BLUD dalam Kerangka Penatausahaan& Pertanggungjawaban Keuangan Daerah

Transkripsi

1 BLUD dalam Kerangka Penatausahaan& Pertanggungjawaban Keuangan Daerah DISAMPAIKAN OLEH: IRA HAYATUNNISMA, SE, MM Kasubdit Pelaksanaan& Pertanggungjawaban Keuda Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah Kementerian Dalam Negeri

2 PENDAHULUAN Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, dalam rangka peningkatan pelayanan kepada masyarakat, satuan kerja dapat ditetapkan menjadi satuan kerja yang menerapkan pola pengelolaan keuangan Badan Layanan Umum (BLUD). Sesuai dengan ketentuan, Satker yang menerapkan pola pengelolaan keuangan BLUD diberikan fleksibilitas pengelolaan keuangan, antara lain pengelolaan pendapatan dan belanja, pengelolaan kas, pengelolaan utangpiutang, pengelolaan investasi dan pengadaan barang/jasa, kesempatan untuk mempekerjakan tenaga profesional non Pegawai Negeri Sipil (PNS), serta kesempatan pemberian imbalan jasa kepada pegawai sesuai dengan kontribusinya. Secara umum, Standar Akuntansi Badan Layanan Umum mengacu pada seluruh PSAP, kecuali diatur tersendiri dalam PSAP ini. BLUD merupakan instansi di lingkungan pemerintah pusat/daerah yang mengelola kekayaan negara/daerah yang tidak dipisahkan. Sebagai instansi pemerintah, BLUD menerapkan pernyataan standar ini dalam menyusun laporan keuangan.

3 KEKUASAAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KEPALA DAERAH (PEMEGANG KEKUASAAN PENGELOLAAN KEUDA) SEKRETARIS DAERAH (KOORDINATOR PENGELOLAAN KEUDA) PENGGUNA ANGGARAN (KEPALA SKPD) PPKD Selaku BUD (KEPALA BPKAD) BENDAHARA PPTK KUASA PA PPK-SKPD KUASA BUD

4 PENGATURAN ORGANISASI PERANGKAT DAERAH DALAM UU TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH UU 32/2004 UU 23/2014 Psl. 120 s.d Psl. 128: Perangkat Daerah Provinsi: a. Sekretariat Daerah; b. Sekretariat DPRD; c. Dinas Daerah; d. Lembaga Teknis Daerah; Perangkat Daerah Kab/Kota: a. Sekretariat Daerah; b. Sekretariat DPRD; c. Dinas Daerah; d. Lembaga Teknis Daerah; e. Kecamatan; f. Kelurahan. Psl. 209: Perangkat Daerah Provinsi: a. sekretariat daerah; b. sekretariat DPRD; c. inspektorat; d. dinas; dan e. badan. Perangkat Daerah Kab/Kota: a. sekretariat daerah; b. sekretariat DPRD; c. inspektorat; d. dinas; e. badan; dan f. Kecamatan. PP 41 / 2007 PP 18 /2016

5 URUSAN WAJIB & PILIHAN Diwadahi Dalam DINAS URUSAN PEMERINTAHAN TIDAK SETIAP URUSAN DIBENTUK DALAM ORGANISASI TERSENDIRI URUSAN PENUNJANG Diwadahi Dalam BADAN

6 KEDUDUKAN RUMAH SAKIT DAERAH Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah Pasal 19(1) Pada dinas provinsi dapat dibentuk Unit Pelaksana Teknis Dinas Daerah Pasal 21(1) Unit Pelaksana Teknis Dinas Daerah di bidang berupa RSUD Provinsi Pasal 21(4) Dalam hal RSUD Provinsi belum BLUD, pengelolaan keuangan tetap bersifat otonom dari perencanaan s.d pertangungjawaban Pasal 21(5) RSUD Provinsi dibina dan bertanggungjawab kepada Dinas Kesehatan Pasal 21(6) Pertanggungjawaban dilakukan melalui penyampaian laporan kinerja kepada Kepala Dinas Kesehatan Pertanyaan dengan kedudukan tersebut apakah Direktur/Kepala Rumah Sakit sebagai Pengguna Anggaran (PA)/ Pengguna Barang (PB) atau Kuasa Pengguna Anggaran (PA)/ Kuasa Pengguna Barang yang berpengaruh terhadap pengelolaan dana yang berasal dari APBD. Penganggaran dan pelaporan pendapatan BLUD Penganggaran dan pelaporan belanja BLUD yang berasal dari pendapatan dan surplus BLUD Perbedaan BLUD sebagai SKPD dan Unit SKPD, terkait pejabat pengelola keuangan khusus terkaitan belanja APBD, PA, KPA, PPK SKPD, Bendahara

7 LATAR BELAKANG PERUBAHAN PERMENDAGRI BLUD Penyederhanaan persyaratan penerapan dan tidak ada status penuh/bertahap PRINSIP PERUBAHAN PERMENDAGRI BLUD Lebih mempermudah penerapan tetapi tetap akuntabel Tidak merubah yg sudah berjalan baik Mempertegas dan memperjelas yang masih abu-abu (kepastian hukum), tidak sekedar melakukan perubahan regulasi karena ada perubahan regulasi di atasnya tetapi juga dapat mengatasi problem dan hambatan (memperjelas dan mempertegas aturan BLUD) mengapa penerapan PPK-BLUD tidak optimal.

8 LANJUTAN Dinamika perubhn peruuan yg membawa konsekuensi perubhn PMDN 61/2007 PP 58/2005 merupakan omnibus regulation dari bbrp UU antara lain UU 17/2003 ttg Keuangan Negara, UU 1/2004 ttg Perbendaharaan Negara, UU 15/2004 ttg Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, UU 32/2004 ttg Pemerintahan Daerah Dalam perkembangannya beberapa peraturan peruu tersebut telah mengalami perubahan, seperti: seperti UU 32/2004 ttg Pemerintahan Daerah telah diubah dengan UU 23/2014 laporan keuangan PPK BLUD mempedomani PP 24/2005 ttg Standar Akuntansi Pemerintahan yang telah diubah dengan PP 71/2010 Dengan perubahan peraturan peruu tersebut dan untuk menjamin kepastian hukum akibat perkembangan peraturan peruu mengenai badan layanan umum daerah juga telah membawa konsekuensi perubahan signifikan dalam pengaturan BLUD. Oleh karena itu, perlu pedoman bagi pemerintah daerah dalam pengelolaan badan layanan umum daerah.

