ANALISIS BEBERAPA FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN GRESIK

Transkripsi

1 ANALISIS BEBERAPA FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN GRESIK SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Oleh : RADHITYA DHANISWARA /FE/IE Kepada FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN JAWA TIMUR 2013

2 SKRIPSI ANALISIS BEBERAPA FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN GRESIK Yang diajukan RADHITYA DHANISWARA /FE/IE Disetujui Untuk Ujian Skripsi oleh: Pembimbing Utama IR. HAMIDAH HENDRARINI, MSI Tanggal: NIP Mengetahui A/N Dekan Fakultas Ekonomi Wakil Dekan I Drs. Ec. Rachman Suwaidi, MS NIP

3 SKRIPSI ANALISIS BEBERAPA FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN GRESIK Disusun Oleh : RADHITYA DHANISWARA / FE / IE Telah dipertahankan dihadapan dan diterima oleh Tim Penguji Skripsi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur pada tanggal 27 September 2013 Pembimbing Utama Tim Penguji Ketua Ir.Hamidah Hendrarini, MSI Drs. Ec. M. Taufiq, MM Sekertaris Ir. Hamidah Hendrarini, MSI Anggota Drs. Ec. Suwarno, ME Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur DR. Dhani Ichsanuddin Nur, MM NIP

4 KATA PENGANTAR Damai Sejahtera, Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang dengan penuh kasih telah membinmbing penulis dalam melaksanakan dan menyelesaikan skripsi ini dengan mengambil judul : ANALISIS BEBERAPA FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN GRESIK. Penyusunan skripsi ini dilakukan dengan maksud untuk melengkapi persyaratan program studi yang harus dipenuhi untuk mendapatkan gelar sarjana ekonomi pada jurusan Ekonomi Pembangunan Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur. Terwujudnya skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan serta pengarahan dari pihak, terutama kepada ibu Ir. Hamidah Hendrarini, MSI selaku dosen pembimbing. Maka kesempatan ini penulis dengan kerendahan hati yang tulus ikhlas mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. Ir. Teguh Soedarto, MP selaku Rektor Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur, yang telah memberikan banyak bantuan berupa sarana fasilitas dan perizinan guna pelaksanaan skripsi ini. 2. Bapak Dr. Dhani Ichsanuddin Nur, SE, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur. i

5 3. Ibu Dra. Ec. Niniek Imaningsih, MP, selaku Ketua Program Studi Ekonomi Pembangunan Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur. 4. Ibu Ir. Hamidah Hendrarini, Msi selaku dosen pembimbing yang mana telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis dan memberikan waktu pemikiran selama berlangsungnya masa bimbingan tugas akhir ini. 5. Bapak-bapak dan ibu-ibu dosen serta staf karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur yang telah dengan ikhlas memberikan banyak ilmu pengetahuannya selama masa perkuliahan dan pelayanan akademik bagi peneliti. 6. Terucap khusus hormatku kepada kedua orangtuaku dan keluargaku yang senantiasa memberikan do a restu dan dorongan baik moril dan materil yang tak terhingga. 7. Terima kasih untuk Kitty Echa & Amanda dwi R, yang telah menemani dan mendukung dalam mengerjakan skripsi sampai akhir hingga meraih gelar SE. 8. Terima kasih kepada para teman-teman saya angkatan 09 khususnya Bagus Mulya P, Reza Nurcahya S, Randy Setya N yang telah memberikan suport dan dukungan kepada saya yang telah mengajari dan mengerjakan skripsi ini hingga selesai. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, namun demikian skripsi ini diusahakan sesuai dengan kemampuan penulis. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dari pembaca dan semoga skripsi ini ii

6 memberikan manfaat bagi yang membutuhkan serta bagi pembaca untuk penelitian selanjutnya. Surabaya, September 2013 Penulis iii

7 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABTRAKSI... i iv viii ix xi xii BAB I. PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Penelitian Terdahulu Landasan Teori Pengertian Pendapat Asli Daerah (PAD) Sumber Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pengertian Pendapatan Nasional Keuangan Pemerintah Daerah Neraca Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pendeketan Perhitungan Produk Domestik Regional Bruto Pengertian Inflasi Jenis-Jenis Inflasi iv

8 Dampak Inflasi Cara-Cara Mengatasi Inflasi Pengertian Penduduk Pengertian Tenaga Kerja Pengertian Angkatan Kerja Pengertian Bukan Angkatan Kerja Kerangka Pikir Hipotesis BAB III METODOLOGI PENELITIAN Definisi Operasional Dan Pengukuran Variabel Tehnik Penentuan Sampel Teknik Pengumpulan Data Jenis Data Sumber Data Pengumpulan Data Teknik Analisis Dan Uji Hipotesis Teknik Analisis Uji Hipotesis Asumsi Klasik Pendeteksian BLUE (Best Linier Inbiased Estimator) v

