GUBERNUR JAWA TIMUR PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 74 TAHUN 2012 TENTANG

Transkripsi

1 GUBERNUR JAWA TIMUR PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 74 TAHUN 2012 TENTANG RENCANA AKSI PELAKSANAAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI DAERAH BIDANG PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN PENYALAHGUNAAN DAN PEREDARAN GELAP NARKOBA PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN GUBERNUR JAWA TIMUR, Menimbang : a. bahwa dalam rangka pelaksanaan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba Tahun maka diwajibkan pada Daerah menyusun Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba Tahun yang mengacu pada Rencana Aksi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba; b. bahwa sehubungan dengan maksud tersebut pada huruf a, perlu menetapkan Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba Provinsi Jawa Timur Tahun dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur. Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 3. Undang-Undang

2 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 5. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 143, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Republik Indonesia Nomor 5062); 6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi (Lembaran Negara Republik lndonesia Tahun 2010 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik lndonesia Nomor 5107) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 (Lembaran Negara Republik lndonesia Tahun 2011 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Republik lndonesia Nomor 5209); MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN GUBERNUR TENTANG RENCANA AKSI PELAKSANAAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI DAERAH BIDANG PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN PENYALAHGUNAAN DAN PEREDARAN GELAP NARKOBA PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN Pasal 1

3 - 3 Pasal 1 Dalam Peraturan Gubernur ini yang dimaksud dengan: 1. Pemerintah Daerah Provinsi adalah Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur. 2. Gubernur adalah Gubernur Jawa Timur. 3. Bupati/Walikota adalah Bupati/Walikota di Jawa Timur. 4. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur. 5. Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba yang selanjutnya disebut Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang P4GN adalah Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba di Jawa Timur. Pasal 2 Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang P4GN merupakan pedoman dalam upaya mendukung program pencegahan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba di Jawa Timur pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 dalam bentuk arah kebijakan, strategi dan program serta kegiatan. Pasal 3 Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang P4GN sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 sebagaimana tersebut dalam Lampiran, terdiri dari : a. BAB I : Pendahuluan b. BAB II : Perkembangan Lingkungan Strategis c. BAB III : Analisis Ancaman Narkoba d. BAB IV : Arah Kebijakan dan Strategi Provinsi Jawa Timur e. BAB V : Koordinasi dan Kerjasama f. BAB VI : Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang P4GN g. BAB VII : Evaluasi dan Pelaporan h. BAB VIII : Penutup Pasal 4

4 - 4 - Pasal 4 Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang P4GN menjadi pedoman bagi SKPD untuk menyusun rencana aksi daerah sekaligus menjadi instrumen sinergi berbagai lembaga di daerah dalam melakukan sinkronisasi program dan kegiatan dalam upaya pencapaian target pembangunan pangan dan gizi. Pasal 5 (1) Pemerintah Daerah Provinsi melakukan pemantauan dan evaluasi Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang P4GN. (2) Tata cara pemantauan dan evaluasi Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang P4GN sebagaimana dimaksud pada (1) sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 6 Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Gubernur ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Provinsi Jawa Timur. Ditetapkan di Surabaya pada tanggal 5 Desember 2012 GUBERNUR JAWA TIMUR DIUNDANGKAN DALAM BERITA DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR TGL No 74 Th 2012/ D ttd Dr. H. SOEKARWO LAMPIRAN

5 LAMPIRAN PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR : 74 TAHUN 2012 TANGGAL : 5 DESEMBER 2012 RENCANA AKSI PELAKSANAAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI DAERAH BIDANG P4GN TAHUN BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Kejahatan Narkoba merupakan kejahatan yang bersifat lintas Negara (transnational crime), kejahatan terorganisir (organized crime), dan kejahatan serius (serious crime) yang menimpa segenap lapisan masyarakat, menimbulkan kerugian yang sangat besar terutama dari segi kesehatan, sosial ekonomi, dan keamanan yang mengakibatkan hilangnya suatu generasi bangsa (lost generation) di masa depan. Hasil survei yang dilakukan oleh Badan Narkotika Nasional (BNN) bekerjasama dengan Pusat Penelitian Kesehatan Universitas Indonesia pada tahun 2011 tentang Survei Nasional Perkembangan Penyalahgunaan Narkoba di Indonesia (Kerugian Sosial dan Ekonomi), diketahui bahwa angka prevalensi penyalahguna Narkoba di Indonesia telah mencapai 2,2% atau sekitar 3,8 juta orang dari total penduduk ( berusia tahun). Hal ini mengalami peningkatan sebesar 0,021% bila dibandingkan dengan prevalensi pada tahun 2008, yaitu sebesar 1,99% atau sekitar 3,3 juta orang. Indonesia tidak lagi sebagai Negara transit tetapi sudah menjadi pasar narkoba yang besar (great market) dan harga yang tinggi (great price) serta menjadi negara produsen narkoba. Sehingga Indonesia semakin rawan menjadi surga bagi para sindikat narkoba. Pada tahun 2010 perkiraan kerugian ekonomi Indinesia yang ditimbulkan akibat penyalahgunaan narkoba diperkirakan Rp 41,2 triliun yang terdiri dari komponen biaya privat dan biaya social. Jawa Timur dengan jumlah penduduk juta jiwa, luas wilayah km2, berbatasan dengan Provinsi Bali yang menjadi jalur pintu masuknya narkoba dan merupakan wilayah yang rentan terhadap peredaran gelap narkoba, dimana hasil analisa bahwa jalur laut merupakan pilihan favorit bagi para penyelundup narkotika maupun prekursor narkotika. Berdasarkan

