ANALISIS POTENSI SEKTOR BASIS DI KABUPATEN KEPULAUAN MENTAWAI

Transkripsi

1 ANALISIS POTENSI SEKTOR BASIS DI KABUPATEN KEPULAUAN MENTAWAI Iprisman 1, Nurul Huda 1, Firdaus 1 1 Jurusan Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi, Universitas Bung Hatta ipris_man@yahoo.com Nurulhuda114@yahoo.com Firdaus@bunghatta.ac.id Abstrak Secara umum penelitian ini bertujuan untuk menganalisis potensi sektor basis di Kabupaten Kepulauan Mentawai dan mengidentifikasi dan menganalisis sektor unggulan/potensial di Kabupaten Kepulauan Mentawai. Pada penelitian ini yang menjadi objek adalah sector basis dan sector unggulan atau potensi yang dapat mengembangkan Kepulauan Mentawai. Data yang digunakan pada penelitian ini adalah sekunder yang diperoleh melalui website Model analisis yang digunakan di dalam analisis data adalah Location Quotient (LQ). Hasil analisis menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kepulauan Mentawai memberikan gambaran bahwa pada tahun 2011 Kabupaten Kepulauan Mentawai sektor pertanian, memberikan kontribusi sebesar 54,09 persen terhadap besar PDRB Provinsi Sumatera Barat, sedangkan tahun 2010 kontribusinya terhadap PDRB Sumatera Barat juga sebesar 54,62 persen artinya kontribusi ekonomi Kabupaten Kepulauan Mentawai sama pada tahun tersebut. Di dalam analisis data juga terlihat bahwa sektor basis untuk dikembangkan terdiri dari sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, serta sektor pertambangan dan penggalian di mana kegiatannya sangat dominan baik dari pertumbuhan dan kontribusinya untuk PDRB Kabupaten Kepulauan Mentawai. Kata Kunci Potensi Sektor Basis dan Kepulauan Mentawai I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pembangunan ekonomi daerah merupakan bagian integral dari pembangunan nasional. Pembangunan daerah lebih ditujukan pada urusan peningkatan kualitas masyarakat, pertumbuhan ekonomi yang optimal, perluasan tenaga kerja, dan peningkatan taraf hidup masyarakat. Pertumbuhan ekonomi daerah adalah suatu proses di mana pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumber daya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan pertumbuhan ekonomi dalam wilayah tersebut. Setiap upaya pembangunan ekonomi daerah mempunyai tujuan utama untuk meningkatkan jumlah dan jenis peluang kerja untuk masyarakat daerah. Dalam upaya untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah daerah dan masyarakatnya harus secara bersama-sama mengambil inisiatif pembangunan daerah, oleh karena itu, pemerintah daerah beserta partisipasi masyarakatnya dan dengan menggunakan sumber daya yang ada harus mampu menafsir potensi sumber daya yang diperlukan untuk merancang dan membangun perekonomian daerah (Arsyad, 1999). Dalam upaya mencapai tujuan pembangunan ekonomi daerah, kebijakan utama yang perlu dilakukan adalah mengusahakan semaksimal mungkin agar

2 prioritas pembangunan daerah sesuai dengan potensi pembangunan yang dimiliki oleh daerah. Hal ini terkait dengan potensi pembangunan yang dimiliki setiap daerah sangat bervariasi, maka setiap daerah harus menentukan kegiatan sektor ekonomi yang dominan (Syafrizal, 2008) Perumusan Masalah Berdasarkan diatas maka dapat dirumuskan tentang masalah yang menjadi objek penelitian ini, yaitu: 1. Bagaimana potensi sektor basis di Kabupaten Kepulauan Mentawai? 2. Sektor apa sajakah yang menjadi sektor unggulan/potensial yang ada di Kabupaten Kepulauan Mentawai? 1.3. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah yang dikemukakan di atas, maka penelitian ini bertujuan untuk mengetahuinya: 1. Menganalisis potensi sektor basis di Kabupaten Kepulauan Mentawai? 2. Mengidentifikasi dan menganalisis sektor unggulan/potensial di Kabupaten Kepulauan Mentawai. II. Landasan Teori. II.1 Teori Pembangunan Ekonomi Daerah Teori basis ekonomi menyatakan bahwa faktor penentu utama pertumbuhan ekonomi suatu daerah adalah berhubungan langsung dengan permintaan barang dan jasa dari luar daerah (Arsyad, 2002). Teori basis ini digolongkan ke dalam dua sektor yaitu sektor basis dan sektor non-basis. Sektor basis merupakan sektor yang melakukan aktifitas berorientasi ekspor keluar batas wilayah perekonomian yang bersangkutan. Sektor basis yang memberikan peran penggerak utama (primer mover) dalam pertumbuhan suatu wilayah. Semakin besar ekspor suatu wilayah semakin maju pertumbuhan wilayah. Setiap perubahan yang terjadi pada sektor basis menimbulkan efek ganda dalam perekonomian regional. Sedangkan sektor non basis adalah sektor yang menyediakan barang dan jasa untuk masyarakat di dalam batas wilayah perekonomian bersangkutan. Luas lingkup produksi dan pemasaran bersifat lokal. Inti dari teori ini adalah bahwa arah dan pertumbuhan suatu wilayah ditentukan oleh ekspor wilayah tersebut Teori Pembangunan Daerah. Menurut Sadono Sukirno (1996), pertumbuhan dan pembangunan ekonomi memiliki definisi yang berbeda yaitu pertumbuhan ekonomi ialah proses kenaikan output perkapita yang terus menerus dalam jangka panjang. Pertumbuhan ekonomi tersebut merupakan salah satu indikator keberhasilan yang lain yaitu pembangunan. Dengan demikian makin tingginya pertumbuhan ekonomi biasanya makin tinggi pula kesejahteraan masyarakat, meskipun terdapat indikator yang lain yaitu distribusi pendapatan. Sedangkan pembangunan ekonomi ialah usaha meningkatkan pendapatan perkapita dengan 2

