REUSAM KAMPUNG KALOY. No : Tahun 2010 TENTANG PERATURAN KAMPUNG (REUSAM) TENTANG PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN SUMBERDAYA ALAM / ADAT MERAGREH UTEN

Transkripsi

1

2 REUSAM KAMPUNG KALOY No : Tahun 2010 TENTANG PERATURAN KAMPUNG (REUSAM) TENTANG PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN SUMBERDAYA ALAM / ADAT MERAGREH UTEN BISMILLAHHIRRAHMANIRRAHIM DENGAN RAHMAT ALLAH YANG MAHA KUASA DATOK PENGHULU KAMPUNG KALOY Menimbang : a. bahwa dalam rangka pelaksanaan otonomi khusus bagi Provinsi Daerah, maka perlu pengaturan tentang pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam yang dimiliki oleh masing-masing kampung untuk mendapat hak kelolanya sendiri; b. bahwa dengan berlakunya otonomi khusus tersebut, maka diperlukan penataan kembali tugas, fungsi dan wewenang pemerintah kampung, terutama dalam hal pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam (Meragreh Uten) yang mereka miliki dengan menerapkan kembali kearifan lokal yang sudah ada sejak zaman indatu (nenek moyang) dulu c. bahwa dari waktu ke waktu degradasi dan deforestrasi terus terjadi, sehingga sangat mengkhawatirkan kita akan keberlangsungan hidup masyarakat yang tinggal di dalamdan sekitar kawasan hutan serta menggantungkan hidup dan ekonomi keluarganya pada sumberdaya alam yang ada di hutan; d. bahwa dari waktu ke waktu kerusakan hutan yang semakin parah menyebabkan terjadinya peningkatan intensitas bencana e. bahwa pada masa Kerajaan Aceh pernah dijadikan landasan Adat Bak Po Teumeureuhom, Hukom Bak Syiah Kuala, Qanun Bak Putro Phang dan

3 Reusam Bak Laksamana. Dimana Adat, Hukum, Qanun dan Reusam di kampung dipegang oleh MDSK, Tuha Lapan dan Pemuka Adat, kemudian dijalankan dan dipatuhi dengan sebaik-baiknya oleh pemerintahan kampung dan masyarakat; f. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, b, c, d dan e, maka perlu dibuat sebuah peraturan kampung Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3419); 2. Undang-undang No.23.Tahun 1997, tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara tahun 1997 Nomor 68, tambahan lembaran Negara Nomor 3699) 3. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3888); 4. Undang-undang No.5 Tahun 2003, tentang Pemerintah Gampong dalam Propinsi Nanggro Aceh Darussalam; 5. Undang-Undang Nomor 11 tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 62, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4633); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 158); 7. Surat Edaran Maentri Kehutanan No.75. Tahun 2004,tentang masalah Hukun adat dan Tuntutan Kompensasi/Ganti Rugi oelh Masyarakat Hukun Adat: 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2006, tentang Pedoman Pembentukan Dan Mekanisme Penyusunan Peraturan Desa; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun

4 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Kekayaan Desa; (Lembaran Daerah Nanggro aceh Darussalam tahun 2007 Nomor 03) 10. Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 14 Tahun 2002 tentang Kehutanan Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (Lembaran Daerah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Tahun 2002 Nomor 57 Seri E Nomor 6) 11. Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 20 Tahun 2002 tentang Konservasi Sumber Daya Alam (Lembaran Daerah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Tahun 2002 Nomor 63 Seri E Nomor 10);Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 5 Tahun 2003 tentang Pemerintahan GAMPUNG (Lembaran Daerah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Tahun 2003 Nomor 18 Seri D Nomor 8); 12. Qanun Provinsi Nanggro Aceh Darussalam No.5.Tahun 2003, tentang Pemerintah Gampong (Lembaran Daerah Provinsi Nangro Aceh Darussalam Tahun 2003 Nomor seri D Nomor 8); 13. Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 3 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pembentukan Qanun (Lembaran Daerah Nanggroe Aceh Darussalam Tahun 2007 Nomor 03); Dengan Persetujuan Bersama : MAJELIS DUDUK SETIKAR KAMPUNG KALOY Dan DATOK PENGHULU KAMPUNG KALOY MEMUTUSKAN Menetapkan : PERATURAN KAMPUNG (REUSAM) TENTANG PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN SUMBERDAYA ALAM / ADAT MERAGREH UTEN BAB I KETENTUAN UMUM Bagian Pertama Pengertian

