BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Sampah merupakan masalah yang dihadapi oleh seluruh negara di dunia. Selain itu, sampah juga berpotensi besar menimbulkan masalah lingkungan dan kesehatan masyarakat bila tidak dikelola dengan baik. Semakin majunya sebuah negara dengan industrialisasi yang pesat, pertumbuhan ekonomi dan peningkatan populasi dengan pendapatan lebih tinggi, maka semakin beragam pula masalah yang ditimbulkan akibat sampah (Verma et al., 2016). Berdasarkan Data dari Bank Dunia mengungkapkan akan terjadi peningkatan jumlah sampah pada negara-negara di dunia sebesar 70 persen dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2025, dengan jumlah sampah sebesar 1,3 miliar ton per tahun menjadi 2,2 miliyar ton pertahun (Purwiningsih, 2014). Sampah yang tidak dikelola merupakan sumber pencemar lingkungan baik terhadap air, tanah maupun udara serta akan menjadi penyebab terjadinya ketidakseimbangan lingkungan sehingga permasalahan sampah dan pengelolaannya menjadi masalah yang sangat prioritas untuk segera diselesaikan (Nurufitriza, 2013). Sampah yang berserakan akan menimbulkan kesan kumuh dan kotor. Bila musim hujan sampah akan memicu terjadinya banjir (Sukandarrumidi, 2009). Selain itu, sampah juga merupakan sumber penyakit dan tempat berkembangnya berbagai macam bakteri, patogen dan parasit serta merupakan sarang berbagai vektor (pembawa penyakit) seperti tikus, nyamuk, kecoa dan lalat (Tobing, 2005). Kabupaten Aceh Barat memiliki wilayah yang cukup luas dengan jumlah penduduk yang terus meningkat. Menurut data Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Aceh Barat memiliki luas wilayah mencapai 2.927,95 KM², terdiri dari 12 Kecamatan, 33 Mukim, 322 Desa dan memiliki penduduk sebanyak jiwa. Dari 12 kecamatan tersebut, jumlah penduduk terbanyak berada di Kecamatan Johan Pahlawan yang menjadi ibu kota Kabupaten Aceh Barat, yaitu berjumlah jiwa (BPS Aceh Barat, 2016). Luas wilayah dan besarnya 1

2 2 jumlah penduduk akan berpengaruh pada peningkatan volume sampah yang dihasilkan (Manik, 2009). Semakin banyak jumlah penduduk semakin banyak aktivitas sosial ekonomi dan budaya yang dilakukan, semakin banyak energi yang dikonsumsi dan limbah atau sampah yang dihasilkannya pun meningkat (Wardi, 2011). Peningkatan volume sampah di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) akan semakin banyak jika tidak diolah dari sumbernya. Jika dibiarkan, hal ini akan menambah permasalahan penanganan sampah di TPA. TPA di Kabupaten Aceh Barat masih menggunakan metode penimbunan terbuka (open dumping) sehingga dikhawatirkan lahan TPA semakin sempit dan umurnya semakin pendek. Permasalahan sampah menjadi semakin rumit ketika daya dukung lingkungan untuk menampung sampah semakin kecil sehingga dibutuhkan adanya pengelolaan sampah (Wijayanti, 2016). Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan (BLHK) Kabupaten Aceh Barat adalah kelembagaan yang dibentuk oleh pemerintahan Kabupaten Aceh Barat berdasarkan Qanun Kabupaten Aceh Barat Nomor 4 Tahun 2013 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Barat. BLKH Kabupaten Aceh Barat berwenang dan bertanggung jawab dalam penanganan sampah. Salah satu penjabaran wewenang dan tanggung jawab tersebut adalah melaksanakan pelayanan sampah. Namun, berdasarkan hasil penelitian Enviromental Health Risk Assessment (EHRA) tahun 2012, pelayanan ini belum mampu menjangkau ke seluruh lapisan masyarakat. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa sekitar 21,4% dari total rumah tangga di Kabupaten Aceh Barat mengakui menerima layanan pengangkutan. Sementara, sekitar 78,1% melaporkan belum menerima layanan pengangkutan dan sebesar 0,5% tidak memberikan komentarnya (Strategi Sanitasi Kabupaten Aceh Barat, 2012). Padahal setiap orang berhak mendapatkan pelayanan dalam pengelolaan sampah dari pemerintah (UU.No.18 Tahun 2008). Hasil observasi awal yang dilakukan oleh peneliti, menunjukkan bahwa pelayanan sampah sampai saat ini masih terbatas pada jalan-jalan utama, kawasan perkantoran, pasar dan pertokoan, sedangkan pada daerah pemukiman penduduk

3 3 masih belum semua terjangkau. Lebih lanjut, Pemerintah Kabupaten Aceh Barat belum memiliki Tempat Pembuangan Sementara Reduce, Reuse, Recycle (TPS 3R) untuk menampung dan pengolahan sampah, akibatnya banyak ditemukan sampah yang dibuang tidak pada tempatnya. Penumpukan sampah tersebut menimbulkan kesan kumuh dan kotor, menghasilkan bau tidak sedap serta daerah yang becek. Sampah tersebut juga masuk dan mencemari saluran drainase sehingga menjadi tersumbat dan bila musim hujan saluran tersebut tidak mampu menampung air hujan akibatnya air tersebut melimpah ke jalan dan perkarangan rumah warga. Hal ini dapat dilihat pada Gambar 1.1 dan Gambar 1.2 berikut: Gambar 1.1 Tumpukan sampah di pinggir Jln. Manek Roe - Aceh Barat Gambar 1.2 Sampah mencemari saluran drainase Jln.Singgah Mata- Aceh Barat Keberadaan sampah bila tidak dikelola secara baik dan benar juga berdampak terhadap kesehatan, baik yang disebabkan karena kontak langsung dengan sampah, terutama sampah yang mengandung kuman pathogen sehingga yang dapat menimbulkan penyakit, maupun secara tidak langsung akibat dari proses pembusukan, pembuangan dan pembuangan sampah (Soemirat, 2014). Beberapa jenis penyakit yang disebabkan oleh agent penyakit yang hidup dan berkembangbiak di sampah antara lain: penyakit diare, cholera, typus, demam berdarah dengue (DBD), malaria, cacing gelang dan cacing kremi (Mukono, 2006).