3 jalan mengolah kekuatan ekonomi potensial menjadi ekonomi rill melalui penanaman modal, penggunaan teknologi, penambahan pengetahuan, peningkatan keterampilan, penambahan kemampuan berorganisasi dan manajemen. Pembangunan ekonomi didefenisikan dalam beberapa pengertian dengan menggunakan bahasa berbeda oleh para ahli. Namun maksudnya tetap sama. Menurut Adam Smith pembangunan ekonomi merupakan proses perpaduan antara pertumbuhan penduduk dan kemajuan teknologi (Suryana 2000) Pengertian PDRB PDRB merupakan indikator ekonomi yang digunakan untuk mengetahui kondisi ekonomi suatu daerah dalam satu periode tertentu, baik atas dasar harga berlaku maupun atas harga konstan. PDRB merupakan jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu wilayah tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi seperti pertanian, pertambangan, industri pengelolaan, sampai jasa. Perubahan nilai PDRB dari waktu kewaktu terjadi karena dua hal, yaitu terjadinya perubahan harga barang dan jasa atau karena terjadinya perubahan volume. PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung menggunakan harga pada suatu tahun tertentu Sektor Unggulan dan Kriteria Sektoral Unggulan Menurut Ambardi dan Socia (2002) kriteria daerah lebih ditekankan pada komoditas unggulan yang bisa menjadi motor penggerak pembangunan suatu daerah, diantaranya: 1. Komoditas unggulan harus mampu menjadi penggerak utama pembangunan perekonomian. Artinya komoditas unggulan dapat memberikan kontribusi yang signifikan pada peningkatan produksi, pendapatan, maupun pengeluaran. 2. Komoditas unggulan mempunyai keterkaitan ke depan dan ke belakang yang kuat, baik sesama komoditas unggulan maupun komoditas lainnya. 3. Komoditas unggulan mampu bersaing dengan produk sejenis dari wilayah lain di pasar nasional dan pasar internasional, baik dalam harga produk, biaya produksi, kualitas pelayanan, maupun aspek-aspek lainnya. 4. Komoditas unggulan daerah memiliki keterkaitan dengan daerah lainnya, baik dalam hal pasar (konsumen) maupun pemasokan bahan baku (jika bahan baku di daerah sendiri tidak mencukupi atau tidak tersedia sama sekali). 5. Komoditas unggulan memiliki status teknologi yang terus mengikat, terutama melalui inovasi teknologi. 3

