FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI KINERJA AUDITOR BPK RI PERWAKILAN PROVINSI BALI

TESIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI KINERJA AUDITOR BPK RI PERWAKILAN PROVINSI BALI ASTRID FEMBRIANI PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015

TESIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI KINERJA AUDITOR BPK RI PERWAKILAN PROVINSI BALI ASTRID FEMBRIANI NIM 1191662005 PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI AKUNTANSI PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 ii

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI KINERJA AUDITOR BPK RI PERWAKILAN PROVINSI BALI Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister pada Program Magister, Program Studi Akuntansi, Program Pascasarjana Universitas Udayana ASTRID FEMBRIANI NIM 1191662005 PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI AKUNTANSI PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 ii

Lembar Pengesahan TESIS INI TELAH DISETUJUI TANGGAL 29 JULI 2015 Pembimbing I, Pembimbing II, Dr. I Ketut Budiartha, SE, MSi., Ak., CPA. Dr. Ni Made Dwi Ratnadi, SE, MSi., Ak. NIP 19591202 198702 1 001 NIP 19660726 199203 2 002 Mengetahui Ketua Program Studi Magister Akuntansi Program Pascasarjana Universitas Udayana, Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana, Dr. Dewa Gede Wirama, SE, MSBA, Ak. Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp. S (K) NIP 19641224 199103 1 002 NIP 19590215 198510 2 001 iii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI TESIS Tesis Ini Telah Diuji pada Tanggal 29 Juli 2015 Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor Universitas Udayana, No.: 2111/UN14.4/HK/2015, Tanggal 10 Juli 2015 Ketua : Dr. I Ketut Budiartha, SE, MSi., Ak., CPA. Anggota : 1. Dr. Ni Made Dwi Ratnadi, SE, MSi., Ak. 2. Prof. Dr. I Wayan Suartana, SE, MSi., Ak. 3. Dr. I Dewa Nyoman Badera, SE, MSi., Ak. 4. Dr. I.D.G. Dharma Suputra, SE, MSi., Ak. iv

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertandatangan di bawah ini: Nama : Astrid Fembriani NIM : 1191662005 Program Studi : Magister Akuntansi Judul Tesis : Faktor-Faktor yang Memengaruhi Kinerja Auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah Tesis ini bebas plagiat. Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah Tesis ini, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan Mendiknas Republik Indonesia No. 17 tahun 2010 dan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Denpasar, 16 Oktober 2015 Astrid Fembriani v

UCAPAN TERIMA KASIH Pertama-tama perkenankanlah penulis memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT / Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya atas karunianya tesis dengan judul Faktor-Faktor yang Memengaruhi Kinerja Auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali dapat diselesaikan. Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Dr. I Ketut Budiartha, SE, MSi., Ak., CPA. sebagai Pembimbing I, beserta Dr. Ni Made Dwi Ratnadi, SE, MSi., Ak. sebagai Pembimbing II, dan para penguji tesis ini yaitu Prof. Dr. I Wayan Suartana, SE, MSi., Ak., Dr. I Dewa Nyoman Badera, SE, MSi., Ak., dan Dr. I.D.G. Dharma Suputra, SE, MSi., Ak. yang dengan penuh perhatian dan kesabaran membimbing, memberi saran dan masukan serta memberikan dorongan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada pimpinan serta staf Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK RI) Perwakilan Provinsi Bali yang telah bersedia membantu penulis mengumpulkan data sehingga tesis ini dapat terselesaikan. Ucapan yang sama juga ditujukan kepada Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Magister di Universitas Udayana. Ucapan terima kasih ini juga ditujukan kepada Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana yang dijabat oleh Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp. S (K) atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menjadi mahasiswa Program Magister pada Program Pascasarjana Universitas Udayana. Tidak lupa pula penulis ucapkan terima kasih kepada Dr. Dewa Gede Wirama, SE., MSBA, Ak. selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi (MAKSI) Uni versitas Udayana beserta Bapak dan Ibu pengajar serta seluruh staf Program Magister Akuntansi Universitas Udayana yang telah mendidik dan membantu proses penyelesaian tesis ini. Terima kasih untuk Papa, Drs. Moharianto, Mama, Bawuk Sunanik, SPd, MM., Adik, Vicha Mayasari, Vita Layassari, dan Ahdika Brilianto serta seluruh keluarga yang telah mendoakan dan memotivasi penulis dalam penyelesaian tesis ini. Rekan terbaik saya Ni Kadek Ari Puspa Sari dan Adianti Indrahastiani serta seluruh rekan-rekan angkatan IX MAKSI Universitas Udayana, terima kasih atas dukungan, semangat dan kerjasama rekan-rekan yang telah memotivasi penulis, baik dalam perkuliahan maupun dalam penyelesaian tesis ini. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan khususnya Balai Perbenihan Tanaman Hutan Bali dan Nusa Tenggara vi