6 - 2 - Berdasarkan jumlah barang bukti narkoba yang berhasil di sita oleh polri dan BNN pada tahun 2011 di Jawa Timur antara lain : ekstasi dengan jumlah butir, Heroin/Putaw dengan jumlah 1.979,86 gram, Shabu dengan jumlah ,87 gram. Dengan memiliki Pelabuhan Udara Internasional Juanda, maka sudah mejadi konsekwensi logis akan semakin terbuka jalur masuknya narkoba ke wilayah Jawa Timur. Hal ini dapat dibuktikan pada tahun jumlah barang bukti narkoba yang berhasil digagalkan di Bandara Internasional Juanda yang terdiri heroin sebanyak gram, shabu ,3 gram, shabu cair mili liter, ekstasi gram. Secara nasional potensi kerawanan peredaran gelap narkoba wilayah Jawa Timur sangat mengkhawatirkan dengan menduduki peringkat ke 4, sehingga tidak mustahil apabila tidak dilakukan langkah-langkah nyata angka prevalensi akan terus meningkat. Oleh karena itu perlu wujud nyata komitmen bersama seluruh komponen masyarakat Jawa Timur baik unsur pemerintah, keamanan, satuan kerja perangkat daerah, lembaga sosial, keagamaan, pendidik maupun pemuda dan remaja untuk bersatu melakukan Rencana Aksi (action plane) mendukung Program Pencegahan, Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN). Kebijakan dan Strategi Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur bersama dengan Badan Narkotika Nasional Provinsi Jawa Timur dan Kepolisian Daerah Jawa Timur agar menjadi Pilot Proyek dalam Program Pencegahan, Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba untuk mewujudkan wilayah Jawa Timur Bebas Narkoba Dasar Hukum 1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 77, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3614). 3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3671). 4. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1997 tentang Pengesahan United Nations Convention Againts Illicit Traffic In Narcotic Drugs and Psychotropic Substances, 1998 (Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika dan Psikotropika, 1988) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 17, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3673). 5. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3886). 6.Undang-Undang

7 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 109, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4235). 7. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4301Pendidikan. Sistem Pendidikan Nasional. Warga Negara. Masyarakat. Pemerintah. Pemerintah daerah, Penjelasan atas Lembaran negara republik indonesia Tahun 2003 Nomor 78). 8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapakali terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang perubahan kedua atas Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004 (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844). 9. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4967). 10. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 143, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5062). 11. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5063). 12. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 148, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5067). 13. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 153, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5072). 14. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 tentang Badan Narkotika Nasional. 15. Instruksi Presiden Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba Tahun Peraturan Kepala Badan Narkotika Nasional Nomor : Per/04/V/2010 /BNN tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Narkotika Nasional Provinsi dan Badan Narkotika Nasional Kabupaten/Kota Maksud

8 Maksud Dan Tujuan a. Maksud Kebijakan dan Strategi Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur ini dimaksudkan sebagai pedoman seluruh komponen masyarakat Jawa Timur dalam mendukung Program P4GN menuju Jawa Timur Bebas Narkoba Tahun 2015, sesuai Program Nasional Indonesia Bebas Narkoba Tahap b. Tujuan Tujuan penyusunan Kebijakan dan Strategi Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur ini untuk menyatukan pola pikir, sikap dan tindak seluruh komponen masyarakat menuju Tahap Jawa Timur Bebas Narkoba 1.4. Sistematika BAB I : Pendahuluan BAB II : Perkembangan Lingkungan Strategis BAB III : Analisis Ancaman Narkoba BAB IV : Arah Kebijakan dan Strategi Jawa Timur BAB V : Koordinasi dan Kerjasama BAB VI : Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba BAB VII : Evaluasi dan Pelaporan BAB VIII : Penutup BAB II

