan. Pasal 40 Peraturan pelaksana dari Peraturan Daerah ini ditetapkan paling lambat 12 (dua belas) bulan sejak Peraturan Daerah ini diundangkan. Pasal 41 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat mengetahui, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Tuban. Ditetapkan di Tuban pada tanggal 4 Desember 2018 BUPATI TUBAN, ttd. Diundangkan di Tuban pada tanggal 4 Desember 2018 H. FATHUL HUDA SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN TUBAN, ttd. BUDI WIYANA LEMBARAN DAERAH KABUPATEN TUBAN TAHUN 2018 SERI E NOMOR 58 NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN TUBAN, PROVINSI JAWA TIMUR NOMOR 355-11/2018.
-19- PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN TUBAN NOMOR 11 TAHUN 2018 TENTANG PENATAAN DAN PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA I. UMUM Kegiatan PKL sebagai salah satu usaha ekonomi kerakyatan yang bergerak dalam usaha perdagangan sektor informal perlu dilakukan pemberdayaan untuk meningkatkan dan mengembangkan usahanya serta dalam upaya meningkatkan kebersihan, ketertiban dan keindahan sebagai wujud terciptanya kondisi yang kondusif terhadap ketentraman dan keteriban umum yang merupakan kebutuhan hidup orang banyak, maka dipandang perlu melakukan penataan dan pemberdayaan PKL dalam menjalankan kegiatan usahanya dengan harapan adanya keseimbangan antara penyelenggaraan kepentingan umum/pemerintah dan upaya meningkatkan taraf hidup untuk kesejahteraan rakyat melalui kegiatan ekonomi rakyat yang dilakukan oleh masyarakat termasuk didalamnya PKL. Pemerintah Daerah dalam memberikan perlindungan pada PKL untuk menjalankan kegiatan usahanya dengan masyarakat tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, tidak melanggar ketertiban umum dan tetap mengutamakan kepentingan umum. Penataan dan pemberdayaan terhadap PKL yang diatur dalam Peraturan Daerah merupakan bentuk kepedulian pemerintah daerah dalam mendukung perekonomian masyarakat khususnya PKL dan dapat menciptakan situasi perekonomian yang kondusif. Suhubungan dengan hal tersebut diatas guna memberikan landasan hukum dalam penataan dan pemberdayaan PKL agar dapat memenuhi kepentingan Pemerintah Daerah dan pedagang serta melindungi masyarakat diperlukan peraturan tentang penataan dan pemberdayaan PKL yang dituangkan dalam Peraturan Daerah ini.
-20- -2- II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Huruf a Yang dimaksud Asas kesamaan adalah bahwa penyelenggaraan penataan dan pembinaan PKL tidak boleh membedakan agama, suku, ras, golongan dan gender atau status sosial. Huruf b Yang dimaksud dengan asas pengayoman adalah penyelenggaraan penataan dan pembinaan PKL harus memberikan perlindungan dalam rangka menciptakan ketentraman di masyarakat. Huruf c Yang dimaksud dengan asas kemanusiaan adalah penyelenggaraan penataan dan pemberdayaan PKL harus mencerminkan perlindungan dan penghormatan hak-hak asasi manusia serta harkat dan martabat setiap PKL secara proporsional. Huruf d Yang dimaksud dengan asas keadilan adalah bahwa penyelenggaraan penataan dan pemberdayaan PKL harus mencerminkan keadilan bagi setiap PKL tanpa terkecuali. Huruf e. yang dimaksud dengan asas kepastian hukum adalah bahwa penyelenggaraan penataan dan pemberdayaan PKL harus dapat menimbulkan ketertiban dalam masyarakat melalui jaminan asas kepastian hukum. Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7
-3- -21- Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Ayat (1) Huruf a Yang dimaksud dengan gelaran adalah tempat usaha untuk memperjualbelikan barang/jasa tanpa tempat duduk yaitu di atas tanah atau lantai. Huruf b Yang dimaksud dengan lesehan adalah tempat untuk memperjualbelikan barang/jasa sembari duduk diatas alas duduk. Huruf c Yang dimaksud dengan tenda adalah tempat usaha untuk memperjualbelikan barang/jasa yang bersifat sementara dengan menggunakan penutup berupa kain yang dipakai sebagai atap atau langit-langit. Huruf d Yang dimaksud dengan selter adalah tempat usaha untuk memperjualbelikan barang/jasa berupa bangunan kecil beratap untuk tempat berteduh yang sifatnya sementara. Ayat (2) Huruf a Yang dimaksud dengan bermotor adalah tempat usaha PKL yang bergerak/dapat berpindah tempat dengan menggunakan kendaraan bermotor roda dua, kendaraan bermotor roda tiga atau kendaraan bermotor roda empat.
-4- -22- Huruf b Yang dimaksud dengan tidak bermotor adalah tempat usaha PKL yang bergerak/dapat berpindah tempat dengan menggunakan kendaraan tidak bermotor, antara lain gerobak beroda atau sepeda. Ayat (3) Ayat (4) Pasal 15 Ayat (1) Yang dimaksud barang dan/atau jasa antara lain: kuliner, kerajinan, tanaman, burung, ikan hias, baju, sepatu dan tas, barang antik, barang baru dan bekas, pijat, servis kompor, buah dan sayur. Ayat (2) Pasal 16 Pasal 17 Pasal 18 Pasal 19 Pasal 20 Cukup jelas Pasal 21 Cukup jelas Pasal 22 Pasal 23 Pasal 24 Pasal 25 Cukup jelas Pasal 26
-5- -23- Pasal 27 Pasal 28 Ayat (1) Huruf a Yang dimaksud dengan demokrasi ekonomi adalah pemberdayaan PKL diselenggarakan sebagai kesatuan dari pembangunan perekonomian daerah untuk mewujudkan kemakmuran rakyat. Huruf b Yang dimaksud dengan kebersamaan adalah asas yang mendorong peran seluruh PKL dan Dunia Usaha secara bersama-sama dalam kegiatannya untuk mewujudkan kesejahteraan rakyat. Huruf c Yang dimaksud dengan "efisiensi berkeadilan" adalah asas yang mendasari pelaksanaan pemberdayaan PKL dengan mengedepankan efisiensi berkeadilan dalam usaha untuk mewujudkan iklim usaha yang adil, kondusif dan berdaya saing. Huruf d Yang dimaksud dengan berkelanjutan adalah asas yang secara terencana mengupayakan berjalannya proses pembangungan melalui pemberdayaan PKL yang dilakukan secara berkesinambungan sehingga terbentuk perekonomian yang tangguh dan mandiri. Huruf e Yang dimaksud dengan "berwawasan lingkungan" adalah asas pemberdayaan PKL yang dilakukan dengan tetap memperhatikan dan mengutamakan perlindungan dan pemeliharaan lingkungan hidup. Huruf f Yang dimaksud dengan "kemandirian" adalah asas pemberdayaan PKL yang dilakukan dengan tetap menjaga dan mengedepankan potensi, kemampuan dan kemandirian PKL. Ayat 2 Pasal 29
-6- -24- Pasal 30 Pasal 31 Pasal 32 Pasal 33 Pasal 34 Pasal 35 Huruf a Huruf b Yang dimaksud dengan pendapatan lain yang sah dan tidak mengikat adalah sumber dana yang perolehannya tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan dan sifat penggunaannya tidak dipersyaratkan dengan ketentuan yang sifatnya membatasi/mengikat. Pasal 36 Pasal 37 Pasal 38 Pasal 39 Pasal 40 Pasal 41 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN TUBAN NOMOR 99