atas ijin belajar yang telah diberikan sehingga penulis berkesempatan mengikuti Program Magister pada Program Pascasarjana di Universitas Udayana. Semoga Allah SWT / Tuhan Yang Maha Esa selalu melimpahkan rahmat- Nya kepada kita semua, serta pihak-pihak yang telah membantu penulis, baik langsung maupun tidak langsung selama menempuh studi hingga penulisan tesis ini selesai. Denpasar, Agustus 2015 Penulis vii

ABSTRAK FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI KINERJA AUDITOR BPK RI PERWAKILAN PROVINSI BALI Kinerja merupakan hasil kerja seseorang atau sekelompok orang dalam sebuah organisasi sesuai dengan tanggung jawab dan wewenang yang telah diberikan. Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh struktur audit, konflik peran, ketidakjelasan peran, pemahaman good governance, gaya kepemimpinan, budaya organisasi dan komitmen organisasi terhadap kinerja auditor pemerintah. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan teknik kuesioner. Jumlah sampel dalam penelitian ini adalah 42 auditor yang dipilih berdasarkan metode purposive sampling. Kuesioner disebar kepada 42 responden namun hanya data 39 responden yang dapat diolah. Analisis data menggunakan regresi linear berganda. Pengujian hipotesis dengan uji t menunjukkan bahwa struktur audit, pemahaman good governance, budaya organisasi dan komitmen organisasi berpengaruh pada kinerja auditor pemerintah; namun konflik peran, ketidakjelasan peran dan gaya kepemimpinan tidak berpengaruh pada kinerja auditor pemerintah. Kata kunci : Kinerja auditor pemerintah, struktur audit, konflik peran, ketidakjelasan peran, pemahaman good governance, gaya kepemimpinan, budaya organisasi, komitmen organisasi, Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK RI) Perwakilan Provinsi Bali. viii

ABSTRACT FACTORS THAT AFFECT THE PERFORMANCE OF AUDITORS OF THE AUDIT BOARD OF THE REPUBLIC OF INDONESIA (BPK RI) BALI PROVINCIAL REPRESENTATIVES Performance is the work result of a person or group of people within an organization in accordance with the responsibility and authority that has been given. This research aims to test the impact of audit structure, role conflict, role ambiguity, good governance comprehension, leadership style, organization culture and organization commitment to the performance of government auditors. The data was collected using questionnaire. The amount of samples in this research were 42 auditors which selected by purposive sampling method. The questionaires were spreads to 42 respondents, but only 39 respondents which the data could be analyzed and processed. The data analysis used is multiple linear regression. Hypothesis test with t test shows that audit structure, good governance comprehension, organization culture and organization commitment affect the performance of government auditors; but role conflict, role ambiguity and leadership style do not affect the performance of government auditors. Key words : Performance of government auditors, audit structure, role conflict, role ambiguity, good governance comprehension, leadership style, organization culture, organization commitment, the Audit Board Of The Republic Of Indonesia (BPK RI) Bali Provincial Representatives ix

RINGKASAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI KINERJA AUDITOR BPK RI PERWAKILAN PROVINSI BALI Kinerja merupakan hasil kerja seseorang atau sekelompok orang dalam sebuah organisasi sesuai dengan tanggung jawab dan wewenang yang telah diberikan. Kinerja auditor merupakan tindakan atau pelaksanaan tugas pemeriksaan yang telah diselesaikan oleh auditor dalam kurun waktu tertentu (Trisnaningsih, 2007). Kinerja auditor pemerintah akhir-akhir ini tengah menjadi sorotan masyarakat seiring maraknya kasus korupsi di Indonesia. Kinerja auditor BPK RI menjadi penting untuk diperhatikan mengingat peran BPK RI sebagai lembaga yang membantu aparat penegak hukum memberantas penyelewengan keuangan Negara melalui temuan auditnya. Para pengguna jasa auditor mengharapkan adanya suatu kinerja yang baik dan tinggi dari para auditor. Kinerja yang baik dan tinggi tidak terwujud begitu saja, namun ditentukan atau dipengaruhi oleh berbagai faktor. Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh struktur audit, konflik peran, ketidakjelasan peran, pemahaman good governance, gaya kepemimpinan, budaya organisasi dan komitmen organisasi terhadap kinerja auditor pemerintah. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan teknik kuesioner sehingga dilakukan uji validitas dan reliabilitas pada instrumen penelitian. Analisis data menggunakan regresi linear berganda dimana sebelumnya dilakukan uji asumsi klasik pada model regresi. Uji statistik F untuk mengetahui kelayakan model dan uji t untuk menguji hipotesis dalam penelitian ini. Variabel independen dalam penelitian ini adalah struktur audit, konflik peran, ketidakjelasan peran, pemahaman good governance, gaya kepemimpinan, budaya organisasi dan komitmen organisasi. Variabel dependen penelitian ini adalah kinerja auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali. Sampel dalam penelitian ini dipilih berdasarkan metode purposive sampling dengan menggunakan kriteria auditor yang memiliki pengalaman kerja minimal tiga tahun. Jumlah sampel dalam penelitian ini adalah 42 auditor. Kuesioner disebar kepada 42 responden namun hanya data 39 responden yang dapat diolah. Instrumen dalam penelitian ini telah lulus uji validitas dan reliabilitas. Model regresi juga telah lulus uji asumsi klasik. Uji statistik F menunjukkan bahwa model yang digunakan mampu memprediksi dan menjelaskan kinerja auditor pemerintah. Pengujian hipotesis dengan uji t dapat membuktikan hipotesis yang menyebutkan struktur audit, pemahaman good governance, budaya organisasi dan komitmen organisasi berpengaruh positif pada kinerja auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali; namun tidak dapat membuktikan hipotesis yang menyebutkan konflik peran dan ketidakjelasan peran berpengaruh negatif serta gaya kepemimpinan berpengaruh positif pada kinerja auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali. x

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa struktur audit, pemahaman good governance, budaya organisasi dan komitmen organisasi berpengaruh positif pada kinerja auditor pemerintah; namun konflik peran, ketidakjelasan peran dan gaya kepemimpinan tidak berpengaruh pada kinerja auditor pemerintah. Saran untuk penelitian selanjutnya adalah mengkombinasi teknik kuesioner dengan wawancara. Selain itu, variabel terikat dalam penelitian ini dapat dijelaskan oleh variabel bebas sebesar 75,4 persen sehingga penelitian selanjutnya dapat menggunakan variabel lain dalam meneliti kinerja auditor seperti profesionalisme, etika profesi, dan sifat kepribadian. Penelitian selanjutnya juga dapat menggunakan penelitian ini sebagai salah satu referensi mengenai kinerja auditor pada BPK RI di wilayah lainnya. xi

DAFTAR ISI Halaman SAMPUL DALAM... i PRASYARAT GELAR... LEMBAR PERSETUJUAN... PENETAPAN PANITIA PENGUJI... SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT... UCAPAN TERIMA KASIH... ABSTRAK... ABSTRACT... RINGKASAN... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ii iii iv v vi viii ix x xii xv xvi xvii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan Penelitian... 8 1.4 Manfaat Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Teori Atribusi... 10 2.2 Aspek Keperilakuan dalam Audit... 11 2.3 Kinerja Auditor... 12 2.4 Struktur Audit... 13 2.5 Konflik Peran... 15 2.6 Ketidakjelasan Peran... 17 xii

