STRATEGI PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DAN TENAGA PENDIDIK

Transkripsi

1 STRATEGI PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DAN TENAGA PENDIDIK Oleh: Rasidar,SE,M.Si 1) Abstrak Upaya mutu pendidikan tidak dapat memenuhi sasaran yang diharapkan tanpa dimulai dengan peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikannya. Upaya peningkatan tersebut tidak terlepas dari aspek-aspek penting seperti (1) Gaji dan standar kesejahteraan yang layak (2) standar kualifikasi (3) standar kompetensi (4) sistem sertifikasi (5) Rekruitmen guru dan lain sebagainya. Kata kunci: sertifikasi tenaga pendidik A. PENDAHULUAN Sumber daya manusia yang handal dan berkualitas sangat dipengaruhi dengan latar belakang pendidikan yang dimiliki. Pendidikan menjadikan sumber daya manusia yang lebih cepat mengerti dan siap dalam menghadapi perubahan di lingkungan kerja. Jadi tidaklah heran jika suatu negara yang memiliki penduduk dengan tingkat pendidikan yang tinggi akan mempunyai tingkat pertumbuhan ekonomi yang pesat. Upaya perbaikan dibidang pendidikan merupakan suatu keharusan untuk selalu dilaksanakan agar suatu bangsa dapat maju dan berkembang seiring dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Beberapa upaya telah dilaksanakan demi meningkatkan mutu pendidikan seperti melalui kompetensi guru, penyempurnaan kurikulum serta 1

2 memberikan sarana pendidikan yang lebih baik dan lain sebagainya. Pendidikan adalah suatu pembelajaran yang didapat melalui proses transfer yang didapat dari guru maupun dari orang tua dan lingkungan untuk dapat menjadikan anak-anak berpikir dan bertindak lebih dewasa dalam segala hal. Saat ini pendidikan merupakan suatu keharusan untuk dilaksanakan agar suatu bangsa dapat maju dan berkembang seiring dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Pada dasarnya pendidikan yang dimiliki anak bangsa adalah untuk menyiapkan menghadapi masa depan agar hidup lebih sejahtera secara umumnya sebagai warga masyarakat, bangsa maupun negara. Jika dilihat secara saksama bahwa pokok persoalan pendidikan yang sering dibicarakan selama ini lebih terfokus pada permasalahan kurikulum yang ada sekarang ketimbang kepada masalah pendidiknya. Pendidik atau guru dalam hal ini memang belum sepenuhnya mendapat perhatian oleh praktisi pendidikan dan pengambil kebijakan pendidikan. Sebagaimana diketahui UNESCO meletakkan Indonesia dengan Human Development Index (HDI) pada urutan k2 112 di antara 174 negara yang diteliti. Adapun tujuan pendidikan Nasional yang tertuang dalam Undang-undang No. 20 Tahun 2003 (Sisdikna, pasal 3) pendidikan Nasioanal berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk 2

3 watak serta peradaban bangsa yang bermatabat dalam rangka mencerdas kehidupan bangsa serta mengembangkan potensi peseta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia,sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis seta bertanggung jawab. Rendahnya mutu kelulusan serta penyelesaian masalah pendidikan yang tidak tuntas dan kadang kala berorientasi pada proyek dan hasilnya sering kali hasil pendidikan mengecewakan masyarakat. Kualitas pendidikan yang kurang sesuai dengan kebutuhan pasar tenaga kerja dan pembangunan cenderung mempersalahkan dan menggugat sekolah. Jika dilihat dari segi moral dan akhlak maka sumber daya manusia yang dimiliki sebagai generasi penerus belum sepenuhnya memuaskan. Untuk memecahkan permasalahan tersebut diperlukan usaha keras dari semua pihak secara sinergis. Salah satu upaya yang telah dilakukan oleh pemerintah untuk meningkatkan mutu pendidikan adalah dengan memberlakukan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP). Guru merupakan kunci utamanya sehebat apapun kurikulum dan sistem pendidikan tanpa didukung kualitas guru yang baik maka tidak akan mencapai hasil yang maksimal. Oleh sebab itu guru diharapkan memiliki kompetensi untuk melaksanakan tugas dan fungsinya secara efektif dan efesien. Dengan kompetensi yang dimiliki selain dapat menguasai materi, mengolah 3