9 LANJUTAN Dinamika perubhn peruuan yg membawa konsekuensi perubhn PMDN 61/2007 UU 23/2014 ttg Pemerintahan Daerah: Perubahan mendasar mengenai pengertian BLUD, sebagaimana diatur dalam Pasal 346 beserta perubahannya Revisi PP 58/2005 ttg Pengelolaan Keuangan Daerah, dan Permendagri Pedoman Penyusunan APBD: 1. Perlu dijelaskan mengenai fleksibilitas BLUD diatur lbh lanjut dgn Per KDH 2. Penegasan terhadap pagu anggaran BLUD dalam RAPBD yang sumber dananya berasal dari pendapatan dan surplus anggaran BLU, dirinci dalam satu program, satu kegiatan, satu output, dan jenis belanja 3. Penegasan RBA sebagai dokumen perencanaan anggaran BLUD 4. Pendapatan BLUD dalam RBA dikonsolidasikan ke dalam APBD dalam jenis pendapatan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah. 5. Tahapan dan jadwal proses penyusunan RKA/RBA, mengikuti tahapan dan jadwal proses penyusunan APBD

10 LANJUTAN PP 71/2010 ttg Standar Akuntansi Pemerintah Penerapan SAP Berbasis Akrual bagi BLUD dan pemberlakuan PSAP 13 mulai tahun 2016 Dinamika perubhn peruuan yg membawa konsekuensi perubhn PMDN 61/2007 PP 27/2014 ttg Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah Terhadap pengelolaan barang BLUD mengikuti ketentuan peruuan mengenai BMD, termasuk thd barang yg dikelola dan/atau dimanfaatkan sepenuhnya utk menyelenggarakan kegiatan pelayanan umum sesuai dgn tusi BLUD Pasal 61 ayat (1) dan ayat (2) Perpres 16/2018 ttg Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah - BLUD dikecualikan dari ketentuan dalam Perpres 16/2018; - Pengadaan barang/jasa pada BLUD tersendiri dgn peraturan pimpinan BLUD

11 Pengelolaan Badan Layanan Umum Daerah PASAL 74 (1) Pengelolaan belanja BLUD diberikan fasilitas dengan mempertimbangkan volume kegiatan pelayanan. (2) Fleksibilitas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), merupakan belanja yang disesuaikan dengan perubahan pendapatan dalam ambang batas RBA dan DPA yang telah ditetapkan secara definitif. (3) Flesksibilitas sebagaimana pada ayat (2) dapat dilaksanakan thdp belanja BLUD yang bersumber dari pendapatan BLUD sebagaimana pada pasal 51 huruf a, huruf b, huruf c, huruf e dan hibah terkait. (4) Ambang batas sebagaimana dimaksud pada ayat (2) merupakan besaran persentase realisasi belanja yang diperkenankan melampaui anggaran dalam RBA dan DPA. (5) Dalam hal belanja blud melampaui ambang batas sebagaimana pada ayat (4), terlebih dahulu mendapat persetujuan Kepala Daerah (6) Dalam hal terjadi kekurangan anggaran, BLUD mengajukan usulan tambahan anggaran dari Apbd kepada PPKD.

12 PIUTANG DAN UTANG/PINJAMAN BLUD PERMENDAGRI 79/2018 PASAL 84 (1) BLUD mengelola piutang sehubungan dengan penyerahan barang, jasa, dan/atau transaksi yang berhubungan langsung atau tidak langsung sengan kegiatan BLUD. (2) BLUD melaksanakan penagihan piutang pada saat piutang jatuh tempo, dilengkapi administrasi penagihan. (3) Dalam hal piutang sulit tertagih, penagihan piutang diserahkan kepada kepala daerah yang melampirkan bukti yang sah.

13 SISA LEBIH PERHITUNGAN ANGGARAN BLUD PERMENDAGRI 79/2018 PASAL 95 (1) Sisa lebih perhitungan anggaran BLUD merupakan selisih lebih antara realisasi penerimaan dan pengeluaran BLUD selama 1 (satu) tahun anggaran. (2) Sisa lebih perhitungan anggaran BLUD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dihitung berdasarkan laporan realisasi anggaran pada 1 (satu) periode anggaran (3) Sisa lebih perhitungan anggaran BLUD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat digunakan dalam tahun anggran berikutnya, kecuali atas perintah kepala daerah disetorkan sebagian atau seluruhnya ke kasda dengan mempertimbangkan posisi likuiditas dan rencana pengeluaran BLUD (4) Pemanfaatan sisa lebih perhitungan anggaran BLUD dalam tahun anggaran berikutnya sebagaimana dmaksud pada ayat (3) dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan likuiditas (5) Pemanfaatan sisa lebih perhitungan anggaran BLUD dalam tahun anggaran berikutnya sebagaimana dmaksud pada ayat (3) yang digunakan utk membiayai program dan kegiatan harus melalui mekanisme APBD (6) Pemanfaatan sisa lebih perhitungan anggaran BLUD dalam tahun anggaran berikutnya sebagaimana dimaksud pada ayat (5) apabila dalam kondisi mendesak dapat dilaksanakan mendahului perubahan APBD (7) Kriteria mendesak yaitu: a. Program dan kegiatan pelayanan dasar masyarakat yang anggarannya belum tersedia dan/atau belum cukup anggarannya pada tahun anggaran berjalan; b. Keperluan mendesak lainnya apabila ditunda akan menimbulkan kerugian yang lebih besar bagi Pemda dan masyarakat

14 DEFISIT ANGGARAN Permendagri 79/2018 Pasal 97 Ayat (2) Dalam hal anggaran BLUD diperkirakan defisit, ditetapkan pembiayaan untuk menutupi defisit tersebut antara lain dapat bersumber dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya dan penerimaan pinjaman. PENYELESAIAN KERUGIAN Permendagri 79/2018 Pasal 98 Setiap kerugian daerah pada BLUD yang disebabkan oleh tindakan melawan hukum atau kelalaian seseorang diselesaikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai penyelesaian kerugian negara/daerah.

15 PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN Permendagri 79/2018 Pasal 99 (1) BLUD menyusun pelaporan dan pertanggungjawaban berupa lapkeu; (2) Lapkeu BLUD sebagaimana dimaksud ayat (1) terdiri atas: a. LRA; b. LPSAL; c. Neraca; d. LO; e. LAK; f. LPE; dan g. CaLK. (3) Lapkeu BLUD sebagaimana dmaksud pada ayat (2) disusun berdasarkan SAP. (4) Dalam hal SAP tdk mengatur jenis usaha BLUD, BLUD mengembangkan dan menerapkan kebijakan akuntansi. (5) BLUD mengembangkan dan menerapkan kebijakan akuntansi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) yang diatur dengan Perkada. (6) Lapkeu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disertai dengan laporan kinerja yang berisikan informasi pencapaian hasil atau keluaran BLUD. (7) Lapkeu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diaudit oleh pemeriksa eksternal pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

16 PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PERMENDAGRI 79/2018 PASAL 101 (1) Menteri melalui Dirjen Bina Keuda melakukan pembinaan dan Menteri melalui Inspektorat jenderal melakukan pengawasan terhadap BLUD. (2) Gubernur melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap BLUD di daerah Provinsi. (3) Bupati/Wali Kota melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap BLUD di daerah Kabupaten/Kota. (4) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sampai dengan ayat (3) terdiri atas sosialisasi, supervisi, bimbingan teknis dan asistensi.

17 TUJUAN dan ASAS BLUD Tanggung jawab kepala daerah atas kebijakan penyelenggaraan pelayanan umum. Dibentuk untuk membantu pencapaian tujuan pemerintah daerah, dengan status hukum tidak terpisah dari pemerintah daerah. Pengelolaan keuangan BLUD merupakan bagian dari pengelolaan keuangan daerah. BLUD memberikan layanan umum secara lebih efektif, efisien, ekonomis, transparan dan bertanggungjawab dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan dan manfaat sejalan dengan praktek bisnis yang sehat, yang pengelolaannya dilakukan berdasarkan kewenangan yang didelegasikan oleh kepala daerah. Tanggung jawab pejabat pengelola BLUD atas pelaksanaan pemberian layanan umum. Dalam melaksanakan tujuan, BLUD diberikan fleksibilitas dalam pengelolaan keuangannya.