4 6. Komoditas unggulan mampu menyerap tenaga kerja berkualitas secara optimal sesuai dengan skala produksinya. 7. Komoditas unggulan bisa bertahan dalam jangka waktu tertentu, mulai dari fase kelahiran, pertumbuhan, puncak hingga penurunan. Begitu komoditas unggulan yang satu memasuki tahap penurunan, unggulan lainnya harus mampu menggantikannya. 8. Komoditas unggulan tidak rentan terhadap gejolak eksternal dan internal. 9. Pengembangan komoditas unggulan harus mendapatkan berbagai bentuk dukungan, misalkan dukungan keamanan, sosial, budaya, informasi dan peluang pasar, kelembagaan, fasilitas insentif/disentensif dan lain-lain. 10. Pengembangan komoditas unggulan berorientasi pada kelestarian sumber daya dan lingkungan Teori Basis Ekonomi (TBE) Berdasarkan teori basis ekonomi, perekonomian suatu wilayah dibagi menjadi dua, yaitu sektor basis dan sektor non basis. Sektor Basis adalah kegiatan yang mengekspor barang dan jasa keluar batas perekonomian wilayah yang bersangkutan. Sedangkan Sektor non Basis adalah merupakan kegiatan-kegiatan yang menyediakan barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan orang-orang yang bertempat tinggal di dalam batas-batas perekonomian wilayah tersebut. Adapun sebab-sebab kemajuan sektor basis adalah perkembangan jaringan transportasi dan komunikasi, perkembangan pendapatan dan penerimaan daerah, perkembangan teknologi dan adanya perkembangan prasarana ekonomi sosial. Sedangkan penyebab kemunduran sektor basis adalah adanya perubahan permintaan dari luar daerah, dan kehabisan cadangan sumber daya Keunggulan Komparatif dan Keunggulan Kompetitif Wilayah Dalam era otonomi daerah seperti sekarang ini, setiap daerah memiliki kebebasan dalam menentukan arah dan kebijakan ekonomi wilayah. Untuk menentukan arah dan kebijakan pembangunan daerah sangat diperlukan informasi mengenai potensi ekonomi wilayah. Potensi ekonomi wilayah dapat diketahui dengan mengidentifikasi keunggulan dan kelemahan berbagai sektor maupun subsektor ekonomi wilayah tersebut. Sektor ekonomi yang memiliki keunggulan, memiliki prospek yang lebih baik untuk dikembangkan dan diharapkan dapat mendorong sektor Konsep Analisis Location Quotient (LQ) Location Quotient disingkat LQ adalah suatu metode yang mengukur spesialisasi relatif dari suatu wilayah/daerah dalam industriindustri tertentu. Metode LQ dapat digunakan untuk mengetahui kapasitas ekspor yang dimiliki oleh daerah. Artinya dalam menggunakan metode ini, perencana dapat 4

5 mengetahui spesialisasi yang dimiliki oleh daerah dibandingkan dengan daerah yang tingkatnya lebih tinggi atau sektor lain yang memiliki kategori yang sama Tarigan, 2007). 2.2 Penelitian Terdahulu. Rika Putri Yeni (2010), dalam penelitian yang berjudul: Analisis Peranan Sektor Basis Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Sumatera Barat menyimpulkan bahwa sektor basis berpengaruh signifikan terhadap perekonomian daerah. Berdasarkan hasil regresi menggunakan regresi sederhana yang melibatkan variabel pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumbar. 5 sektor basis nilai LQ > 1,2 faktor yang mempengaruhi perekonomian daerah secara signifikan sektor tersebut perdagangan hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian sebelumnya adalah penelitian ini memakai analisis LQ dan regresi berganda dan variabel yang digunakan perekonomian daerah perdagangan, hotel dan restoran, sedangkan penelitian ini menggunakan pertumbuhan ekonomi dan jumlah penduduk. Tiara Fitri Melandra (2011), dalam penelitiannya yang berjudul: Analisis Pertumbuhan dan Potensi Ekonomi Kota Pariaman menyimpulkan bahwa hasil estimasi dengan menggunakan metode regresi jumlah penduduk berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi kota Pariaman, dengan metode menyimpulkan jumlah penduduk dan investasi < 1 memberikan kontribusi besar terhadap Pertumbuhan Ekonomi Kota Pariaman, 5 hal ini terlihat dari nilai LQ-nya dari tahun, ( ). III. METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian Desain dalam penelitian ini dilakukan untuk melihat dan potensi ekonomi dengan menggunakan data PDRB Kabupaten Kepulauan Mentawai atas dasar harga konstan yang di ambil dari BPS Kabupaten Kepulauan Mentawai. 3.2 Definisi Operasional Variabel Beberapa variabel yang digunakan untuk kepentingan penelitian ini memiliki konsep dan definisi sebagai berikut: 1. PDRB, sektor i adalah nilai produksi barang dan jasa akhir dalam suatu waktu atau kurun waktu tertentu menurut sektor lapangan usaha. 2. Total PDRB menggambarkan jumlah keseluruhan produksi barang dan jasa akhir pada suatu wilayah, dalam suatu waktu atau kurun waktu tertentu. 3.3 Jenis dan Sumber Data Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang diperoleh melalui studi perpustakaan dan mencatat teori-teori dari buku bacaan yang berhubungan dengan masalah-masalah yang diteliti sumber data yang digunakan berasal dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Kepulauan Mentawai BPS Provinsi Sumatera Barat. Data yang tercakup dalam penelitian. Data-data pendukung lainnya seperti buku artikel jurnal dan lain-lain