4 program belajar mengajar dan dapat melaksanakan evaluasi dan mengadminstrasikannya. Oleh karena itu guru setidaknya mampu menyusun instrument tes maupun non tes dan mampu membuat keputusan bagi posisi siswanya apakah penguasaanya telah dicapai secara optimal atau belum. Kemampuan yang dimiliki guru yang akan menjadikan suatu kegiatan rutin untuk melakukan pengukuran dan mengevaluasi dari kompetensi siswanya sehingga dapat menentukan kebijakan pembelajaran untuk selanjutnya. B. ANALISA Dengan berkembangnya era teknologi informasi dewasa ini guru tidak lagi dapat berperan sebagai satu-satunya sumber informasi dan ilmu pengetahuan. Peran guru lebih tepat sebagai fasilitator, motivator serta dinamisator bagi peserta didik. Dewasa ini sumber informasi dengan mudah dapat dicari melalui internet. Saat ini fasilitas pendidikan sudah demikian canggih bahkan bahan ajar ada yang dibuat dalam bentuk CD ROM.. Dalam kondisi seperti ini peran pendidik dalam hal ini guru khususnya dapat memberikan rambu-rambu etika dan moral dalam mencari atau memilih informasi yang diperlukan bagi peserta didik. Maka walau bagaimanapun peran pendidik dalam hal ini tidak bisa dan tidak mungkin dapat digantikan dalam era apapun juga. Sejalan dengan itu untuk meningkatkan mutu pendidikan dan peran guru agar lebih efektif lagi dalam menjalankan proses 4

5 ngajar mengajar maka dirasakan perlu untuk membuat suatu skenario yang jelas. Dengan ketidakjelasan skenario yang ada maka akan berpengaruh pada kualitas para pendidik dalam mmenjalankan tugasnya. Oleh karena itu hak utama pendidik yang harus mendapat perhatian dari kebijakan pemerintah adalah hak untuk memperoleh penghasilan dan kesejahteraan dengan standar upah yang layak. Maka hal pertama yang harus diperhatikan dalam hal ini adalah untuk meningkatkan mutu pendidikan dan tenaga kependidikan yaitu dengan memberikan gaji yang layak. Untuk dapat memberikan gaji yang layak ini dan tidak memberikan dampak negative atau kecemburuan sosial diantara para tenaga kependidikan maka kenaikan gaji dapat diselaraskan dengan standar kompetensi yang telah ditetapkan dan sesuai dengan pangkat dan golongan pegawai tersebut. Dengan demikan maka setiap tenaga kependidikan harus menjalani uji kompetensi secara transparan dan jujur. Jika hal ini tidak berjalan dengan baik dalam uji kompetensi maka secara tidak langsung akan merusak seluruh komponen dan sistem yang ada. Dengan diberlakukannya standar kompetensi guru sekarang ini maka ada konsekuensi bagi tenaga pendidik yang tidak menjalani uji kompetensi. Maka dirasakan perlu bagi para pendidik yang tidak memenuhi standar kompetensi harus dialih tugaskan kepada profesi yang lain. Dalam pengalihtugasan tersebut harus 5

6 ada persyaratan tertentu misalnya guru yang bersangkutan tidak menunjukan adanya perubahan kompetensi dan tidak adanyanya indikasi positif untuk meningkatkan kompetensi, sehingga jika terjadi pengalihtugasan mau tidak mau mereka harus rela dengan profesi yang baru. Sudah saatnya dalam proses rekrutmen guru dewasa ini harus memperhatikan standar kualifikasi yang telah ditentukan. Rekrutmen guru merupakan suatu aktivitas manajemen yang mengupayakan didapatkannya seseorang atau lebih calon guru atau pegawai yang benar-benar potensial untuk menduduki suatu jabatan pada suatu lembaga. Implementasi rekrutmen guru yang dilaksanakan oleh sekolah bertujuan untuk mencari guru-guru yang potensial serta berkualitas sehingga diharapkan dapat meningkatkan mutu pendidikan disekolah. Beberapa persyaratan yang harus diperhatikan dalam rekrutmen ini adalah kualifikasi akademik kompetensi dalam hal ini yang dapat dilihat adalah dari kompetensi padagogik yang berkaitan dengan kemampuan guru dalam proses belajar mengajar. Dan kepribadian seorang guru harus mempunyai kepribadian yang baik agar menjadi contoh bagi anak didiknya. Dalam hal ini adanya interaksi sosial antara guru dan murid baik dalam kegiatan proses belajar mengajar maupun diluar dari jam belajar. 6

