DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIA,

Transkripsi

1 MENTERI PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIA JNSTRUKSI MENTERI PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR IM 6 TAHUN 2018 TENTANG HASIL PEMERIKSAAN KINERJA ATAS EFEKTIVITAS PENGELOLAAN KONSESI PELABUHAN PADA DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN LAUT KEMENTERIAN PERHUBUNGAN, BADAN USAHA PELABUHAN, DAN INSTANSI TERKAIT LAINNYA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIA, Menimbang : a. bahwa BPK RI telah melaksanakan pemeriksaan Kinerja atas. Efpktivita? -Pengelolaan Konsesi Pelabuhan pada Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Kementerian Perhubungan, Badan Usaha Pelabuhan dan Instansi terkait lainnya; b. bahwa hasil pemeriksaan tersebut harus ditindaklanjuti dan segera diselesaikan agar tidak menjadi temuan berulang berdasarkan rekomendasi BPK RI; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, perlu dikeluarkan Instruksi Menteri Perhubungan tentang Hasil Pemeriksaan Kinerja atas Efektivitas Pengelolaan Konsesi Pelabuhan pada Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Kementerian Perhubungan, Badan Usaha Pelabuhan, dan Instansi terkait lainnya;

2 - 2 - Mengingat Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksanaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400); Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4849); Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 127, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4890); Memperhatikan : Pokok-pokok hasil pemeriksaan kinerja atas efektivitas pengelolaan konsesi pelabuhan di Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Kementerian Perhubungan, Badan Usaha Pelabuhan, dan instansi terkait lainnya antara lain: a. Penentuan besaran Tarif konsesi (concession fee) dan jangka waktu konsesi pelabuhan, baik pada Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 15 Tahun 2015 sebesar 2,5% maupun pada perjanjian konsesi pelabuhan existing tidak melalui kajian dan/atau dasar pertimbangan lain, dan pada perjanjian konsesi pelabuhan/terminal non eksisting belum

3 - 3 - sepenuhnya didukung dengan studi kelayakan yang memadai; b. Penyelenggara Pelabuhan belum melaksanakan tanggung jawab sesuai peraturan perundangundangan dan perjanjian konsesi diantaranya melakukan pengerukan alur pelayaran dan pengurusan Hak Pengelolaan Lahan (HPL) diarea konsesi. Pelaksanaan pekerjaan ini dilaksanakan oleh BUP namun tidak diperhitungkan kompensasinya dalam perjanjian konsesi. c. Penatausahaan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Konsesi: 1) mekanisme mengawasan ketepatan perhitungan dan penerimaan PNBP konsesi belum diatur melalui prosedur yang memadai, antara lain tidak melalui verifikasi dan validasi hingga data sumber; 2) data dukung dipersyaratkan dalam regulasi tidak digunakan dalam rekonsiliasi pendapatan konsesi karena data tersebut tidak valid; 3) tidak dilakukan rekonsiliasi tahunan menggunakan hasil audit dari Kantor Audit Publik Independen dan terdapat selisih nilai pendapatan yang dilaporkan dalam rekonsiliasi pendapatan untuk perhitungan konsesi dengan pendapatan pada laporan keuangan audited BUP sehingga terjadi kekurangan atas perhitungan PNBP konsesi yang disetorkan ke kas negara. MENGINSTRUKSIKAN Kepada : Direktur Jenderal Perhubungan Laut

4 - 4 - Untuk PERTAMA 1. Memerintahkan Direktur Kepelabuhanan membuat petunjuk teknis atau Standard Operating Procedure (SOP) sebagai panduan dalam melakukan penilaian atas permohonan konsesi dari BUP serta petunjuk penentuan jangka waktu dan besaran tarif konsesi dan memerintahkan BUP terkait melakukan studi kelayakan sesuai dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 15 Tahun 2015 tentang Konsesi dan Bentuk Kerjasama Lainnya Antara Pemerintah Dengan Badan Usaha Pelabuhan di Bidang Kepelabuhanan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 166 Tahun Menyusun sistem/prosedur pengawasan ketepatan perhitungan dan penerimaan PNBP terkait konsesi dan melakukan kajian profesional terkait data dukung yang efektif dan efisien untuk rekonsiliasi konsesi pelabuhan. 3. Melakukan evaluasi dan modifikasi sistem Inaportnet antara lain menambahkan fitur untuk memutakhirkan realisasi bongkar muat dan rekapitulasi LK3. 4. Menginstruksikan Kepala Kantor Otoritas Pelabuhan Utama Tanjung Perak, Kepala Kantor Otoritas Pelabuhan Utama Tanjung Priok, dan Kepala KSOP Kelas I Tanjung Ernas untuk melakukan pencocokan dan penelitian secara bulanan dan tahunan atas laporan pendapatan konsesi dari BUP. KEDUA : Berdasarkan rekomendasi BPK RI terdapat kelemahankelemahan atas efektivitas pengelolaan konsesi pelabuhan di Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Kementerian Perhubungan, Badan Usaha Pelabuhan, dan instansi terkait lainnya, agar dilakukan antara lain: a. meninjau kembali besaran tarif konsesi melalui studi kelayakan untuk memastikan bahwa tarif konsesi sesuai dengan prinsip keadilan, menguntungkan semua pihak, dan mencerminkan persaingan yang sehat;

5 - 5 - b. menyusun regulasi yang mengatur perjanjian konsesi terkait pelimpahan tanggung jawab pelaksanaan pemeliharaan Infrastruktur dasar dan/atau fasilitas pelabuhan serta kompensasi yang diberikan kepada PT. Pelindo II (Persero) atas pelimpahan tanggung jawab tersebut dan memerintahkan Kepala Kantor Otoritas Pelabuhan Utama Tanjung Perak memaksimalkan proses HPL atas lahan yang digunakan oleh PT. Terminal Teluk Lamong; dan c. mengajukan penggunaan sebagian dana PNBP kepada Kementerian Keuangan untuk mendanai kegiatan Penyelenggara Pelabuhan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. KETIGA KEEMPAT KELIMA : Direktur Jenderal Perhubungan Laut segera melakukan upaya nyata dan melaporkan kepada Menteri dengan tembusan Sekretaris Jenderal dan Inspektur Jenderal. : Sekretaris Jenderal mengkoordinasikan pelaksanaan Instruksi Menteri ini. : Instruksi Menteri ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 23 Mei 2018 MENTERI PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIA ttd Salinan Keputusan ini disampaikan kepada: 1. Anggota I Badan Pemeriksa Keuangan; 2. Sekretaris Jenderal Kementerian Perhubungan; 3. Inspektur Jenderal Kementerian Perhubungan. BUDI KARYA SUMADI Salinan sesuai dengan aslinya IRO HUKUM, H SH.DESS ama Muda (IV/c)