ANALISIS YURIDIS KESALAHAN MATERIL AKTA NOTARIS DAN AKIBAT HUKUMNYA (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEDAN No.635/Pdt.G/2013/PN.Mdn) TESIS.

Transkripsi

1 ANALISIS YURIDIS KESALAHAN MATERIL AKTA NOTARIS DAN AKIBAT HUKUMNYA (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEDAN No.635/Pdt.G/2013/PN.Mdn) TESIS Oleh: AN NISAA LUBIS PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 ANALISIS YURIDIS KESALAHAN MATERIL AKTA NOTARIS DAN AKIBAT HUKUMNYA (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEDAN No.635/Pdt.G/2013/PN.Mdn) TESIS Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Oleh AN NISAA LUBIS PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

3 Telah di uji pada : Tanggal : 26 Agustus 2016 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN Anggota : 1. Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum 2. Notaris Syafnil Gani, SH, M.Hum 3. Dr. Dedi Harianto, SH, M.Hum 4. Notaris Suprayitno, SH, M.Hum

4 SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : AN NISAA LUBIS NIM : Program Studi : Magister Kenotariatan JudulTesis : Analisis Yuridis Kesalahan Materil Akta Notaris Dan Akibat Hukumnya (Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan No.635/Pdt.G/2013/PN.Mdn) Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila di kemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut. Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat. Medan, 26 Agustus 2016 Yang membuat pernyataan Nama : AN NISAA LUBIS NIM :

5 ABSTRAK Penelitian tesis ini dilatarbelakangi karena banyaknya kasus mengenai akta notaris yang dipermasalahkan oleh para pihak ketiga lainnya, dikarenakan adanya salah satu pihak dalam akta melakukan wanprestasi maupun perbuatan melawan hukum yang menyebabkan akta notaris memiliki kesalahan materil. Sebagai alat bukti tertulis, apa yang dinyatakan dalam akta notaris harus diterima. Notaris tidak menjamin bahwa apa yang dinyatakan oleh penghadap tersebut adalah benar atau suatu kebenaran, dikarenakan notaris tidak sebagai investigator dari data yang diberikan oleh para pihak. Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimanakah kriteria akta notaris dan akibat hukumnya terhadap akta otentik yang memiliki kesalahan materil, bagaimanakah pertanggungjawaban notaris dan perlindungan hukum terhadap notaris apabila terdapat kesalahan materil dalam akta yang dibuatnya, dan bagaimanakah pertimbangan Pengadilan Negeri Medan dan akibat hukum kesalahan materil akta notaris dalam putusan No.635/Pdt.G/2013/PN.Mdn. Jenis penelitian ini menggunakan teori kepastian hukum. Penelitian ini termasuk kategori yuridis normatif dan bersifat deskriptif analitis. Pendekatannya menggunakan pendekatan studi kasus. Penelitian ini menggunakan sumber data sekunder. Data sekunder ini dilakukan dengan menggunakan 3 (tiga) sumber data, yaitu bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tertier. Metode pengumpulan data penelitian ini diperoleh dari Library Research dan Field Research. Alat pengumpul data dilakukan dengan cara studi dokumen dan pedoman wawancara. Analisis data dilakukan dengan metode kualitatif kemudian menekankan pada metode deduktif. Hasil penelitian menunjukkan kriteria akta notaris yang memiliki kesalahan materil antara lain adanya kesalahan atas isi akta notaris, sebab cacat kehendak, dan perbuatan melanggar hukum. Akibat hukum dari suatu akta yang memiliki kesalahan materil dapat menjadi batal demi hukum, dapat dibatalkan atau non existent, yaitu ketiganya mengakibatkan perbuatan hukum tersebut menjadi tidak berlaku. Notaris dapat dimintai pertanggungjawaban secara perdata berupa penggantian biaya, ganti rugi dan bunga. Notaris yang melakukan pelanggaran hukum yang tersebut dalam Pasal 85 UUJN dapat dimintai pertanggungjawaban administratif berupa teguran lisan, teguran tertulis, pemberhentian sementara, pemberhentian dengan hormat, dan pemberhentian tidak hormat. Notaris yang terbukti di pengadilan melakukan pelanggaran yang tersebut dalam UUJN, Kode Etik Jabatan Notaris, dan KUHpidana dapat dikenakan sanksi pidana. Dalam melaksanakan jabatannya, notaris diberikan perlindungan oleh hukum berdasarkan UUJN, dilindungi oleh hak ingkar nya, dan dilindungi oleh Lembaga Pengawas Notaris. Pertimbangan pengadilan Negeri Medan terhadap putusan No.635/Pdt.G/2013/PN.Mdn dapat dilihat dari bukti di persidangan yang menyatakan notaris Elly Rozalia dalam membuat akta sudah sesuai dengan peraturan perundang-undangan namun karena perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh salah satu pihak berakibat hukum tidak sah dan tidak berkekuatan hukum. Kata Kunci : Analisis Yuridis, Kesalahan Materil, Akta Notaris