5 Pasal 1 Dalam Reusam Kampung Kaloy yang dimaksud dengan : 1. Kampung adalah Kampung Kaloy yang terletak di kemukiman Kaloy Kecamatan Tamiang Hulu Kabupaten Aceh Tamiang.. 2. Majelis Duduk Setikar Kampung (MDSK) adalah Badan Perwakilan Kampung Kaloy yang terletak di kemukiman Kaloy Kecamatan Tamiang Hulu Kabupaten Aceh Tamiang.. 3. Reusam Kampung atau nama lain adalah aturan-aturan, petunjukpetunjuk, adat istiadat yang diterapkan oleh Datok Penghulu setelah mendapat persetujuan MDSK 4. Pemerintah Kampung, adalah Datok Penghulu dan Imam Kampung berserta Perangkat Kampung, 5. Pemerintahan Kampung, adalah penyelenggaraan pemerintahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kampung dan MDSK. 6. Sumber daya alam hayati adalah unsur-unsur Hayati dialam yang terdiri dari sumber daya alam nabati (tumbuhan) dan sumber daya alam hewani (satwa) yang bersama dengan unsur non hayati disekitarnya 7. Sumber daya alam non hayati adalah sumber daya alam yang meliputi air, tanah, udara, bahan galian dan formasi geologi. 8. Pengelolaan sumber daya alam adalah upaya terpadu untuk melestarikan fungsi sumber daya alam yang meliputi kebijaksanaan penataan, pengembangan, pemeliharaan, pemulihan, pengawasan, dan pengendalian pemanfaatan sumber daya alam. 9. Orang adalah orang perseorangan, dan/atau kelompok orang, dan/atau badan hukum. 10. Masyarakat adalah kelompok orang yang bertempat tinggal disuatu wilayah tertentu. 11. Masyarakat adat adalah sekelompok orang yang tinggal dalam kawasan tertentu secara turun-temurun berdasarkan kesamaan tempat tinggal dan atau hubungan darah yang memiliki wilayah adat dan pranata-pranata adat tersendiri. 12. Masyarakat setempat adalah sekelompok orang yang tinggal di dan sekitar kawasan yang berdasarkan pada kesamaan wilayah tempat tinggal. 13. Usaha adalah kegiatan milik perorangan atau sekelompok orang berbentuk dan/atau tidak berbentuk badan hukum. Bagian Kedua Azas, Tujuan Dan Sasaran

6 Pasal 2 Pengelolaan sumber daya alam berdasarkan azas kemanfaatan, keadilan, keefisiensian kelestarian, kerakyatan, kebersamaan, keterbukaan dan keterpaduan. Pasal 3 Pengelolaan sumber daya alam bertujuan untuk menjamin kelestarian fungsi sumber daya alam dan keseimbangan lingkungan sehingga dapat mendukung upaya pembangunan yang berkelanjutan guna peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pasal 4 Sasaran pengelolaan sumber daya alam diarahkan pada : a. tercapainya keselarasan, keserasian dan keseimbangan antara manusia dan alam; b. terjaminnya sumber daya alam bagi kepentingan masyarakat; c. terkendalinya pemanfaatan sumber daya alam; d. adanya kebijakan dalam pengelolaan sumber daya alam yang terarahnya. BAB II KEWENANGAN KAMPUNG DALAM PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM Pasal 5 (1) Pemerintah Kampung berwenang mengelola sumber daya alam di kampung yang menjadi kewenangannya sesuai dangan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan juga mengelola sumber daya alam yang dilimpahkan menjadi tugas perbantuan. (2) Pengelolaan sumber daya alam kampung untuk meningkatkan sumber pendapatan kampung dapat dilakukan dengan mendirikan Badan Usaha Milik Kampung, atau kerjasama antar kampung. (3) Badan pengelola sumber daya alam milik kampung atau nama lain, selanjutnya akan ditetapkan melalui Surat Keputusan Datok Penghulu Pasal 6 Untuk melaksanakan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam pasal 5, Pemerintah Kampung berwenang untuk : a. Mengatur dan mengembangkan kebijakan dalam rangka pengelolaan sumber daya alam; b. Mengatur pengendalian, peruntukan dan penggunaan sumber daya alam; c. Mengendalikan kegiatan-kegiatan yang mempunyai dampak dalam pemanfaatan sumber daya alam;