9 - 5 - BAB II PERKEMBANGAN LINGKUNGAN STRATEGIS 2.1. Internasional Laporan tahunan United Nation Office on Drugs and Crime (UNODC) 2010 menyebutkan bahwa pada tahun 2008, diperkirakan antara 155 sampai dengan 250 juta orang (3,5 s/d 5,7 % dari penduduk yang berumur tahun) menggunakan narkoba minimal sekali dalam setahun. Secara global, narkoba jenis ganja paling banyak digunakan. Prevalensi penyalahgunaan ganja sekitar 2,9 dan 4,3% per tahun dari penduduk yang berumur tahun. Tertinggi di Oceania (9,3 14,8%) dan Amerika (6,3 6,6%) Regional Peredaran gelap narkoba di wilayah negara ASEAN dan sekitarnya menunjukkan perkembangan yang signifikan, hal ini ditandai dengan terungkapnya sejumlah kasus narkoba di masing-masing negara tersebut : a. Penangkapan Warga Negara Iran di Indonesia, Thailand, dan Philipina yang memasukkan narkoba jenis Metampphetamine atau dikenal dengan Shabu dalam jumlah besar. b. Terungkapnya perkembangan baru cara melakukan penanaman Ganja di Jepang dengan sistem Indoor (dalam rumah) dengan menggunakan pot dalam jumlah besar. c. Terungkapnya kriminal Vietnam yang melakukan metode cloning untuk menghasilkan tanaman Ganja dengan kualitas yang sama, dan cara ini belajar dari kelompok kriminal Vietnam yang berada di Australia. d. India sebagai sumber produksi Ketamine banyak mengirim selain ke negaranegara di daratan Amerika dan Eropa juga ke Asia termasuk negara-negara di ASEAN. e. Penyelundupan tablet cold (obat flu dalam bentuk tablet) dalam jumlah besar ke Thailand dari Korea Selatan, karena tablet dapat diekstrak menjadi 6 (enam) Kg Pseudo-ephedrine nhasil pengungkapan dan pemetaan peredaran gelap ganja di wilayah Jawa Timur yang berhasil diungkap berasal dari Malaysia dan Hongkong melalui rute udara. 2.3.Nasional

10 Nasional Prevalensi penyalahgunaan narkoba di Indonesia pada tahun 2008 sebesar 1,99 % dari penduduk Indonesia berumur tahun. Pada tahun 2010 prevalensi tersebut diproyeksikan naik menjadi 2.21 % dan tahun 2015 naik menjadi 2,8 % atau setara dengan 5,1 5,6 juta orang. Berdasarkan hasil penelitian BNN dengan Puslitkes UI tahun 2008, bahwa asumsi prevelensi menurut jenis narkoba yang digunakan tahun 2015 adalah : a. Survey perkembangan penyalahgunaan narkoba pada kelompok pelajar dan mahasiswa di 33 provinsi di Indonesia termasuk Provinsi Jawa Timur yang dilakukan oleh BNN bekerjasama dengan Pusat Penelitian Kesehatan Universitas Indonesia tahun 2009 terhadap responden diperoleh hasil prevalensi rata-rata sebesar 4,7 % yang berarti bahwa 1 dari 20 orang pelajar / mahasiswa di Indonesia pernah menyalahgunakan narkoba. b. Pengungkapan pabrik gelap ekstasi dan shabu di beberapa provinsi khususnya di DKI, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah dan Jawa Timur dimana produknya cukup untuk memenuhi kebutuhan penyalahguna dalam negeri bahkan untuk di eksport, hal ini dapat berpengaruh terhadap ketersediaan dan kemudahan untuk mendapatkan narkoba, disisi lain dengan gencarnya operasi terhadap clandestin laboratory patut diwaspadai wilayah Jawa Timur menjadi incaran untuk membuat industri rumahan narkoba. c. Jalur Penerbangan antara Surabaya Jakarta termasuk jalur yang gemuk yang mana akan sangat memudahkan bagi kurir, pengangkutan maupun jasa pengiriman Narkoba dari Jakarta ke Surabaya, dimana Narkoba jenis Shabu, Extacy, Heroin, Amphetamine berasal dari Jakarta Wilayah Provinsi Jawa Timur a. Daftar rangking ungkap kasus narkoba triwulan I ( bulan Januari, Pebruari, Maret ) Tahun 2012 NO. KESATUAN JUMLAH URUTAN KASUS RANGKING Polrestabes Surabaya 172 I 2 Polda Jatim 74 II 3 Polres Kediri 45 III 4 Polres Sidoarjo 36 IV 5 Polres Tulungagung 34 V 6. Polres