6 ABSTRACT There are many cases related to notarial deeds claimed by third parties because one of them defaults or offends the law; causing the notary to be blamed for the material fault. This has motivated the research in this thesis. As written evidence, what is stated in a notarial deed has to be acknowledged. A notary does not guarantee what is stated by persons appearing is true or a truth because he/she is not the investigator of the data handed by the parties involved. The problems of the research are how the criteria of a notarial act and the legal consequence are toward an authentic deed which has material error, how the responsibility of a notary and the legal protection to him/her are in case there is a material error in the deed he/she has made, and how the consideration of Medan District Court and the legal consequence of the material error in a notarial deed are regarding the Verdict No.635/Pdt.G/2013/PN.Mdn. The research used the theory of legal certainty. It is classified into a judicial normative research category with descriptive analysis. It also applied a case study approach. It used secondary data resources. The data had three resources, namely primary, secondary, and tertiary legal materials. They are collected through Library Research and Field Research. The data instrument used was documentary study and interview. The data were analyzed by using qualitative method, and then they were emphasized by the deductive method. The results showed that the criteria of a notarial deed which has material error are that there are some errors in the content of the notarial deed, vitiated consent, and actions that offend law. The legal consequences of the notarial deed with material error are that it may become void before the law, annulled or non existent, meaning that these three consequences invalidate the legal action. A notary can be civilly asked for his/her responsibility such as compensation, indemnity, and interest. The notary who breaks the law as stipulated in Article 85 of UUJN (Notarial Act) can be claimed for the administrative responsibility such as verbal and written warning, temporary encumbrance, respectful encumbrance, and disrespectful encumbrance. If he/she is proven in the court for having broken the provision of UUJN, the Ethical Code of Notary, and the Civil Codes, he can be handed criminal sanction. In carrying out his/her duties, a notary is legally protected by UUJN, right of refusal, and Notary Supervision Agency. the legal consideration of Medan District Court regarding the verdict No.635/Pdt.G/2013/PN.Mdn can be viewed from the evidence in the trial which stated that Notary Elly Rozalia has made the deed in accordance with the legal provisions, but because there was an action against the law done by one of the parties involved, the deed became null and void. Keywords: Judicial Analysis, Material Error, Notarial Deed

7 KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Segala puji hanya bagi Allah SWT. Tuhan yang menguasai segala ilmu pengetahuan dan memberikan kepada siapa saja yang dikehendaki-nya. Tidak ada sebab utama selesainya penulisan tesis ini, kecuali karena ridha Allah SWT semata. Shalawat dan salam penulis sampaikan kepada Rasulullah SAW ketegaran dan kesabaran beliau senantiasa menjadi teladan bagi penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Tesis ini merupakan salah satu persyaratan untuk menyelesaikan kuliah di Magister Kenotariatan Fakultas Hukum. Tesis ini berjudul Analisis Yuridis Kesalahan Materil Akta Notaris Dan Akibat Hukumnya (Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan No.635/Pdt.G/2013/PN.Mdn). Dalam penulisan tesis ini penulis telah berusaha dengan segala upaya agar tulisan ini dapat selesai dalam susunan yang sempurna. Namun penulis menyadari bahwa penulisan ini masih jauh dari sempurna. Penulis sangat bersyukur karena tidak sendiri dalam proses penyelesaian skripsi ini. Tesis ini diselesaikan berkat bimbingan, bantuan dan dukungan banyak orang. Karenanya tidak pantas jika penulis tidak memberikan ucapan terima kasih pada kesempatan ini. Ucapan terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan kepada: 1. Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera Utara 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum. 3. Bapak Dr. OK. Saidin, SH, Mhum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum. 4. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum dan selaku Ketua Komisi Pembimbing, atas segala waktu, bimbingan dan sarannya kepada Penulis dalam.penulisan tesis ini.

8 5. Ibu Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, Mhum selaku Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum dan selaku Komisi Pembimbing, atas segala waktu, bimbingan dan sarannya kepada Penulis dalam penulisan tesis ini. 6. Bapak Notaris Syafnil Gani, SH, Mhum selaku Komisi Pembimbing dan Dosen Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas segala waktu, bimbingan dan sarannya kepada Penulis dalam penulisan tesis ini. 7. Bapak Dr. Dedi Harianto, SH, Mhum selaku dosen penguji dan Dosen Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan masukan dan saran-saran kepada Penulis dalam penulisan tesis ini. 8. Bapak Notaris Suprayitno, SH, MKn selaku dosen penguji dan Dosen Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan masukan dan saran-saran kepada Penulis dalam penulisan tesis ini. 9. Kedua orang tua penulis, papa H. Muhammad Syafii Lubis dan mama Sri Yuliati, S.H., SpN., MKn tersayang yang telah membesarkan dan mendidik dengan memberikan kasih sayang yang tulus dan semangat kepada Penulis, sehingga Penulis menjadi semangat dalam mengerjakan tesis ini. Semoga Allah SWT memberikan kesehatan, keselamatan dan rejeki yang berlimpah. 10. Abang dan dua orang adik Penulis dr. Ahmad Ridho Lubis, Sked, Muhammad Fayyadh Lubis, dan Almira Lubis yang telah banyak memberikan dukungan sehingga tesis ini dapat terselesaikan, semoga Allah SWT memberikan kesehatan, keselamatan dan rejeki yang berlimpah. 11. Sahabat terbaik Dian Padena Harahap, SH (depe) yang selalu ada dan telah memberikan waktu dan dukungannya kepada Penulis untuk menyelesaikan tesis ini. Terima kasih atas persahabatan dan persaudaraan serta kasih