18 SIMPLIFIKASI PENYUSUNAN DOK. ADMINISTRATIF SEBAGAI PERSYARATAN BLUD SURAT PERNYATAAN KESANGGUPAN UNTUK MENINGKATKAN KINERJA PELAYANAN, KEUANGAN, DAN MANFAAT BAGI MASYARAKAT POLA TATA KELOLA RENCANA STRATEGIS STANDAR PELAYANAN MINIMAL LAPORAN KEUANGAN POKOK ATAU PROGNOSIS/ PROYEKSI LAPORAN KEUANGAN LAPORAN AUDIT TERAKHIR ATAU PERNYATAAN BERSEDIA UNTUK DIAUDIT OLEH PEMERIKSA EKST PEMERINTAH

19 RENSTRA Lebih disimplifikasi thd penyusunan dok Renstra BLUD menyusun rencana strategis sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan rencana strategis SKPD dan RPJMD, ditambahkan: a) rencana pengembangan layanan; b) strategis dan arah kebijakan; c) rencana program dan kegiatan; dan d) rencana keuangan. LAPKEU SBLM MENERA PKAN BLUD Lebih disimplifikasi thd penyusunan dok Laporan Keuangan sebelum menerapkan BLUD sesuai dengan sistem akuntansi yang diterapkan pada pemerintah daerah (5 Lap Keuangan): a) LRA; b) neraca; c) laporan operasional; d) laporan perubahan ekuitas; dan e) catatan atas laporan keuangan Untuk kelembagaan yang baru dibentuk dan akan menerapkan BLUD, penyusunan prognosis/proyeksi keuangan berupa laporan realisasi anggaran dan laporan operasional disusun sesuai dengan sistem perencanaan dan penganggaran yang diterapkan oleh pemerintah daerah. Hal ini tentunya akan memudahkan bagi yang akan menerapkan BLUD tidak harus menyusun lap keu berdasarkan SAK

20 LAP. AUDIT Lebih disimplifikasi thd penyusunan dok Laporan audit terakhir sebelum menerapkan BLUD merupakan laporan audit oleh pemeriksa eksternal pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan atas laporan keuangan tahun terakhir sebelum yang akan menerapkan PPK BLUD direkomendasikan untuk menerapkan PPK BLUD Dalam hal audit terakhir belum tersedia, yang akan menerapkan BLUD membuat surat pernyataan bersedia untuk diaudit oleh pemeriksa eksternal pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. Hal ini tentunya akan meminimalisir banyaknya konsultan atau intitusi yang menawarkan utk diaudit oleh KAP karena BLUD menyusun 2 (dua) lap keu, SAK konsolidasi ke SAP

21 STATUS BLUD DALAM PELAPORAN KEUANGAN Entitas Pelaporan BLUD adalah entitas pelaporan karena merupakan satuan kerja pelayanan yang walaupun bukan berbentuk badan hukum yang mengelola kekayaan Negara/Daerah yang dipisahkan Entitas Akuntansi Selaku penerima anggaran belanja pemerintah (APBD) yang menyelenggarakan akuntansi, BLUD adalah entitas akuntansi, yang laporan keuangannya dikonsolidasikan pada entitas akuntansi/entitas pelaporan yang secara organisatoris membawahinya.

22 KOMPONEN LK SATKER BLUD 1. LRA; 2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih; 3. Neraca; 4. Laporan Operasional; 5. Laporan Arus Kas; 6. Laporan Perubahan Ekuitas; 7. CaLK.

23 LAPORAN KEUANGAN PSAK PP Laporan Realisasi Anggaran Laporan Aktivitas Laporan Posisi Keuangan/Neraca Laporan Arus Kas Catatan atas Laporan Keuangan Laporan Perubahan ekuitas* Laporan Operasional Neraca Laporan Arus Kas* Catatan atas Laporan Keuangan Laporan Perubahan ekuitas Laporan Perubahan SAL*

24 LAPORAN KEUANGAN BLUD LRA LPE LO NERACA LAK LP SAL PEMDA/OPD (EP/EA) BUD BLUD (EA) BLUD (EA) BLUD (EA) LRA LPE LO NERACA LAK LP SAL LRA LPE LO NERACA LAK LP SAL LRA LPE LO NERACA LAK LP SAL SP3B BLUD ke Kuasa BUD

25 LAPORAN KEUANGAN BLUD BLUD selaku entitas akuntansi (AE) dan entitas pelaporan (EP) menyusun Laporan keuangan berbasis akrual. Penyusunan laporan keuangan berbasis akrual oleh BLUD selaku entitas akuntansi (EA) dilakukan mulai tahun 2015 sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Permendagri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah. Penyusunan laporan keuangan berbasis akrual oleh BLUD selaku entitas pelaporan (EP) dilakukan mulai tahun 2016 dengan berpedoman pada PSAP Nomor 13 tentang Penyajian Laporan Keuangan Badan Layanan Umum. Kesimpulan: Mulai tahun 2016, BLUD merupakan entitas akuntansi (EA) sekaligus entitas pelaporan (EP)

26 LAPORAN REALISASI ANGGARAN BLUD - 1 Laporan Realisasi Anggaran BLUD menyajikan informasi realisasi pendapatan-lra, belanja, surplus/defisit-lra, pembiayaan, dan sisa lebih/kurang pembiayaan anggaran yang masing-masing diperbandingkan dengan anggarannya dalam satu periode. Laporan Realisasi Anggaran (LRA) BLUD sekurang-kurangnya mencakup pos-pos sebagai berikut Pendapatan-LRA; Belanja; Surplus/defisit-LRA; Penerimaan pembiayaan; Pengeluaran pembiayaan; Pembiayaan neto; dan Sisa lebih/kurang pembiayaan anggaran (SiLPA/SiKPA). Pendapatan BLUD yang dikelola sendiri dan tidak disetor ke Kas Daerah merupakan pendapatan daerah. Pendapatan-LRA pada BLUD diakui pada saat pendapatan kas yang diterima BLUD diakui sebagai pendapatan oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. Akuntansi pendapatan-lra dilaksanakan berdasarkan azas bruto, yaitu dengan membukukan penerimaan bruto, dan tidak mencatat jumlah netonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran). Dalam hal besaran pengurang terhadap pendapatan-lra bruto (biaya) bersifat variabel terhadap pendapatan dimaksud dan tidak dapat dianggarkan terlebih dahulu dikarenakan proses belum selesai, maka asas bruto dapat dikecualikan. Khusus untuk pendapatan dari Kerja Sama Operasi (KSO), diakui berdasarkan azas neto dengan terlebih dahulu mengeluarkan bagian pendapatan yang merupakan hak mitra KSO. 26