11 Polres Jombang 31 VI 7 Polres Banyuwangi 26 VII 8 Polres Tanjungperak 23 VIII 9 Polres Malang Kota 23 VIII 10 Polres Nganjuk 23 VIII 11 Polres Kediri Kota 22 IX 12 Polres Malang 20 X Sumber : Laporan Triwulan I Tahun 2012 Direktorat Narkoba Polda Jatim b. Jumlah tersangka penyalahgunaan narkoba berdasarkan kelompok umur Triwulan I (Januari,Pebruari, Maret) 2012 NO. UMUR (JANUARI,PEBRUARI,MARET) TAHUN < 14 th th Sumber : Triwulan I 2012, Direktorat narkoba Polda Jatim c. Data Jumlah Nara Pidana dan Tahanan Narkotika di Lapas/Rutan Se - Jawa Timur Periode Triwulan I Tahun 2012 JUMLAH PENGHUNI NARKOTIKA TW I TH 2012 NO U P T NARAPIDANA TAHANAN JUMLAH TOTAL L P L P L P LAPAS KLAS 1 Surabaya LAPAS KLAS 1 Malang LAPAS KLAS 1 Madiun LAPAS KLAS II A Jember LAPAS KLAS II A Pamekasan LAPAS KLAS II A Kediri LAPAS

12 LAPAS KLAS II A Wanita Malang 8 LAPAS KLAS II A Anak Blitar 9 LAPAS KLAS II A Bojonegoro 10 LAPAS KLAS II A Sidoarjo LAPAS KLAS II B Ngawi LAPAS KLAS II B Blitar LAPAS KLAS II B Tulungagung 14 LAPAS KLAS II B Lamongan 15 LAPAS KLAS II B Tuban LAPAS KLAS II B Mojokerto 17 LAPAS KLAS II B Jombang 18 LAPAS KLAS II B Pasuruan 19 LAPAS KLAS II B Probolinggo 20 LAPAS KLAS II B Lumajang 21 LAPAS KLAS II B Bondowoso 22 LAPAS KLAS II B Banyuwangi 23 RUTAN KLAS I Surabaya RUTAN KLAS II B Gresik RUTAN KLAS II B Bangil RUTAN KLAS II B Kraksan RUTAN KLAS II B Situbondo 28 RUTAN KLAS II B Nganjuk RUTAN KLAS II B Trenggalek 30 RUTAN KLAS II B Magetan Rutan

13 RUTAN KLAS II B Ponorogo 32 RUTAN KLAS II B Pacitan RUTAN KLAS II B Bangkalan 34 RUTAN KLAS II B Sampang 35 RUTAN KLAS II B Sumenep 36 CAB. RUTAN ARJASA JUMLAH TOTAL Sumber : KEMENKUM dan HAM RI Wilayah Provinsi Jatim TW. I Tahun 2012 d. Jumlah tersangka penyalahgunaan narkoba berdasarkan pekerjaan Triwulan I ( Januari, Pebruari, Maret ) NO. Status Pekerjaan Jumlah Penyalahguna Narkoba Pelajar Mahasiswa Swasta Buruh/karyawan Petani/nelayan Pedagang Wiraswasta/pengusaha Sopir/tukang ojek Ibu rumah tangga 6 10 Tidak kerja TNI POLRI PNS 2 Jumlah 983 Sumber : Triwulan I 2012, Direktorat narkoba Polda Jatim e.data

14 e. Data Jumlah Kumulatif Kasus AIDS Menurut Golongan Umur S/d Bulan Maret Tahun 2012 NO GOLONGAN UMUR AIDS ( % ) , , , , , , , , , , , , Keatas 54 0,97 JUMLAH TOTAL Sumber : Dinkes Provinsi Jatim, Bulan Maret Tahun 2012 BAB III