7 d. Mengembangkan pendanaan bagi upaya pelestarian sumber daya alam dan fungsi lingkungan hidup sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB III PERSYARATAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM Bagian Pertama Prinsip-Prinsip Pengelolaan Pasal 7 (1) Sumber daya alam merupakan unsur lingkungan hidup yang harus dikelola secara arif dan bijaksana sehingga mampu mendukung dan menjamin kelangsungan kehidupan makhluk lainnya. (2) Pengelolaan sumber daya alam harus dilaksanakan secara seimbang dan selaras antara upaya pemanfaatan dan upaya pelestariannya. Pasal 8 Pengelolaan sumber daya alam untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan mutu kehidupan manusia harus dilaksanakan dengan memperhatikan daya dukung untuk menjamin kesinambungan persediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas keanekaragaman dan nilainya. Pasal 9 Sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui pengelolaannya harus dilakukan secara efisien untuk menjamin ketersediaannya dan upaya pemanfaatannya berlangsung dalam waktu relatif lama. Pasal 10 Pengelolaan Sumber Daya Alam yang dapat dipulihkan harus dilakukan secara hati-hati dan bijaksana sesuai kemampuannya sehingga sumber daya alam tersebut dapat memberikan manfaat secara optimal. Pasal 11 Pengelolaan sumber daya alam pada suatu kawasan harus dilaksanakan dengan mengakui dan melindungi hak-hak masyarakat adat atau masyarakat setempat serta mengakui hukum adat yang berlaku pada kawasan tersebut. Bagian Kedua Perizinan

8 Pasal 12 (1) Setiap orang dalam lapisan masyarakat mempunyai hak yang sama atas pemanfaatan sumber daya alam. (2) Setiap usaha dan/atau kegiatan pemanfaatan sumber daya alam wajib memperoleh izin dari pejabat yang berwenang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pasal 13 (1) Dalam menerbitkan izin melakukan usaha dan/atau kegiatan wajib diperhatikan : a. rencana tata ruang b. pendapat masyarakat; dan c. pertimbangan dan rekomendasi pejabat yang berwenang yang berkaitan dengan usaha dan/atau kegiatan tersebut. (2) Keputusan izin melakukan usaha dan/atau kegiatan wajib diumumkan serta mendapat persetujuan dan rekomendasi dari MDSK dan Pemerintah Kampung. BAB IV PEMANFAATAN SUMBERDAYA ALAM Bagian Pertama Hasil Hutan Kayu Pasal 14 (1) Masyarakat diizinkan menebang pohon/kayu yang berada di lokasi hutan adat/kampung untuk keperluan sarana dan fasilitas umum kampung (2) Setiap kegiatan pemanfaatan kayu seperti yang disebut pada ayat (1) harus mendapat persetujuan dari pemerintah kampung. (3) Masyarakat diizinkan menebang untuk membuat rumah maksimal 5 m 3 /kk dalam setahun. (4) Masyarakat yang menebang 1 batang pohon diwajibkan menanam kembali 20 batang pohon (5) Boleh menebang untuk kebutuhan sarana dan prasarana kampung (6) Setiap kegiatan pemanfaatan seperti yang disebut pada ayat (4) masyarakat wajib memberitahukan secara terperinci mengenai kebutuhannya kepada Datok Penghulu Kampung Kaloy secara tertulis (7) Kayu yang dilarang tebang di Wilayah Kampung Kaloy: a. Kayu raja/tualang b. Jenis kayu yang dapat dihinggapi lebah madu.

