V. GAMBARAN UMUM. Penelitian ini dilakukan di dua kelurahan di bantaran Sungai Krukut yaitu,

Transkripsi

1 V. GAMBARAN UMUM 5.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan di dua kelurahan di bantaran Sungai Krukut yaitu, Kelurahan Petogogan dan Kelurahan Pela Mampang. Sungai Krukut merupakan sungai yang akan segera di normalisasi oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta tahun Program ini merupakan program lanjutan setelah pada tahun 2009 dilakukan di bagian Sungai Krukut di Kelurahan Rawa Barat. Kelurahan Petogogan merupakan salah satu kelurahan yang terletak di Kecamatan Kebayoran Baru, Jakarta Selatan. Secara administratif Kelurahan Petogogan berbatasan dengan Kelurahan Rawa Barat di sebelah utara, Kelurahan Melawai di sebelah barat, Kelurahan Pulo di sebelah selatan, dan Kelurahan Pela Mampang di sebelah timur. Kelurahan Pela Mampang merupakan salah satu kelurahan yang terletak di Kecamatan Mampang Prapatan, Jakarta Selatan. Secara administratif Kelurahan Pela Mampang berbatasan dengan jalan Kapten Tendean di sebelah utara, Kelurahan Petogogan dan Kelurahan Pulo di sebelah barat, Kelurahan Bangka di sebelah selatan, dan Kelurahan Mampang Prapatan di sebelah timur. Secara geografis Kelurahan Petogogan memiliki luas ha yang terdiri dari 6 RW dan 76 RT sedangkan Kelurahan Pela Mampang memiliki luas ha yang terdiri 14 RW dan 157 RT. Kedua kelurahan ini sering dilanda banjir ketika hujan dengan intensitas tinggi. Terutama RW 01, 02, 03 di Kelurahan Petogogan dan RW 05, 07, 11 di Kelurahan Pela Mampang. Keenam RW tersebut berada di sepanjang Sungai Krukut dengan jarak 0,5-100 m dari tepi sungai dan 34

2 ketinggian rata-rata cm dari permukaan air sungai saat keadaan normal. Hal ini membuat dua kelurahan tersebut rentan terhadap banjir, terutama ketika banjir lima tahunan terjadi, hampir seluruh wilayah di dua kelurahan tersebut terkena banjir setinggi 3-5 m Kependudukan Penduduk Kelurahan Petogogan yang tercatat sampai Desember 2010 berjumlah jiwa yang terdiri dari kepala keluarga (KK) dengan kepadatan penduduk 207 jiwa/ha. Jumlah warga negara Indonesia (WNI) laki-laki terdiri dari jiwa dan jiwa perempuan sedangkan jumlah warga negara asing (WNA) laki-laki 6 jiwa dan perempuan 7 jiwa. Penduduk Kelurahan Pela Mampang yang tercatat sampai Desember 2010 berjumlah jiwa terdiri dari kepala keluarga (KK) dengan kepadatan penduduk 301 jiwa/ha, sehingga Pela Mampang lebih padat dibandingkan Petogogan. Jumlah WNI laki-laki jiwa dan perempuan jiwa sedangkan jumlah WNA laki-laki 11 jiwa dan perempuan enam jiwa. Rekapitulasi jumlah penduduk di dua kelurahan menurut golongan usia dan jenis kelamin dapat dilihat pada Lampiran 1 dan 2. Mayoritas penduduk di Kelurahan Petogogan adalah masyarakat asli Jakarta khususnya masyarakat betawi. Sebaliknya, di Kelurahan Pela Mampang banyak masyarakat pendatang dari seputar Jakarta dan luar Jakarta. Hal ini terlihat dari banyaknya rumah kontrakan di bantaran Sungai Krukut. Menurut hasil wawancara dengan salah satu warga Petogogan, banyak warga Pela Mampang yang mematok-matok sungai dengan bambu dan menimbunnya dengan tanah untuk menambah lahan mereka. Hal ini diduga menjadi penyebab menyempitnya 35