15 BAB III ANALISIS ANCAMAN NARKOBA 3.1. Penyalahgunaan Narkoba a. Hasil Survei yang dilakukan oleh BNN bekerjasama dengan Pusat Penelitian Kesehatan Universitas Indonesia pada tahun 2011 tentang Survei Nasional Perkembangan Penyalahgunaan Narkoba di Indonesia (Kerugian Sosial dan Ekonomi), diketahui bahwa angka prevalensi penyalahguna Narkoba di Indonesia telah mencapai 2,2% atau sekitar 3,8 juta orang dari total populasi penduduk ( berusia tahun). Hal ini mengalami peningkatan sebesar 0,21% bila dibandingkan dengan prevalensi pada tahun 2008, yaitu sebesar 1,99% atau sekitar 3,3 juta orang. b. Berdasarkan penggolongan narkoba tahun jumlah kasus narkoba, psikotropika dan bahan adiktif lainnya mengalami peningkatan yaitu dari kasus (2010) menjadi kasus (2011) atau sebesar 6,8% untuk kasus narkotika, dan kasus (2010) menjadi kasus (2011) atau sebesar 35,6% untuk kasus psikotropika, dan kasus (2010) menjadi kasus (2011) atau sebesar 19,35% untuk kasus bahan adiktif lainnya. c. Jumlah pecandu Narkoba yang mendapatkan pelayanan Terapi dan Rehabilitasi di seluruh Indonesia tahun 2011 menurut data Deputi Bidang Rehabilitasi BNN adalah sebanyak orang, dengan jumlah terbanyak pada kelompok usia tahun yaitu sebanyak orang. Jenis narkoba yang paling banyak digunakan oleh pecandu yang mendapatkan pelayanan terapi dan rehabilitasi adalah ganja (2.188 orang), selanjutnya secara berurutan adalah jenis shabu (2.117 orang), heroin (1.423 orang), ekstasi, diazepam,kokain dan lainnya. Berdasarkan pengamatan terhadap mereka, diperoleh kesimpulan bahwa 12 dari 15 orang tersebut relapse (kambuh ulang), dan 1(satu) orang meninggal dunia. Penyebab kambuhnya mereka karena setelah kembali dari Terapi dan Rehabilitasi, mereka bergabung ulang dengan teman Pecandu lainnya. Kurangnya Lembaga After Care Korban Narkoba, merupakan salah satu penyebab kambuhnya mereka. d. Kondisi Lembaga Perawatan dan Rehabilitasi yang ada di Jawa Timur baik yang dimiliki Pemerintah maupun Lembaga Swadaya Masyarakat Sarana dan Prasarananya belum memadai. Sementara Korban Penyalahgunaan Narkoba banyak yang tidak tertampung di lembaga perawatan dan rehabilitasi tersebut. Hal ini sangat rawan menjadi Pasar Terbuka bagi jaringan sindikat Peredaran gelap Narkoba Peredaran

16 Peredaran Gelap Narkoba a. Pengungkapan narkoba jenis Shabu dan Extasy pengangkutan/kurir dilakukan melalui jalur Udara dan jasa pengiriman dimana hal ini sering menggunakan jaringan terputus (cut out) sehingga dalam pengungkapannya memerlukan teknik dan IT (Informasi Teknologi) yang tinggi dan Sumber Daya Manusia yang memadai. b. Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba selama Tahun 2010 berdasarkan pendidikanya yaitu SLTA 511 orang, SLTP 289 orang, Perguruan Tinggi 26 orang. Hal ini harus menjadi perhatian semua pihak bahwa ancaman terbesar ada pada kalangan siswa dan pelajar SLTA. c. Munculnya laboratorium gelap (klandestin laboratory) yang sudah terungkap di beberapa wilayah provinsi seperti Jakarta, Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur menunjukan adanya penyimpangan bahan kimia prekursor sebagai bahan dasar pembuatan narkotika. Wilayah Jawa Timur tidak luput dari ancaman tersebut dan harus diwaspadai. BAB IV

17 BAB IV ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PROVINSI JAWA TIMUR 4.1. Visi Terwujudnya masyarakat Jawa Timur yang bebas dari penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba guna meningkatkan derajat kesehatan sumber daya manusia Jawa Timur 4.2. Misi a. Melaksanakan upaya-upaya pencegahan yang lebih efektif dan efisien, serta meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pencegahan. b. Meningkatkan tugas tugas penyelidikan dan penyidikan, penuntutan dan peradilan jaringan sindikat narkotika dalam rangka penegakan hukum secara tegas, tuntas dan terpadu. c. Meningkatkan pelaksanaan program terapi dan rehabilitasi terhadap penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika, psikotropika, prekursor dan bahan adiktif lainnya. d. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia dalam rangka pelaksanaan P4GN. e. Meningkatnya Kualitas pengelolaan data dan pengembangan Sistem Informasi guna meningkatkan pelayanan Informasi P4GN di Jawa Timur Tujuan Terwujudnya Jawa Timur Bebas Narkoba Tahun Sasaran Meningkatnya jumlah masyarat yang imun, menurunnya angka prevalensi Penyalahgunaan Narkoba di bawah 2,8 % dari jumlah penduduk Jawa Timur, dan meningkatnya pengungkapan jaringan Peredaran Gelap Narkoba Arah Kebijakan Bidang P4GN a. Menjadikan 97,2 % penduduk Jawa Timur imun terhadap penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba melalui partisipasi aktif seluruh komponen masyarakat, pemerintah, Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), TNI, Polri se-jawa Timur dengan menumbuhkan sikap menolak Narkoba dan menciptakan lingkungan bebas Narkoba. b. Menjadikan 2,8 % Penyalahguna Narkoba di Masyarakat Jawa Timur secara bertahap mendapat layanan Rehabilitasi Medis dan Rehabilitasi Sosial melalui rawat inap atau rawat jalan, serta mencegah kekambuhan dengan program After Care (rawat lanjut). c. Menumpas