2.7 Pemahaman Good Governance... 18 2.8 Gaya Kepemimpinan... 19 2.9 Budaya Organisasi... 21 2.10 Komitmen Organisasi... 23 2.11 Auditor Pemerintah (BPK RI)... 25 2.12 Penelitian Sebelumnya... 26 BAB III KERANGKA BERPIKIR, KONSEP DAN HIPOTESIS PENELITIAN 3.1 Kerangka Berpikir... 31 3.2 Konsep Penelitian... 32 3.3 Hipotesis Penelitian... 33 BAB IV METODE PENELITIAN 4.1 Rancangan Penelitian... 39 4.2 Lokasi, Waktu Penelitian, dan Ruang Lingkup Penelitian... 41 4.3 Penentuan Sumber Data... 41 4.4 Variabel Penelitian... 42 4.4.1 Identifikasi Variabel... 42 4.4.2 Definisi Operasional Variabel... 42 4.5 Prosedur Penelitian... 48 4.5.1 Metode Pengumpulan Data... 48 4.5.2 Pengujian Instrumen... 49 4.6 Analisis Data... 50 4.6.1 Uji Asumsi Klasik... 50 4.6.2 Regresi Linear Berganda... 51 4.6.2.1 Uji Statistik F (Uji Kelayakan Model)... 52 4.6.2.2 Uji Hipotesis (Uji t)... 52 BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1 Hasil... 53 5.1.1 Data Penelitian... 53 5.1.1.1 Karakteristik Responden... 54 5.1.2 Statistik Deskriptif... 55 5.1.3 Hasil Uji Instrumen... 57 5.1.3.1 Hasil Uji Validitas... 57 5.1.3.2 Hasil Uji Reliabilitas... 59 5.1.4 Hasil Uji Asumsi Klasik... 60 5.1.4.1 Hasil Uji Normalitas... 60 5.1.4.2 Hasil Uji Multikolinearitas... 60 5.1.4.3 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 61 5.1.5 Hasil Regresi Linear Berganda... 62 xiii

5.1.5.1 Hasil Uji Statistik F (Uji Kelayakan Model)... 64 5.1.5.2 Hasil Uji Hipotesis (Uji t)... 65 5.2 Pembahasan... 67 5.2.1 Pengaruh Struktur Audit terhadap Kinerja Auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali... 67 5.2.2 Pengaruh Konflik Peran terhadap Kinerja Auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali... 68 5.2.3 Pengaruh Ketidakjelasan Peran terhadap Kinerja Auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali... 68 5.2.4 Pengaruh Pemahaman Good Governance terhadap Kinerja Auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali... 69 5.2.5 Pengaruh Gaya Kepemimpinan terhadap Kinerja Auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali... 70 5.2.6 Pengaruh Budaya Organisasi terhadap Kinerja Auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali... 70 5.2.7 Pengaruh Komitmen Organisasi terhadap Kinerja Auditor BPK RI Perwakilan Provinsi Bali... 71 BAB VI SIMPULAN DAN SARAN 6.1 Simpulan... 72 6.2 Saran... 73 DAFTAR PUSTAKA... 74 LAMPIRAN... 78 xiv

DAFTAR TABEL 5.1 Rincian Kuesioner Penelitian... 53 5.2 Karakteristik Responden... 54 5.3 Statistik Deskriptif... 56 5.4 Hasil Uji Validitas... 57 5.5 Hasil Uji Reliabilitas... 59 5.6 Hasil Uji Normalitas... 60 5.7 Hasil Uji Multikolinearitas... 61 5.8 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 62 5.9 Hasil Regresi Linear Berganda... 62 xv

DAFTAR GAMBAR 3.1 Kerangka Berpikir... 32 3.2 Konsep Penelitian... 33 4.1 Rancangan Penelitian... 40 xvi

DAFTAR LAMPIRAN 1. Kuesioner Penelitian... 78 2. Statistik Deskriptif... 85 3. Hasil Uji Validitas... 86 4. Hasil Uji Reliabilitas... 95 5. Hasil Uji Normalitas... 103 6. Hasil Uji Multikolinearitas... 104 7. Hasil Uji Heteroskedastisitas... 106 8. Hasil Regresi Linear Berganda... 107 xvii