3 Sungai Krukut. Kondisi sosial di dua kelurahan tersebut termasuk ke dalam wilayah pemukiman padat dan semi kumuh. Jenis mata pencaharian yang utama di Kelurahan Petogogan adalah buruh %, sektor swasta sebesar %, dan pedagang/pengusaha %. Namun, jumlah pengangguran dalam hal ini penduduk yang termasuk usia produktif tetapi tidak bekerja sebesar %. Tidak berbeda jauh dengan Kelurahan Petogogan, jenis mata pencaharian yang utama di Kelurahan Pela Mampang adalah sektor swasta sebesar %, pertukangan %, dan buruh %. Data jumlah penduduk menurut mata pencahariannya di Kelurahan Petogogan dan Kelurahan Pela Mampang dapat dilihat pada Tabel 2 dan 3. Tabel 2. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencahariannya di Kelurahan Petogogan Tahun 2010 No. Jenis Pekerjaan Jumlah Persentase % 1 Pedagang/Pengusaha Buruh Karyawan Swasta PNS ABRI Usia Produtif tidak bekerja Jumlah Sumber: Kelurahan Petogogan 2010 Tabel 3. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencahariannya di Kelurahan Pela Mampang Tahun 2010 No. Jenis Pekerjaan Jumlah Persentase % 1 Pedagang/Pengusaha Buruh Karyawan Swasta PNS TNI/POLRI Pertukangan Pensiunan Pemulung Jasa/lain-lain Jumlah Sumber: Kelurahan Pela Mampang

4 Cukup banyaknya pengangguran dan tenaga kerja tanpa keterampilan disebabkan tingkat pendidikan masyarakat di dua kelurahan tersebut sangat rendah khusunya warga yang tinggal di bantaran sungai. Data jumlah penduduk menurut tingkat pendidikannya di Kelurahan Petogogan dan Pela Mampang dapat dilihat pada Tabel 4 dan 5. Tabel 4. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Kelurahan Petogogan Tahun 2010 Tingkat Pendidikan Jumlah (orang) Persentase % Sekolah dasar (SD) SLTP SLTA Diploma Sarjana Jumlah Sumber: Kelurahan Petogogan 2010 Tabel 5. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Kelurahan Pela Mampang Tahun 2010 Tingkat Pendidikan Jumlah (orang) Persentase % Sekolah dasar (SD) SLTP SLTA Diploma Sarjana Pondok Pesantren Jumlah Sumber: Kelurahan Pela Mampang 2010 Berdasarkan Tabel 4 tingkat pendidikan terbanyak di Kelurahan Petogogan adalah sarjana sebesar % sedangkan untuk Kelurahan Pela Mampang pada Tabel 5 adalah SLTA sebesar % Kondisi Sungai Krukut Sungai Krukut merupakan salah satu sungai yang termasuk wilayah Sungai Ciliwung Cisadane. Panjang sungai sekitar 30 km membentang mulai dari hulu di Situ Citayam Kota Depok yang sekarang berubah menjadi Depo Citayam, 37

5 lalu ke Cilandak, Jalan Tendean, Gatot Subroto, dan Pejompongan. Pada akhinya bergabung dengan banjir kanal barat (BKB) dan merupakan bagian dari drainase DKI Jakarta. Daerah aliran sungai (DAS) Krukut memiliki luas ± 84 km 2 dengan panjang sungai utama ± 30 km. Perkembangan pemanfaatan lahan di bagian hulu (Situ Citayam) dan tengah DAS Krukut, secara langsung berpengaruh terhadap volume aliran permukaan (run off) yang teralirkan di Sungai Krukut. Terdapat 13 sungai dan anak sungai yang mengalir ke Jakarta. Sungai ini sebagian besar polanya meander/berkelok-kelok. Mulai dari S. Angke, S. Pesanggrahan, S. Ciliwung, S. Krukut, dan seterusnya. Sebagian wilayah sungai-sungai tersebut merupakan lokasi banjir di Jakarta. Bentuk sungai berkelok-kelok ini menyebabkan aliran air lebih lambat dan lama tergenang sebelum mencapai titik outlet/hilir. Sungai Krukut memiliki lebar 3-5 m di daerah hulu (dari Situ Citayam sampai daerah Kelurahan Pondok Labu). Bantaran sungai berupa perumahan dengan tingkat kepadatan sedang dan pada beberapa lokasi masih terdapat area terbuka. Pada alur sungai mulai Kelurahan Pondok Labu sampai daerah Jalan Tendean mempunyai lebar 5-7 m dengan bantaran sungai berupa perumahan dengan tingkat kepadatan tinggi. Namun, lebar sungai di beberapa tempat hanya 2 m. Kondisi sungai yang menciut-melebar menyebabkan terdapat banyak jebakan air (pothole) di dalamnya. Hal ini diakibatkan dari pembangunan perumahan yang melakukan pemagaran di sempadan sungai. Berikut ini kondisi Sungai Krukut di daerah Petogogan dapa dilihat pada Gambar 3. 38