9 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN Deskripsi Obyek Penelitian Kependudukan Deskripsi Hasil Penelitian Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Perkembangan Jumlah Penduduk Perkembangan Inflasi Perkembangan Jumlah Tenaga Kerja Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Hasil Analisis Asumsi Regresi Klasik (BLUE/Best Linier Unbiased Estimator) Analisis Dan Pengujian Hipotesis Uji Hipotesis Secara Simultan Uji Hipotesis Secara Parsial Pembahasan BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran Daftar Pustaka Lampiran vi

10 "ANALISIS BEBERAPA FAKTOR YANG MEMPENGRUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN GRESIK" Abstraksi Oleh : Radhitya DhanisWara Penyelenggaraan otonomi Daerah di perlukan kewenangan yang luas, nyata, dan bertanggung jawab di Daerah secara profesional yang di wujudkan dengan pengaturan, pembagian, dan pemanfaatan sumber daya nasional yang berkeadilan, serta penimbangan keuangan pemerintah pusat dan Daerah. Sumber Pendapatan Asli Daerah merupakan sumber keuangan daerah yang di gali dari dalam wilayah daerah yang bersangkutan yang terdiri dari hasil pajak daerah. Hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang di pisahkan. Dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh Jumlah Penduduk, Inflasi, Jumlah Tenaga Kerja,Produk Domestik Regional Bruto terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Gresik dan untuk mengetahui faktor yang paling dominan pengaruhnya terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Gresik. Penelitian ini menggunakan data sekunder dengan kurung waktu sepuluh tahun ( ). Dimana data tersebut di peroleh dari Badan Pusat Statistik Jawa Timur dan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Gresik. Model analisis ini Menggunakan regresi linier berganda. Berdasarkan hasil penelitian secara simultan diperoleh F hitung lebih besar dari F tabel. Dengan demikian retribusi daerah, pendapatan per kapita dan pengeluaran pemerintah berpengaruh secara nyata terhadap Pendapatan Asli Daerah. Sedangkan uji pengaruh masingmasing variabel bebas secara parsial terhadap variabel terikat di gunakan Uji t, yaitu variabel Jumlah Penduduk(X 1 ) tidak berpengaruh secara nyata terhadap Pendapatan Asli Daerah (Y). Variabel Laju Inflasi (X 2 ) tidak berpengaruh secara nyata terhadap Pendapatan Asli Daerah (Y). Variabel Jumlah Tenaga Kerja (X 3 ) tidak berpengaruh secara nyata terhadap Pendapatan Asli Daerah (Y). Variabel Produk Domestik Regional Bruto (X 4 ) tidak berpengaruh secara nyata terhadap Pendapatan Asli Daerah (Y). Kata Kunci : Jumlah Penduduk, Laju Inflasi, Jumlah Tenaga Kerja, PDRB, dan Pendapatan Asli Daerah xii

11 BAB I PENDAHULUAN 1. 1 Latar Belakang Dalam menunjang pelaksanaan program pembangunan nasional sebagai salah satu usaha untuk mencapai kemajuan di bidang ekonomi dan mensejahterakan kehidupan rakyat diperlukan sumber - sumber dana yang sangat tinggi untuk membiayai kegiatan pembangunan, sarana dan prasana menunjang di berbagai kegiatan dan pekerjaan di segala bidang kehidupan. Pembangunan nasional adalah kegiatan yang berlangsung terus menerus dan berkesinambungan yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat baik materiil maupun spiritual. Untuk menjalankan tugas mewujudkan tugas nasional yang tercantum di pembukaan UUD 1945, yaitu melindungi bangsa, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, serta ikut melaksanakan ketertiban dunia. Pembangunan nasional dilaksanankan secara berencana, menyeluruh, terpadu, terarah, dan mendunia. Hal tersebut ditunjukan untuk memacu peningkatan kemampuan nasional dalam rangka mewujudkan kehidupan yang sejajar dan sederajat dengan bangsa lain yang lebih maju. Untuk mewujudkan tujuan dari pembangunan daerah yang merupakan bagian yang sangat penting dari Pembangunan Nasional yang adil dan merata di seluruh tanah air. Untuk mempercepat pembangunan didaerah, maka pemerintah pusat 1

12 2 memberikan hak otonomi pada pemerintah daerah, yaitu untuk menggali dan mengelola dana tersebut untuk membiayai pembangunan di daerahnya masing masing (Anonim,2006:3) Kabupaten Gresik yang juga merupakan salah satu daerah yang diberi hak otonomi, yaitu mengatur dan mengurus rumah tangga intern sebuah daerah yang bersangkutan. Dengan begitu, Kabupaten Gresik merupakan daerah otonomi yaitu kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas wilayah tertentu yang berhak, berwenang, dan berkewajiban mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), sesuai dengan perundang - undangan yang berlaku (Syamsi,2000:5). Pemberian hak otonomi ini juga berkaitan hak untuk menggali dan mengelola dana yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD). Masalah - masalah keuangan yang dihadapi oleh daerah berkisar pada usaha peningkatan pendapatan dan juga berkenaan dengan pengeluaran dana untuk memenuhi tuntutan kebutuhan masyarakat didaerah (Syamsi,1998:86). Agar dapat melaksanakan pembangunan di kabupaten Gresik, dalam rangka meningkatan kesejahteraan rakyat, maka diperlukan adanya sumber - sumber dana dari kabupaten Gresik yang digunakan untuk membiayai pembangunan tersebut. Besarnya kebutuhan dana dan sumber - sumber dana yang ada di kabupaten Gresik dituangkan dalam Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD).

13 3 Faktor - faktor yang perlu dipertimbangkan dalam perhitungan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang dihadapi oleh kabupaten Gresik adalah jumlah penduduk yang semakin meningkat tanpa diikuti dengan penambahan Pendapatan Asli Daerah yang meningkat pula akan mengakibatkan pertumbuhan ekonomi daerah menjadi turun. Oleh karena itu, Pendapatan Asli Daerah (PAD) kabupaten Gresik perlu ditingkatkan agar pertumbuhan ekonomi daerah juga mengalami peningkatan (Anonim, 2008:2). Laju inflasi daerah dapat dikatakan bahwa secara logika apabila inflasi meningkat, maka Pendapatan Asli Daerah (PAD) akan mengalami penurunan, sebab tingkat konsumsi masyarakat cenderung mengalami penurunan. Dan hal ini akan berpengaruh terhadap pengurangan pada sumber - sumber penghasilan pendapatan asli daerah. Namun pada kenyataannya tingkat inflasi selalu mengalami fluktuasi darri tahun ke tahun. Akan tetapi Pendapatan Asli Daerah (PAD) tetap mengalami peningkatan yang cukup stabil. Masalah pengangguran merupakan salah faktor juga yang perlu dipertimbangkan dan dipecahkan. Hal itu mengingat kesempatan kerja sendiri semakin sempit, terdapat kesenjangan antara pencari kerja dengan pemintaan lowongan kerja dimana jumlah pencari kerja dari tahun ke tahun lebih besar dari pada kesempatan kerja yang ada sehingga dikhawatirkan akan terjadi jumlah pengangguran tinggi. PDRB atau Pendapatan Domestik Regional Bruto merupakan total nilai produksi barang dan jasa yang diproduksi di suatu wilayah (regional) tertentu

14 4 dalam waktu tertentu pula, satu tahun (anomim,2002:2). Dimana secara agregatif Produk Regional Domestik Bruto (PDRB) menunjukan kemampuan suatu daerah tertentu didalam menghasilkan pendapatan/jasa kepada faktor - faktor yang ikut berperan serta didalam proses produksi di daerah setempat. Dengan demikian tepat diartikan bahwa Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) mencerminkan gambaran production orginated dari suatu daerah. Berdasarkan latar belakang tersebut diatas maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian yang membuktikan bahwa faktor - faktor yang terdiri dari jumlah penduduk, laju inflasi, jumlah tenaga kerja, dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), berpengaruh atau tidak terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan seberapa besar pengaruh yang diberikan dari masing - masing faktor. Data 5 Tahun Terakhir di Kabupaten Gresik Tahun Jumlah penduduk Inflasi Jumlah Tenaga Kerja PDRB Sumber: Badan Pusat Statistik, 2011.

15 5 1.2 Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan diatas, maka peneliti mengambil perumusan masalah sebagi berikut: a. Apakah jumlah penduduk, laju inflasi, jumlah tenaga kerja dan Produk Domestik Regional Domestik Bruto (PDRB) berpengaruh terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di kabupaten Gresik. b. Manakah diantara keempat variabel diatas yang berpengaruh secara nyata terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di kabupaten Gresik. 1.3 Tujuan Penelitian 1. Sesuai dengan perumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh variabel jumlah penduduk, laju inflasi, jumlah tenaga kerja dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) secara simultan dan parsial di kabupaten Gresik. 2. Untuk mengetahui, manakah faktor yang paling dominan

16 6 1.4 Manfaat Penelitian Adapun manfaat yang diperoleh dari penelitian ini adalah : a. Untuk menambah literatur perpustakaan yang ada dengan harapan dapat memperkaya ilmu pengetahuan khususnya sebagai bahan perbandingan bagi penelitian selanjutnya yang berhubungan dengan penelitian ini. b. Dapat digunakan sebagi bahan untuk membuat kebijakan lebih lanjut, sehingga dapat bermanfaat bagi usaha peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di kabupaten Gresik.