Malpraktek Dari Perspektif Hukum (Suatu Pengenalan)

Transkripsi

1 Malpraktek Dari Perspektif Hukum (Suatu Pengenalan) Oleh Dr. Made Gde Subha Karma Resen, SH., M.Kn Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana

2 LINGKUP TENAGA KESEHATAN : Lihat Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2014 Tentang Tenaga Kesehatan Tenaga Kesehatan dan Asisten Tenaga Kesehatan Tenaga Kesehatan meliputi TENAGA MEDIS, tenaga psikologi klinis, tenaga keperawatan, tenaga kebidanan, tenaga kefarmasian, tenaga kesehatan masyarakat, tenaga kesehatan lingkungan, tenaga gizi, tenaga keterapian fisik, tenaga keteknisian medis, tenaga teknik biomedika, tenaga kesehatan tradisional, dan tenaga kesehatan lain. PERHATIKAN. Putusan MK No. 82/PUU-XIII/2015 tanggal 14 Desember 2016 membatalkan Pasal 11 ayat (1) huruf a, Pasal 11 ayat (2), Pasal 90, Pasal 94 UU Tenaga Kesehatan terkait TENAGA MEDIS.

3 Istilah Malpraktik/Malpraktek/Malapraktik/Malapraktek. Malpraktik bukan merupakan istilah yuridis/hukum, tetapi istilah sosiologis. Mal (bahasa Yunani) : buruk. Praktik (KBBI) : menjalankan pekerjaan (misal dokter, pengacara). Malpraktik : menjalankan pekerjaan secara buruk. Malapraktik (KBBI) : praktik kedokteran yang salah, tidak tepat, menyalahi undang-undang atau kode etik.

4 PENGERTIAN MALPRAKTIK Malpraktik merupakan istilah yang memiliki konotasi buruk, bersifat stigmatis, menyalahkan. Malpraktik adalah praktik buruk dari seseorang yang memegang suatu profesi dalam arti umum (seperti profesi medis, ahli hukum, akuntan). CATATAN : malpraktik dalam pelayanan kesehatan sering disebut dengan malpraktik medik.

5 PENGERTIAN MALPRAKTIK MEDIK Ari Yunanto & Helmi : Malpraktik medik adalah kesalahan baik disengaja maupun tidak disengaja (kelalaian) dalam menjalankan profesi medik yang tidak sesuai dengan Standar Profesi Medik dan Standar Prosedur Operasional dan berakibat buruk/fatal dan atau mengakibatkan kerugian lainnya pada pasien, yang mengharuskan dokter bertanggung jawab secara administrasi, perdata, dan atau pidana. Nb : Pengertian Standar Profesi dan Standar Prosedur Operasional bisa dibaca pada Penjelasan Pasal 50 UU No. 29 Tahun 2004.

6 PENGERTIAN MALPRAKTIK MEDIK Adami Chazawi : Malpraktik medik terjadi jika dokter atau orang yang ada di bawah perintahnya dengan sengaja atau karena kelalaian melakukan perbuatan (aktif atau pasif) dalam praktik medik terhadap pasiennya dalam segala tingkatan yang melanggar standar profesi, standar prosedur, atau prinsip-prinsip kedokteran, atau dengan melanggar hukum tanpa wewenang, dengan menimbulkan akibat kerugian bagi tubuh, kesehatan fisik maupun mental, nyawa pasien, sehingga membentuk pertanggungjawaban hukum.

7 PENGERTIAN MALPRAKTIK MEDIK MALPRAKTIK MEDIK DAN KELALAIAN MEDIK : Malpraktik Medik (Medical Malpractice): perbuatannya bisa dilakukan dengan sengaja (kesengajaan) maupun tidak dengan sengaja (kelalaian). Kelalaian Medik (Medical Negligence) : perbuatannya dilakukan tidak dengan sengaja (kelalaian). KESIMPULAN : Malpraktik dalam pelayanan kesehatan bisa diberikan pengertian luas sebagai medical malpractice dan pengertian sempit sebagai medical negligence.

8 AKIBATNYA BEGINI?

9 TINDAKAN HUKUM MELAHIRKAN AKIBAT HUKUM? Perbuatan malpraktek akan berdampak luas secara yuridis, baik dalam HUKUM PIDANA, PERDATA MAUPUN HUKUM ADMINISTRASI.

10 MALPRAKTIK MEDIK : PERSPEKTIF HUKUM Malpraktik medik : PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI, HUKUM PERDATA, HUKUM PIDANA. Malpraktik medik : PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI : pelanggaran disiplin, Pencabutan Ijin. Malpraktik medik : PERSPEKTIF HUKUM PERDATA : timbulnya kerugian. Malpraktik medik : PERSPEKTIF HUKUM PIDANA : tindak pidana.

11 PERSPEKTIF HUKUM PIDANA Malpraktik medik dalam perspektif hukum pidana : tindak pidana. Tindak pidana : perbuatan yang dilarang dan diancam dengan sanksi pidana di dalam peraturan perundang-undangan. Sanksi pidana : pidana pokok dan pidana tambahan. Pidana pokok : pidana mati, penjara, kurungan, denda, tutupan. Pidana tambahan : pencabutan hak-hak tertentu, perampasan barang-barang tertentu, pengumuman putusan pengadilan.

12 MALPRAKTIK MEDIK : PERSPEKTIF HUKUM PIDANA Malpraktik medik dalam perspektif hukum pidana berkaitan dengan tindak pidana dalam peraturan perundang-undangan. Peraturan perundang-undangan yang mengatur dan merumuskan tindak pidana serta bisa dikaitkan dengan malpraktik medik : 1. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. 2. UU No. 29 Tahun 2004 ( /2005). 3. UU No. 36 Tahun 2009 ( ). 4. UU No. 36 Tahun 2014 ( ).

13 MALPRAKTIK MEDIK DALAM KUHP Pasal 267 KUHP : Pemalsuan Surat Keterangan Dokter Seorang dokter yang dengan sengaja memberikan surat keterangan palsu tentang ada atau tidaknya penyakit, kelemahan, atau cacat (pidana penjara maksimal 4 tahun). Keterangan diberikan dengan maksud untuk memasukkan seseorang ke dalam RS atau untuk menahannya di RS (pidana penjara maksimal 8 tahun 6 bulan). Orang yang dengan sengaja menggunakan surat keterangan palsu di atas (pidana penjara maksimal 4 tahun).

14 MALPRAKTIK MEDIK DALAM KUHP Pasal 322 KUHP : Rahasia Kedokteran Barangsiapa dengan sengaja membuka rahasia yang wajib disimpannya karena jabatan atau pekerjaannya, baik yang sekarang maupun yang dahulu (pidana penjara maksimal 9 bulan atau denda maksimal Rp. 600,00). Perbuatan di atas hanya dapat dituntut atas pengaduan orang yang bersangkutan (korban pembukaan rahasia jabatan).

15 MALPRAKTIK MEDIK DALAM KUHP Pasal 344 KUHP : Euthanasia Barangsiapa merampas nyawa orang lain atas permintaan orang itu sendiri yang jelas dinyatakan dengan kesungguhan hati (pidana penjara maksimal 12 tahun). Catatan : Euthanasia : eu (baik) dan thanatos (mati) : kematian yang baik. Euthanasia : aktif, pasif, auto-euthanasia

16 MALPRAKTIK MEDIK DALAM KUHP Pasal KUHP : Aborsi Pasal 346 KUHP : seorang perempuan yang sengaja menggugurkan atau mematikan kandungannya atau menyuruh orang lain untuk itu (pidana penjara maksimal 6 tahun). Pasal 347 KUHP : barangsiapa dengan sengaja menggugurkan atau mematikan kandungan seorang perempuan tanpa persetujuannya (pidana penjara maksimal 12 tahun); jika mengakibatkan meninggalnya perempuan tersebut (pidana penjara maksimal 15 tahun).

17 MALPRAKTIK MEDIK DALAM KUHP Pasal KUHP : Aborsi Pasal 348 KUHP : barangsiapa dengan sengaja menggugurkan atau mematikan kandungan seorang perempuan dengan persetujuannya (pidana penjara maksimal 5 tahun 6 bulan); jika mengakibatkan meninggalnya perempuan tersebut (pidana penjara maksimal 7 tahun). Pasal 349 KUHP : dokter, bidan atau juru obat yang membantu melakukan dalam Pasal 346, atau melakukan atau membantu melakukan dalam Pasal 347, 348 (pidana ditambah 1/3 dan dapat dicabut hak menjalankan pekerjaan).

18 MALPRAKTIK MEDIK DALAM KUHP Pasal 359 KUHP : Kelalaian Menyebabkan Kematian Barangsiapa karena kealpaannya menyebabkan orang lain mati (pidana penjara maksimal 5 tahun atau kurungan maksimal 1 tahun). CATATAN : pasal a quo yang sering digunakan untuk menjerat kasus MEDICAL NEGLIGENCE.

19 MALPRAKTIK MEDIK DALAM KUHP Pasal 360 KUHP : Kelalaian Menyebabkan Luka CATATAN : pasal di atas Barangsiapa karena kealpaannya menyebabkan orang lain mendapat luka-luka berat (pidana penjara maksimal 5 tahun atau kurungan maksimal 1 tahun). Barangsiapa karena kealpaannya menyebabkan orang lain luka-luka sehingga timbul penyakit atau halangan menjalankan pekerjaan (pidana penjara maksimal 9 bulan atau kurungan maksimal 6 bulan atau denda maksimal Rp ,00). CATATAN : pasal a quo yang sering digunakan untuk menjerat kasus MEDICAL NEGLIGENCE.

20 MALPRAKTIK MEDIK DALAM KUHP Pasal 361 KUHP : Pemberatan Sanksi Pidana Perbuatan dalam Pasal 359, 360 yang dilakukan ketika menjalankan pekerjaan (pidana ditambah 1/3 dan dapat dicabut hak menjalankan pekerjaan, merampas barang yang digunakan untuk melakukan perbuatan, hakim dapat memerintahkan pengumuman putusannya).

21 MALPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 29/2004 Pasal 75 : Setiap dokter atau dokter gigi yang dengan sengaja melakukan praktik kedokteran tanpa memiliki STR (pidana penjara maksimal 3 tahun atau denda maksimal Rp. 100 juta). Setiap dokter atau dokter gigi WNA yang dengan sengaja melakukan praktik kedokteran tanpa memiliki STR sementara/bersyarat (pidana penjara maksimal 3 tahun atau denda maksimal Rp. 100 juta).

22 MALPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 29/2004 Pasal 76 : setiap dokter atau dokter gigi yang dengan sengaja melakukan praktik kedokteran tanpa memiliki SIP (pidana penjara maksimal 3 tahun atau denda maksimal Rp. 100 juta). Pasal 77 : setiap orang yang dengan sengaja menggunakan identitas berupa gelar atau bentuk lain yang menimbulkan kesan bagi masyarakat seolah-olah yang bersangkutan adalah dokter atau dokter gigi yang telah memiliki STR dan/atau izin praktik (pidana penjara maksimal 5 tahun atau denda maksimal Rp. 150 juta).

23 MALPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 29/2004 Pasal 78 : setiap orang yang dengan sengaja menggunakan alat, metode atau cara lain dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang menimbulkan kesan seolah-olah yang bersangkutan adalah dokter atau dokter gigi yang telah memiliki STR dan/atau izin praktik (pidana penjara maksimal 5 tahun atau denda maksimal Rp. 150 juta). Pasal 79 : setiap dokter atau dokter gigi yang dengan sengaja tidak memasang papan nama, atau tidak membuat rekam medis, atau tidak memenuhi kewajiban dalam Pasal 51 huruf a,b,c,d atau e (pidana kurungan paling lama 1 tahun atau denda maksimal Rp. 50 juta).

24 Pasal 80 : MAPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 29/2004 Setiap orang yang dengan sengaja mempekerjakan dokter atau dokter gigi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 (pidana penjara maksimal 10 tahun atau denda maksimal Rp. 300 juta). Pelaku perbuatan korporasi dipidana denda maksimal Rp. 300 juta ditambah dengan 1/3 atau pencabutan izin.

25 MALPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 36/2009 Pasal 190 : Pimpinan fasilitas pelayanan kesehatan dan/atau tenaga kesehatan yang melakukan praktik atau pekerjaan pada fasilitas pelayanan kesehatan yang dengan sengaja tidak memberikan pertolongan pertama terhadap pasien yang dalam keadaan gawat darurat (pidana penjara maksimal 2 tahun dan denda maksimal Rp. 200 juta). Perbuatan mengakibatkan kecacatan/kematian (pidana penjara maksimal 10 tahun dan denda maksimal Rp. 1 miliar).

26 MALPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 36/2009 Pasal 191 : setiap orang yang tanpa izin melakukan praktik pelayanan kesehatan tradisional yang menggunakan alat dan teknologi sehingga mengakibatkan kerugian harta benda, luka berat atau kematian (pidana penjara maksimal 1 tahun dan denda maksimal Rp. 100 juta). Pasal 192 : setiap orang yang dengan sengaja memperjualbelikan organ atau jaringan tubuh dengan dalih apapun (pidana penjara maksimal 10 tahun dan denda maksimal Rp. 1 miliar).

27 MALPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 36/2009 Pasal 193 : setiap orang yang dengan sengaja melakukan bedah plastik dan rekonstruksi untuk tujuan mengubah identitas seseorang (pidana penjara maksimal 10 tahun dan denda maksimal Rp. 1 miliar). Pasal 194 : setiap orang yang dengan sengaja melakukan aborsi tidak sesuai dengan Pasal 75 ayat 2 (pidana penjara maksimal 10 tahun dan denda maksimal Rp. 1 miliar). Pasal 195 : setiap orang yang dengan sengaja memperjualbelikan darah dengan dalih apapun (pidana penjara maksimal 5 tahun dan denda maksimal Rp. 500 juta).

28 MALPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 36/2009 Pasal 196 : setiap orang yang dengan sengaja memproduksi atau mengedarkan sediaan farmasi dan atau alat kesehatan yang tidak memenuhi standar dan atau persyaratan keamanan, khasiat atau kemanfaatan dan mutu (pidana penjara maksimal 10 tahun dan denda maksimal Rp. 1 miliar). Pasal 197 : setiap orang yang dengan sengaja memproduksi atau mengedarkan sediaan farmasi dan atau alat kesehatan yang tidak memiliki izin edar (pidana penjara maksimal 15 tahun dan denda maksimal Rp. 1,5 miliar). Pasal 198 : setiap orang yang tidak memiliki keahlian dan kewenangan untuk melakukan praktik kefarmasian (pidana denda maksimal Rp. 100 juta).

29 MALPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 36/2014 Pasal-pasal dalam UU No. 36/2014 yang memuat tindak pidana yaitu : Pasal Pasal 83 : Setiap orang yang bukan Tenaga Kesehatan melakukan praktik seolah-olah sebagai Tenaga Kesehatan yang telah memiliki izin dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun. CATATAN : Bandingkan Pasal 88 UU No. 36/2014 dengan Pasal 77 UU No. 29/2004. Apakah Pasal 83 UU No. 36/2014 bisa menjadi ketentuan lex specialis dari Pasal 77 dan Pasal 78 UU No. 29/2004?

30 MALPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 36/2014 (2) Pasal 84 ayat (1) : Setiap Tenaga Kesehatan yang melakukan kelalaian berat yang mengakibatkan Penerima Pelayanan Kesehatan luka berat dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun. Pasal 84 ayat (2) : Jika kelalaian berat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan kematian, setiap Tenaga Kesehatan dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun.

31 MALPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 36/2014 Pasal 85 ayat (1) : Setiap Tenaga Kesehatan yang dengan sengaja menjalankan praktik tanpa memiliki STR dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp 100 juta. Pasal 84 ayat (2) : Setiap Tenaga Kesehatan warga negara asing yang dengan sengaja memberikan pelayanan kesehatan tanpa memiliki STR Sementara dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp 100 juta.

32 MALPRAKTIK MEDIK DALAM UU NO. 36/2014 Pasal 86 ayat (1) : Setiap Tenaga Kesehatan yang menjalankan praktik tanpa memiliki izin (SIP) dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp 100 juta. Pasal 86 ayat (2) : Setiap Tenaga Kesehatan warga negara asing yang dengan sengaja memberikan pelayanan kesehatan tanpa memiliki SIP dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp 100 juta.

33 PENEGAKAN HUKUM PIDANA MALPRAKTIK MEDIK Pasal tindak pidana yang biasanya digunakan oleh aparat penegak hukum untuk menjerat malpraktik dalam pelayanan kesehatan (kelalaian medik), yaitu Pasal 359 KUHP dan Pasal 360 KUHP. Pasal 359 KUHP dan Pasal 360 KUHP adalah delik culpa, dengan adanya elemen karena kealpaannya dan delik materiil yang menghendaki akibat berupa matinya orang lain atau menyebabkan orang lain luka-luka berat. CATATAN : seharusnya Pasal 359 dan 360 KUHP tidak diterapkan lagi dengan adanya Pasal 84 UU No. 36/2014.

34 PENEGAKAN HUKUM PIDANA MALPRAKTIK MEDIK Persoalan fundamental dalam delik culpa adalah masalah pembuktian atau penentuan kealpaan dan hubungan kausal kealpaan dengan akibat yang dilarang undang-undang. Penentuan ada tidaknya kealpaan dilakukan secara normatif. Penentuan hubungan kausalitas kealpaan dan akibat dilakukan dengan menggunakan doktrin kausalitas.

35 PENEGAKAN HUKUM PIDANA MALPRAKTIK MEDIK (7) Pembuktian malpraktik dalam pelayanan kesehatan (kelalaian medik) sesungguhnya tidak mudah bagi hakim yang tidak menguasai profesi di bidang pelayanan kesehatan. Namun demikian, pelaku malpraktik dalam pelayanan kesehatan (kelalaian medik) tetap bisa dibuktikan kesalahan/kealpaannya. Pembuktian malpraktik dalam pelayanan kesehatan (kelalaian medik) bisa menggunakan : Doktrin 4D (Duty, Deriliction of Duty, Damage, Direct Causation) dan Doktrin Res Ipsa Loquitur.

36 DARI PERSPEKTIF HUKUMPERDATA TINDAKAN HUKUM HUBUNGAN HUKUM AKIBAT HUKUM PRESTASI WAN PRESTASI PERBUATAN MELAWAN HUKUM

37 PARADIGMA HUKUM KESEHATAN Pergeseran paradigma dalam hubungan interpersonal di dalam hukum kesehatan Dulu: Vertikal Paternalistik. Jaman Now!! Horisontal Kontraktual Horisontal Kontraktual: Melahirkan inspanning verbintenis yaitu adanya hubungan hukum antara 2 (dua) subyek hukum dan melahirkan hak dan kewajiban bagi para pihak. Adanya Inspanning verbintenis dikarenakan objek transaksi adalah upaya penyembuhan yang hasilnya tidak pasti dampaknya dan karenanya upaya tersebut dilakukan dengan kehati-hatian

38 Informed consent (Peraturan Menteri Kesehatan RI No.585.Menkes/Per/IX/1989) Dalam dunia kedokteran, biasanya untuk menghindari resiko malpraktik, tenaga medis membuat exconeratic clausule yaitu : Syarat-syarat pengecualian tanggung jawab berupa pembatasan atau pun pembebasan dari suatu tanggung jawab Dalam hal ini, bentuk dari exconeratic clausule adalah informed consent/persetujuan tindakan medis (pertindik). Pertindik merupakan suatu izin atau pernyataan setuju dari pasien yang diberikan secara bebas, sadar dan rasional setelah memperoleh informasi yang lengkap, valid dan akurat dipahami dari dokter tentang keadaan penyakitnya serta tindakan medis yang akan diperolehnya.