9 sayang yang tulus yang kalian berikan yang membuat Penulis bersemangat menyelesaikan tesis ini. 12. Sahabat yang dirindukan Devi Puspita Sari Daulay, SH (Dole Idong) yang berada jauh dimata namun dekat dihati, terima kasih atas doa dan dukungannya kepada Penulis untuk penulisan tesis ini. 13. Kakak senior Rini Sugiani, SH terima kasih atas bantuannya akhirnya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. 14. Adik-adik junior terbece Randa, Bagus dan Hadis terima kasih atas dukungan dan semangatnya. 15. Sahabat mini sosialita Yowan Jidat, Mak Inag, Inces Diah, Dimas Kurus, Pojikwon, Wandi Kembat, Prince Hadi yang telah menghibur dan memberi semangat kepada penulis untuk segera menyelesaikan tesis ini. 16. Teman-teman seperjuangan Grup C angkatan 2014 Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum yang tidak dapat disebukan satu persatu, terima kasih banyak atas doa dan dukungannya. 17. Abang kesayangan Hari Jumadi, SH (Madut), yang selalu mendengarkan keluh kesah penulis, selalu mendukung dan menyemangati Penulis agar segera menyelesaikan tesis ini. 18. Para Dosen pengajar di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum yang telah mendidik penulis. 19. Kepada para staf Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum 20. Serta kepada para pihak yang telah membantu, memberikan data-data, informasi dan mendukung Penulis dalam menyelesaikan tesis ini yang nama-namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Rasanya tidak mungkin penulis membalas semua kebaikan mereka yang disebutkan diatas, semoga bantuan dan dukungan serta kebaikan mereka mendapat imbalan dan rahmat dari Allah SWT. Akhirnya penulis memohon doa kiranya Allah SWT tetap menunjuki jalan yang benar bagi penulis dalam melaksanakan kewajiban penulis dan diharapkan

10 kiranya tesis ini dapat bermanfaat bagi dunia akademis maupun praktisi dimasa kini dan mendatang. Medan, Agustus 2016 Penulis AN NISAA LUBIS

11 RIWAYAT HIDUP I. IDENTITAS PRIBADI Nama : An Nisaa Lubis Tempat/Tgl Lahir : 15 Oktober 1992 Jenis Kelamin Agama Alamat : Perempuan : Islam : Taman Setiabudi Indah II Blok I Nomor 14 Medan II. KELUARGA Nama Ayah Nama Ibu : Muhammad Syafii Lubis : Sri Yuliati, SH, SpN, MKn III. PENDIDIKAN SD Percobaan Negeri Medan Tamat Tahun 2004 SMP Swasta Darussalam Medan Tamat Tahun 2007 SMA Negeri 1 Medan Tamat Tahun 2010 S-1 Fakultas Hukum Tamat Tahun 2014

12 DAFTAR ISI ABSTRAK... Halaman i ABSTRACT... KATA PENGANTAR... RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... ii iii vii viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Keaslian Penelitian F. Kerangka Teori dan Konsepsi Kerangka Teori Konsepsi G. Metode Penelitian Jenis, Sifat dan Pendekatan Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Alat Pengumpul Data Analisis Data... 24

13 BAB II AKTA NOTARIS SEBAGAI AKTA OTENTIK YANG MEMILIKI KESALAHAN MATERIL A. Tinjauan Yuridis Tentang Akta dan Macam-Macam Akta B. Bentuk-Bentuk Akta Otentik C. Kriteria Akta Notaris dan Akibat Hukum Akta Otentik yang Memiliki Kesalahan Materil BAB III TANGGUNG JAWAB NOTARIS DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NOTARIS ATAS AKTANYA YANG MEMILIKI KESALAHAN MATERIL A. Tinjauan Yuridis Terhadap Notaris dan Kewenangannya B. Pertanggungjawaban Notaris secara Perdata, Pidana dan Administrasi C. Perlindungan Hukum terhadap Notaris atas Aktanya yang Memiliki Kesalahan Materil BAB IV PERTIMBANGAN PENGADILAN NEGERI MEDAN DAN AKIBAT HUKUM MENGENAI KESALAHAN MATERIL AKTA NOTARIS DALAM PUTUSAN No. 635/Pdt.G/2013/PN.Mdn A. Kewenangan Badan Peradilan Dalam Menjatuhkan Putusan B. Faktor-Faktor Pertimbangan Hakim Pengadilan Negeri Medan dalam Putusan No. 635/Pdt.G/2013/PN.Mdn C. Akibat Hukum Kesalahan Materil Akta Notaris dalam Putusan No. 635/Pdt.G/2013/PN.Mdn BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA