KAJIAN DUGAAN PELANGGARAN

Transkripsi

1 Model B.9-DD KAJIAN DUGAAN PELANGGARAN Nomor Provinsi Kabupaten Kecamatan : 01/TM/PILEG/PANWASCAM-SNR/ VII/2013 : Jawa Timur : Tuban : Senori 1. Pokok Masalah : Pada hari Sabtu tanggal 20 Juli 2013 Divisi Pengawasan Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan Senori Misbahul Munir, S.Pd.I menemukan temuan dugaan pelanggaran administrasi dalam tahapan Pemutakhiran Data Pemilih Dan Penyusunan Daftar Pemilih Pemilihan Umum DPR, DPD, dan DPRD Tahun Sub ahapan penyerahan DPS kepada Partai politik tingkaan Kecamatan. Kejadian ini bermula saat Misbahul Munir mengkonfirmasi Saudara Mukson, S.Pd.I Ketua Partai Kebangkitan Bangsa kecamatan Senori yang menyatakan bahwa yang bersangkutan belum menerima salinan Daftar pemilih Sementara dari Panitia Pemilihan Kecamatan Senori hingga tanggal 20 Juli Untuk menambah informasi guna memperkuat dugaan pelanggaran tersebut Misbahul Munir S. Pd.I menghubungi saudara Susiswo Ketua Partai Amanat Nasional Kecamatan Senori pada hari selasa tanggal 22 Juli 2013 jam WIB melalui telepon disaksikan oleh Muhammad sholeh. Dari keterangan saudara Susiswo menyatakan bahwa hingga pada hari selasa tanggal 23 juli 2013 yang bersangkutan belum menerima salina DPS Pemilihan Umum DPR, DPD, dan DPRD dari PPK. Atas beberapa temuan diatas maka Divisi Pengawasan meneruskan temuan dugaan pelanggaran administrasi tersebu kepada divisi Penindakan dan penanganan pelanggaran Panitia pengawas Pemilihan Umum Kecamatan Senori untuk ditindak lanjuti sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Setelah menerima temuan dari divisi pengawasan Panitia pengawas Pemilihan Umum Kecamatan Senori pada hari selasa tanggal 23 juli 2013 pukul WIB berempa di Kantor Panitia pengawas Pemilihan Umum

2 Kecamatan Senori, maka kami melakukan pencarian bukti-bukti untuk melengkapi memperkuat dugaan pelanggaran tersebut. Dari keterangan saksi, korban dan alat bukti yang telah saya terima, saya selaku divisi penindakan dan penanganan pelanggaran pemilu Panitia pengawas Pemilihan Umum Kecamatan Senori menyimpulkan saya jadikan acuan untuk membuat kajian dugaan pelanggaran administrasi pemilihan umum. II. D a t a 1. Pengawas Pemilu : ABDUL MATIN 2. Jabatan : Divisi Penindakan dan Penanganan Pelanggaran Pemilu Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan Senori 3. Alamat : Dusun Sendang RT/RW 03/01 Desa Sendang Senori 4. Pelaku : PPK Kecamatan Senori dan KPU Kabupaten Tuban 5. Tanggal Temuan : 23 juli Tanggal Peristiwa : 20 juli 2013 dan 23 Juli Bukti-Bukti : a. Keterangan Saksi b. Dokumentasi foto c. Rekaman III. Kajian/Pembahasan : 1. Dasar Hukum : 1. Undang Undang Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah; Pasal 36 Ayat 4. Daftar pemilih sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (3), salinannya harus diberikan oleh PPS melalui PPK kepada yang mewakili Peserta Pemilu di tingkat kecamatan sebagai bahan untuk mendapatkan masukan dan tanggapan; 2. Undang Undang Nomor 15 tahun 2011 Tentang Penyelenggara Pemilu; Pasal 10 Ayat. 1. Tugas dan wewenang KPU Kabupaten/Kota dalam penyelenggaraan Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah,

3 dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah meliputi: Huruf b. melaksanakan semua tahapan penyelenggaraan di kabupaten/kota berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan; p. melaksanakan tugas dan wewenang lain yang diberikan oleh KPU, KPU Provinsi, dan/atau peraturan perundang-undangan; 3. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 06 Tahun 2013 Tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 07 Tahun 2012 Tentang Tahapan, Program,Dan jadual penyelenggaraan Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2014; Nomor 4 Pemutakhiran data pemilih dan penyusunan daftar pemilih Huruf k. Penyerahan salinan DPS kepada partai politik tingkat kecamatan mulai tanggal 12 Juli 2013 sampai dengan 15 juli 2013 dilakukan oleh KPU kabupaten/kota; 4. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 09 Tahun 2013 Tentang Penyusunan Daftar Pemilih Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2014; Pasal 22 Ayat 2. PPK wajib memberikan salinan DPS kepada yang mewakili Peserta Pemilu di tingkat kecamatan dalam bentuk salinan softcopy dalam cakram padat dengan format PDF yang tidak bisa diubah sebagaimana dimaksud. pada ayat (1), sebagai bahan untuk mendapatkan masukan dan tanggapan; 4. Penyerahan salinan DPS sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) disertai dengan berita acara serah terima; 5. Dalam hal PPK tidak dapat melakukan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), penyalinan DPS dalam PDF yang tidak bisa diubah dilakukan oleh KPU Kabupaten/Kota dan diserahkan kepada yang mewakili peserta pemilu di tingkat kecamatan dan Panitia Pengawas Pemilu Kecamatan melalui PPK;

4 5. Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Nomor 7 Tahun 2013 Tentang Tata Cara Pengawasan Penyusunan Daftar Pemilih Untuk Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah; Pasal 21 Ayat 1. Panwaslu Kecamatan meminta salinan DPS dalam format PDF terkunci kepada PPK; 2. Panwaslu Kecamatan memastikan PPK menyerahkan salinan DPS di tingkat kecamatan kepada Peserta Pemilu atau yang mewakili dengan mengecek berita acara penyerahan salinan DPS di tingkat kecamatan; 6. Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Nomor 13 Tahun 2012 tentang Tata Cara Pengawasan Pemilihan Umum; Bagian kedua : Ruang lingkup pengawasan Nomor 4. Panwaslu kecamatan melakukan pengawasan terhadap ; Huruf a. tahapan penyelenggaraan Pemilu di wilayah kecamatan atau nama lain yang meliputi: Poin 1. pemutakhiran data pemilih berdasarkan data kependudukan dan penetapan daftar pemilih sementara dan daftar pemilih tetap; 2. Fakta dan keterangan Pada hari Sabtu tanggal 20 Juli 2013 Divisi Pengawasan Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan Senori Misbahul Munir, S.Pd.I menemukan temuan dugaan pelanggaran administrasi dalam tahapan Pemutakhiran Data Pemilih Dan Penyusunan Daftar Pemilih Pemilihan Umum DPR, DPD, dan DPRD Tahun Sub ahapan penyerahan DPS kepada Partai politik tingkaan Kecamatan. Kejadian ini bermula saat Misbahul Munir mengkonfirmasi Saudara Mukson, S.Pd.I Ketua Partai Kebangkitan Bangsa kecamatan Senori yang menyatakan bahwa yang bersangkutan belum menerima salinan Daftar pemilih Sementara dari Panitia Pemilihan Kecamatan Senori hingga tanggal 20 Juli 2013.

5 Untuk menambah informasi guna memperkuat dugaan pelanggaran tersebut Misbahul Munir S. Pd.I menghubungi saudara Susiswo Ketua Partai Amanat Nasional Kecamatan Senori pada hari selasa tanggal 22 Juli 2013 jam WIB melalui telepon disaksikan oleh Muhammad sholeh. Dari keterangan saudara Susiswo menyatakan bahwa hingga pada hari selasa tanggal 23 juli 2013 yang bersangkutan belum menerima salina DPS Pemilihan Umum DPR, DPD, dan DPRD dari PPK. Untuk mendapatkan bukti-bukti dan keterangan lanjutan terkait temuan tersebut maka divisi penindakan dan penaganan pelanggaran Panwaslu Kecamatan Senori pada hari Selasa tanggal 23 Juli 2013 pukul WIB menginstruksikan kepada saudara Ahmad Fahim selaku Pengawas Pemilu Lapangan Desa Wanglu Kulon untuk segera meminta keterangan langsung dari Saudara Mukson selaku Ketua Partai Kebangkitan Bangsa Kecamatan Senori di Kantor Partai Kebangkitan Bangsa Kecamatan Senori yang beralamat di Desa Wanglukulon kecamatan Senori. Untuk mendapatkan bukti-bukti dan keterangan lanjutan terkait temuan tersebut maka divisi penindakan dan penaganan pelanggaran Panwaslu Kecamatan Senori pada hari Selasa tanggal 23 Juli 2013 pukul WIB, menginstruksikan kepada saudara Ahmad Khoirul Anam selaku Pengawas Pemilu Lapangan Desa Medalem untuk segera meminta keterangan langsung dari Saudara Susiswo selaku Ketua Partai Amanat Nasional Kecamatan Senori di Kantor Partai Amanat Nasional Kecamatan Senori yang beralamat di Desa Medalem Kecamatan Senori. Bahwa untuk memperkuat dugaan pelanggaran tersebut, Ahmad Fahim melakukan klarifikasi langsung ke Kantor Partai Kebangkitan Bangsa Kecamatan Senori Jalan Kyai Djoned Desa Wanglukulon Kecamatan Senori. Pada hari Rabu tanggal 24 Juli Pukul WIB. Ditemui langsung oleh saudara Mukson, S.Pd.I. dari keterangan yang didapat dari wawancara langsung dengan Mukson, S.Pd.I menyampaikan bahwa hingga pada saat itu, dia belum menerima salinan Daftar Pemilih semenara Pemilihan Umum DPR, DPD dan DPRD 2013.

6 Ahmad Khoirul melakukan klarifikasi langsung ke kantor Partai Amanat Nasional Kecamatan Senori yang beralamat di jalan Sunan Kalijogo Desa Medalem Kecamatan Senori Pada hari Rabu tanggal 24 Juli Pukul WIB. Disana bertemu dengan saudara Susiswo selaku ketua Partai Amanat Nasional Kecamatan Senori. Ahmad Khoirul meminta keterangan secara langsung kepada saudara Susiswo terkait sub tahapan penyerahan salinan DPS Pemilihan Umum DPR, DPD, dan DPRD tahun Dari keterangan yang dihimpun oleh Ahmad Khoirul Anam, Susiswo menyatakan bahwa hingga pada hari Rabu tanggal 24 Juli 2013 Parai Amanat Nasional kecamatan Senori belum menerima salinan DPS dari Panitia Pemilihan Kecamatan Senori. Keterangan yang didapat oleh Ahmad Fahim selaku Pengawas Pemilu lapangan Desa Wanglukulon dan Ahmad Khoirul Anam Pengawas Pemilu Lapangan Desa Medalem kemudian di serahkan kepada Divisi Penindakan dan Penanganan Pelanggaran Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan Senori sebagai bahan untuk melakukan kajian dugaan pelanggaran seperti berikut di bawah ini. 3. Pembahasan/Kajian a. Bahwa tidak diserahkannya Salinan Daftar Pemilih Sementara kepada Partai Amanat Nasional dan Partai Kebangkitan Bangsa Kecamatan Senori melaggar ketentuan karena tidak sesuai dengan Prosedur, tidak melaksanakan sub tahapan tepat waktu dan tidak mengindahkan peraturan perundang-undangan yang berlaku sebagai berikut di bawah ini : - Undang Undang Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah; Pasal 36 Ayat 4. Daftar pemilih sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (3), salinannya harus diberikan oleh PPS melalui PPK kepada yang mewakili Peserta Pemilu di tingkat kecamatan sebagai bahan untuk mendapatkan masukan dan tanggapan; - Undang Undang Nomor 15 tahun 2011 Tentang Penyelenggara Pemilu; Pasal 10 Ayat. 1. Tugas dan wewenang KPU Kabupaten/Kota dalam penyelenggaraan Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah meliputi: Huruf b. melaksanakan semua tahapan penyelenggaraan di

7 kabupaten/kota berdasarkan ketentuan peraturan perundangundangan; p. melaksanakan tugas dan wewenang lain yang diberikan oleh KPU, KPU Provinsi, dan/atau peraturan perundang-undangan; - Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 06 Tahun 2013 Tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 07 Tahun 2012 Tentang Tahapan, Program,Dan jadual penyelenggaraan Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2014; Nomor 4 Pemutakhiran data pemilih dan penyusunan daftar pemilih Huruf k. Penyerahan salinan DPS kepada partai politik tingkat kecamatan mulai tanggal 12 Juli 2013 sampai dengan 15 juli 2013 dilakukan oleh KPU kabupaten/kota; - Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 09 Tahun 2013 Tentang Penyusunan Daftar Pemilih Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2014; Pasal 22 Ayat 2. PPK wajib memberikan salinan DPS kepada yang mewakili Peserta Pemilu di tingkat kecamatan dalam bentuk salinan softcopy dalam cakram padat dengan format PDF yang tidak bisa diubah sebagaimana dimaksud. pada ayat (1), sebagai bahan untuk mendapatkan masukan dan tanggapan; 5. Dalam hal PPK tidak dapat melakukan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), penyalinan DPS dalam PDF yang tidak bisa diubah dilakukan oleh KPU Kabupaten/Kota dan diserahkan kepada yang mewakili peserta pemilu di tingkat kecamatan dan Panitia Pengawas Pemilu Kecamatan melalui PPK; b. Bahwa dengan tidak diserahkannya Salinan Daftar Pemilih Sementara kepada Partai Amanat Nasional dan Partai Kebangkitan Bangsa Kecamatan Senori otomatistidak dibuatkan berita acara penyerahan salinan Daftar Pemilih Sementara kepada Peserta Pemilu di tingkatan kecamatan Senori dan melaggar ketentuan karena tidak sesuai dengan Prosedur, tidak melaksanakan sub tahapan tepat waktu dan tidak mengindahkan peraturan perundangundangan yang berlaku sebagai berikut di bawah ini : - Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 09 Tahun 2013 Tentang Penyusunan Daftar Pemilih Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2014; Pasal 22 Ayat 2. PPK wajib memberikan salinan DPS kepada yang mewakili Peserta Pemilu di tingkat kecamatan dalam bentuk salinan softcopy dalam cakram padat dengan format PDF yang tidak bisa diubah sebagaimana dimaksud. pada ayat (1), sebagai bahan untuk mendapatkan masukan dan tanggapan;

8 4. Penyerahan salinan DPS sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) disertai dengan berita acara serah terima IV. Kesimpulan : - Bahwa dengan tidak diserahkannya salinan Daftar Pemilih Sementara kepada peserta Pemilu di kecamatan Senori oleh PPK Kecamatan Senori bisa merugikan peserta pemilu Kecamatan Senori jika tidak segera di tindak lanjuti. - Bahwa dengan tidak diserahkannya salinan Daftar Pemilih Sementara kepada peserta Pemilu di kecamatan Senori oleh PPK Kecamatan Senori hingga tanggal 24 Juli 2013 menjadi bukti bahwa PPK tidak melakukan sub tahapan Pemilihan Umum DPR, DPD, dan DPRD tahun 2014 secara tepat waktu. - Bahwa dengan tidak diserahkannya salinan Daftar Pemilih Sementara kepada peserta Pemilu di kecamatan Senori oleh PPK Kecamatan Senori secara otomatis PPK Kecamatan Senori tidak membuat berita acara penyerahan salinan DPS kepada Peserta Pemilu Kecamatan senori dan tidak melakukan sub tahapan Pemilihan Umum DPR, DPD, dan DPRD tahun sesuai dengan prosedur. V. Rekomendasi : - Panitia Pemilihan Kecamatan Senori untuk segera memberikan salinan DPS kepada Partai politik Peserta Pemilihan Umum DPR, DPD dan DPRD se-kecamatan Senori paling Lambat tanggal 26 Juli Panitia Pemilihan Kecamatan Senori untuk membuat berita acara dalam penyerahan salinan DPS kepada Partai politik Peserta Pemilihan Umum DPR, DPD dan DPRD se-kecamatan Senori paling Lambat tanggal 26 Juli Panitia Pegawas Pemilihan Umum Kabupaten Tuban untuk meneruskan temuan ini kepada Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Tuban sesuai dengan peratuaran perundang-undangan yang berlaku.

9 Setuju untuk diteruskan Kepada Rapat Pleno Pengawas Pemilu Senori, 24 juli 2013