6 Gambar 3. Kondisi Sungai Krukut di Kelurahan Petogogan dan Pela Mampang Secara topografis, DAS Krukut terletak pada dataran landai dan bergelombang. Daerah dataran terletak di Jakarta Pusat (daerah Bendungan Hilir/Pejompongan) yang merupakan daerah hilir DAS Krukut. Menurut Balai Besar Wilayah Sungai Ciliwung-Cisadane (BBWS-CC) kondisi hulu DAS Krukut menunjukkan telah terjadi konversi lahan secara besar-besaran, dimana hutan alam telah beralih fungsi menjadi lahan pertanian dan pemukiman. Kondisi ini menyebabkan luas hutan semakin kecil dan semakin meluasnnya lahan kritis, yang dampaknya terjadi kekeringan di musim kemarau dan banjir disertai erosi tanah yang besar di musim hujan. Penggunaan lahan sangat besar pengaruhnya terhadap karakterstik hidrologi suatu DAS karena dapat mempengaruhi prosesproses yang terlibat dalam siklus hidrologi seperti intersepsi, evapotranspirasi, infiltrasi, dan aliran permukaan Pola Aliran dan Bentuk DAS Pola aliran Sungai Krukut mengikuti suatu pola atau jaringan satu arah, dimana cabang dan anak sungai mengalir ke sungai utama dengan membentuk pola aliran dendritik. Pola ini pada umumnya terdapat pada daerah dengan batuan 39

7 sejenis. Berdasarkan bentuk DAS, Sungai Krukut mempunyai bentuk memanjang (bulu burung). Bentuk semacam ini biasanya akan menyebabkan aliran debit banjir (peak flood) relatif kecil karena waktu tiba banjir dari anak sungai berbeda waktunya. DAS krukut memiliki beberapa anak sungai yaitu Sungai Mampang, Sungai Kalibata, dan Sungai Sarua. Data aliran Sungai Krukut berdasarkan pencatatan pada stasiun automatic water level recorder (AWLR) di stasiun pencatatan Benhil selama lima tahun yaitu tahun ditunjukan pada Tabel 6. Debit rata-rata maksimum terbesar terjadi pada bulan Februari tahun 2002 sebesar m 3 /s, sedangkan debit terkecil terjadi pada bulan Agustus tahun 2003 sebesar 1.47 m 3 /s. Data diatas menunjukan bahwa fluktuasi debit maksimum dan minimum sangat besar. Fluktuasi ini menunjukkan kondisi DAS Krukut mendekati DAS Kritis (BBWS 2011). Tabel 6. Debit Rata-Rata Bulanan Sungai Krukut Tahun Debit Rata-rata m3/s Bulan Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember Sumber: Stasiun pencatatan AWLR Benhil, BBWS

8 5.4. Karakteristik Responden Karakteristik umum responden di Kelurahan Petogogan dan Pela Mampang diperoleh berdasarkan survei yang dilakukan terhadap 50 warga masyarakat. Karakteristik umum responden ini dinilai dari beberapa variabel meliputi jenis kelamin, pendidikan formal yang pernah ditempuh, jenis pekerjaan, tingkat pendapatan per bulan, lama tinggal, jumlah tanggungan, jarak rumah ke sungai, kepemilikan surat tanah, dan jenis bangunan Jenis Kelamin Berdasarkan survei yang dilakukan, persentase jumlah responden yang berjenis kelamin laki-laki sebesar 80%, sedangkan responden yang berjenis kelamin perempuan sebesar 20%. Responden umumnya lebih banyak laki-laki karena laki-laki dianggap sebagai kepala keluarga dan pembuat keputusan di dalam rumah tangga Luas Tanah dan Bangunan yang Terkena Normalisasi Salah satu proses pelaksanaan normalisasi Sungai Krukut adalah pelebaran sungai. Hal ini menyebabkan warga yang tinggal tidak jauh dengan sungai akan tergusur. Sebanyak 76 % dari total responden umumnya luas tanah dan bangunan yang terkena normalisasi di kedua kelurahan tersebut seluas 1-40 m 2. Persentase jumlah responden sesuai dengan luas tanah dan bangunan yang terkena normalisasi dikedua kelurahan dapat dilihat pada Gambar 4. 41

9 20% 0% 2% 2% 76% 1-40 m m m m m2 Sumber: Data primer (diolah) Gambar 4. Sebaran Responden Menurut Luas Tanah dan Bangunan di Kelurahan Petogogan dan Pela Mampang Tahun Lama Tinggal Mayoritas penduduk di Kelurahan Petogogan merupakan penduduk asli betawi sedangkan di Kelurahan Pela Mampang lebih banyak pendatang seputar Jakarta maupun luar Jakarta. Sebanyak 38 % dari total responden umumnya telah tinggal di kedua kelurahan tersebut selama tahun. Persentase jumlah responden sesuai dengan lamaa responden tinggal dikedua kelurahan dapat dilihat pada Gambar 5. 24% 4% 38% 4% 30% < > 61 Sumber: Data primer (diolah) Gambar 5. Sebaran Responden Menurut Lama Tinggal di Kelurahan Petogogan dan Pela Mampang Tahun 2011