4 4 Menurut data Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Barat kasus penyakit diare pada tahun 2014 berjumlah kasus dan terjadi peningkatan 57.9% pada tahun 2015 atau berjumlah kasus. Penyakit demam berdarah dengue (DBD) ditemukan 83 kasus pada tahun 2014 dan 59 kasus tahun Penyakit malaria ditemukan sebanyak 458 kasus pada tahun 2014 dan 356 kasus tahun 2015 (Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Barat, 2016). B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah, peneliti mengemukakan rumusan masalah tentang mengapa pengelolaan sampah di Kabupaten Aceh Barat belum berjalan dengan baik? C. Tujuan Penelitian 1. Tujuan Umum Untuk mendeskripsikan pengelolaan sampah di Kabupaten Aceh Barat. 2. Tujuan Khusus a. Untuk mengidentifikasi kesesuaian pengelolaan sampah dengan peraturan yang berlaku tentang pengelolaan sampah di Kabupaten Aceh Barat. b. Untuk mengidentifikasi kearifan lokal terkait dengan pengelolaan sampah di Kabupaten Aceh Barat D. Manfaat Penelitian 1. Manfaat untuk pemerintah Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi pemerintah Kabupaten Aceh Barat dalam menyusun peraturan daerah atau Qanun tentang pengelolaan sampah sehingga pengelolaan sampah di Kabupaten Aceh Barat semakin baik. 2. Manfaat untuk instansi terkait Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi instansi terkait di Kabupaten Aceh Barat untuk meningkatkan kinerja dalam pengelolaan sampah.

5 5 3. Manfaat untuk masyarakat Penelitian ini dapat memberikan masukan bagi masyarakat untuk membantu pemerintah dalam mengurangi jumlah sampah. 4. Manfaat untuk akademik Penelitian ini dapat memberikan masukan dan manfaat dalam pengembangan ilmu pengetahuan, khususnya ilmu kesehatan kesehatan lingkungan. 5. Manfaat untuk peneliti Sebagai salah satu syarat akademik untuk mendapatkan derajat S-2 pada minat Kesehatan Lingkungan program studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas Kedokteran Universitas Gadjah Mada. E. Keaslian Penelitian Penelitian tentang pengelolaan sampah di Kabupaten Aceh Barat, sepengetahuan penulis belum pernah dilakukan oleh peneliti lain, tetapi terdapat beberapa penelitian serupa yang telah dilakukan yaitu: 1. Mulasari (2007), judul penelitian: Swakelola Sampah Dusun Sukunan Dan Gondolayu Lor Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui manfaat swakelola sampah, pelaksanaan manajemen swakelola sampah, tingkat keberhasilan swakelola sampah, bentuk partisipasi masyarakat dalam manajemen swakelola sampah serta faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat. Hasil penelitian manajemen swakelola sampah dilaksanakan sesuai dengan kapasitas masing-masing daerah. Persamaan dengan penelitian ini adalah jenis penelitian, teknik pengumpulan data dan rancangan penelitian, sedangkan perbedaannya adalah lokasi penelitian, objek penelitian dan tujuan penelitian. 2. Manik (2009), judul penelitian: Pengelolaan Sampah Kota Dalam Upaya Meningkatkan Kesehatan Lingkungan di Kota Kabanjahe Propinsi Sumatera Utara. Tujuan penelitian untuk mengetahui kinerja Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Kabanjahe dalam pengelolaan sampah dan dimensi yang berpengaruh terhadap manajemen pengelolaan sampah kota dalam upaya meningkatkan kesehatan lingkungan. Hasil penelitian kinerja Dinas

6 6 Kebersihan dan Pertamanan Kota Kabanjahe sudah baik namun berkaitan dengan kesehatan lingkungan kinerja Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Kabanjahe belum mampu mewujudkan lingkungan yang bersih dan sehat. Persamaan penelitian ini adalah jenis dan teknik pengumpulan data, sedangkan perbedaannya adalah lokasi penelitian, objek penelitian dan tujuan penelitian. 3. Purwaningsih (2014), judul penelitian: Pengolaan Sampah Di Kota Ternate Provinsi Maluku Utara. Tujuan penelitian mendeskripsikan pelaksanaan pengelolaan sampah oleh Dinas Kebersihan Kota Ternate Provinsi Maluku Utara dan dampak yang ditimbulkan dari pengelolaan sampah. Hasil penelitian pengelolaan sampah di Kota Ternate belum berjalan dengan baik tetapi tidak ada dampak terhadap kesehatan lingkungan yang ditimbulkan dari pelaksanaan pengelolaan sampah. Persamaan penelitian adalah jenis penelitian sedangkan perbedaannya adalah objek penelitian, tujuan penelitian dan lokasi penelitian.