7 Secara umum ditemui beberapa kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan rekrutmen seperti dalam kebijaksanaan dalam kompensasi serta kebijaksanaan promosi dimana sekolah harus dapat mengatasi permasalahan terebut. Untuk mengatasi permasalahan tersebut dirasakan sekolah harus membuar rencangan program sekolah sesuai dengan standard an prosedur yang telah ditetapkan. Penataan sistem sertifikasi pendidik dan tenaga kependidikan tidak boleh tidak harus dilakukan demi menjamin terpenuhinya berbagai standar nasional pendidikan yang telah ditetapkan. Dengan demikian secara teoritisnya rekrutmen guru merupakan hal yang sangat penting yang dilakukan sesuai dengan kebutuhan dan persyaratan yang telah ditentukan agar sekolah mendapatkan sumber daya manusia yang berkualitas dan profesional dibidangnya dalam suatu lembaga pendidikan. Sejalan dengan penjelasan diatas maka standar kualifikasi tidak dapat ditawar lagi dalam hal ini. Bagi pendidik yang sudah mempunyai pengalaman dan jam terbang yang tinggi perlu mendapatkan kesempatan untuk mengikuti penataran-penataran oleh lembaga inservice training yang sudah terakreditasi serta disyaratkan untuk mengikuti pendidikan profesi yang dilaksanakan oleh lembaga tenaga kependidikan. 7

8 Dengan jumlah pendidik yang besar di negeri ini yang ada dari Sabang sampai Marouke dengan kondisi alam yang berbedabeda dirasakan perlu penanganan secara menyeluruh dan sinergis oleh semua instansi yang terkait dalam dunia pendidikan. Seperti diketahui beberapa organisasi pembinaan profesi guru seperti adanya Kelompok Kerja Guru (KKG), Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) serta Musyawarak Kerja Kepala Sekolah (MKKS) dan lain sebagainya dan tak kalah pentingnya PGRI organisasi perjuangan para guru ini, harus terlibat didalamnya. Keberlangsungan proses belajar mengajar merupakan suatu proses hubungan timbale balik antara guru siswa dalam situasi edukatif untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Agar proses pembelajaran dapat berjalan secara efektif dan efeisen maka peran guru dalam hal ini sangat berpengaruh besar dalam mengantar peserta didiknya untuk mencapai tujuan yang dinginkan. Sudah saatnya guru mempunyai suatu kompetensi yang berkaitan dengan tugas dan tanggungjawabnya. Diharapkan dengan demikian akan menjadikan guru yang profesional baik secara akademis maupun non akademis. Seperti diketahui masalah kompetensi guru merupakan masalah yang urgen yang harus dimiliki setiap guru dalam jenjang pendidikan apapun. Kompetensi guru dirasakan sangat penting dalam penyusunan kurikulum, karena kurikulum disusun 8

9 berdasarkan kompetensi yang dimiliki oleh guru. Dalam prose belajar mengajar dan hasil belajar para siswa bukanlah ditentukan oleh sekolah ataupun kurikulumnya melainkan sebagian besar ditentukan oleh kemampuan kompetensi guru yang mengajar dan membimbingnya. Bahwa guru yang berkompoten akan lebih mampu menguasai dan mengelola kelasnya. Kemampuan guru dalam merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran merupakan faktor utama dalam mencapai tujuan pengajaran. Keterampilan dalam merencanakan dan melaksanakan proses belajar mengajar ini adalah sesuatu yang erat kaitannya dengan tugas dan tanggung jawab guru sebagai tenaga pendidik. Dalam hal ini guru sebagai pendidik mengandung arti yang sangat luas tidak hanya dalam masalah ilmu pengetahuan belaka tetapi juga dalam masalak etika dan estetika perilaku dalam menghadapi tantangan di dalam masyarakat. Untuk dapat berhasil menciptakan mutu pendidikan dan tenaga pendidik yang profesonal dan berkualitas secara umum dapat memperhatikan beberapa langkah strategi yang dapat diimplementasikan dalam lingkungan pendidikan seperti : 1. Adanya Visi, Misi dan Tujuan. Dalam hal ini sekolah bersama jajaran dilingkungannya dapat merumuskan kemana arah sekolah kemasa depan akan dibawa dengan memperhatikan perundang-undangan yang telah 9

