FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TRANSPARANSI KEUANGAN DAERAH MELALUI WEBSITE : STUDI PADA PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN DI INDONESIA PERIODE 2016 SKRIPSI Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Sarjana Program Studi Akuntansi Disusun oleh: Ila Fetra Ertianti F.1316059 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET 2018
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan limpahan rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Transparansi Keuangan Daerah Melalui Website : Studi Pada Pemerintah Kota Dan Kabupaten Di Indonesia Periode 2016 dengan baik. Skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat diselesaikan dengan dukungan, dorongan dan doa dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis dengan tulus ingin mengucapkan rasa terima kasih kepada: 1. Allah SWT atas segala nikmat dan karunia yang tak terhingga. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Kepala Program Studi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si, Ak., selaku pembimbing skripsi atas semua kritik, saran, dan perhatian yang sangat membantu penulis untuk mencapai hasil yang terbaik. 4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan. v
5. Bapak dan Ibu pegawai BPKP terutama Perwakilan Sulawesi Tengah yang telah memberikan kesempatan dan dukungan kepada penulis untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi. 6. Ibu yang selalu memberikan dukungan, kasih sayang, dan doa yang tak pernah berhenti. Alm. Bapak yang semoga bangga di sana. 7. Mbak Dias, Mas Adnan, dan Devio yang selalu memberi semangat dan menghibur selama ini. 8. Mbak Tya, Aul, Neng Ike, dan Novi serta teman-teman Kost Wisma Nusantara 2 atas semuanya. 9. Teman-teman satu bimbingan: Yoga, Mbak Lusi, Mbak Nela, Mas Aulia dan Mbak Putri. Bimbingan yang mempertemukan kita. 10. Teman-teman BPKP yang selalu kompak. Sampai bertemu lagi di kantor. 11. Semua pihak yang telah memberikan dukungan dan bantuan yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan sebagai masukan dan bahan perbaikan. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat dan menambah wawasan bagi semua pihak yang membaca. Surakarta, Juli 2018 Penulis vi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv KATA PENGANTAR... v DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL DAN GAMBAR... xi DAFTAR LAMPIRAN... xii ARTI LAMBANG DAN SINGKATAN... xiii ABSTRAK... xv ABSTRACT... xvi BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Perumusan Masalah... 4 1.3. Tujuan Penelitian... 4 1.4. Manfaat Penelitian... 5 1.5. Orisinalitas Penelitian... 6 BAB II LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS... 10 2.1 Tinjauan Pustaka... 10 2.1.1 Transparansi Keuangan Daerah... 10 2.1.2 Dana Alokasi Umum (DAU)... 11 2.1.3 Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 12 2.1.3.1 Pajak Daerah... 12 2.1.3.2 Retribusi Daerah... 13 2.1.3.3 Bagian Laba Usaha Daerah... 14 2.1.3.4 Lain-Lain Pendapatan Yang Sah... 14 2.1.4 Ukuran Pemerintah Daerah (Pemda)... 14 2.1.5 Kompleksitas Pemerintahan... 15 vii
2.1.6 Belanja Daerah... 15 2.1.7 Rasio Pembiayaan Utang... 16 2.1.8 Tingkat Kesejahteraan Masyarakat... 16 2.1.9 Kualitas Laporan Keuangan... 16 2.2 Kerangka Pemikiran... 17 2.3 Pengembangan Hipotesis... 18 2.3.1 Pengaruh Dana Alokasi Umum... 18 2.3.2 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah... 19 2.3.3 Pengaruh Ukuran Daerah... 20 2.3.4 Pengaruh Kompleksitas Pemerintahan... 21 2.3.5 Pengaruh Belanja Daerah... 22 2.3.6 Pengaruh Rasio Pembiayaan Utang... 23 2.3.7 Pengaruh Tingkat Kesejahteraan Masyarakat... 24 2.3.8 Pengaruh Kualitas Laporan Keuangan... 25 BAB III METODE PENELITIAN... 27 3.1 Populasi dan Sampel... 27 3.2 Metode Pengumpulan Data... 27 3.3 Identifikasi Variabel... 28 3.3.1 Variabel Dependen... 28 3.3.2. Variabel Independen... 28 3.4 Definisi Operasional Variabel dan Pengukuran Variabel... 29 3.4.1 Variabel Dependen... 29 3.4.2 Variabel Independen... 31 3.4.2.1 Dana Alokasi Umum (DAU)... 31 3.4.2.2 Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 32 3.4.2.3 Ukuran Daerah... 32 3.4.2.4 Kompleksitas Pemerintahan... 32 3.4.2.5 Belanja Daerah... 33 3.4.2.6 Rasio Pembiayaan Utang... 33 3.4.2.7 Tingkat Kesejahteraan Masyarakat... 34 3.4.2.8 Kualitas Laporan Keuangan... 34 viii
3.5 Metode Analisis Data... 35 3.5.1 Metode Statistik Deskriptif... 35 3.5.2 Uji Asumsi Klasik... 36 3.5.2.1 Uji Normalitas... 36 3.5.2.2 Uji Multikolonieritas... 36 3.5.2.3 Uji Autokorelasi... 37 3.5.2.4 Uji Heteroskedastisitas... 38 3.5.3 Analisis Regresi... 38 3.5.3.1 Koefisien Determinasi (R 2 )... 39 3.5.3.2 Uji Statistik F... 39 3.5.3.3 Uji Statistik T... 39 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN... 40 4.1 Deskripsi Sampel Penelitian... 40 4.2 Statistik Deskriptif... 41 4.3 Uji Asumsi Klasik... 45 4.3.1 Uji Normalitas... 45 4.3.2 Uji Multikolonearitas... 45 4.3.3 Uji Autokorelasi... 46 4.3.4 Uji Heteroskedastisitas... 47 4.4 Uji Regresi... 48 4.4.1 Koefisien Determinasi (R 2 )... 48 4.4.2 Nilai Statistik F... 49 4.4.3 Nilai Statistik T... 49 4.5 Model Regresi... 50 4.6 Pembahasan... 52 4.6.1 Pengaruh Dana Alokasi Umum... 52 4.6.2 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah... 53 4.6.3 Pengaruh Ukuran Daerah... 54 4.6.4 Pengaruh Kompleksitas Pemerintahan... 55 4.6.5 Pengaruh Belanja Daerah... 56 4.6.6 Pengaruh Rasio Pembiayaan Utang... 57 ix
4.6.7 Pengaruh Tingkat Kesejahteraan Masyarakat... 58 4.6.8 Pengaruh Kualitas Laporan Keuangan... 58 BAB V PENUTUP... 61 5.1 Simpulan... 61 5.2 Keterbatasan... 61 5.3 Saran... 62 DAFTAR PUSTAKA... 63 LAMPIRAN... 67 x
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.1 Indikator Transparansi Keuangan Daerah... 30 Tabel 3.2 Ringkasan Variabel Penelitian... 34 Tabel 3.3 Ringkasan Autokorelasi... 37 Tabel 4.1 Sampel Penelitian... 40 Tabel 4.2 Descriptive Statistics... 41 Tabel 4.3 Frekuensi Indikator Transparansi Keuangan Daerah... 42 Tabel 4.4 Jumlah Indikator Transparansi Keuangan Daerah... 43 Tabel 4.5 Hasil Uji Kolgomorov Smirnov... 45 Tabel 4.6 Hasil Uji Multikolonieritas... 46 Tabel 4.7 Hasil Uji Autokorelasi (DW-test)... 47 Tabel 4.8 Hasil Uji Autokorelasi (run-test)... 47 Tabel 4.9 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 48 Tabel 4.10 Koefisian Determinasi (R 2 )... 48 Tabel 4.11 Uji Statistik F... 49 Tabel 4.12 Uji Statistik T... 50 Tabel 4.13 Kesimpulan Hipotesis Dan Hasil Uji Statistik T... 59 Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran... 17 xi
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran I Daftar Pemerintah Daerah... 67 Lampiran II Data sebelum diubah dengan Ln... 71 Lampiran III Data setelah diubah dengan Ln... 81 Lampiran IV Data Uji Asumsi Klasik... 94 xii
ARTI LAMBANG DAN SINGKATAN APBD APBN ASN BD BPK BPS BUMD CaLK DAU DJPK DPA-PPKD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara : Aparatur Sipil Negara : Belanja Daerah : Badan Pemeriksaan Keuangan : Badan Pusat Statistik : Badan Usaha Milik Daerah : Catatan atas Laporan Keuangan : Dana Alokasi Umum : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan : Dokumen Pelaksaan Anggaran-Pejabat Pengelola Keuangan Daerah DPA-SKPD DW IHPS KLK KP K-S LKPD Ln PAD : Dokumen Pelaksanaan Anggaran-Satuan Kerja Perangkat Daerah : Durbin-Watson : Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester : Kualitas Laporan Keuangan : Kompleksitas Pemerintahan : Kolmogorov-Smirnov : Laporan Keuangan Pemerintah Daerah : Logaritma Natural : Pendapatan Asli Daerah xiii
PDRB Pemda Pemkot PP RKA : Produk Domestik Regional Bruto : Pemerintah Daerah : Pemerintah Kota : Peraturan Pemerintah : Rencana Kerja Anggaran RKA-PPKD : Rencana Kerja Anggaran-Pejabat Pengelola Keuangan Daerah RKA-SKPD : Rencana Kerja Anggaran-Satuan Kerja Perangkat Daerah RKPD RPU Sig. SK TKD TKM TMP : Rencana Kerja Pemerintah Daerah : Rasio Pembiayaan Utang : Signifikansi : Surat Keputusan : Transparansi Keuangan Daerah : Tingkat Kesejahteraan Masyarakat : Tidak Memberikan Pendapat (Pernyataan Menolak Memberikan Opini) TW UK UU UUD VIF WDP WTP : Tidak Wajar : Ukuran Daerah : Undang-Undang : Undang-Undang Dasar : Variance Inflation Factor : Wajar Dengan Pengecualian : Wajar Tanpa Pengecualian xiv