27 LAPORAN REALISASI ANGGARAN BLUD - 2 Penyetoran kas yang berasal dari pendapatan LRA BLUD tahun berjalan dibukukan sebagai pengurang SiLPA pada BLUD penambah SiLPA pada Pemerintah Daerah. Penyetoran kas yang berasal dari pendapatan LRA BLUD tahun sebelumnya dibukukan sebagai pengurang Saldo Anggaran Lebih pada BLUD dan penambah SAL pada pemerintah daerah. Pendapatan-LRA pada BLUD diklasifikasikan menurut jenis pendapatan. Pendapatan-LRA pada BLUD merupakan pendapatan bukan pajak. Termasuk pendapatan bukan pajak pada BLUD adalah Pendapatan layanan yang bersumber dari masyarakat; Pendapatan layanan yang bersumber dari entitas akuntansi/entitas pelaporan; Pendapatan hasil kerja sama; Pendapatan yang berasal dari hibah dalam bentuk kas; dan Pendapatan BLUD lainnya Belanja pada BLUD diakui pada saat pengeluaran kas yang dilakukan oleh BLUD disahkan oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. Selisih antara pendapatan-lra dan belanja pada BLUD selama satu periode pelaporan dicatat dalam pos Surplus/Defisit-LRA. Penerimaan pembiayaan pada BLUD diakui pada saat kas yang diterima BLUD disahkan oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. Pengeluaran pembiayaan pada BLUD diakui pada saat pengeluaran pembiayaan disahkan oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. Penambahan pokok investasi yang berasal dari pendapatan BLUD diakui sebagai pengeluaran pembiayaan. Selisih lebih/kurang antara penerimaan dan pengeluaran pembiayaan selama satu periode pelaporan dicatat dalam Pembiayaan Neto. Selisih lebih/kurang antara realisasi pendapatan-lra dan Belanja, serta penerimaan dan pengeluaran pembiayaan selama satu periode pelaporan dicatat dalam pos SiLPA/SiKPA. Apabila BLUD menerima alokasi anggaran selain dari entitas akuntansi/entitas pelaporan yang membawahinya, maka BLUD 27 menyusun LRA sesuai dengan entitas akuntansi/entitas pelaporan yang mengalokasikan anggaran tersebut.

28 LAPORAN PERUBAHAN SALDO ANGGARAN LEBIH (LPSAL) LPSAL menyajikan informasi kenaikan atau penurunan Saldo Anggaran Lebih tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. LPSAL BLUD menyajikan secara komparatif dengan periode sebelumnya pos-pos berikut:» Saldo Anggaran Lebih awal;» Penggunaan Saldo Anggaran Lebih;» Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran tahun berjalan;» Koreksi Kesalahan Pembukuan tahun Sebelumnya;» Lain-lain; dan» Saldo Anggaran Lebih Akhir. BLUD menyajikan rincian lebih lanjut dari unsur-unsur yang terdapat dalam LPSAL dalam Catatan atas Laporan Keuangan. 28

29 NERACA BLUD Neraca menggambarkan posisi keuangan suatu entitas pelaporan mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas pada tanggal tertentu. Neraca BLUD menyajikan secara komparatif dengan periode sebelumnya pos-pos berikut: Kas dan setara kas; Investasi jangka pendek; piutang dari kegiatan BLUD; persediaan; Investasi jangka panjang; aset tetap; aset lainnya; kewajiban jangka pendek; kewajiban jangka panjang; ekuitas. Dana kas BLUD yang bukan milik BLUD diakui sebagai kas dan setara kas. Kas yang berasal dari sisa dana investasi APBD diakui sebagai aset lainnya. Penyetoran kas yang berasal dari pendapatan BLUD pada tahun berjalan maupun tahun sebelumnya dibukukan sebagai pengurang ekuitas pada BLUD penambah ekuitas pada Pemerintah Daerah BLUD tidak dapat melakukan investasi jangka panjang kecuali atas persetujuan Gubernur/Bupati/Walikota. Investasi jangka panjang dimaksud terdiri dari investasi permanen dan investasi nonpermanen. Walaupun kepemilikan investasi pada BLUD ada pada BUD, tetapi investasi tersebut tetap dilaporkan pada laporan keuangan BLUD. Perlakuan pelaporan investasi ini selaras dengan status BLUD sebagai entitas pelaporan, dimana seluruh sumber daya ekonomi yang digunakan BLUD dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya dalam melayani masyarakat harus dilaporkan dalam laporan keuangan BLUD. 29

30 LAPORAN OPERASIONAL BLUD Struktur Laporan Operasional BLUD mencakup pos-pos sebagai berikut: Pendapatan-LO; Beban; Surplus/Defisit dari operasi; Kegiatan non operasional; Surplus/Defisit sebelum Pos Luar Biasa; Pos Luar Biasa; dan Surplus/Defisit-LO. BLUD menyajikan pendapatan-lo yang diklasifikasikan menurut sumber pendapatan, yang terdiri dari: Pendapatan dari alokasi APBN/APBD; Pendapatan layanan yang bersumber dari masyarakat; Pendapatan layanan yang bersumber dari entitas akuntansi/entitas pelaporan; Pendapatan hasil kerja sama; Pendapatan yang berasal dari hibah dalam bentuk kas/barang/jasa; dan Pendapatan BLUD lainnya. Rincian lebih lanjut sumber pendapatan disajikan pada Catatan atas Laporan Keuangan. 30

31 Pendapatan-LO pada BLUD diakui pada saat: Timbulnya hak atas pendapatan; Pendapatan direalisasi, yaitu adanya aliran masuk sumber daya ekonomi. Pendapatan-LO pada BLUD merupakan pendapatan bukan pajak. Akuntansi pendapatan-lo dilaksanakan berdasarkan azas bruto, yaitu dengan membukukan penerimaan bruto, dan tidak mencatat jumlah netonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran). Dalam hal besaran pengurang terhadap pendapatan-lo bruto (biaya) bersifat variabel terhadap pendapatan dimaksud dan tidak dapat dianggarkan terlebih dahulu dikarenakan proses belum selesai, maka asas bruto dapat dikecualikan. Khusus untuk pendapatan dari Kerja Sama Operasi (KSO), diakui berdasarkan azas neto dengan terlebih dahulu mengeluarkan bagian pendapatan yang merupakan hak mitra KSO. Beban pada BLUD diakui pada saat: timbulnya kewajiban; terjadinya konsumsi aset; LAPORAN OPERASIONAL BLUD terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi Beban pada BLUD diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi. 31

32 LAPORAN ARUS KAS - BLUD Laporan Arus Kas pada BLUD menyajikan informasi mengenai sumber, penggunaan, perubahan kas dan setarakas selama satu periode akuntansi, dan saldo kas dan setara kas pada tanggal pelaporan pada BLUD. Arus masuk dan keluar kas diklasifikasikan berdasarkan aktivitas operasi, investasi, pendanaan, dan transitoris. Aktivitas investasi adalah aktivitas penerimaan dan pengeluaran kas yang ditujukan untuk perolehan dan pelepasan aset tetap serta investasi lainnya, tidak termasuk investasi jangka pendek dan setara kas. Aktivitas Pendanaan adalah aktivitas penerimaan dan pengeluaran kas yang yang berhubungan dengan pemberian pinjaman jangka panjang dan/atau pelunasan utang jangka panjang yang mengakibatkan perubahan dalam jumlah dan komposisi pinjaman jangka panjang dan utang jangka panjang. Aktivitas transitoris adalah aktivitas penerimaan dan pengeluaran kas yang tidak termasuk dalam aktivitas operasi, investasi, dan pendanaan. 32

33 Laporan Perubahan Ekuitas menyajikan informasi kenaikan atau penurunan ekuitas tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Laporan Perubahan Ekuitas pada BLUD menyajikan sekurang-kurangnya pos-pos: Ekuitas awal Surplus/defisit-LO pada periode bersangkutan; Koreksi-koreksi yang langsung menambah/mengurangi ekuitas, yang antara lain berasal dari dampak kumulatif yang disebabkan oleh perubahan kebijakan akuntansi dan koreksi kesalahan mendasar, misalnya: koreksi kesalahan mendasar dari persediaan yang terjadi pada periode-periode sebelumnya; perubahan nilai aset tetap karena revaluasi aset tetap. Ekuitas akhir. LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS BLUD 33