10 ditetapkan. Visi sekolah harus dirumuskan secara singkat untuk jangka panjangnya sedangkan Misi adalah merupakan komponen-komponen pokok yang harus dapat direalisasikan untuk menvapai Visi tersebut. Sedangkan tujuan-tujuan dapat dijabarkan dalam tujuan jangka pendek ataupun menengah. 2. Evaluasi Tujuan dari evaluasi adalah untuk mengetahui kondisi sekolah dari segala aspek yang dimilikinya. Kemajuan-kemajuan yang telah dicapai dan permasalahan-permasalahn serta melihat kelemahan yang dihadapi. Ini dilakukan untuk dapat memperbaiki kondisi yang ada. 3. Perencanaan. Perencanaan tingkat sekolah adalah menetapkan kegiatan apa yang akan dilakukan dan bagaimana proses pelaksanaannya untuk mencapai suatu tujuan yang diingin dalam suatu organisasi. Dalam hal ini sekolah telah melakukan persapan dengan melakukan peneltian. 4. Pelaksanaan. Pelaksanaan ini merupakan suatu proses yang dapt diartkan sebagai suatu proses dalam merealisasikan apa yang telah direncanakan sebelumnya. Yang perlu diperhatikan dalam hal ini adalah implementasi dari peningkatan mutu pendidikan dan 10

11 tenaga kependidikan itu sendiri. Dalam hal ini bisa dilihat dari (1) peran kepala sekolah, sebagai kepala sekolah dalam hal ini menetapkan tujuan dan standar, penentuan aturan, memebuat rencana dan melihat apa yang akan terjadi kedepannya, (2) peran guru dan staf sekolah pada dasarnya dalam lingkup mikronya adalah mengolah proses pembelanjaran sesuai dengan bidang studi masing-masing dimana setiap harus mengetahui visi dan misi dari sekolah (3) serta peran orang tua siswa dan masyarakat dalam hal ini orang tua siswa dan masyarakat berperan dalam mengawasi mutu hasil pendidikan yang dilaksanakan oleh guru sebagai tenaga kependidikan. Dimana orang tua dan masyarakat harus berperan aktif sehingga para pendidik dalam hal ini guru semakin meningkatkan kualitas pendidikan yang diajarkan kepada siswa. (4) yang tak kalah penting dalam hal ini adalah pembuat kebijakan dalam hal ini pemerintah. 5. Laporan. Kegiatan dari pelaporan ini merupakan bentuk mengkomunikasikan hasil yang telah dievaluasi kepada berbagai pihak sebagi alat pertanggungjawaban apa-apa saja yang telah dilaksanakan oleh pihak sekolah beserta hasil yang telah dicapai. Hasil dari evaluasi tersebut yang bersifat internal adalah pemanfaatannya hanya untuk dalam lingkunga sekolah 11