39 PENYELESAIAN SENGKETA MEDIK

40 PENYELESAIAN SENGKETA MEDIK LITIGASI (MELALUI BADAN PERADILAN NEGARA) PIDANA PERDATA ADMINISTRASI SENGKETA NON LITIGASI/ APS/ADR (MELALUI LEMBAGA PENYELESAIAN SENGKETA DI LUAR BADAN PERADILAN NEGARA)

41 DASAR HUKUM APS 1. Pasal 58 UU KEKUASAAN KEHAKIMAN NO. 48/2009: Upaya penyelesaian sengketa perdata dapat dilakukan di luar pengadilan negara melalui arbitrase atau alternatif penyelesaian sengketa (APS). 2. Pasal 29 UU Kes No. 36 Tahun 2009: Dalam hal tenaga kesehatan diduga melakukan kelalaian dalam menjalankan profesinya, kelalaian tersebut harus diselesaikan terlebih dahulu melalui Mediasi. (Dirubah) 3. PERMA No. 1/2008: Dalam proses litigasi, para pihak wajib terlebih dahulu menempuh Mediasi.

42 MEDIASI? mediasi adalah suatu prosedur penengahan di mana seseorang bertindak sebagai kendaraan untuk berkomunikasi antara para pihak, sehingga pandangan mereka yang berbeda atas sengketa tersebut dapat dipahami dan mungkin didamaikan, tetapi tanggung jawab utama tercapainya suatu perdamaian tetap berada di tangan para pihak sendiri.

43 Unsur-Unsur mediasi: 1. Mediasi merupakan cara penyelesaian sengketa melalui perundingan berdasarkan pendekatan mufakat atau consensus para pihak; 2. Para pihak meminta bantuan mediator sebagai pihak ketiga, yang harus netral dan tidak memihak salah satu pihak yang bersengketa; 3. Kewenangan mediator bukan pada memutus sengketa namun hanya terbatas pada membantu para pihak mencari upaya penyelesaian yang dapat diterima kedua belah pihak.

44 Dasar Hukum Mediasi Keberadaan lembaga mediasi sebagai lembaga penyelesaian sengketa di luar pengadilan diakui di dalam UU Nomor 30 Tahun 1999 ttg Arbitrase dan Alternatif Penyesaian Sengketa. di dalam Pasal 1 ayat 10 yang menyebutkan bahwa APS adalah lembaga penyelesaia sengketa atau beda pendapat melalu prosedur yang disepakati para pihak yakni penyelesaian di luar pengadilan dengan cara konsultasi, negosiasi, mediasi, konsiliasi, atau penilaian ahli.

45 . Peraturan Mahkamah Agung (selanjutnya disebut dengan PERMA) nomor 01 Tahun 2008 tentang Prosedur Mediasi Di Pengadilan. Melalui PERMA RI ini maka pengadilan tidak saja bertugas dan berwenang memeriksa, mengadili dan menyelesaikan perkara yang diterimanya, tetapi juga berkewajiban mengupayakan perdamaian antara pihakpihak yang berperkara.

46 Mediasi.. UU Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan khususnya Pasal 29 dan Penjelasannnya yang menyebutkan bahwa dalam hal tenaga kesehatan diduga melakukan kelalaian dalam menjalankan profesinya, kelalaian tersebut harus di selesaikan terlebih dahulu melalui mediasi. di dalam Penjelasan menyebutkan alasan dan tujuan dilakukannya mediasi yakni bahwa mediasi dilakukan bila timbul sengketa antara tenaga kesehatan dengan pasien, dimana mediasi tersebut dilakukan dengan tujuan untuk menyelesaikan sengketa di luar pengadilan yang dilakukan oleh mediator yang disepakati oleh para pihak yang bersengketa.

47 Mediasi.. UU No. 44/2009 tentang Rumah Sakit tidak menyebutkan secara eksplisit tentang lembaga mediasi sebagai lembaga penyelesaian sengketa medis, namun di dalam Pasal 60 yang mengatur tentang tugas Badan Pengawas Rumah Sakit Provinsi disebutkan adanya kewenangan BPRS Provinsi ini untuk melakukan upaya penyelesaian sengketa melalui jalan mediasi.

48 KARAKTERISTIK MEDIASI 1. Sebagai pengembangan proses negosiasi. 2. Intervensi pihak ketiga (mediator) yang dpt diterima para pihak (netral). 3. Mediator membantu para pihak dalam mencapai kesepakatan. 4. Mediator tidak berwenang mengambil keputusan (berbeda dengan arbiter). 5. Negosiasi dilakukan oleh para pihak sendiri.

49 FUNGSI MEDIATOR 1. Fasilitator: penyelenggara perundingan, susun acara, siapkan logistik, notulis 2. Moderator: memimpin /wasit dalam proses negosiasi para pihak 3. Translator: artikulasi/rumuskan kepentingan atau kesepakatan 4. Katalisator: menganalisa konflik, mendorong utk capai kesepakatan, gali kepentingan tersembunyi. 5. Stabilisator: mengendalikan emosi, membingkai ulang (reframing)

50 KEUNGGULAN MEDIASI 1. Win-win sulution. 2. Confidential. 3. Biaya murah (terukur). 4. Waktu penyelesaian lebih cepat. 5. Tidak terikat dengan hukum acara yang formalistis. 6. Jika mediasi gagal: pengakuan para pihak tidak dapat dipakai sebagai bukti di persidangan, catatan mediator wajib dimusnahkan, mediator tidak dapat menjadi saksi dalam persidangan.

51 PROSEDUR MEDIASI MEMILIH MEDIATOR PARA PIHAK PERJANJIAN PENYL SENGKETA RESUME SENGKETA MEDIASI BERHASIL GAGAL LITIGASI KESEPAKATAN PERDAMAIAN DAFTARKAN KE PENGADILAN AKTA PERDAMAIAN EKSEKUSI

52 SIFAT IMPERATIF Pasal 2 PERMA No. 1 Tahun 2008: Setiap hakim, mediator dan para pihak wajib mengikuti prosedur penyelesaian sengketa melalui mediasi yang diatur dalam Peraturan ini. Tidak menempuh prosedur mediasi merupakan pelanggaran yang mengakibatkan putusan batal demi hukum.

53 RUANG LINGKUP Pasal 4 PERMA No. 1 Tahun 2008: semua sengketa perdata yang diajukan ke Pengadilan Tingkat Pertama wajib lebih dahulu diupayakan penyelesaian melalui perdamaian dengan bantuan mediator. Kecuali : perkara yang diselesaikan melalui pengadilan niaga, pengadilan hubungan industrial, keberatan atas putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen, dan keberatan atas putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha,

54 Alur Mediasi awal Litigasi MEDIASI DIDALAM PENGADILAN PERMA NO. 1 TAHUN 2008 Surat Gugatan Pemeriksaan kelengkapan berkas dan taksiran biaya + biaya panggilan mediasi Membayar ongkos perkara Majelis Menentukan Hari Sidang KPN menunjuk Majelis Hakim Diberi No. register perkara Hari Sidang Pertama (Hakim mewajibkan para pihak menempuh mediasi) Pasal 7 (1) Panitera memberikan srt gugatan Ke KPN 55

55 Ketua Majelis Menunjuk mediator dengan penetapan atas kesepakatan para pihak Panitera Pengganti menyerahkan Kepada : a. Mediator Salinan Gugatan Surat Penetapan Penunjukan Mediator b. Panitera Muda Perdata Salinan Penetapan Penunjukan Mediator untuk dicatat dalam Reg. Mediasi Atas kesepakatan para pihak KM dapat menujuk comediator (mediator non-hakim) Proses Mediasi : 40 Hari (Pasal 13) Pemanggilan para pihak yang tidak hadir ps 14 (1) Mediator Menentukan Jadwal pertemuan mediasi dan mewajibkan para pihak / Prisipal Hadir + Surat Kuasa Mediasi Mediasi Berhasil : Mediator melaporkan secara tertulis kepada KM, PP melaporkan kepada Panmud Perdata untuk dicatat dalam register mediasi Mediasi Tidak Berhasil : Mediator melaporkan secara tertulis kepada KM,PP melaporkan kepada Panmud Perdata untk dicatat dalam register mediasi KM menentukan hari sidang (PHS) melanjutkan pemeriksaan perkara (HIR) Apabila dalam proses pemeriksaan perkara (litigasi) para pihak sepakat untuk mediasi dan mohon salah satu HM menjadi mediator maka pemeriksaan ditunda Dicatat dalam BAP (ps 18) 56

56 Tdk sepakat Psl 18 (1 & 2) Proses Litigasi Dilanjutkan Pihak Ingin Berdamai Psl 18 (4) Mediasi Dalam Litigasi PP menyerahkan salinan penetapan penunjukan mediator kepada PanMud Perdata + Hakm mediator KM Membaca Penetapan Penunjukan Mediator Hakim Para pihak menandatangani pernyataan memilih Mediator Hakim Mediator Hakim melakukan proses Mediasi (Paling Lama 14 hari kerja) Tidak Tercapai kesepakatan Tercapai kesepakatan Mediator Hakim lapor kepada ketua majelis Pemeriksaan perkara dilanjutkan Kesepakatan perdamaian dikukuhkan dalam Akta Perdamaian atau gugatan dicabut 57

57 MEDIASI DALAM BANDING, KASASI DAN PK Mediasi dalam proses litigasi dapat dilakukan dalam semua tahap pemeriksaan perkara: pemeriksaan banding, kasasi, atau peninjauan kembali sepanjang perkara itu belum diputus.

58 ALUR MEDIASI DITINGKAT BANDING/ KASASI/ PK (ps. 21 & 22) PUTUSAN TINGKAT I/PN/PA KPN/KPA tempat perkara diputus PERMOHONAN BANDING/ KASASI/PK PEMBERITAHUAN KEHENDAK PERDAMAIAN PARA PIHAK MENUNJUK MEDIATOR MENUNDA PENGIRIMAN BERKAS PERKARA KE PT/MA KEHENDAK BERDAMAI PENGADILAN TINGKAT BANDING MAHKAMAH AGUNG PEMBERITAHUAN TERTULIS KEHENDAK DAMAI dan Permohonan penunjukkan Mediator Hakm KE PN/PA MAJELIS HAKIM TINGKAT BANDING/KASASI / PK MENUNDA PEMERIKSAAN PERKARA TERSEBUT (14 HARI Flexible 59

59 ALUR PROSES MEDIASI TERHADAP PERKARA YANG DIMOHONKAN BANDING/ KASASI /PK KETUA PENGADILAN NEGERI / AGAMA (KPN/KPA) SETEMPAT MEDIATOR HAKIM 14 Hari flexible MENENTUKAN TANGGAL MULAI MEDIASI PEMBAHASAN DRAFT KESEPAKATAN PERDAMAIAN PARA PIHAK MASING-MASING MENGAJUKAN DRAFT PERDAMAIAN PELAKSANAAN MEDIASI SEPAKAT PENYUSUNAN KESEPAKATAN PERDAMAIAN PEMBACAAN KESEPAKATAN OLEH MEDIATOR PENANDATANGANAN KESEPAKATAN LAPORAN HASIL MEDIASI KPN/ KPA TIDAK SEPAKAT 60

60 ALUR MEDIASI TERHADAP PERKARA YANG DIMOHONKAN BANDING/ KASASI/ PK SETELAH PENANDATANGANAN KESEPAKATAN PERDAMAIAN KESEPAKATAN PERDAMAIAN PENCABUTAN PERMOHONAN BANDING/ KASASI/PK DIKIRIM KE PT/PTA DAN MA RI Dikuatkan dalam Akta Perdamaian KPT/KPTA/KMA MENERUSKAN MAJELIS HAKIM MAJELIS HAKIM TINGKAT BANDING/KASASI/PK/ MENGUATKAN KESEPAKATAN PERDAMAIAN (MAKS, 30 HARI SEJAK KESEPAKATAN PERDAMAIAN DITERIMA) AKTA PERDAMAIAN 61

61 TERIMAKASIH