34 PENGGABUNGAN LK BLUD KE LK ENTITAS AKUNTANSI/ ENTITAS PELAPORAN Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Operasional, dan Laporan Perubahan Ekuitas BLUD digabungkan pada laporan keuangan entitas akuntansi/entitas pelaporan yang membawahinya. Seluruh pendapatan, belanja, dan pembiayaan pada LRA BLUD dikonsolidasikan ke dalam LRA entitas akuntansi/entitas pelaporan yang membawahinya. Laporan Arus Kas BLUD dikonsolidasikan pada Laporan Arus Kas unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. Laporan Perubahan SAL BLUD digabungkan dalam Laporan Perubahan SAL Bendahara Umum Negara/Daerah dan entitas pelaporan yang menyusun laporan keuangan konsolidasiannya. Dalam rangka konsolidasian laporan keuangan BLUD ke dalam laporan keuangan entitas yang membawahinya, perlu dilakukan eliminasi terhadap akun-akun timbal balik (reciprocal accounts) seperti pendapatan, beban, aset, dan kewajiban yang berasal dari entitas akuntansi/pelaporan dalam satu entitas pemerintahan kecuali akun-akun pendapatan dan belanja pada LRA yang berasal dari entitas akuntansi/pelaporan sebagaimana dinyatakan pada Paragraf 28 huruf b. 34

35 PERUBAHAN SATKER BLUD MENJADI SATKER BIASA Dalam hal Satuan Kerja tidak lagi menerapkan pola pengelolaan keuangan BLUD, maka Satuan Kerja tersebut menyusun laporan keuangan selayaknya entitas akuntansi pemerintah lainnya, dan Satuan Kerja tersebut harus menyusun laporan keuangan penutup per tanggal pencabutan statusnya sebagai BLUD. 35

36 Hal-Hal Penting terkait LRA Penyetoran kas yang berasal dari pendapatan LRA BLUD tahun berjalan dibukukan sebagai: pengurang SiLPA pada BLUD penambah SiLPA pada Pemerintah Pusat/Daerah Penyetoran kas yang berasal dari pendapatan LRA BLUD tahun sebelumnya dibukukan sebagai: pengurang SAL pada BLUD penambah SAL pada Pemerintah Pusat/Daerah.

37 Penyajian Pendapatan pada LRA Pendapatan-LRA pada BLUD diklasifikasikan sbb: 1. Pendapatan layanan yang bersumber dari masyarakat; 2. Pendapatan layanan yang bersumber dari entitas akuntansi/entitas pelaporan; 3. Pendapatan hasil kerja sama; 4. Pendapatan yang berasal dari hibah dalam bentuk kas; 5. Pendapatan BLUD lainnya. BLUD harus dapat membedakan pendapatan tersebut diatas (misal: antara 1 dan 2)

38 Akuntansi LRA Pendapatan Pendapatan-LRA diakui pada saat pendapatan kas yang diterima BLUD diakui sebagai pendapatan oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. Akuntansi pendapatan-lra dilaksanakan berdasarkan azas bruto yang disahkan adalah jumlah Kas yang bagian BLUD saja Dalam hal besaran pengurang terhadap pendapatan-lra bruto (biaya) bersifat variabel terhadap pendapatan dimaksud dan tidak dapat dianggarkan terlebih dahulu dikarenakan proses belum selesai, maka asas bruto dapat dikecualikan. Khusus untuk pendapatan dari Kerja Sama Operasi (KSO), diakui berdasarkan azas neto dengan terlebih dahulu mengeluarkan bagian pendapatan yang merupakan hak mitra KSO. 38

39 PENYETORAN KAS Akuntansi LRA Pendapatan Penyetoran kas yang berasal dari pendapatan LRA BLUD tahun berjalan dibukukan sebagai pengurang SiLPA pada BLUD penambah SiLPA pada Pemerintah Pusat/Daerah Penyetoran kas yang berasal dari pendapatan LRA BLUD tahun sebelumnya dibukukan sebagai pengurang SAL pada BLUD dan penambah SAL pada Pemerintah Pusat/Daerah. Pendapatan sewa/penjualan aset dari RM harus disetor ke Kas Negara/Daerah. PP 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan BLUD 39

40 Penyajian Pendapatan pada LRA Pendapatan-LRA pada BLUD diklasifikasikan menurut jenis pendapatan, termasuk: Pendapatan layanan yang bersumber dari masyarakat; Pendapatan layanan yang bersumber dari entitas akuntansi/entitas pelaporan; Pendapatan hasil kerja sama; Pendapatan yang berasal dari hibah dalam bentuk kas Pendapatan BLUD lainnya 40

41 Penyajian Pendapatan pada LRA Pendapatan-LRA pada BLUD diklasifikasikan menurut jenis pendapatan, termasuk: Pendapatan layanan yang bersumber dari masyarakat; adalah imbalan yang diperoleh dari jasa layanan yang diberikan kepada masyarakat. Pendapatan layanan yang bersumber dari entitas akuntansi/entitas pelaporan; adalah imbalan yang diperoleh dari jasa layanan yang diberikan kepada entitas akuntansi/entitas pelaporan yang membawahi maupun yang tidak membawahinya. Contoh: Perguruan Tinggi Negeri BLUD memperoleh pendapatan dari SPP mahasiswa yang didanai dari anggaran KL. 41

42 Penyajian Pendapatan pada LRA Pendapatan-LRA pada BLUD diklasifikasikan menurut jenis pendapatan, termasuk: Pendapatan hasil kerja sama; adalah perolehan dari kerjasama operasional, sewa menyewa dan usaha lainnya yang mendukung tugas dan fungsi BLUD. 42

43 Penyajian Pendapatan pada LRA Pendapatan-LRA pada BLUD diklasifikasikan menurut jenis pendapatan, termasuk: Pendapatan yang berasal dari hibah dalam bentuk kas; adalah pendapatan yang diterima dari masyarakat atau badan lain berupa kas, tanpa adanya kewajiban bagi BLUD untuk menyerahkan barang/jasa. Pendapatan Hibah berupa barang/jasa tidak dilaporkan pada LRA karena pengakuan pendapatan berbasis kas. Pendapatan Hibah berupa barang/jasa dilaporkan pada LO yang berbasis akrual. 43

44 Penyajian Pendapatan pada LRA Pendapatan-LRA pada BLUD diklasifikasikan menurut jenis pendapatan, termasuk: Pendapatan BLUD lainnya. antara lain berupa: a. hasil penjualan kekayaan yang tidak dipisahkan; b. jasa giro; c. pendapatan bunga; d. keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; e. komisi, potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh BLUD. 44

45 Penyajian Pendapatan pada LRA Pendapatan Hibah berupa barang/jasa tidak dilaporkan pada LRA karena pengakuan pendapatan berbasis kas. Pendapatan Hibah berupa barang/jasa dilaporkan pada LO yang berbasis akrual. Pasal 29 PP 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan BLUD 45

46 Akuntansi Belanja pada LRA 1. Belanja pada BLUD diakui pada saat pengeluaran kas yang dilakukan oleh BLUD disahkan oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. SP2B/SP3B-BLUD 46

47 Akuntansi Belanja pada LRA 2. Belanja pada BLUD diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi (jenis belanja), organisasi, dan fungsi yaitu: a. belanja pegawai, b. belanja barang, c. belanja modal; dan d. belanja bunga. Pasal 29 PP 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan BLUD 47

48 Pembiayaan Transaksi pembiayaan dapat terjadi pada BLUD yang melakukan transaksi perolehan pinjaman dan/atau investasi jangka panjang. Penerimaan pembiayaan terjadi pada saat pinjaman jangka panjang diterima dan/atau divestasi investasi jangka panjang dilaksanakan. Pengeluaran pembiayaan pada BLUD terjadi pada saat pelunasan pinjaman jangka panjang dan/atau pengeluaran investasi jangka panjang. Penerimaan/Pengeluaran pembiayaan pada BLUD diakui pada saat kas yang diterima BLUD disahkan oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. Penambahan pokok investasi yang berasal dari pendapatan BLUD diakui sebagai pengeluaran pembiayaan. Selisih lebih/kurang antara penerimaan dan pengeluaran pembiayaan selama satu periode pelaporan dicatat dalam Pembiayaan Neto. 48

49 Laporan Perubahan SAL Laporan yang Menyediakan informasi kenaikan atau penyrunan SAL tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Manfaat dan Tujuan Menyediakan informasi kenaikan atau penurunan Saldo Anggaran Lebih tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya Saldo Anggaran Lebih awal; Penggunaan Saldo Anggaran Lebih; Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran tahun berjalan; Koreksi Kesalahan Pembukuan tahun Sebelumnya; Lain-lain; dan Saldo Anggaran Lebih Akhir

50 PPAKP 2014 Kementerian Keuangan 50

51 LP-SAL SAL awal; Penggunaan SAL; Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran tahun berjalan; Koreksi Kesalahan Pembukuan tahun Sebelumnya; Lain-lain; dan SAL Akhir. 51

52 Neraca Pengertian Laporan keuangan yang menggambarkan posisi keuangan suatu entitas pelaporan mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas pada tanggal tertentu Manfaat Menyediakan informasi mengenai posisi sumber daya ekonomi, kewajiban dan ekuitas satker pemerintah pusat pada tanggal tertentu. Struktur dan Isi Aset Aset Lancar Investasi Jk Panjang Aset Tetap Aset Lainnya Kewajiban Jk Pedek Jk Panjang Ekuitas

53 Neraca Tingkat Satuan Kerja Per 31 Desember 20X1 dan 20X0 Ilustrasi Format NERACA NO URAIAN 20x1 20x0 1 Aset Lancar xxxx xxxx 2 Kas dan Setara Kas xxxx xxxx 3 Piutang xxxx xxxx 4 Beban Dibayar Dimuka xxxx xxxx 5 Persediaan xxxx xxxx 6 Aset Tetap xxxx xxxx 7 Tanah xxxx xxxx 8 Peralatan dan Mesin xxxx xxxx 9 Gedung dan Bangunan xxxx xxxx 10 Total Aset xxxx xxxx 11 Kewajiban Jangka Pendek xxxx xxxx 12 Utang Operasional xxxx xxxx 13 Pendapatan diterima Dimuka xxxx xxxx 14 Utang Jangka Pendek Lainnya xxxx xxxx 15 Total Kewajiban xxxx xxxx 16 Ekuitas xxxx xxxx 17 Total Kewajiban dan Ekuitas xxxx xxxx

54 NERACA Neraca BLUD menyajikan secara komparatif dengan periode sebelumnya pos-pos berikut: Kas dan setara kas; Investasi jangka pendek; piutang dari kegiatan BLUD; persediaan; Investasi jangka panjang; aset tetap; aset lainnya; kewajiban jangka pendek; kewajiban jangka panjang; dan ekuitas. 54

55 Hal-Hal Penting terkait Neraca Untuk Neraca pada Tahun 2015, BLUD dapat menyusun Neraca dengan menggunakan aplikasi SAI (SAIBA) Saldo awal yang dipakai untuk Tahun 2015 adalah Saldo Akhir Tahun 2014 Audited berdasarkan SAP Untuk penyajian Piutang di Neraca perlu penyesuaian dan usulan dari Kemenkes mengenai penyisihan piutang tidak tertagih, apakah: tetap mengikuti Permenkes 1981/2010 atau mengikuti ketentuan yang ada di Peraturan Menteri Keuangan Nomor 69/2014 tentang Penentuan Kualitas Piutang dan Penyisihan Piutang atau Mengusulkan ketentuan khusus RS Untuk penyajian Aset Tetap terkait dengan penyusutan perlu ditetapkan mengenai umur manfaat dari masing-masing jenis Aset Tetap apakah tetap mengikuti Permenkes 1981/2010 atau mengikuti ketentuan yang ada di Peraturan Menteri Keuangan mengenai Penyusutan Aset Tetap Pemerintah

56 Kas dan Setara Kas Kas dan setara kas pada neraca BLUD merupakan kas yang berasal dari pendapatan BLUD: baik yang telah dan yang belum diakui oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. Dalam rangka perhitungan saldo kas dengan catatan SAL pada BLUD, BLUD harus dapat mengidentifikasikan kas pada BLUD yang berasal dari pendapatan yang telah diakui oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. Usul: Yang Telah diakui : 1119xx (Kas pada Badan Layanan Umum) saja atau ditambah: Deposito Jangka Pendek (1133xx); Investasi Jangka Panjang Aset Lainnya Yang Belum diakui : Kas Lainnya di Bendahara Pengeluaran? Kas Lainnya di Bendahara Penerimaan? Kas Lainnya di BLUD????? Akun baru. 56

57 Kas dan Setara Kas BLUD sesuai dengan karakteristiknya dapat mengelola kas yang bukan milik BLUD dan/atau sisa kas dana investasi yang berasal dari APBN/APBD/APBD. Dana kas BLUD yang bukan milik BLUD diakui sebagai kas dan setara kas. antara lain: Dana titipan pihak ketiga; Uang jaminan; Uang muka pasien rumah sakit; Selama ini Kas di atas dicatat sebagai: Kas Lainnya di Bendahara Pengeluaran Kas Lainnya di Bendahara Penerimaan (akun baru di 2014) Apakah perlu dibuat akun baru Kas Lainnya di BLUD dan melarang penggunaan kedua akun diatas?? Kas yang berasal dari sisa dana investasi APBN/APBD/APBD diakui sebagai aset lainnya. 165 DANA KELOLAAN BLUD 1651 Dana Kelolaan Badan Layanan Umum Dana Kelolaan Badan Layanan Umum» Dana Kelolaan BLUD yang belum digulirkan/diinvestasikan 57

58 Penyetoran Kas ke BUN/BUD Penyetoran kas kepada BUN/BUD yang berasal dari pendapatan BLUD pada tahun berjalan maupun tahun sebelumnya dibukukan sebagai pengurang ekuitas pada BLUD. Asumsi: penyetoran karena pasal 29 PP 23/2005 Jurnal baru (Jurnal Kas): (D) Penyetoran BLUD ke Kas Negara/Daerah (Akun baru: 3133xx) (K) Piutang dari Kas BLUD Jurnal baru (Jurnal Akrual): (D) Penyetoran BLUD ke Kas Negara/Daerah (Akun baru: 3133xx) (K) Kas dan Bank BLUD (111911) Dokumen Sumber?? Bukti transfer saja ke Kas Negara/Daerah? SSBP ke Bank Persepsi akun apa? Usul: Akun Non Anggaran, karena bukan belanja. Namun tetap menghasilkan jurnal diatas 58

59 Laporan Operasional Pengertian Menyediakan ikhtisar sumber daya ekonomi yang menambah ekuitas dan penggunaannya yang dikelola oleh pemerintah pusat untuk kegiatan penyelenggaraan pemerintahan dal;am satu periode pelaporan. Manfaat dan Tujuan melengkapi pelaporan dari siklus akuntansi berbasis akrual sehingga penyusunan LO, LPE dan Neraca mempunyai keterkaitan yang jelas Isi dan Struktur Pendapatan-LO Beban Surplus/Defisit dari operasi Kegiatan non operasional Surplus/Defisit sebelum Pos Luar Biasa Pos Luar Biasa Surplus/Defisit-LO

60 Laporan Operasional LO menyajikan ikhtisar sumber daya ekonomi yang menambah ekuitas dan penggunaannya yang dikelola oleh pemerintah pusat untuk kegiatan penyelenggaraan pemerintahan dalam satu periode pelaporan. Struktur LO BLUD mencakup pos-pos sebagai berikut: Pendapatan-LO; Beban; Surplus/Defisit dari operasi; Kegiatan non operasional; Surplus/Defisit sebelum Pos Luar Biasa; Pos Luar Biasa; dan Surplus/Defisit-LO. 60

61 Akuntansi Pendapatan LO Pendapatan-LO pada BLUD diakui pada saat: Timbulnya hak atas pendapatan; Diperoleh sebagai imbalan atas suatu pelayanan yang telah selesai diberikan berdasarkan peruuan, diakui pada saat timbulnya hak untuk menagih imbalan. Pendapatan direalisasi, yaitu adanya aliran masuk sumber daya ekonomi. Adalah hak yang telah diterima oleh BLUD tanpa terlebih dahulu adanya penagihan. Pendapatan-LO pada BLUD merupakan pendapatan bukan pajak. Akuntansi pendapatan-lo dilaksanakan berdasarkan azas bruto, kecuali: besaran pengurang terhadap pendapatan-lo bruto (biaya) bersifat variabel terhadap pendapatan dimaksud dan tidak dapat dianggarkan terlebih dahulu dikarenakan proses belum selesai. Khusus pendapatan dari Kerja Sama Operasi (KSO), diakui berdasarkan azas neto dengan terlebih dahulu mengeluarkan bagian pendapatan yang merupakan hak mitra KSO. 61

62 Klasifikasi Pendapatan LO BLUD menyajikan pendapatan-lo yang diklasifikasikan menurut sumber pendapatan, yang terdiri dari: Pendapatan dari alokasi APBN/APBD; Pendapatan layanan yang bersumber dari masyarakat; Pendapatan layanan yang bersumber dari entitas akuntansi/entitas pelaporan; Pendapatan hasil kerja sama; Pendapatan yang berasal dari hibah dalam bentuk kas/barang/jasa; dan Pendapatan BLUD lainnya. Rincian lebih lanjut sumber pendapatan disajikan pada CaLK. 62

63 Akuntansi Beban Beban pada BLUD diakui pada saat: timbulnya kewajiban; Saat timbulnya kewajiban adalah saat terjadinya peralihan hak dari pihak lain ke BLUD tanpa diikuti keluarnya kas. terjadinya konsumsi aset; Yang dimaksud dengan terjadinya konsumsi aset adalah saat pengeluaran kas kepada pihak lain yang tidak didahului timbulnya kewajiban dan/atau konsumsi aset nonkas dalam kegiatan operasional BLUD. terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa. Terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa terjadi pada saat penurunan nilai aset sehubungan dengan penggunaan aset bersangkutan/berlalunya waktu. Contoh penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa adalah penyusutan atau amortisasi. 63

64 Klasifikasi Beban pada LO BLUD menyajikan beban yang diklasifikasikan menurut klasifikasi jenis beban. Beban pada BLUD diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi. Yaitu: beban pegawai, beban barang, beban bunga, beban penyisihan, dan beban penyusutan aset tetap/amortisasi. Klasifikasi lain yang dipersyaratkan menurut ketentuan perundangan yang berlaku, disajikan dalam CaLK. 64

65 Laporan Arus Kas Pengertian Lap yg menyajikan informasi mengenai sumber, penggunaan, perubahan kas dan setara kas selama satu periode akuntansi, dan saldo kas dan setara kas pada tanggal pelaporan pada BLUD Manfaat berguna dalam menganalisis aliran kas pada BLUD untuk pengambilan keputusan terkait penggunaan/pemanfaatan kas Struktur dan Isi Arus masuk dan keluar kas diklasifikasikan berdasarkan aktivitas: operasi, investasi, pendanaan, dan transitoris Kenaikan/penurunan Kas Saldo awal Kas/setara kas Saldo akhir Kas/setara kas

66 LAPORAN ARUS KAS LAK pada BLUD menyajikan informasi mengenai sumber, penggunaan, perubahan kas dan setara kas selama satu periode akuntansi, dan saldo kas dan setara kas pada tanggal pelaporan pada BLUD. Arus masuk dan keluar kas diklasifikasikan berdasarkan: 1. aktivitas operasi, 2. investasi, 3. pendanaan, dan 4. transitoris. 66

67 Aktivitas Operasi Arus masuk kas dari aktivitas operasi terutama diperoleh dari: Pendapatan dari alokasi APBN/APBD/APBD; Pendapatan layanan yang bersumber dari masyarakat; Pendapatan layanan yang bersumber dari entitas akuntansi/entitas pelaporan; Pendapatan hasil kerja sama; Pendapatan yang berasal dari hibah dalam bentuk kas; dan Pendapatan BLUD lainnya. Arus keluar kas untuk aktivitas operasi terutama digunakan untuk: Pembayaran Pegawai; Pembayaran Barang; Pembayaran Bunga; dan Pembayaran Lain-lain/Kejadian Luar Biasa, Sama dengan akun LO? 67

68 Adalah aktivitas penerimaan dan pengeluaran kas yang ditujukan untuk: perolehan dan pelepasan aset tetap serta investasi lainnya, Aktivitas Investasi tidak termasuk investasi jangka pendek dan setara kas. Arus kas dari aktivitas investasi mencerminkan penerimaan dan pengeluaran kas bruto dalam rangka perolehan dan pelepasan sumber daya ekonomi yang bertujuan untuk meningkatkan dan mendukung pelayanan BLUD kepada masyarakat di masa yang akan datang. Arus masuk kas dari aktivitas investasi antara lain terdiri dari: Penjualan Aset Tetap; Penjualan Aset Lainnya; Penerimaan dari Divestasi; dan Penjualan Investasi dalam bentuk Sekuritas. Investasi yang dilakukan oleh BLUD dapat berasal dari pendapatan BLUD dan APBN/APBD. Penerimaan dari Divestasi dan Penjualan Investasi dalam bentuk Sekuritas sebagaimana dimaksud pada paragraf 96 huruf c dan d merupakan penerimaan dari divestasi dan penjualan investasi yang berasal dari pendapatan BLUD dan investasi yang berasal dari APBN/APBD. Arus keluar kas dari aktivitas investasi antara lain terdiri dari: Perolehan Aset Tetap; Perolehan Aset Lainnya; Penyertaan Modal; Pembelian Investasi dalam bentuk sekuritas; dan Perolehan investasi jangka panjang lainnya; Pengeluaran penyertaan modal dan pembelian Investasi dalam bentuk sekuritas sebagaimana dimaksud pada paragraf 98 huruf c, d, dan e merupakan pengeluaran dari divestasi dan pembelian investasi yang berasal dari pendapatan BLUD dan pengeluaran investasi yang berasal dari 68 APBN/APBD/APBD.

69 Aktivitas Pendanaan Aktivitas Pendanaan adalah aktivitas penerimaan dan pengeluaran kas yang: berhubungan dengan pemberian pinjaman jangka panjang dan/atau pelunasan utang jangka panjang yang mengakibatkan perubahan dalam jumlah dan komposisi pinjaman jangka panjang dan utang jangka panjang. Arus kas dari aktivitas pendanaan mencerminkan penerimaan dan pengeluaran kas yang berhubungan dengan perolehan atau pemberian pinjaman jangka panjang. Arus masuk kas dari aktivitas pendanaan antara lain: Penerimaan pinjaman; Penerimaan dana dari APBN/APBD untuk diinvestasikan. BLUD dapat memperoleh dana dari APBN/APBD untuk tujuan investasi BLUD. Penerimaan dana dari APBN/APBD tsb. merupakan penerimaan dana dari APBN/APBD yang disajikan sebagai dana kelolaan BLUD dalam kelompok aset lainnya dan utang jangka panjang kepada BUN/BUD pada neraca. Dengan mengakui penerimaan dana tsb sebagai utang, BLUD harus mengakui penerimaan dana dalam arus masuk kas aktivitas pendanaan. Arus keluar kas dari aktivitas pendanaan antara lain: Pembayaran pokok pinjaman; Pengembalian investasi dana dari APBN/APBD ke BUN/BUD. Pengembalian investasi dana dari APBN/APBD ke BUN/BUD merupakan pengembalian investasi yang berasal dari APBN/APBD karena penarikan dana investasi dari masyarakat. 69

70 Aktivitas Transitoris Aktivitas transitoris adalah aktivitas penerimaan dan pengeluaran kas yang: tidak termasuk dalam aktivitas operasi, investasi, dan pendanaan. Arus kas dari aktivitas transitoris mencerminkan penerimaan dan pengeluaran kas bruto yang tidak mempengaruhi pendapatan, beban, dan pendanaan pemerintah. Antara lain: transaksi Perhitungan Fihak Ketiga (PFK). PFK menggambarkan kas yang berasal dari jumlah dana yang diterima secara tunai untuk pihak ketiga misalnya potongan Pajak. Arus masuk kas dari aktivitas transitoris meliputi penerimaan PFK. Arus keluar kas dari aktivitas transitoris meliputi pengeluaran PFK. 70

71 Laporan Perubahan Ekuitas Pengertian Lap yg menyajikan informasi kenaikan atau penurunan ekuitas tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Tujuan Menyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan entitas pelaporan sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan. Isi dan Struktur Ekuitas awal Surplus/defisit-LO pada periode bersangkutan Koreksi-koreksi yang langsung menambah/mengurangi ekuitas. Ekuitas akhir

72 Laporan Perubahan Ekuitas Tingkat Satuan Kerja Untuk Periode yang Berakhir Sampai Dengan 31 Desember 20X1 Ilustrasi Laporan Perubahan Ekuitas URAIAN EKUITAS AWAL SURPLUS/DEFISIT LO DAMPAK KUMULATIF PERUBAHAN KEBIJAKAN AKUNTANSI/KESALAHAN MENDASAR Koreksi Nilai Persediaan Selisih Revaluasi Aset Tetap Koreksi Nilai Aset Tetap Non Revaluasi Lain-lain TRANSAKSI ANTAR ENTITAS (DEL/KEL) KENAIKAN/PENURUNAN EKUITAS EKUITAS AKHIR JUMLAH XXXX XXXX XXXX XXX XXX XXX XXX XXXX XXXX XXXXX

73 LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS LPE menyajikan informasi kenaikan atau penurunan ekuitas tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. LPE BLUD menyajikan sekurang-kurangnya pos-pos: Ekuitas awal Surplus/defisit-LO pada periode bersangkutan; Koreksi-koreksi yang langsung menambah/mengurangi ekuitas, yang antara lain berasal dari dampak kumulatif yang disebabkan oleh perubahan kebijakan akuntansi dan koreksi kesalahan mendasar, misalnya: koreksi kesalahan mendasar dari persediaan yang terjadi pada periode-periode sebelumnya; perubahan nilai aset tetap karena revaluasi aset tetap. Ekuitas akhir. Di samping itu, BLUDmenyajikan rincian lebih lanjut dari unsur-unsur yang terdapat dalam LPE dalam CaLK. Format LPE sama dengan LPE Satker Biasa 73

74 Pengertian Catatan Atas Laporan Keuangan CaLK merupakan bagian yang tak terpisahkan dari Laporan Keuangan Tujuan & Manfaat Isi: Memudahkan pengguna dalam memahami laporan keuangan Untuk meningkatkan transparansi laporan keuangan dan penyediaan pemahaman yang lebih baik atas informasi keuangan pemerintah Penjelasan atau daftar terinci atau analisis atas nilai suatu pos yang disajikan dalam LRA, Neraca, LO, dan LPE.

75 Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) Ilustrasi Daftar Isi CaLK PPAKP 2014 Kementerian Keuangan 75

76 Struktur dan Isi pada CaLK Informasi Umum tentang Entitas Pelaporan dan Entitas Akuntansi Ikhtisar pencapaian target keuangan selama tahun pelaporan berikut kendala dan hambatannya Informasi tentang dasar penyajian laporan keuangan dan kebijakan-kebijakan akuntansi yang dipilih Rincian dan penjelasan masing-masing pos yang disajikan pada lembar muka laporan keuangan Informasi yang diharuskan oleh Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan yang belum disajikan Informasi lainnya yang diperlukan untuk penyajian yang wajar

77 PENGGABUNGAN LK BLUD KE DALAM LK ENTITAS AKUNTANSI/ENTITAS PELAPORAN LRA, Neraca, LO, dan LPE BLUD digabungkan pada LK entitas akuntansi/entitas pelaporan yang membawahinya. Seluruh pendapatan, belanja, dan pembiayaan pada LRA BLUD dikonsolidasikan ke dalam LRA entitas akuntansi/entitas pelaporan yang membawahinya. Dalam hal entitas akuntansi/pelaporan membawahi satker BLUD, LRA konsolidasian entitas akuntansi/entitas pelaporan tersebut mengikuti format LRA BLUD. 77

78 PENGGABUN/BUDGAN LK BLUD KE DALAM LK ENTITAS AKUNTANSI/ENTITAS PELAPORAN LAK BLUD dikonsolidasikan pada LAK unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. Transaksi dalam LAK BLUD yang dikonsolidasikan pada LAK unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum adalah pendapatan, belanja, dan pembiayaan yang telah disahkan oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum. 78

79 PENGGABUN/BUDGAN LK BLUD KE DALAM LK ENTITAS AKUNTANSI/ENTITAS PELAPORAN LP-SAL BLUD tidak digabungkan pada LK entitas pelaporan yang membawahinya karena entitas pelaporan tersebut tidak menyajikan LP- SAL. LP-SAL BLUD digabungkan dalam LP-SAL BUN/BUD dan entitas pelaporan yang menyusun laporan keuangan konsolidasiannya. 79

80 PENGGABUN/BUDGAN LK BLUD KE DALAM LK ENTITAS AKUNTANSI/ENTITAS PELAPORAN 1. Dalam rangka konsolidasian LK BLUD ke dalam LK entitas yang membawahinya, perlu dilakukan eliminasi terhadap akun-akun timbal balik (reciprocal accounts) seperti: pendapatan, beban, aset, dan kewajiban 2. yang berasal dari entitas akuntansi/pelaporan dalam satu entitas pemerintahan 3. kecuali akun-akun pendapatan dan belanja pada LRA yang berasal dari entitas akuntansi/pelaporan sebagaimana dinyatakan pada Paragraf 28 huruf b. 80

81 T E R I M A K A S I H H P / W A : E M A I L : i r a _ h a y a t u n n i s m y a h o o. c o m