12 saja sedang hasil yang dilaporkan yang bersifat eksternal pemanfataannya adalah untuk kepentingan para stake holder yang memerlukannya Struktur masalah. Perumusan dari keseluruhan proses evaluasi kebijakan public tersebut harus memiliki struktur masalah yang jelas dan seterusnya struktur birokrasi dan politik dalam hal ini yang menjadi kendala dalam pemanfaatan hasil-hasil evaluasi kebijakan public adalah faktor eksternal atau lebih tepat dikatakan sebagai kendala yang berasal dari para pelaku kebijakan publik itu sendiri sebagai pengguna. Evaluasi kebijakan public adalah sebagai tujuan sistematik, pengamatan empiris tentang pengaruh kebijakan yang berjalan dan program pemerintah yang telah ditentukan sasaran dalam bentuk tujuantujuan yang ingin dicapai (LAN, 2002:1). Dengan adanya evaluasi terhadap kebijakan public maka tujuan dari penerapan kebijakan public tersebut menjadi lebih mudah untuk di evaluasi dalam implementasinya kepada masyarakat. C. KESIMPULAN Sejalan dengan stategi diatas sebenar sudah diimplementasikan oleh beberapa pihak sekolah yang ada di Indonesia, demikian juga dengan peningkatan mutu pendidikan dan kependidikan di Indonesia sangat terkait dengan sistem pemerintahan yang ada serta pengalaman-pengalaman masa lalu yang dapat digunakan sebagai acuan guru yang terbaik dan 12

13 perbandingan dengan negara lain agar tidak terjadi kesalahan yang sama.upaya peningkatan mutu pendidikan dan tenaga kependidikan cukup mendapat respon yang positif. Walaupun disana sini masih terjadi pro dan kontra tapi disisi lain masih ada yang pesimis bahkan terlalu sinis terhadap upaya peningkatan mutu pendidikan dan tenaga kependidikan apalagi yang akan diimplementasikan untuk membuat pusing sekolah. Tidak kalah pentingnaya dalam hal ini adalah kondisi masyarakat yang menghendaki adanya otonomi, transparansi, demokratisasi serta akuntabilitas. Dimana keberhasilan peningkatan mutu pendidikan dan kependidikan tidak bisa tidak lepas dari kondisi onyektif dan waktu yang tepat. Beberapa landasan hukum yang kuat untuk diterapkan dalam rangka peningkatan mutu pendidikan dan kependidikan sebagai inovasi kependidikan yang lebih baik demi meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia maka dikeluarkan beberapa perundang-undangan seperti Undang-Undang N. 25 Tahun 2000 tentang Propenas dan Kepmmendiknas No. 125/U/2001 tentang Rencana Startegis Pembangunan Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga tahun serta Undang-Undang Sisdiknas Tahun Dalam hal ini peran pemerintah dalam jangka panjang dengan mengupayakan kebijakan yang ada dan memperkuat sumber daya tenaga pendidikan melalui cara dengan memperkuat sistem pendidikan yang memiliki keahlian. 13

14 Jika dikaji secara mendalam dalam perkembangan pendidikan peningkatan mutu tenaga kependidikan memerlukan pengembangan keahlian dengan beberapa alasan seperti, keahlian sangat diperlukan untuk mencapai keberhasilan semakin tinggi dan perubahan selalu cepat terjadi serta kebutuhan akan keahlian itu didasarkan kepada kebutuhan individu. Upaya mutu pendidikan tidak dapat memenuhi sasaran yang diharapkan tanpa dimulai dengan peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikannya. Upaya peningkatan tersebut tidak terlepas dari aspek-aspek penting seperti (1) Gaji dan standar kesejahteraan yang layak (2) standar kualifikasi (3) standar kompetensi (4) sistem serifikasi (5) Rekruitmen guru dan lain sebagainya. DAFTAR PUSTAKA Hamalik, Oemar Pendidikan guru Berdasarkan Pendekatan Kompetensi, Jakarta, Bumi Aksara Kunandar. 2007, Guru prfesional ; implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan Dan Sukses Dalam sertifikasi Guru, Jakarta, Raja Grafindo Persada Lembaga Adminnistrasi Negara, Kajian Kebijakan Publik. Jakarta : Bumi Aksara 14

15 Soebagio Atmodiwiro, Manajemen Pendidikan Indonesia, Jakarta: PT. Ardadijaya Sujanto, Bedjo, Mensiasati Manajemen Berbasis Sekolah di Era Krisis yang Berkepanjangan, ICW Dokumen : Peraturan Pemerintah RI No. 20 Tahun 2005, Tentang Standar Nasional Pendidikan, Jakarta Undang-Undang RI No. 20 Tahun 2003, Tentang Sistem Pendidikan Nasional, Jakarta 15