18 c. Menumpas jaringan sindikat narkoba sampai ke akar-akarnya melalui pemutusan jaringan di wilayah Jawa Timur dan penghancuran kekuatan ekonomi jaringan sindikat narkoba dengan cara penyitaan aset yang berasal dari tindak pidana narkoba melalui penegakan hukum yang tegas dan keras Strategi Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur a. Strategi Pencegahan 1. Upaya menjadikan siswa / pelajar pendidikan menengah dan mahasiswa memiliki pola pikir, sikap dan trampil untuk menolak penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba. 2. Upaya menjadikan para pekerja memiliki pola pikir, sikap dan trampil untuk menolak penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba. b. Strategi Pemberdayaan Masyarakat 1. Upaya menciptakan lingkungan pendidikan menengah dan kampus bebas dari penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba terutama ganja, shabu dan ecstasy. 2. Upaya menciptakan lingkungan kerja bebas dari penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba terutama ganja, shabu dan ecstasy. 3. Upaya penyadaran dan pemberdayaan masyarakat yang lingkungannya terdapat korban, pecandu, maupun penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba. 4. Upaya penyadaran dan pemberdayaan masyarakat tehadap masyarakat yang belum terkena narkoba, penyalahguna narkoba dan pelaku peredaran gelap narkobadilingkungan yang rawan. c. Strategi Rehabilitasi 1. Upaya mengintensifkan pelaksanaan Wajib Lapor pecandu narkotika. 2. Upaya memberikan pelayanan Rehabilitasi Medis dan Rehabilitasi Sosial kepada penyalahguna, korban penyalahguna, dan pecandu narkoba. 3. Upaya pembangunan kapasitas Lembaga Rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial secara prioritas berdasarkan kerawanan daerah penyalahgunaan narkoba. 4. Upaya pembinaan lanjut kepada mantan penyalahguna, korban penyalahguna, dan pecandu narkoba untuk mencegah terjadinya kekambuhan, kembali (relapse) d. Strategi

19 d. Strategi Bidang Pemberantasan 1. Upaya pengawasan yang ketat terhadap impor, produksi, distribusi, penggunaan (end user), ekspor, dan re-ekspor bahan kimia prekursor, dan penegakan hukum terhadap jaringan tersangka yang melakukan penyimpangan. 2. Upaya pengungkapan pabrikan gelap narkoba dan/atau laboraturium rumahan dan jaringan sindikat yang terlibat. 3. Upaya pengungkapan tindak pidana pencucian uang yang berkaitan dengan tindak pidana narkotika secara tegas dan keras sesuai peraturan perundang-undangan. 4. Upaya penyelidikan dan penyidikan, penuntutan, dan peradilan jaringan sindikat narkoba baik dalam maupun luar negeri secara sinergi. 5. Upaya penindakan yang tegas dank eras terhadap aparat penegak hukum dan aparat pemerintah lainnya yang terlibat jaringan sindikat narkoba. 6. Upaya peningkatan kerjasama antar aparat penegak hukum untuk menhindari kesenjangan di lapangan. 7. Upaya peningkatan kerjasama dengan aparat penegak hukum tingkat internasional guna pengungkapan jaringan sindikat luar negeri. BAB V

20 BAB V KOORDINASI DAN KERJASAMA 5.1. Koordinasi a. Setiap pemimpin SKPD agar menerapkan prinsip koordinasi, intregasi, sinkronisasi dan simplifikasi guna mencegah terjadinya tumpang tindih sasaran kegiatan. b. Setiap pemimpin SKPD bertanggung jawab atas pencapaian target Rencana Aksi Daerah sesuai tugas, fungsi, dan kewenangan masingmasing. c. Pelaksanaan koordinasi dilaksanakan oleh pelaksana program/kegiatan dengan mengutamakan asas transparansi Kerjasama a. Setiap pimpinan SKPD dapat melakukan kerja sama yang di tuangkan dalam bentuk nota kesepahaman dan/atau perjanjian kerjasama. b. Kerjasama dilaksanakan untuk optimalisasi pencapaian target Rencana Aksi Daerah Provinsi Jawa Timur. BAB VI