10 Pendidikan Terakhir Tingkat pendidikan responden hampir seragam antara sekolah dasar (SD) dengan sekolah menengah pertama (SMP), namun sebagian kecil ada yang berpendidikan SMA. Persentase jumlah responden tertinggi berdasarkan tingkat pendidikan yaitu pada SD sebesar 50 %, SMP 44 %, dan SMA 6 %. Artinya, mayoritas penduduk yang tinggal disepanjang Sungai Krukut berpendidikan rendah. Perbandingan persentase tingkat pendidikan responden dapat dilihat pada Gambar 6. 6,00% 44,00% 50,00% SD Smp Sma Sumber: Data primer (diolah) Gambar 6. Sebaran Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Kelurahan Petogogan dan Pela Mampang Tahun Jenis Pekerjaan Jenis pekerjaan responden di Kelurahan Petogogan dan Pela Mampang khususnya di sepanjang Sungai Krukut relatif homogen. Jenis pekerjaannya seperti, buruh, wirausaha/pedagang, ibu rumah tangga, dan pegawai swasta. Mayoritas warga yang tinggal di sepanjang Sungai Krukut bermata pencaharian sebagai buruh sebesar 32 %. Pekerjaan sebagai buruh terbagi dua, buruh tetap dan buruh tidak tetap. Buruh harian biasanya hanya menunggu permintaan orang lain

11 untuk bekerja, seperti buruh bangunan. Perbandingan jumlah responden pada setiap pekerjaan dapat dilihat pada Gambar 7. 6% 28% 12% 20% 32% 2% Buruh Ibu RT Wiraswasta/pedagang Pegawai Swasta Supir lain-lain Sumber: Data primer (diolah) Gambar 7. Sebaran Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan di Kelurahan Petogogan dan Pela Mampang Tahun Tingkat Pendapatan Sebesar 60 % dari total responden memiliki pendapatan sebesar Rp sampai Rp per bulan. Hal ini dikarenakan mayoritas mata pencaharian warga disepanjang Sungai Krukut sebagai buruh bangunan, buruh kasar, dan pedagang kecil. Masyarakat hidup dalam pemukiman semi kumuh dan padat. Distribusi tingkat pendapatan responden di dua kelurahan dapat dilihat pada Gambar 8. 16% 4% 60% 20% Sumber: Data primer (diolah) Gambar 8. Sebaran Responden Berdasarkan Tingkat Pendapatan di Kelurahan Petogogan dan Pela Mampang Tahun 2011

12 Jarak Tempat Tinggal dengan Sungai Normalisasi Sungai Krukut akan menyebabkan tergusurnya tempat tinggal di sepanjang sungai. Berdasarkan survei yang dilakukan terhadap warga yang tinggal antara 0-8 m dari pinggir sungai, sebesar 42 % tinggal pada jarak m dari bantaran sungai. Warga yang tinggal m dari bantaran sungai rata-rata melakukan penimbunan oleh tanah/batuan. Hal ini merupakan salah satu penyebab sungai menjadi menyempit. Persentase jumlah responden berdasarkan jarak tempat tinggal dengan pinggir sungai dapat dilihat pada Gambar 9. 6% 18% 42% 34% 0-2 m 2,1-4 m 4,1-6 m 6,1-8 m Sumber: Data primer (diolah) Gambar 9. Sebaran Responden Berdasarkan Jarak Tempat Tinggal Dari Sungai Krukut di Kelurahan Petogogan dan Pela Mampang Tahun Kepemilikan Surat Tanah Surat keterangan kepemilikan tanah sangatlah penting dimiliki oleh masyarakat. Kepemilikan surat keterangan berfungsi dalam proses ganti rugi tanah dan bangunannya oleh pemerintah. Berdasarkan hasil wawancara sebanyak 66 % responden yang memiliki surat keterangan kepemilikan tanah dan sebanyak 34 % responden tidak memiliki surat keterangan tanah. Surat kepemilikan tanah yang dimiliki responden beragam, mulai dari girik, segel, akta jual beli, dan sertifikat.

13 Jenis Bangunan Jenis bangunan rumah di lokasi penelitian beragam, mulai nonpermanen, semi permanen, dan permanen. Pengkategorian jenis bangunan sangatlah penting karena berpengaruh terhadap nilai ganti rugi yang diberikan pemerintah. Sesuai dengan Perpres No.36 Tahun 2005 pasal 12, menyatakan bahwa ganti rugi dalam rangka pengadaan tanah diberikan untuk hak atas tanah, bangunan, tanaman, dan benda lain yang berkaitan dengan tanah. Berdasarkan hasil penelitian terdapat 76 % berupa rumah permanen dan 24 % berupa rumah semi permanen. 46