ABSTRAK FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TRANSPARANSI KEUANGAN DAERAH MELALUI WEBSITE : STUDI PADA PEMERINTAH DAERAH KOTA DAN KABUPATEN DI INDONESIA PERIODE 2016 Ila Fetra Ertianti NIM: F1316059 Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi transparansi keuangan daerah melalui website. Faktor-faktor yang digunakan dalam penelitian ini yaitu Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Ukuran Daerah, Kompleksitas Pemerintahan, Belanja Daerah, Rasio Pembiayaan Utang, Tingkat Kesejahteraan Masyarakat dan Kualitas Laporan Keuangan. Metode pemilihan sampel menggunakn purposive sampling, sehingga dihasilkan sampel sebanyak 467 yang terdiri dari pemerintah kota dan pemerintah kabupaten di Indonesia. Penelitian ini menggunakan model regresi berganda dengan menggunakan variabel Transparansi Keuangan Daerah yang diukur dengan jumlah item yang ada pada website, Dana Alokasi Umum yang diukur dengan membandingkan Dana Alokasi Umum dengan Pendapatan, Pendapatan Asli Daerah yang diukur dengan membandingkan Pendapatan Asli Daerah dengan Pendapatan, Ukuran Daerah yang diukur dengan jumlah aset pemerintah daerah, Kompleksitas Pemerintahan yang diukur dengan jumlah penduduk, Belanja Daerah yang diukur dengan jumlah belanja daerah, Rasio Pembiayaan Utang yang diukur dengan membandingkan jumlah kewajiban dengan jumlah ekuitas, Tingkat Kesejahteraan Masyarakat yang diukur dengan PDRB dan Kualitas Laporan Keuangan yang diukur dengan opini audit BPK. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum berpengaruh negatif terhadap Transparansi Keuangan Daerah, sedangkan Pendapatan Asli Daerah, Ukuran Daerah, Kompleksitas Pemerintahan, Belanja Daerah, Rasio Pembiayaan Utang, Tingkat Kesejahteraan Masyarakat dan Kualitas Laporan Keuangan tidak berpengaruh terhadap Transparansi Keuangan Daerah. Kata Kunci: Pemerintah Daerah, Transparansi Keuangan Daerah, Website xv
ABSTRACT FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TRANSPARANSI KEUANGAN DAERAH MELALUI WEBSITE : STUDI PADA PEMERINTAH DAERAH KOTA DAN KABUPATEN DI INDONESIA PERIODE 2016 Ila Fetra Ertianti NIM: F1316059 This study aims to determine the factors that affect the transparency of regional finances through the website. Factors used in this study are DAU, PAD, The Size of Local Government, The Complexity of Government, Local Expenditure, Debt Financing Ratio, The Level of Welfare and Quality of Financial Statement. There are 467 samples consisting of the city government and district governments in Indonesia through purposive sampling method. This study uses multiple regression model by using variable of Regional Financial Transparency as measured by the number of items on website, DAU as measured by comparing DAU with Revenue, PAD measured by comparing PAD with Revenue, The Size of Local Government by the number of local government assets, The Complexity of Government measured by population, Local Expenditure measured by the amount of regional expenditure, Debt Financing Ratio as measured by comparing total liabilities to total equity, The Level of Welfare as measured by PDRB and Quality of Financial Statements measured by audit opinion of BPK. The result of the research shows that DAU has negative effect to the Regional Financial Transparency, while the PAD, The Size of Local Government, The Complexity of Government, Local Expenditure, Debt Financing Ratio, The Level of Welfare and Quality of Financial Statement have no effect on Local Financial Transparency. Keywords: Local Government, Regional Financial Transparency, Website, DAU, PAD xvi