6 diperoleh dari perpustakaan BPS, Perpustakaan Universitas Bung Hatta. 3.4 Metode Analisis Data (LQ) Metodologi merupakan cara atau sistem untuk melakukan analisa data, karena metodologi akan banyak berhubungan dengan tahap-tahap dalam melakukan analisa Location Quotient (LQ) Penelitian ini menggunakan metode Analisis Location Quotient yang ditunjukkan untuk mengukur pertumbuhan ekonomi dari suatu daerah/wilayah serta mengetahui spesialisasi yang dimiliki oleh daerah tersebut, dibandingkan dengan daerah yang tingkatannya yang tinggi guna mengetahui struktur ekonomi dan (sektor unggulan) dari Kabupaten Kepulauan Mentawai. Analisis LQ berguna untuk mengidentifikasi suatu teknik analisis yang digunakan untuk melengkapi. Secara umum analisis ini digunakan untuk menentukan sektor basis dan non basis, dengan tujuan untuk melihat keunggulan komparatif suatu daerah dalam menentukan sektor unggulan. Rumusan LQ dinyatakan dalam persamaan berikut (Tarigan, 2007) : sektor i di Provinsi Sumatera Barat. PNB = Total PDRB Provinsi Sumatera Barat. Selanjutnya pengukuran terhadap derajat spesialisasi dapat dilakukan dengan kriteria sebagai berikut (Tarigan, 2007): 1. LQ > 1 : jika LQ lebih besar dari 1, berarti peranan sektor tersebut di Kabupaten Kepulauan Mentawai lebih besar/menonjol dari sektor yang sama pada Provinsi Sumatera Barat. 2. LQ < 1 : sebaliknya jika LQ lebih kecil dari 1, maka peranan sektor tersebut di Kabupaten Kepulauan Mentawai lebih kecil dari sektor yang sama pada tingkat Provinsi Sumatera Barat. 3. LQ = 1 : jika LQ sama dengan 1 berarti peranan sektor tersebut di Kabupaten Mentawai sama dengan sektor yang sama pada tingkat Provinsi Sumatera Barat. IV. HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Obyek Penelitian Sejarah Kabupaten Kepulauan Mentawai Pembentukan Kabupaten Kepulauan Mentawai secara legal formal berdasarkan UU No. 49 tahun 1999, mengatur wilayah dan ibu kota, jumlah anggota DPRD serta kewenangan. Kemudian direvisi dengan UU No. 9 tahun Dimana : LQ = Koefisien LQ di Kabupaten Kepulauan Mentawai. x i = PDRB sektor di Kabupaten Kepulauan Mentawai. PDRB =Total PDRB di Kabupaten Kepulauan Mentawai. X i = PDRB Kabupaten ini terdiri dari 3 kelompok pulau utama yang berpenghuni yaitu Pulau Siberut, Pulau Sipora, dan Pulau Pagai yang dihuni oleh mayoritas masyarakat suku Mentawai. Selain itu masih ada beberapa pulau

7 kecil lainnya yang berpenghuni namun sebahagian besar pulau yang lain hanya ditanami dengan pohon kelapa Letak Geografis Kabupaten Kepulauan Mentawai merupakan salah satu Kabupaten di Propinsi Sumatera Barat dengan posisi geografis yang terletak di antara Lintang Selatan dan Bujur Timur dengan luas wilayah tercatat 6.011,35 km² dan garis pantai sepanjang 1.402,66 km (BPS Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun 2012). Secara geografis, daratan Kabupaten Kepulauan Mentawai ini terpisahkan dari Propinsi Sumatera Barat oleh laut, yaitu dengan batas sebelah utara adalah Selat Siberut, sebelah selatan berbatasan dengan Samudera Hindia, sebelah timur berbatasan dengan Selat Mentawai, serta sebelah barat berbatasan dengan Samudera Hindia. Kabupaten Kepulauan Mentawai terdiri atas 3 pulau besar ditambah pulau-pulau kecil (252 buah). Keempat pulau besar ini adalah Pulau Siberut, Pulau Sipora, Pulau Pagai Utara, dan Pulau Pagai Selatan. Pada tahun 2010 ini secara geografis dan administratif, Kabupaten Kepulauan Mentawai terdiri atas 10 kecamatan, 43 desa dan 202 dusun. Kesepuluh kecamatan tersebut adalah sebagai berikut: (BPS Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun 2012). 1. Kecamatan Pagai Selatan dengan luas wilayah 901,08 km² (14,99 %) dan ibukota kecamatan adalah Bulasat 2. Kecamatan Sikakap dengan luas wilayah 278,45 km² (4,63 %) dan ibukota kecamatan adalah Sikakap, 3. Kecamatan Pagai Utara dengan luas wilayah 342,02 km² (5,69 %) dan ibukota kecamatan adalah Saumanganyak, 4. Kecamatan Sipora Selatan dengan luas wilayah 268,47km² (4,47 %) dan ibukota kecamatan adalah Sioban, 5. Kecamatan Sipora Utara dengan luas wilayah 383,08 km² (6,37 %) dan ibukota kecamatan adalah Sido Makmur, 6. Kecamatan Siberut Selatan dengan luas wilayah 508,33 km² (8,46 %) dan ibukota kecamatan adalah Maileppet, 7. Kecamatan Siberut Barat Daya dengan luas wilayah 649,08 km² (10,80 %) dan ibukota kecamatan adalah Pasakiat Taileleu, 8. Kecamatan Siberut Tengah dengan luas wilayah 739,87 km² (12,31 %) dan ibukota kecamatan adalah Saibi Samukop, 9. Kecamatan Siberut Utara dengan luas wilayah 816,11 km² (13,58 %) dan ibukota kecamatan adalah Muara Sikabaluan, 10. Kecamatan Siberut Barat dengan luas wilayah 1.124,86 km 2 (18,71 %) dan ibu kota kecamatan adalah Simalegi (Betaet). Selanjutnya gambar 4.1 berikut memperlihatkan Peta Letak Kabupaten Kepulauan Mentawai di Propinsi Sumatera Barat dan Wilayah Republik Indonesia sebagai berikut: 7