21 BAB VI RENCANA AKSI PELAKSANAAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI DAERAH BIDANG P4GN A. Bidang Pencegahan NO TUJUAN RENCANA AKSI TARGET PELAKSANA INDIKATOR Para pelajar SMP Memberikan penyuluhan BNNP Jatim, Meningkatnya jumlah dan SMA tidak desiminasi informasi Wahana wahana wahana wahana Biro Hukum, Biro Kesra pelajar menolak narkoba. menyalahgunakan narkoba dan tidak P4GN. Setda Prov.Jatim. Dinas Pendidikan, Dinas terlibat peredaran Kesehatan Prov. Jatim, gelap narkoba KPA, Dinas Sosial Prov. Jatim. Para mahasiswa Memberikan penyuluhan BNNP Jatim, Meningkatnya jumlah tidak desiminasi informasi Wahana wahana wahana wahana Biro Hukum, Biro Kesra mahasiswa menolak menyalahgunakan narkoba dan tidak P4GN. Setda Prov.Jatim. Dinas Pendidikan, Dinas narkoba. terlibat peredaran Kesehatan Prov. Jatim, gelap narkoba KPA, Dinas Sosial Prov. Jatim. 2.Para

22 Para karyawan/pns Memberikan penyuluhan BNNP Jatim, Meningkatnya tidak kepada instansi Biro Hukum, Biro Kesra karyawan/pns menyalahgunakan narkoba dan tidak pemerintah di daerah yang diadvokasi bidang P4GN Setda Prov.Jatim. Dinas Pendidikan, Dinas narkoba terlibat peredaran Kesehatan Prov. Jatim, gelap narkoba KPA, Dinas Sosial Prov. Jatim. jumlah menolak 3 Para pekerja swasta /wiraswasta/ buruh tidak menyalahgunakan narkoba dan terlibat peredaran gelap narkoba Memberikan penyuluhan dan penerangan kepada para pekerja perusahaan atau instansi swasta yang rentan beresiko tinggi dari penyahgunaan dan peredaran gelap narkoba 118 Instansi 157 Instansi 173 Instansi 173 Instansi BNNP Jatim, Biro Hukum, Biro Kesra Setda Prov.Jatim. Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan Prov. Jatim, KPA, Dinas Sosial Prov. Jatim. Meningkatnya jumlah pekerja di perusahaan atau instansi swasta menolak narkoba 4. Mencegah penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba melalui pembentukan kader anti narkoba Membentuk dan meningkatkan ketrampilan kader anti narkoba di instansi/ swasta /wiraswasta yang lingkungannya rentan dan beresiko tinggi dari penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba Orang orang orang Orang BNNP Jatim, Biro Hukum, Biro Kesra Setda Prov.Jatim. Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan Prov. Jatim, KPA, Dinas Sosial Prov. Jatim. Meningkatnya jumlah kader anti narkoba dilingkungan perusahaan atau instansi swasta B.Bidang

23 B. Bidang Pemberdayaan Masyarakat NO TUJUAN RENCANA AKSI TARGET PELAKSANA INDIKATOR Lingkungan Kampus Melakukan tes narkoba dimulai BNNP Jatim Meningkatnya jumlah bebas dari dari kampus rentan yang Dinas Kesehatan, RSKD kampus bebas narkoba penyalahgunaan dan beresiko tinggi terhadap Kelas A Prov. Jatim, KPA peredaran gelap penyalahgunaan dan peredaran narkoba terutama gelap narkoba ganja, shabu dan heroin. 2 Lingkungan kerja Melakukan tes narkoba dimulai BNNP Jatim Meningkatnya jumlah bebas dari dari lingkungan kerja rentan dan Dinas Kesehatan, RSKD lingkungan kerja bebas penyalahgunaan dan beresiko tinggi terhadap Kelas A Prov. Jatim, KPA narkoba peredaran gelap penyalahagunaan dan peredaran narkoba terutama gelap narkoba Ganja,Shabu,Ekstacy dan Heroin 3 Secara bertahap Melakukan evaluasi secara Berkurangnya lingkungan yang periodik atau insidentil terhadap penyalahguna narkoba dan rawan, bebas dari program yang sedang sindikat peredaran gelap penyalahgunaan dan berlangsung. narkoba di lingkungan peredaran gelap rawan narkoba dan pengembangan program di tempat rawan lainnya D. Bidang