9 Bagian Kedua Hasil Hutan Non Kayu Pasal 15 Bagi masyarakat yang mengambil rotan, damar, jernang, kayu alim dan madu di Wilayah Kaloy wajib melapor ke pemerintah kampung dan mendapatkan persetujuan dari Datok Penghulu dan/atau lembaga yang ditunjuk Bagian Ketiga Sungai dan Sumber Air Pasal 16 (1) Setiap anggota masyarakat wajib menjaga, melindungi, dan melestarikan Daerah Aliran Sungai (DAS) (2) Dilarang meracun, menyetrum, mengebom, dan sejenisnya di kawasan DAS (3) Bagi masyarakat yang memiliki perkebunan di kawasan DAS, tidak diizinkankan menebang kayu di sepadan sungai dan diharuskan merawat serta menanam tumbuhan penahan air seperti bambu, ijuk dan lainnya. (4) Setiap warga yang membuka lahan di daerah sepadan sungai, dilarang melakukan penumbangan ± 200 m dari tepi mata air dan kiri kanan sungai di daerah rawa, 100 (seratus) meter dari kiri kanan pinggiran sungai, 50 (lima puluh) meter pinggir anak sungai/alur dan diprbolehkan menebang apabila membahayakan. Bagian Keempat Pariwisata Pasal 17 (1) Pengelolaan pariwisata dapat dikelola secara perorangan, koperasi dan badan usaha lainnya dengan sepengetahuan Datok Penghulu Kampung Kaloy dan mengikuti peraturan yang berlaku serta tunduk pada peraturan adat dan syariat (2) Retibusi hasil pariwisata diperuntukan bagi kas kampung (3) Besaran restrebusi diatur dengan peraturan tersendiri dengan hasil musyawarah pemerintah kampung

10 BAB V PERLINDUNGAN SUMBER DAYA ALAM Pasal 18 (1) Setiap orang dilarang melakukan kegiatan yang dapat mengakibatkan pencemaran dan perusakan terhadap sumber daya alam dan lingkungannya serta kegiatan yang dapat mengancam kelestariannya. (2) Pemerintah Kampung dapat menetapkan kawasan perlindungan setempat dengan segala kearifan yang dimiliki untuk menjaga kelestarian sumber daya alam dan mempertahankan keanekaragaman hayati. (3) Pengelolaan terhadap daerah kawasan lindung dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB VI PENGAWASAN Pasal 19 (1) Datok Penghulu melakukan pengawasan terhadap penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan atas ketentuan yang telah ditetapkan dalam peraturan perundangan-undangan di bidang pengelolaan sumber daya alam di wilayah kampung. (2) Untuk melakukan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) Datok Penghulu berdasarkan hasil musyawarah kampung dapat menetapkan pejabat yang berwenang untuk melakukan pengawasan. Pasal 20 (1) Untuk melaksanakan tugasnya, pengawas sebagaimana dimaksud dalam pasal 19, berwenang melakukan pemantauan, meminta keterangan, membuat salinan dari dokumen dan/atau membuat catatan yang diperlukan, memasuki tempat tertentu untuk mengambil contoh, memeriksa peralatan, memeriksa instalasi, serta meminta keterangan dari pihak yang bertanggung jawab atas usaha dan/atau kegiatannya. (2) Penanggung jawab atas usaha dan/atau kegiatan yang dimintai keterangan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib memenuhi permintaan petugas pengawas sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. (3) Pengawasan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat melibatkan masyarakat.