8 Gambar 4.1 Peta Kabupaten Kepulauan Mentawai Sumber : BPS Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun Demografi Penduduk Kabupaten Kepulauan Mentawai pada tahun 2008 sebanyak jiwa dan selalu mengalami peningkatan sampai pada tahun 2012 menjadi jiwa dengan perincian (51,82%) jiwa laki-laki dan (48,18%) jiwa perempuan dengan tingkat kepadatan penduduk rata-rata 13,06 jiwa/km 2. Penduduk terbanyak berada di Kecamatan Sikakap sebanyak jiwa atau sekitar 12,87% dari total penduduk Kabupaten Kepulauan Mentawai dan juga merupakan Kecamatan terpadat dengan kepadatan penduduk 36,29 jiwa/km 2, sedangkan kepadatan penduduk terendah dimiliki Kecamatan Siberut Barat yaitu sebesar 5,94 jiwa/km 2 BPS Kabupaten Kepulauan Mentawai. Rincian jumlah penduduk tiap kecamatan berdasarkan jenis kelamin dapat dilihat pada lampiran 2. Selanjutnya luas wilayah, jumlah penduduk, kepadatan dan ratio jenis kelamin kabupaten kepulauan mentawai pada tahun dapat dilihat pada tabel 4.1 berikut ini: Tabel 4.1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Kepadatan dan Ratio Jenis Kelamin di Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun Tahun Luas Wilayah (Km 2 ) Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk (orang/km 2 ) Ratio (Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Sumber: BPS Kabupaten Kepulauan Mentawai Kondisi Perekonomian Kabupaten Mentawai Kondisi perekonomian Kabupaten Kepulauan Mentawai dari tahun masih didominasi dari sektor pertanian yang memberikan sumbangan terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Kepulauan Mentawai sebesar 56,18% pada tahun 2008 dan mengalami penurunan menjadi 53,61% pada tahun 2012 seperti ditunjukkan pada tabel 4.2. Tabel 4.2 Struktur Ekonomi Kabupaten Kepulauan Mentawai Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun (Persentase) Lapangan Usaha Pertanian Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan d an Komunikasi Keuangan, Persewaan, Jasa Jasa-jasa Jumlah PDRB Sumber: BPS Kabupaten Kepulauan Mentawai 8

9 Selanjutnya laju pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan di tahun 2013 sebesar 5,51% lebih tinggi dari yang dicapai tahun 2009 yaitu sekitar 4,67%. Dari sisi produksi beberapa sektor mengalami percepatan, seperti sektor pertanian mengalami pertumbuhan sebesar 5,11%, sektor industri pengolahan sebesar 2,55%, sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 11,09%, sektor perdagangan hotel dan restoran sebesar 7,01%, namun beberapa sektor mengalami laju penurunan. Laju pertumbuhan ekonomi yang ditunjukkan dalam laju pertumbuhan atas dasar harga konstan Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun dapat dilihat dalam tabel 4.3 berikut: Tabel 4.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun (Persentase) Lapangan Usaha pertanian, penggalian dan jasa-jasa mengalami peningkatan yang cukup besar yakni 5,11%, 5,70% dan 5,74%. 4.2 Analisis Potensi Sektoral Kabupaten Kepulauan Mentawai Hasil perhitungan dengan metode LQ menunjukkan bahwa sejak tahun 2008 sampai tahun 2012 tidak mengalami perubahan yang berarti. Sektor basis di Kabupaten Kepulauan Mentawai cenderung tetap, tidak banyak sektor yang mengalami perubahan dari sektor bukan basis ke sektor basis dan sebaliknya. Hal ini menandakan bahwa pembangunan di Kabupaten Kepulauan Mentawai mulai tahun 2008 sampai tahun 2012 tidak banyak mengalami perubahan. Tabel 4.4 Hasil Perhitungan LQ Kabupaten Kepulauan Mentawai Tiap Sektor Tahun Pertanian Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan, Jasa Jasa-jasa Jumlah PDRB Sumber: BPS Kabupaten Kepulauan Mentawai Dari Tabel 4.3 terlihat bahwa beberapa sektor mengalami penurunan. Penurunan cukup drastis terjadi antara tahun sebesar 2.52% dan antara tahun sebesar 5.52%. Pertumbuhan paling tinggi tahun 2013 berasal dari sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 11,09% dibandingkan dengan sektorsektor lainnya, sedangkan di Tahun 2013 sektor 9 Lapangan Usaha Pertanian Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan d an Komunikasi Keuangan, Persewaan, Jasa Jasa-jasa Sumber: BPS Kabupaten Kepulauan Mentawai Tabel 4.4 merupakan rekapitulasi hasil perhitungan LQ untuk semua jenis lapangan usaha dari tahun Secara lengkap berikut ini dijelaskan hasil analisis LQ untuk masing-masing sektor selama 5 tahun sejak tahun