24 C. Bidang Rehabilitasi TARGET NO TUJUAN RENCANA AKSI PELAKSANA INDIKATOR Para pencandu Melakukan pendataan BNNP Jatim, Dinas Meningkatnya jumlah narkoba yang sudah Wajib Lapor secara orang Orang orang orang Kesehatan, Dinas Sosial pecandu narkotika yang cukup umur atau terpadu RSKD Kelas A Prov. Jatim, melaporkan diri dan keluarganya dan Puskesmas. menerima perawatan orang tua atau wali pecandu Narkotika yang belum cukup umur melaporkan diri kepada institusi penerima wajib lapor 2.Secara

25 Secara bertahap Melakukan pendataan kondisi BNN, BNNP Jatim, Para lembaga rehabilitasi medis dan Dinas Kesehatan, penyalahguna, rehabilitasi sosial instansi Dinas Sosial, korban RSKD Kelas A pemerintah dan komponen penyalahguna, dan Prov. Jatim pencandu narkoba masyarakat dapat menerima pelayanan rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial Melakukan pelayanan rehabilitasi penyalahguna, korban penyalahgunaan, dan pecandu narkoba Melakukan penataan kembali lembaga rehabilitasi sesuai dengan status penyalahguna, korban penyalahgunaan, dan pecandu yang datang sendiri, mengikuti program wajib lapor. Meningkatnya jumlah penyalahguna, korban penyalahgunaan, dan pecandu narkoba yang mengikuti program rehabilitasi A.Bidang

26 -22 - D. Bidang Pemberantasan NO TUJUAN RENCANA AKSI 1 Terungkapnya penyelewengan bahan kimia prekursor dan penindakan jaringan tersangka berdasarkan hukum yang berlaku 2 Terungkapnya jaringan sindikat narkoba 3 Terselenggaranya penegakan hukum yang sinergi Melakukan koordinasi instansi terkait yang bertanggungjawab, melakukan pengawasan bahan kimia prekursor Melakukan koordinasi para penyidik dan penyelidik dalam melakukan pemetaan jaringan sindikat narkoba di Jawa Timur Melakukan koordinasi dengan aparat penegak hukum terhadap pengawasan berkas perkara kasus kejahatan narkoba yang diselesaikan (P.21) TARGET wahana wahana wahana wahana PELAKSANA BNNP Jatim, Disperindak, Dinkes, Bea cukai INDIKATOR Meningkatnya mahasiswa narkoba. jumlah menolak BNNP Jatim, Polda Jatim, Meningkatnya jumlah peredaran narkoba di Jawa Timur 2 berkas Penyidikan 2 berkas Penyidikan 2 berkas Penyidikan 2 berkas Penyidikan BNNP Jatim, Polda Jatim, Kejaksaan, Kehakiman Banyaknya kasus narkoba yang belum terselesaikan. BAB VII

27 BAB VII EVALUASI DAN PELAPORAN 6.1. Evaluasi a. Evaluasi pencapaian target Rencana Aksi Daerah dilaksanakan setiap 6 bulan sekali. b. Pelaksanaan evaluasi dikoordinir oleh Kepala Badan Narkotika Nasional Provinsi Jawa Timur. c. Masing-masing pimpinan Badan/Dinas/Kantor di Lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur menugaskan pejabat yang membidangi perencanaan sebagai penghubung. d. Penyusunan laporan evaluasi menggunakan format yang telah ditentukan. e. Reviu Kebijakan dan Strategi Daerah di Bidang P4GN dilaksanakan setiap setahun sekali sesuai dengan perkembangan ancaman narkoba Pelaporan a. Pelaksana Badan Narkotika Nasional Provinsi Jawa Timur mengkompilasi laporan masing-masing Badan/Dinas/Kantor untuk disampaikan kepada Gubernur untuk selanjutnya akan diteruskan kepada Badan Narkotika Nasional Republik Indonesia. b. Pejabat yang telah ditugaskan oleh pimpinan Badan/Dinas/Kantor sebagai penghubung mengirimkan laporan pencapaian target Rencana Aksi Daerah kepada Badan Narkotika Provinsi Jawa Timur dengan menggunakan format yang telah ditentukan. BAB VIII

28 - 24 BAB VIII PENUTUP Penyusunan Kebijakan dan Strategi Daerah di Bidang P4GN Tahun merupakan komitmen bersama seluruh komponen masyarakat, bangsa dan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur dalam mewujudkan Jawa Timur Bebas Narkoba. GUBERNUR JAWA TIMUR DIUNDANGKAN DALAM BERITA DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR ttd Dr. H. SOEKARWO TGL No 74 Th 2012/ D