11 (4) Setiap pengawas wajib memperlihatkan surat tugas dan/atau tanda pengenal serta wajib memperhatikan situasi dan kondisi tempat pengawasan tersebut. BAB VII PERAN SERTA MASYARAKAT Pasal 21 (1) Masyarakat dapat melakukan kegiatan pengelolaan sumber daya alam secara adil, demokratis dan berkelanjutan sesuai dengan kearifan tradisional. (2) Pemerintah Kampung berkewajiban mendorong peran serta masyarakat dalam kegiatan pengelolaan sumber daya alam sebagai bagian dari penyelenggaraan pemerintahan yang baik. (3) Dalam melakukan kegiatan pengelolaan sumber daya alam, masyarakat dapat secara langsung bekerjasama dengan Pemerintah Propinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota dan/atau pihak lain. Pasal 22 Masyarakat yang berada di lokasi sumber daya alam memiliki prioritas utama untuk berperan seluas-luasnya dalam pengelolaan sumber daya alam. Pasal 23 (1) Masyarakat dapat meminta keterangan dan penjelasan dari pihakpihak yang melakukan kegiatan pengelolaan sumber daya alam di daerahnya tentang hal-hal yang termasuk informasi publik. (2) Permintaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat dilakukan secara lisan atau tertulis yang ditembuskan kepada pemerintah. BAB VIII SANKSI Pasal 24 (1) Setiap orang yang karena kelalaiannya/sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam pasal 14 ayat (7), pasal 16 ayat (1),(2),(3) dapat dikenakan sanksi berupa:

12 a. Teguran lisan; b. Peringatan tertulis; c. Upaya pemuliahan lingkungan; d. Pembekukan izin operasi; e. Pencabutan izin usaha dan f. denda (2) Denda sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalah pendapatan kampung, dan harus disetor langsung ke kas kampung Kaloy. (3) Akibat kelalaian dari pengelolaan sumber daya alam sebagaimana dimaksud dalam pasal 20 ayat 1 yang merugikan kehidupan masyarakat harus memberi kompensasi kepada masyarakat, berupa pemulihan kembali sumber daya alam dan diproses sesuai dengan peraturan perundangan-undangan yang berlaku. Pasal 25 Tata cara penetapan beban biaya sebagaimana dimaksudkan dalam pasal 24 ayat (1) dan ayat (3) serta penagihannya ditetapkan dengan surat Keputusan Datok penghulu Kampung Kaloy BAB IX PUNGUTAN KAMPUNG Pasal 26 (1) Pemegang izin usaha dan/atau kegiatan pemanfaatan sumber daya alam wajib membayar yang ditetapkan Pemerintah Kampung seperti iuran tetap, iuran eksplorasi dan/atau eksploitasi dan/atau pembayaran lainnya yang berhubungan dengan usaha dan/atau kegiatan pemanfaatan eksploitasi sumber daya alam. (2) Pungutan-pungutan Pemerintah Kampung sebagaimana dimaksudkan dalam ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Surat Keputusan Datok Penghulu Kampung Kaloy. (3) Pembagian hasil pungutan Pemerintah Kampung sebagaimana dimaksudkan dalam ayat (1) kepada Pemerintah Kampung diatur lebih lanjut dengan Surat Keputusan Datok Penghulu Kampung Kaloy. BAB X KETENTUAN PERALIHAN

13 Pasal 27 Pada saat berlakunya reusam ini, maka segala ketentuan yang ada dinyatakan masih berlaku sepanjang tidak bertentangan lagi dengan reusam ini. Pasal 28 Semua kegiatan pengelolaan sumber daya alam yang mempunyai dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup, wajib mengikuti ketentuan-ketentuan sebagaimana dimaksud dalam reusam ini. BAB XI KETENTUAN PENUTUP Hal-hal yang belum cukup diatur dalam reusam ini sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Keputusan Datok Penghulu. Pasal 29 Pengawasan atas pelaksanaan ketentuan dalam reusam ini, secara teknis dan operasional ditugaskan kepada pejabat yang ditugasi mengendalikan dampak lingkungan. Pasal 30 Reusam ini mulai berlaku pada tanggal disyahkan.

14