10 4.2.2 Sektor-sektor Basis di Kabupaten Kepulauan Mentawai 1. Sektor Pertanian Pada Tabel 4.4 menggambarkan bahwa hasil analisis LQ pada sektor pertanian tahun hanya menonjol pada tahun 2008, 2009 dan Hal ini ditunjukkan oleh nilai LQ berada pada LQ > 1 yaitu tahun 2008 sebesar 2,29, Tahun 2009 sebesar 1,10 dan pada tahun 2010 sebesar 1,02. Sedangkan pada tahun nilai LQ berada pada LQ < 1 dengan kecenderungan menurun dimana pada Tahun 2011 sebesar 0,95 dan tahun 2012 sebesar 0,92, ini berarti bahwa sektor pertanian bukan lagi sektor yang diunggulkan untuk wilayah Kabupaten Kepulauan Mentawai. Penyebab sektor pertanian bukan lagi menjadi sektor unggulan karena di Mentawai pada sektor pertanian masih memakai sistim budidaya tradisional belum masuk tahap penggunaan teknologi, sehingga hasilnya juga tidak memiliki keunggulan komperatif. Belum komperatifnya sektor pertanian disebabkan oleh beberapa faktor salah satunya batasan geografis yang sangat dominan. Untuk memobilisasi hasil pertanian dari pulau satu ke pulau lain atau Kepulauan Mentawai ke Padang itu membutuhkan biaya yang tinggi dan pasti harganya mahal. Ketika dijual di luar dengan harga tinggi untuk mengimbangi ongkos sementara harga jual komoditi yang sama di Pasar Padang ternyata lebih murah membuat barang itu tidak laku. Hal ini menyebabkan para petani banyak beralih profesi ke bidang lain Sektor Penggalian Seluruh jenis komoditi yang dicakup dalam sektor pertambangan dan penggalian dikelompokkan dalam tiga sub-sektor, yaitu: pertambangan minyak dan gas bumi (migas), pertambangan tanpa migas dan penggalian. Hasil analisis LQ untuk sektor pertambangan dan penggalian masih belum menjadi sektor yang diunggulan dari tahun Hal ini dapat dilihat dari nilai LQ tahun 2008 sebesar 0,16, tahun 2009 dan tahun 2010 sebesar 0,08, serta tahun 2011 dan 2012 sebesar 0,09 masih berada pada LQ < 1 dan relatif tidak mengalami perubahan. Ini berarti di Kepulauan Mentawai kegiatan penambangan dan penggalian belum dilakukan optimal. 3. Sektor Industri Pengolahan secara Nilai LQ untuk sektor industri pada tahun 2008 sebesar 0.59, tahun 2009 sebesar 0,28, tahun 2010 sebesar 0,27, tahun 2011 sebesar 0,25 dan tahun 2012 sebesar 0,24. Hasil analisis LQ pada sektor industri pengolahan di Kabupaten Kepulauan Mentawai secara umum berada pada LQ < 1, menunjukkan bahwa sektor ini belum menjadi sektor basis. Nilai LQ tertinggi terjadi pada tahun 2008 dan terus mengalami penurunan sampai tahun Listrik, Gas dan Air Bersih Kabupaten Kepulauan Mentawai selama periode analisis menunjukkan nilai LQ < 1 yang berarti sektor listrik, Gas dan Air Bersih belum menjadi sektor basis bagi Kabupaten Kepulauan Mentawai. Nilai LQ selama tahun analisis dapat dirinci sebagai berikut: tahun

11 2008 dan 2009 sebesar 0,11, tahun 2010, 2011 dan 2012 sebesar 0,10. Selama periode analisis nilai LQ sektor Listrik, Gas dan Air bersih tidak terjadi peningkatan yang cukup signifikan. Nilai LQ tertinggi dicapai pada Tahun 2008 dan tahun Dari tahun 2010 sampai tahun 2012 nilai LQ relatif tetap. 5. Sektor Bangunan. Sektor bangunan juga belum menjadi sektor basis di Kabupaten Kepulauan Mentawai. Hal ini dapat dilihat dari hasil analisis nilai LQ berada pada LQ < 1. Nilai LQ selama periode analisis dapat dirinci sebagai berikut: Tahun 2008 sebesar 0,66, Tahun 2009 dan 2010 sebesar 0,80, tahun 2011 sebesar 0,83 dan tahun 2012 sebesar 0,38. Selama periode analisis nilai LQ relatif tetap hanya terjadi penurunan pada Tahun 2012 karena ada bencana alam. 6. Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran. Posisi Kepulauan Mentawai yang ada di tengah Samudera Hindia membuatnya dikelilingi alam laut yang mengagumkan dan sempurna untuk wisata bahari. Potensi memberikan pengaruh terhadap sektor perdagangan, hotel dan restoran di Kabupaten Kepulauan Mentawai. Nilai LQ selama tahun analisis dapat dirinci sebagai berikut: tahun 2008 sebesar 1,08, ahun 2009 sebesar 1,07, tahun 2010 sebesar 1,09, tahun 2011 sebesar 1,01 dan tahun 2012 sebesar 1,09. Hasil analisis LQ untuk perdagangan, hotel dan restoran menunjukkan sektor tersebut mempunyai LQ > 1 atau sebagai sektor basis selama periode analisis. 11 Melihat perkembangannya yang mengalami peningkatan dari tahun ke tahun diharapkan sektor ini akan menjadi sektor basis pada tahun yang akan datang dan harus ditingkatkan. 7. Sektor Pengangkutan & Komunikasi. Urusan transportasi masih menjadi masalah yang belum terselesaikan di Mentawai, meski masalah ini juga terjadi di wilayah lain di Indonesia. Jumlah kapal yang ada juga sangat terbatas untuk daerah kepulauan yang luas seperti Mentawai. Kapal yang ada harus melayani rute ke tiga pulau besar secara bergantian. Akibatnya, masing-masing rute hanya dilayani satu kali dalam satu minggu. Sarana komunikasi merupakan keterbatasan lain yang harus dihadapi masyarakat di Mentawai. Padahal, wilayah kabupaten kepulauan Mentawai merupakan wilayah yang rentan terhadap bencana gempa dan tsunami di mana kebutuhan komunikasi merupakan kebutuhan yang sangat vital. Uraian di atas sejalan dengan analisis LQ untuk sektor pengangkutan dan komunikasi. Nilai LQ selama tahun analisis dapat dirinci sebagai berikut: tahun 2008 sebesar 0,42, tahun 2009 dan tahun 2010 sebesar 0,45, tahun 2011 dan tahun 2012 sebesar 0,44. Hasil analisis LQ pada sektor pengangkutan dan komunikasi menunjukkan bahwa sektor pengangkutan dan komunikasi belum bias dijadikan sebagai sektor basis Kabupaten Kepulauan Mentawai. Selama periode analisis nilai LQ < 1. Nilai LQ tertinggi hanya tercapai pada tahun 2009 dan 2010 dan cenderung mengalami penurunan.

12 8. Sektor Keuangan, Persewaan, Jasa Perusahaan. Nilai LQ selama tahun analisis dapat dirinci sebagai berikut: tahun 2008 dan 2009 sebesar 0,24, tahun 2010, 2011 dan 2012 sebesar 0,25. Hasil analisis LQ untuk sektor keuangan, persewaan jasa perusahaan Kabupaten Kepulauan Mentawai terlihat bahwa selama tahun analisis sektor keuangan, persewaan jasa perusahaan merupakan salah satu sektor yang belum dikembangkan secara optimal. Hal ini terlihat dari nilai LQ < 1 dan tertinggi hanya sebesar 0.25 dan tidak mengalami perubahan dari tahun 2010 sampai tahun Sektor Jasa-jasa. Hasil analisis pada sektor jasa-jasa juga tidak jauh berbeda dari hasil analisis pada sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Nilai LQ yang rendah dan relatif tidak mengalami perubahan membuktikan bahwa sektor ini belum bisa dijadikan sebagai sektor basis dalam perekonomian Kabupaten Kepulauan Mentawai. Nilai LQ selama tahun analisis dari tahun 2008 sampai tahun 2012 relatif tetap yaitu sebesar 0,36. Hasil analisis LQ selama tahun analisis untuk sektor jasa-jasa belum dapat dijadikan sebagai sektor basis, hal ini dapat dilihat dari nilai LQ < 1 dan tidak mengalami perubahan dari tahun 2008 sampai tahun Prioritas Wilayah Pengembangan Pembangunan Penentuan prioritas wilayah untuk pembangunan dapat dilihat dari hasil analisis LQ. Secara keseluruhan hasil analisis untuk 12 menentukan prioritas pengembangan wilayah bagi daerah di kepulauan mentawai hanya terletak pada sektor perdagangan, hotel dan restoran. Disamping itu sektor pertanian yang selama ini merupakan sebagai sektor basis berbalik menjadi sektor non basis. Hal ini diakibatkan karena banyak penduduk yang beralih ke sektor perdagangan, sehingga banyak lahan-lahan pertanian yang tidak lagi digarap dengan optimal. Sedangkan sektor-sektor lain relatif tidak mengalami perubahan dan tetap menjadi sektor non basis untuk perekonomian Kabupaten Kepulauan Mentawai. Berdasarkan uraian di atas diharapkan Pemerintah Kabupaten Kepulauan Mentawai untuk kembali memprioritaskan pembangunan di sektor pertanian agar dapat kembali menjadi sektor basis bagi perekonomian masyarakatnya. V. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan Berdasarkan kepada analisis dan pembahasan dapat diajukan beberapa kesimpulan penting yaitu 1. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kepulauan Mentawai memberikan gambaran bahwa pada tahun 2011 kabupaten kepulauan mentawai sektor pertanian, memberikan kontribusi sebesar 54,09 persen terhadap besar PDRB Provinsi Sumatera Barat, sedangkan tahun 2010 kontribusinya terhadap PDRB Sumatera Barat juga sebesar 54,62 persen artinya kontribusi ekonomi kabupaten kepulauan mentawai sama pada tahun tersebut.

13 2. Sektor basis untuk dikembangkan terdiri dari sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, serta sektor pertambangan dan penggalian dimana kegiatannya sangat dominan baik dari pertumbuhan dan kontribusinya untuk PDRB Kabupaten Kepulauan Mentawai. 5.2 Saran-saran Dari kesimpulan dan pengamatan terhadap kondisi kabupaten kepulauan mentawai maka penulis menyampaikan saransaran sebagai berikut: 1. Pembangunan ekonomi Kabupaten Kepulauan Mentawai akan dapat ditempuh dengan mengoptimalkan potensi sektor pertambangan dan penggalian, sektor perdagangan, hotel dan restoran dan sektor pertanian. Pemerintah daerah hendaknya memberikan perhatian penuh terhadap sektor tersebut, agar sektor ekonomi basis pada Kabupaten Kepulauan Mentawai tetap bertahan dan meningkat. Pemerintah daerah harus mampu menyusun rencana pengembangan sektor tersebut untuk menggerakkan perekonomian Kabupaten Kepulauan Mentawai. 2. Untuk sektor-sektor lainnya yang berpotensi, pemerintah juga diharapkan agar melakukan pemantauan, monitoring dan evaluasi untuk bisa mengidentifikasi keunggulan dan kelemahan yang terjadi. 3. Penerapan kebijakan pembangunan daerah yang diambil oleh pemerintah daerah dan lembaga perintah lingkungan Kabupaten Kepulauan Mentawai harus lebih mengutamakan kepentingan masyarakat dalam mencapai pemerataan hasil pembangunan ke arah yang lebih baik, sistematis dan terarah untuk di masa yang datang. DAFTAR PUSTAKA Ambardi, U.M dan Socia, P, Pengembangan Wilayah dan Otonomi Daerah Pusat Pengkajian Kebijakan Pengembangan Wilayah (P2KTPW- BPPT), Jakarta., Departemen Dalam Negeri, Buku Pegangan Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pembangunan Daerah, Jakarta., Lembaga Administrasi Negara, Metode Analisa Perencanaan: Diklat Teknis Perencanaan Pembangunan Daerah. LAN, Jakarta. Anonymous, Badan Pusat Statistik., Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha, Kabupaten Kepulauan Mentawai. Arsyad, Lincolin, Ekonomi Pembangunan, Edisi 4, Cetakan Pertama, Yogyakarta : STIE YKPN., 1999, Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi Daerah BPFE, Yogyakarta. Basuki, Agus, Tri, Penentuan Sektor unggulan Dalam Pembangunan Daerah, Yogyakarta. Huda, Nurul., 2011, Ekonomi Regional: Teori dan Aplikasi. Diktat Bahan Ajar. Jurusan Ekonomi Pembangunan Universitas Bung Hatta Padang. 13

14 Tarigan., R., Ekonomi Regional: Teori dan Aplikasi. Bumi Aksara, Jakarta Ekonomi Regional: Teori dan Aplikasi, Edisi Revisi. Bumi Aksara, Jakarta. Syafrizal., 2008, Ekonomi Regional dan Teori dan Aplikasi Wilayah Indonesia Bagian Barat, Baduose Media: Padang Yeni, Rika, Putri,., 2010, Analisis Peranan Sektor Basis terhadap Pertumbuhan Ekonomi, Skripsi Pada Fakultas Universitas Andalas Padang, Tidak dipublikasikan 14